第4講建設工程施工投標

第一節建設工程施工投標單位應具備的條件第二節工程投標決策第三節工程投標報價的編制第四節投標策略與技巧第一節建設工程施工投標單位應具備的條件我國《招標投標法》規定，投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人應當具備承擔招標項目的能力。建設部第89號令指出，施工招標的投標人是響應施工招標、參與投標競爭的施工企業。投標人應當具備相應的施工企業資質，并在工程業績、技術能力、項目經理資格條件、財務狀況等方面滿足招標文件提出的要求；

1．投標人應具備的條件

投標人應當具備承擔招標項目的能力。投標人應當具備與投標項目相適應的技術力量、機械設備、人員、資金等方面的能力，參加投標巧目是投標人的營業執照中的經營范圍所允許的投標人要具備相應的資質等級具有招標條件要求的資質證書，并為獨立的法人實體承擔過類似建設項目的相關工作，并有良好的工作業績和履約記錄財產狀況良好，沒有處于財產被接管、破產或其他關、停、并、轉狀態在最近3年沒有騙取合同以及其他經濟方面的嚴重違法行為近幾年有較好的安全紀錄，投標當年內沒有發生重大質量和特大安全事故1．投標人應具備的條件2．共同投標的聯合體的基本條件

兩個以上法人或看其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標聯體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力由同一專業的單位組成的聯體，按照資質等級較低的單位確定資質等級聯合投標應當潛在投標人的自愿行為，招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投協議連同投標文件一并提交招標人聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂同，就中標項目向招標人承擔連帶責任

3．投標人不得弄虛作假、損害他人利益

投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其沒標人的合法權益投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者人的合法權益禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標投標不得以低于成本的報價竟標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標第二節工程投標決策１．工程投標決策的內容和分類１.１投標選擇性決策１.２投標定位性決策１.３投標方法性決策２．工程投標決策的依據

２.１招標人和招標工程監理工程師的情況２.２投標人自身的實力２.３投標的競爭對手和競爭形勢２.４投標的法制環境２.５投標的風險返回

１．工程投標決策的內容和分類

工程投標決策是指建設工程承包商為實現其生產經營目標，針對建設工程招標項目，而尋求并實現最優化的投標行動方案的活動工程投標決策的內容，主要包括兩個方面，一是關于是否參加投標的決策；另一是關于如何進行投標的決策建設工程投標決策，實際上主要包括投標與否決策、投標性質決策、投標效益決策、投標策略和技巧決策四種

１.1投標選擇性決策

有下列情形之一的招標項目，承包商不宜決定參加標工程資質要求超過本企業資質等級的項目本企業業務范圍和經營能力之外的項目本企業在手承包任務比較飽滿，而招標工程的風險較大或盈利水平較低的項目本企投標資源投入量過大時面臨的項目有在技術等級、信譽、水平和實力等方面具有明顯優勢的潛在競爭對手參加的項目１.2投標定位性決策

投標性質的決策——保險標與風險標保險標指承包商對基本上不存在什么技術、設備、資金和其他方面問題的，或雖有技術、設備、資金和其他方面問題，但可預見并已有了解決辦法的工程項目而投的標風險標指承包商對存在技術、設備、資金或其他方面未解問題，承包難度比較大的招標工程而投的標１.2投標定位性決策

投標效益決策——盈利標、保本標，虧損標盈利標是指承包商為能獲得豐厚利潤回報的而投的標保本標是指承包商對不能獲得多少利潤但一般也不會出現虧損的招標工程而投的標１.3投標方法性決策

投標策略和投標技巧投標時機的把握投標方法和手段的運用２．工程投標決策的依據

２.１招標人和招標工程監理工程師的情況

２.２投標人自身的實力２.３投標的競爭對手和競爭形勢

２.４投標的法制環境

２.５投標的風險

２.１招標人和招標工程監理工程師的情況

充分考慮建設工程招標人(業主)有無合法地位，對招標工程有無招標主體資格，招標項目業主的支付能力和履約信譽如何，以及招標項目監理工程師處理問題的政策水平、技術能力和職業道德素養如何等方面的情況２.2投標人自身的實力

在經濟方面有無墊資承包能力；有無支付(被占用)一定的固定資產和機具設備及其投入所需資金的能力；有無一定的資金周轉用來支付施工用款或籌集承包工程所需外匯的能力；有無支付投標保函、履約保函、預付款保函、缺陷責任期保函等各種擔保的能力；有無支付關稅、進口調節稅、營業稅、印花稅、所得稅、建筑稅、排污稅以及臨時進入機械押金等各種稅費和保險的能力；有無承擔各種風險，特別是不可抗力帶來的風險的能力等２.2投標人自身的實力

在技術方面專業技術人員、工程承包經驗、合作伙伴在管理方面成本控制能力和管理水平、管理措施和健全的規章制度在信譽方面遵紀守法和履約的情況,施工安全、工期和質量如何，社會形象２.3投標的競爭對手和競爭形勢

競爭對手的實力、優勢、和投標環境競爭對手是大型工程承包公司競爭對手是中小型工程公司或當地工程公司競爭對手在建工程即將完工競爭對手在建工程規模大、時間長２.４投標的法制環境

如國內工程招標的，適用本國的法律、法規和工程所在地的地方性法律、法規和政府規章國際工程招標的法律適用以下幾個原則：強制適用工程所在地法的原則意思自治原則最密切聯系法原則國際法效力優于國內法效力的原則２.５投標的風險風險是指由于政治、經濟、社會市場的變化及工程實施中存在的不可預見事件而產生經濟損失、自然破壞的可能性風險因素就是可能發生風險的各種情況、事由和問題市場，自然條件第三節工程投標報價的編制1研究招標文件并制定施工方案

2投標報價的編制返回1研究招標文件并制定施工方案

制定施工方案施工機具的配置，勞動力的安排現場施工人員的平衡施工進度及分批竣工的安排，安全措施等技術、工期、成本2.投標報價的編制

2.1投標報價的原則

2.２投標報價的計算依據

2.３投標報價的編制方法

2.４投標報價的編制程序2.１投標報價的原則招標文件中設定的發承包雙方責任劃分工程發承包模式施工方案、技術措施企業定額現場考察、調研成果、市場價格信息和行情資料報價計算方法2.２投標報價的依據

招標單位提供的招標文件招標單位提供的設計圖紙、工程量清單及有關的技術說明書等國家及地區頒發的現行建筑、安裝工程預算定額及與之相配套執行的各種費用規定等地方現行材料預算價格、采購地點及供應方式等因招標文件及設計圖紙等不明確經咨詢后由招標單位書面答復的有關資料企業內部制定的有關取費、價格等的規定、標準2.３投標報價的編制方法以定額計價模式投標報價以工程量清單計價模式投標報價2.4投標報價的編制程序復核或計算工程量

確定單價，計算合價確定分包工程費確定利潤確定風險費確定投標價格第四節投標策略與技巧４.１擴大標價法４.２不平衡報價法４.３多方案報價法４.４增加建議方案４.５突然降價法４.６其他技巧４.2不平衡報價法指在總報價基本確定的前提下，調整內部各個子項的報價，以期既不影響總報價，又在中標后滿足資金周轉的需要，獲得較理想的經濟效益優點：有助于對工程量表進行仔細校核和統籌分析，總價相對穩定，不會過高缺點：是單價報高報低的合理幅度難以掌握，單價報得過低會因執行中工程量增多而造成承包商損失，報得過高會因招標人要求壓價而使承包商得不償失。通常做法對能早日結賬收回工程款的土方、基礎等前期工程項目，單價可適當報高些；對機電設備安裝、裝飾等后期工程項目，單價可適當報低些對預計今后工程量可能會增加的項目，單價可適當報高些；而對工程量可能減少的項目，單價可適當報低些對設計圖紙內容不明確或有錯誤，估計修改后工程量要增加的項目，單價可適當報高些；而對工程內容不明確的項目，單價可適當報低些對沒有工程量只填報單價的項目，或招標人要求采用包干報價的項目，單價宜報高些；對其余的項目，單價可適當報低些對暫定項目(任意項目或選擇項目)中實施的可能性大的項目，單價可報高些；預計不一定實施的項目，單價可適當報低些４.３多方案報價法定義對同一個招標項目除了按招標文件的要求編制了一個投標報價以外，還編制了一個或幾個建議方案適用情況如果發現招標文件中的工程范圍很不具體、明確，或條款內容很不清楚、很不公正，或對技術規范的要求過于苛刻如發現設計圖紙中存在某些不合理并可以改進的地方或可以利用某項新技術、新工藝、新材料替代的地方，或者發現自己的技術和設備滿足不了招標文件中設計圖紙的要求４.３多方案報價法對于一些招標文件，如果發現工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術規范要求過于苛刻時，則要在充分估計投標風險的基礎上，按多方案報價法處理。即是按原招標文件報一個價，然后再提出，如某某條款作某些變動，報價可降低多少，由此可報出一個較低的價。這樣，可以降低總價，吸引業主。４.４增加建議方案有時招標文件中規定，可以提一個建議方案，即是可以修改原設計方案，提出投標者的方案。投標者這時應抓住機會，組織一批有經驗的設計和施工工程師，對原招標文件的設計和施工方案仔細研究，提出更為合理的方案以吸引業主，促成自己的方案中標。４.５突然降價法是指為迷惑競爭對手而采用的一種競爭方法。通常做法在準備投標報價的過程中預先考慮好降價的幅度，然后有意散布一些假情報，如打算棄標，按一般情況報價或準備報高價等，等臨近投標截止日期前，突然前往投標，并降低報價，以期戰勝競爭對手４.６其他技巧

聘請投標代理人許諾優惠條件開展公關活動計日工單價的報價可供選擇的項目的報價

［案例二］背景：某承包商通過資格預審后，對招標文件進行了仔細分析，發現業主所提出的工期要求過于苛刻，且合同條款中規定每拖延1天工期罰合同價的1‰。若要保證實現該工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本；還發現原設計結構方案采用框架剪力墻體系過于保守。因此，該承包商在投標文件中說明業主的工期要求難以實現，因而按自己認為的合理工期（比業主要求的工期增加6個月）編制施工進度計劃和據此報價；還建議將框架剪力墻體系改為框架體系，并對這兩種結構體系進行了技術經濟分析和比較，證明框架體系不僅能保證工程結構的可靠性和安全性，增加使用面積，提高空間利用的靈活性，而且可降低造價約3%。該承包商將技術標和商務標分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項目經理簽字后，在投標截止日期前1天上午將投標文件報送業主。次日（即投標截止日當天）下午，在規定的開標時間前1小時，該承包商又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降低4%。但是，招標單位的有關工作人員認為，根據國際上“一標一投”的慣例，一個承包商不得遞交兩份投標文件，因而拒收承包商的補充材料。開標會由市招投標辦的工作人員主持，市公證處有關人員到會，各投標單位代表均到場。開標前，市公證處人員對各投標單位的資質進行審查，并對所有投標文件進行審查，確認所有投標文件均有效后正式開標，宣讀投標單位名稱、投標價格、投標工期和有關投標文件的重要說明。

問題：1.該承包商運用了哪幾種投標策略？其運用是否得當？請逐一加以說明。2.從所介紹的背景資料來看，在該項目招標程序中存在哪些問題？［案例三］背景：某承包商面臨A、B兩項工程投標，因受本單位資源條件限制，只能選擇其中一項工程投標，或者兩項工程均不投標。根據過去類似工程投標的經驗數據，A工程投高標的中標概率為0.3，投低標的中標概率為0.6，編制投