生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管實施方案一、工作思路認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》，進(jìn)一步加強乳品質(zhì)量安全監(jiān)管，抓住機遇，采取有力措施，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展。加強安全優(yōu)質(zhì)規(guī)模化奶業(yè)基地建設(shè)，建立健全科學(xué)的乳品質(zhì)量安全控制體系，確保生鮮乳質(zhì)量安全。二、工作目標(biāo)2011年要全面實現(xiàn)生鮮乳收購站機械化率達(dá)到100%，生鮮乳質(zhì)量合格率達(dá)到100%。三、重點工作1、加強生鮮乳生產(chǎn)質(zhì)量管理。2011年要對奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)逐個登記備案并加強管理，指導(dǎo)奶畜養(yǎng)殖場按照《條例》規(guī)定，生產(chǎn)符合質(zhì)量要求的生鮮乳。嚴(yán)格按照免疫程序?qū)δ绦髮嵤娭泼庖撸环辖】禈?biāo)準(zhǔn)的奶畜所生產(chǎn)的生鮮乳禁止出售。2、加強生鮮乳收購質(zhì)量管理。嚴(yán)格執(zhí)行許可證制度，切實落實對生鮮乳生產(chǎn)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，做好奶站的規(guī)劃布局，明確建設(shè)主體。加強奶站日常管理，建立生鮮奶購銷臺帳、收售記錄、設(shè)備消毒、生鮮奶質(zhì)量自檢等制度。加強督察檢查，建立奶站監(jiān)督檢查、例行監(jiān)測等制度，將奶站監(jiān)督管理工作納入制度化、規(guī)范化軌道。3、加強生鮮乳運輸質(zhì)量管理。生鮮乳運輸車輛要取得畜牧獸醫(yī)部門核發(fā)的生鮮乳準(zhǔn)運證明，并隨車攜帶生鮮奶交接單。無生鮮乳準(zhǔn)運證明的車輛，不得從事生鮮乳運輸。生鮮乳運輸車輛要具備生鮮乳運輸條件，只能用于運送生鮮乳和飲用水，使用前后要及時清洗消毒，確保生鮮乳運輸質(zhì)量安全。4、健全生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測體系。要制訂并組織實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，落實監(jiān)測經(jīng)費，加強檢測能力建設(shè)。乳品生產(chǎn)企業(yè)和擠奶站要按標(biāo)準(zhǔn)配齊檢測設(shè)備，做好日常檢測工作，要建立第三方生鮮牛奶質(zhì)量監(jiān)測體系，確保生鮮乳質(zhì)量安全。5、要加強生鮮乳價格管理。一要強化對生鮮乳價格成本調(diào)查和監(jiān)測預(yù)警。切實加強對生鮮乳價格的成本調(diào)查，根據(jù)生鮮乳生產(chǎn)淡旺季和市場變化，及時掌握和了解生鮮乳生產(chǎn)成本的構(gòu)成和供求情況，為合理確定生鮮乳交易參考價和政府指導(dǎo)價提供準(zhǔn)確的成本依據(jù)。二要進(jìn)一步加強購銷價格管理。積極配合工商部門指導(dǎo)監(jiān)督購銷雙方切實履行《黑龍江省生鮮乳購銷合同》，明確生鮮乳交易過程中數(shù)量、質(zhì)量、價格、計價標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任等。三要進(jìn)一步強化市場行為監(jiān)管。畜牧獸醫(yī)部門要按照生鮮乳收購站的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放許可證，進(jìn)一步加強對生鮮乳收購站的監(jiān)管，規(guī)范生鮮乳交易行為，確保生鮮乳購銷交易參考價和政府指導(dǎo)價的平穩(wěn)實施。對不按交易參考價和政府指導(dǎo)價收購生鮮乳的企業(yè)，要調(diào)整其奶源，并予以通報批評、媒體曝光。盡快建立生鮮乳第三方檢測制度和機制，及時對購銷中有質(zhì)量爭議的生鮮乳進(jìn)行第三方檢測，實現(xiàn)生鮮乳的公平交易。6、要規(guī)范生鮮乳市場交易行為。全市生鮮乳購銷交易要簽訂統(tǒng)一的合同文本，當(dāng)?shù)毓ど滩块T要及時指導(dǎo)監(jiān)督購銷雙方遵照執(zhí)行。生鮮乳購銷雙方以本地生鮮乳價格協(xié)調(diào)委員會確定并公布的生鮮乳交易參考價為依據(jù)，按照質(zhì)價相符的原則，簽訂并執(zhí)行由省工商局、畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合監(jiān)制的《黑龍江省生鮮乳購銷合同》。購銷合同要明確生鮮乳交易的數(shù)量、質(zhì)量、價格、計價標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任等。7、要加大生鮮乳市場監(jiān)管力度。切實加強奶業(yè)市場檢查監(jiān)督。按照生鮮乳收購站的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放許可證，進(jìn)一步加強生鮮乳收購站、運輸車的監(jiān)管，規(guī)范生鮮乳交易行為，確保生鮮乳購銷交易參考價和政府指導(dǎo)價的平穩(wěn)實施。對不按交易參考價和政府指導(dǎo)價收購生鮮乳的企業(yè)，要采取有力措施，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，必要時調(diào)整其奶源，并予以通報批評、媒體曝光。特別是對不執(zhí)行政府指導(dǎo)價的企業(yè)、奶站，物價部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)從嚴(yán)懲處，以確保生鮮乳交易參考價的有效落實。要督促乳制品企業(yè)進(jìn)一步落實企業(yè)主體責(zé)任，做到入廠的生鮮乳按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實施批批檢驗，確保乳制品質(zhì)量安全。四、總體安排1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)保證生鮮乳質(zhì)量安全是事關(guān)人民群眾身體健康、生命安全和奶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一件大事，《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》明確規(guī)定：“縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)；縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)和收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理”。因此，各縣區(qū)畜牧部門要將生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作，及時與縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，爭得重視，得到支持，全面提高責(zé)任意識，增強使命感和緊迫感，以對黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有效措施，加大生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管力度，確保本縣（區(qū)）生鮮乳質(zhì)量安全。2、嚴(yán)格執(zhí)法，強化監(jiān)管各縣區(qū)畜牧部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》和《黑龍江省奶業(yè)條例》，圍繞生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸三個環(huán)節(jié)狠抓執(zhí)法檢查，強化監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。（1）繼續(xù)執(zhí)行生鮮乳收購站政府、企業(yè)雙方派駐監(jiān)管員制度，所有奶站必須設(shè)有專人進(jìn)行監(jiān)管，死看死守，堅決杜絕摻假使假。（2）對年初與生鮮乳收購站簽訂的《生鮮乳質(zhì)量安全承諾書》，要逐站、逐項、逐條進(jìn)行檢查，保證各項承諾落到實處。（3）對全市所有已發(fā)放生鮮乳收購許可證的生鮮乳收購站及準(zhǔn)運證明的生鮮乳運輸車輛，都要回頭看。主要看：生鮮乳收購站是否符合許可條件繼續(xù)從事生鮮乳收購；是否存在參雜使假等違法行為；是否建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄，記錄項目內(nèi)容填寫是否齊全，保存完整。運輸車輛是否與核發(fā)的生鮮乳準(zhǔn)運證明相符；是否隨車攜帶生鮮乳交接單，交接單內(nèi)容填寫是否健全。（4）堅決取締無證生鮮乳收購站點，嚴(yán)厲打擊無證流動收奶車，發(fā)現(xiàn)一個取締一個、扣押一個、查處一個。（5）加強養(yǎng)殖源頭管理，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶建立健全生產(chǎn)記錄，強化日常監(jiān)管，確保投入品安全。五、重要活動安排1、切實開展好本轄區(qū)內(nèi)生鮮乳收購站和運輸車輛生鮮乳質(zhì)量的檢測工作。確保抽檢次數(shù)以及質(zhì)量。并在2月底之前完成對全市生鮮乳收購許可證、生鮮乳準(zhǔn)運證進(jìn)行審核，確保收購站、運輸車輛保證收購、運輸資質(zhì)。2、科學(xué)合理分配抽檢站點，力爭做到以點帶面，全面反映全市生鮮乳質(zhì)量情況。在2011年全市抽檢36個批次，抽檢奶樣1700個，其中，生鮮乳收購站抽檢奶樣960個，抽檢率達(dá)到