PAGE2PAGE5淺論我國農村信用社增資擴股的現實難題摘要“先要強身健體達到硬指標取得預選賽資格通過比賽后就能拿到一筆數額可觀的培訓基金然后就可以全力以赴進軍奧運會能不能沖擊獎牌就看自己的真本事了”一位農信社主任借著“奧運余熱”為記者打了個生動形象的比喻把所有參與改革的農信社都比作運動員而他所說的“強身健體”就是最初的一場硬仗——增資擴股關鍵詞農村信用社；增資擴股；現實難題Abstract:“muststrongandhealthybodyfirst,achievestheabsoluterequirement,obtainstheinvitationalmeetqualifications,aftercompetitioncanattainanamountconsiderabletrainingfund,thenmaymarchtheOlympicGameswhole-heartedly,couldattackthemedaltolookatownrealoriginalstory!”Anagriculturallettersocietydirectorborrowed“theOlympicGamesafterheat”tomakethevividimageanalogyforreporter,comparedwiththeathleteallparticipationreform'sagriculturallettersociety,buthesaid“strongedandhealthybody”isaninitialtoughbattle--increasesfundingexpandsthestock.keyword:Ruralcreditcooperative;Increasesfundingexpandsthestock;Realisticdifficultproblem引言改革的長期性和艱巨性使得這項看似并不復雜的工作也意義重大記者在調查中發現經營陷入困境的農信社為擴股難而發愁經營業績好的農信社也同樣有著難言的苦衷一折頑固的堡壘“我們的壓力太大了只能硬著頭皮去做工作每股降到了30元農戶入股積極性還是不高”李主任是羅莊區農信社的主任在向記者介紹他們的增資擴股工作進展時他眉頭緊鎖臉上寫滿了愁容用他自己的話說“這真是一塊頑固的堡壘”像李主任遇到的難題大多存在于經濟欠發達地區的農信社中國社科院農村發展研究所副所長杜曉山認為經濟基礎落后嚴重制約了農信社股金的增長和業務的發展這是影響信用社股金增長最基本的原因貧困縣中這樣的問題更是突出農民取得收入的路子不寬生活水平大部分維持在溫飽線上下部分高山地區的農民還要靠國家救濟才能解決溫飽使得與當地經濟水平相依存的農信社的發展也面臨著巨大的挑戰而與此同時歷史包袱重、民主管理未能體現、信用環境差、宣傳工作不到位、信用社人員素質較低等因素也加劇了矛盾的產生記者了解到在試點省市一些農信社將增資擴股任務層層化解、分配到人少則幾萬多則十幾萬從理事長、主任到臨時工都有任務無一例外這些都是必須達到的硬指標基層員工對此怨聲分成重點客戶和非重點客戶兩個層次重點客戶名額根據信用社存貸款規模分成50名、100名、150名三個檔次最后按存款交易量清單確定入股對象杜絕了暗箱操作雖然上級文件對鄉鎮、機關干部入股沒有作明確的規定但是由于義烏農村合作銀行募股壓力大、供求嚴重失衡為避免權力因素給募股帶來不公引起群眾不滿義烏市深化農信社改革試點領導小組做出決定由市紀檢部門發出通知要求鄉鎮、機關部門干部支持農信社增資擴股工作一律不得入股在第一次報名中如有上述人員一律在規定時間內退出確保了改革的順利進行而保證募股的公平還只是工作的一部分有些問題的發生常常是防不勝防江西新余農村合作銀行籌備領導小組的負責人告訴記者他們對入股者目的、身份、資格的審查格外小心慎防三種現象嚴查信用差的商人、具有“黑社會”性質的人員、個別腐敗犯罪分子借農信社增資擴股“洗錢”；謹防“大戶”入股中小農信社有可能干預農信社經營管理左右農信社理事會人選；避免宗族勢力大范圍入股農信社防止他們操縱農信社勢頭的增長忽視“小姓”農戶進而影響支農三折愛你在心口難開入股之后的“預期高回報”不但吸引著普通的老百姓那些對資金有著強烈渴求的民營企業更是躍躍欲試江西安義信用聯社在籌建農村合作銀行中接到一家北京民營企業的電話對方一張口就要入股1000萬“民企會控股農村合作銀行嗎”面對媒體的追問浙江省農村信用聯社理事長朱范予坦言“產權結構是一個要害問題在民營經濟活躍的浙江這一問題很突出控制得好就容易有作為；控制不好就容易出現問題”事實上相當一部分民企考慮要介入農信社的改革而且有些民企不動聲色地想控股農村合作銀行據了解金華市某縣信用聯社原要募集1300萬元股本金但沒想到一下子涌進1.33億元資金當地有幾個實力強的民營企業讓家在農村的員工拿老板的錢去入股然后再收購到自己手中以架空縣聯社理事會賈建華認為民企進入農村合作銀行是好事但股權結構設計不好就容易被集中支持“三農”的經營方向就會被改變中央確定的由省政府管理農信社的方針就會落空股權結構是命脈股權結構決定了法人治理結構否則失去的就再也拿不回來所以政府一定要牢牢抓住股權結構但是任何事情都有限度對于倡導這種“平均化、分散化的股本結構”有專家提醒說“往往會導致誰也沒有絕對的發言權和控制權形成了社員對農信社的所有權難以體現信用社產權主體地位被人為虛置產權關系模糊甚至可能使農信社還屬于依靠政府隱形擔保的準國有銀行機構”相對于嚴格控制民企的入股規模農信社與另一個合作者——外資銀行更是缺少緣份眾所周知浙江省農信社對外資銀行的吸引力遠大于其它省份但朱范予卻明確提出“我本人不主張現在就由外資介入農信社的改革因為我們的改革還沒有完全到位省政府