第十四單元區域聯系和區域協調發展

第42講國際合作

一、經濟全球化

1.本質：跨國界的經濟活動驅使各國經濟相互依賴程度不斷加深的過程。

2.主要表現：商品、服務、生產要素和信息跨國流動的規模與形式的不斷擴大與增加，通過國

際分工和跨國公司，世界范圍內的資源配置效率不斷提高。

3.全球生產網絡的形成：在生產領域，生產組裝可在全球范圍內尋找最優區位，零部件可以全

球采購。

4.影響

(1)隨著經濟全球化程度不斷加深，世界各國之間形成新的勞動地域分工。

(2)世界經濟從相對簡明的“二元結構”轉變為高度復雜的“三元結構”。

二、國際合作

L背景：由于全球生產網絡的形成，世界出現“你中有我，我中有你”的密切勞動分工格局，

很少有國家可以離開其他國家而獨自生存。

2.意義：世界各國之間只有加強合作，才能推動世界經濟的可持續增長。

三、“一帶一路”倡議

1.概念和線路走向

①概念：“一帶一路”是“絲綢之路經濟帚”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。

②走向：

a“一帶”有三個走向，從我國出發，一是經中亞、俄羅斯到達歐洲；二是經中亞、西亞至波

斯灣、地中海；三是到東南亞、南亞、印度洋。

b.“一路”有兩個重點方向：一是從我國沿海港口經南海到印度洋，延伸至歐洲；二是從我國

沿海港口經南海到南太平洋。

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2.一帶一路的地理背景

各國資源條件差異產生的供需矛盾,

促使各國在充分發揮比較優勢的基

礎上,利用市場機制配置資源

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臨許多共性問題業結構的差異

國際經濟合作

3.一帶一路倡導國家之間協作發展

(1)沿線各國重點合作內容

①政策溝通，加強政策溝通是“一帶一路”倡議的重要保障。

②設施聯通，基礎設施互聯互通是“一帶一路”倡議的優先領域。

③貿易暢通，投資貿易合作是“一帶一路”倡議的重點內容。

④資金融通，資金融通是“一帶一路”倡議的重要支撐。

⑤民心相通，民心相通是“一帶一路”倡議的社會根基

(2)重點合作項目

①以重點經貿產業園區為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國一一中亞一一西

亞、中國一一中南半島等國際經濟合作走廊。

②海上以重點港口為節點，共同建設通暢、安全、高效的運輸大通道。

③進一步推動中巴(巴基斯坦)、孟中印緬兩個經濟走廊合作。

4.一帶一路對中國各區域的影響

(1)西南地區：中國-中南半島和孟中印緬經濟走廊的建設，有利于西南地區的對外開放，促

進廣西和云南加速發展，使廣西成為我國面向東南亞開放的核心區，使云南成為我國面向南亞

開放的橋頭堡，形成絲綢之路經濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”銜接的樞紐地域。

(2)西北地區：通過新亞歐大陸橋、中國一中亞一西亞國際大通道和中巴(巴基斯坦)經濟

走廊，加強與中亞、南亞發展的聯系。

(3)東北和內蒙古：通過中蒙俄經濟走廊，加強與俄羅斯遠東地區和蒙古國的全方位合作，

為東北和內蒙古的發展創造新的動力。

(4)東部沿海地區：通過加強與“海上絲綢之路”相關國家，特別是東盟國家的合作對接，

進一步提升對對外開放水平和國際競爭力。

5.中國一帶一路沿線各區域的重要合作

(1)中俄能源合作

亞馬爾項目是中國提出“一帶一路”倡議后在俄羅斯實施的首個特大型能源合作項目，項目位

于俄羅斯境內的北極圈內，是全球在北極地區開展的最大型液化天然氣工程，屬于世界特大型

天然氣勘探開發、液化、運輸、銷售一體化項目，被譽為“鑲嵌在北極圈上的一顆能源明珠”。

高緯度高寒地區的嚴酷自然環境不具備將材料拿到現場施工的條件，因此為了減少成本及加快

建設時間，亞馬爾LNG項目采用了模塊化施工，就是將工廠拆分成一系列的模塊并由全球多

地工廠加工完成，然后運輸到亞馬爾項目施工現場做好對應安裝，就好像是“搭積木”一樣建

工廠。

從俄羅斯方面說，亞馬爾LNG項目承擔了俄北極開發探路者的作用，有北極航道開發、亞太市

場開拓和振興俄地方經濟的多重作用。

亞馬爾LNG項目主要的市場在供給亞太地區，因此縮減運輸成本非常重要。為縮短航程、節省

時間并降低成本，亞馬爾LNG項目選擇利用北極東北線航道運輸，即從亞馬爾走北冰洋、穿過

白令海峽轉入亞洲地區。

THREEPROJECTSROLLEDINTO

ONELIQUEFIEDNATURALGAS（LNG）MEGAPROJECT

亞馬爾LNG項目夏季（紅色）和冬季航線（藍色）

在夏季，液化氣用北方航線通航運輸，冬季運輸船則會向西航行，在比利時澤布呂赫港換裝到

普通運輸船上，再運到最終目的地

(2)中國與東南亞

雅萬高鐵

雅萬高鐵，全稱雅加達-萬隆高速鐵路項目，是中國首個海外高鐵項目，也是東南亞第一條最

高設計時速350公里的高鐵。

中印尼合作建設雅萬高速鐵路，對于發揮鐵路在推進“一帶一路”戰略中的服務保障作用，深

化我國鐵路與東南亞相關國家鐵路合作，加快泛亞鐵路網建設，實現我國與“一帶一路”沿線

國家交通基礎設施互聯互通；對于增加印尼就業機會、改善民生，有效緩解雅加達至萬隆的交

通壓力，方便沿線民眾出行，加快形成雅萬經濟走廊，促進印尼經濟社會發展，更好地造福印

尼人民，都具有十分重要的意義。

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印

屆時，潺州達到萬隆間的旗行時闊得由現

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在的3個多小時It短至40分許以內。尼空

奉萬*速鐵It項目系用中卬尼企亞自省建下

設相管理的合作模式,在合黃公司中.印尼方持《：：西亞友

股、中方掩齡聞

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(3)中國與非洲

蒙內鐵路

蒙內鐵路連接肯尼亞首都內羅畢和東非第一大港蒙巴薩，全長約480公里，是一條采用中國標

準、中國技術、中國裝備建造的現代化鐵路。蒙內鐵路是肯尼亞半個世紀以來最大的基建工程,

已于2017年6月開始試運營。

（4）中國----中亞----歐洲

中歐班列

中歐班列是指按照固定車次、線路等條件開行，往來于中國與歐洲及一帶一路沿線各國的集裝

箱國際鐵路聯運班列。鋪劃了西中東3條通道中歐班列運行線：西部通道由我國中西部經阿拉

山口（霍爾果斯）出境，中部通道由我國華北地區經二連浩特出境，東部通道由我國東南部沿

海地區經滿洲里（綏芬河）出境。

優缺點分析：

優點是：一、周期短，成都到波蘭11天，大概只有海運的四分之一，這是最大的優勢，特別

適合有季節性的產品，生鮮、水果等；對于工業產品主要是可以提高供應鏈效率。二是運價適

中，適中的意思是比空運便宜、比海運貴，但許多原本走海運的貨物也屬于低附加值產品，所

以對運價還是比較敏感，因此政府補貼就要圍繞運費做文章。三是通過使用恒溫車廂的技術，

可以保持產品在運輸過程中的品質。

缺點是：一、橫跨亞歐大陸的鐵路貨運過去不成規模，沒有一套成熟體系，實際過程中需要解

決的問題很多，比如換軌的問題，比如通關一體化的問題，比如檢驗檢疫標準的問題，而且大

多數線路經過不同國家，國家之間存在矛盾；二、配套體系問題，簡單說就是貨代、報關等企

業都比較熟悉海運那一套，國際貿易的規則也主要是圍繞海運展開的，說直白點，中歐班列需

要重新塑造一套基于鐵路運輸的國際貿易新規則，whichis難度特別大。

再說補貼。補貼一是補運費，主要是將鐵路的運費拉平到與海運接近的水平，然后通過供應鏈

的優勢讓企業感受到綜合成本比海運低；二是補給整個鏈條上的其他企業，比如讓貨代公司愿

意幫忙去攬貨，比如讓一些生產企業愿意把出口基地遷至中歐班列的始發地（可了解下TCL成

都工廠的媒體報道）。

四、全球疫情沖擊下中國供應鏈的危與機

（-）全球供應鏈的發展特點

當前全球化的生產形式、資源配置方式和產業鏈是從20世紀90年代開始逐漸成形的。由

于信息化的發展和全球物流體系的完善，歐美和日本等發達國家考慮到國家比較優勢的因素，

將部分資本密集型企業轉移到工業基礎良好和科學技術較為發達的國家。

隨著全球供應鏈的分工深度與價值鏈的復雜程度持續上升，全球供應鏈層級不斷增多，并

且越高端的制造業產業鏈（如汽車、電子等）其供應鏈就越長;這些供應鏈體系往往分布在不同

地區的產業集群中，需要通過不斷快捷化的物流體系將種類繁多的原材料和半成品匯聚起來再

加工和再生產，最終形成產成品。

以中國為例，在上述全球化的趨勢下，作為歐美日等發達國家和地區產業轉移中的產業承

接國，中國已成為發達國家技術溢出效應的獲利者。目前，中國是全世界唯一擁有聯合國產業

分類中全部工業門類的國家，并且形成了數個世界領先的高附加值行業的產業集群，成為名副

其實的“世界制造中心”。

（二）全球供應鏈的演變趨勢

2020年以來，全球供應鏈穩定運行受到新冠肺炎疫情的重大沖擊。前期，受疫情影響，

中國國內大部分企業停工停產，全球供應鏈因中國部分產業停擺而斷裂。后期，疫情在全球蔓

延擴散，主要發達國家在疫情最嚴重時期實施了“封國封城”，關閉商場和企業，全球供應鏈

受到二次沖擊。目前，隨著疫苗投入使用，全球疫情有所緩解，全球供應鏈也逐步得到恢復，

但預計很難回到過去的情形。

從發展趨勢看，全球供應鏈將朝著近岸化、分散化、區域化的方向演變。當然，這些趨勢

在逆全球化回潮、貿易保護主義抬頭、發達國家推動制造業回流、中美貿易摩擦等背景下已經

出現，新冠肺炎疫情只是催化劑，對這些變化起到了加速作用。

L供應鏈近岸化

“二戰”以來，隨著經濟全球化的不斷推進，發達國家制造業和服務業離岸外包成為一種

趨勢，由此推動發達國家產業特別是制造業不斷向新興國家和發展中國家轉移。然而，2008

年金融危機發生以來，發達國家紛紛實施再工業化戰略和制造業回流計劃，但效果不太理想。

新冠肺炎疫情發生后，發達國家起初都出現了口罩、防護服、呼吸機等醫療物資短缺問題，使

這些國家的政府和學者認識到制造業過度外包可能引致的風險。疫情發生以來，一些發達國家

的領導人把制造業回流和掌控“經濟主權”掛起鉤來，表達了推動供應鏈近岸化（本土化）的決

心。一些跡象表明，鼓勵和支持在國外的企業回流本國，已經成為發達國家的共識，這會對全

球供應鏈變化產生重要影響。

2.供應鏈多元化

新冠肺炎疫情對全球供應鏈的沖擊，讓它們深化了“不要把雞蛋放在一個籃子里”的認識,

分散供應鏈風險已經成為部分企業的迫切需求。已有部分國家和跨國企業著手評估供應鏈效率

和安全的平衡，制定了生產地點分散化、減少對單一供應鏈依賴的方案，一些國家和公司甚至

付諸行動。日本政府明確在其''供應鏈改革”項目中，拿出230多億日元用于幫助企業將在中

國的一部分工廠轉移至亞洲、非洲等地區，以實現供應鏈多元化。

3.供應鏈區域化

近年來，經濟全球化遭遇逆流，代之而起的是毗鄰國家和地區間的區域性貿易協定增多，

區域之間經貿合作加強，供應鏈呈現明顯的區域化態勢。如美國、墨西哥、加拿大重新簽署了

美國一墨西哥一加拿大貿易協定；日本在美國明確退出TPP后，推動簽署了全面與進步跨太平

洋伙伴關系協定（簡稱CPTPP）。

（三）全球供應鏈調整給我國的經濟帶來的影響分析

L制造業加速轉移，新的競爭優勢尚未形成

改革開放以來，中國通過勞動力的比較優勢，承接發達國家的產業轉移，借助全球化紅利,

迅速實現經濟增長。現今我國人口紅利逐漸消失，加上受中美貿易摩擦和新冠疫情的影響，制

造業的供應鏈將加速外移。東南亞國家憑借廉價勞動力和地緣優勢承接中國勞動密集型制造業

的外遷。在高端產業角度來看，中國缺乏民族品牌、許多領域的核心技術嚴重依賴外國進口，

新的競爭優勢尚未形成。發達國家紛紛提出再工業化戰略，呼吁制造業回歸，使得具有競爭力

的企業流向發達國家。

2.發達國家的技術封鎖，破壞全球供應鏈的穩定性

核心技術是我國制造業的短板，一直以來我國通過“消化、吸收、再利用”等方式，實現

產業的轉型升級。近年來，我國實行創新驅動發展戰略，重視基礎科學的研究，在電子商各、

5G等領域達到世界領先水平。但是，在整體上看，在汽車制造、芯片、電子計算機等多個領

域仍存在技術缺陷，中興事件充分體現了中國參與全球分工的脆弱性。中美貿易摩擦，加速了

全球供應鏈的調整，美方的“長臂管轄”措施，破壞了我國產業的總體布局。2019年，中美

雙方初步達成了第一階段的協議，避免了中美貿易進一步惡化，但是中美貿易摩擦具有長期性

和不穩定性，對中國的技術封鎖短期內難以改變。美國對我國高科技產業的技術封鎖仍在繼續,

這給我國的經濟帶來一定的沖擊，同時也加劇了全球供應鏈的不確定性。

3.全球供應鏈成本增加，我國產業的競爭優勢下降

貿易保護主義抬頭，通過提高關稅、降低配額等貿易保護手段，人為設置各種貿易壁壘，

導致全球供應鏈成本的增加。由于我國產品多是憑借價格優勢占領市場，供應鏈成本的增加使

我國喪失價格優勢，對我國產業發展造成極大影響。供應鏈成本的增加，一方面會造成企業生

產成本的增加，另一方面成本增加導致企業生產布局的調整，帶來企業隱性成本的增加，降低

了我國產業的競爭優勢。

4.區域化調整后的全球供應鏈，威脅我國的產業地位

在國際貿易中，產業內貿易所占權重日益增多，供應鏈的區域化布局日益明顯，建立起以

發達國家為主導的區域化布局。發達國家通過制定高