傾銷與反傾銷案例分析制作者：解說：夏海燕材料收集:程超國靜易嫚周甜張學鋒侯濤張建幻燈片制作：萬寧目錄：傾銷與反傾銷定義1相關措施2案例分析3當今形勢4傾銷定義：是指一個國家或地區的出口經營者以低于國內市場正常或平均價格甚至低于成本價格向另一國市場銷售其產品的行為，目的在于擊敗競爭對手，奪取市場，并因此給進口國相同或類似產品的生產商及產業帶來損害。反傾銷定義：顧名思義是指一國（進口國）針對他國對本國的傾銷行為所采取的對抗措施。貿易的全球化趨勢愈強，各國對本國產業的保護傾向也隨之愈強，反傾銷就成為大多數國家主要采取的貿易保障制度。隨著世界經濟貿易關系的不斷發展、國際市場競爭的幾近白熱化、各國關稅水平的不斷下降以及經濟發展的不平衡，國際間的傾銷與反傾銷的斗爭顯得更加激烈。傾銷成立條件：低于本國國內正常價格

低價行為會造成本國國內相關行業的損害

以上兩者必須存在因果關系

.成立條件反傾的目的：抵制進口傾銷行為，維護公平貿易

限制進口，保護國內產業。報復外國對本國產品的反傾銷措施。。反傾銷措施：1臨時措施

臨時措施的種類包括：（1）征收臨時反傾銷稅；（2）采用擔保方式，支付現金或保證金。臨時反傾銷稅和保證金的數額不得高于初步裁定確定的傾銷幅度。

反傾銷措施：2價格承諾

價格承諾是指進口國調查當局與出口商或出口國政府就提高傾銷產品價格或停止以傾銷價格向進口國出口以便消除損害影響而達成的一種協議。

作出價格承諾的前提是已經作出了傾銷存在和由傾銷造成國內相關產業的損害的肯定性初步裁定。在初步裁定作出之前，或作出的裁定是否定的情況下，調查當局不能尋求或接受價格承諾。

反傾銷措施：3反傾銷稅

反傾銷稅是最主要的是一種反傾銷措施，它是在反傾銷調查當局在最終裁定中作出肯定性的傾銷和損害存在的結論時所征收的稅項。征收反傾銷稅應遵循以下原則：（1）征收額度應低于或等于傾銷幅度。如果以較少的征稅就能足以消除對國內產業造成的損害，最好征稅額小于傾銷幅度。（2）多退少不補。（3）非歧視原則。追溯征收反傾銷稅的條件包括：（1）傾銷產品有對國內產業造成損害的傾銷歷史，或者傾銷產品的進口商知道或應當知道產品的出口商在傾銷產品，并且傾銷將對國內產業造成損害；（2）傾銷產品在短期內*量進口，并且已對國內產業造成損害。中國輪胎:一次完美的反傾銷勝訴

2007年05月08日。中國輪胎企業與普利司通、固特異、鄧祿普、大陸四大國際輪胎巨頭在南非市場上的反傾銷交鋒，以中國企業取得完全勝利而告終。

案例分析

隨著越來越多帶有“中國制造”標志的商品打入海外市場，中國企業也遭遇到接連不斷的反傾銷2005年10月28日，應南非輪胎生產商協會（SATMC）申請，ITAC發布了對原產于中國的輪胎進行反傾銷調查的立案公告。在該案之前，埃及、阿根廷、土耳其、印度、秘魯等十個國家已經對中國出口輪胎發動過十余起反傾銷調查。“在中國，沒有一個行業像輪胎行業這樣，遭受過如此高頻率的反傾銷調查。僅在過去的5年時間里，就有7個國家提出了反傾銷調查。”當時，中國已成為世界第二大輪胎生產國，每年有1/3的輪胎要出口海外。一些世界輪胎巨頭擔心中國輪胎搶占其市場份額，于是在各國頻頻發起訴訟。來自商務部的數據顯示，1995年—2006年，我國連續12年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家。應訴“雙保險”：集體抗辯+單獨抗辯

反傾銷案件。中國企業雖積極應訴，但效果并不理想，被征收非常高的反傾銷稅率。現在，中國輪胎已基本從委內瑞拉和秘魯市場退出。本案發生后，失敗的先例，再加上出口南非的金額較小，使得相當一部分中國輪胎企業陷入進退兩難的境地。相比之下，成山輪胎公司的態度卻非常堅決，“我們得到消息后就決定要應訴。因為不應訴就意味著承認存在傾銷行為，主動放棄這塊來之不易的海外市場。而一旦喪失南非市場，就會給歐洲、北美等其它海外市場造成‘模仿效應’，中國輪胎出口將遭遇前所未有的危機。所以，不管結果如何，這個官司我們打定了。”在這種情況下，中國五礦化工商會和輪胎分會出面介入，召集主要出口企業召開應訴準備會議，鼓勵企業積極應訴。其中，成山公司、三角輪胎公司等8家中國輪胎出口企業授權輪胎分會，代表中國輪胎行業就本次反傾銷調查提出集體抗辯。

市場經濟地位增加獲勝籌碼中國企業的對手并不是南非的本地企業，而是世界輪胎行業的四大跨國公司。在南非，只有普利司通、固特異、鄧祿普、大陸四家外商投資的輪胎生產企業，他們是南非輪胎生產商協會（SATMC）的會員。正是他們利用國際貿易規則，對中國輪胎提起反傾銷調查，目的就是把中國輪胎趕出南非市場同這些跨國公司相比，中國輪胎企業無論在企業實力還是貿易經驗上，都存在著較大的差距。但是，中國企業也并非沒有勝訴的籌碼。從2004年開始，南非承認中國的完全市場經濟地位，這是以往反傾銷調查中所不具備的有利條件。

巧用商務部“四體聯動”機制

2006年7月27日，ITAC公布了本次反傾銷調查的初裁結果。成山公司等4家參加單獨抗辯的企業取得零稅率，但行業無損害和因果關系的抗辯失敗。2007年4月10日，中國輪胎企業終于等來了ITAC的終裁公告。該公告在采納中方大部分抗辯意見的基礎上，裁定中國出口的輪胎與申請人的損害不存在因果關系，決定終止本次反傾銷調查，對所有中國輪胎不征收任何反傾銷稅。2007年4月10日，南非國際貿易管理委員會（下稱“ITAC”）做出終裁，對出口到南非的整個中國輪胎行業不征收任何反傾銷稅。這是中國輪胎行業近十年來所遭受的十余起反傾銷案件中，唯一的一次完全勝訴。至此，以全行業不征收任何反傾銷稅的歷史性最佳勝訴結果，為這場反傾銷應訴畫上了圓滿的句號。

美提史上最大反傾銷申訴我鋼鐵出口四面楚歌據海關最新統計，2009年3月，中國出口鋼材167萬噸，進口鋼材127萬噸，鋼材凈出口40萬噸，而鋼坯凈進口46萬噸，累計下來，中國鋼鐵產品凈進口6萬噸。這是繼2006年以來，中國再度成為鋼鐵產品凈進口國。海關數據顯示，今年1月，中國出口鋼材191萬噸，同比下降54.6%，2月出口只有156萬噸，同比下降49.7%。中鋼協發出預警，中國很有可能成為鋼材凈進口國。

內需疲軟，外需不振，具有價格優勢的像鋼管這樣的高端產品頻繁遭遇貿易壁壘，其他產品又受到一些國家鋼鐵產品的低價沖擊，中國鋼鐵正走在行業發展的十字路口，美歐同時發難中國鋼管，這有可能是一系列針對中國鋼鐵的“傾銷”申訴的開始。據美聯社報道，4月8日，以美國鋼鐵公司為首的七家鋼鐵企業和鋼鐵工人聯合會向商務部和美國國際貿易委員會提出申訴，稱中國以低于美國同類產品的價格向美國傾銷了用于生產鉆井設備的鋼柱和鋼管，價值總計27億美元。而據香港文匯報報道，美國鋼鐵業提交的起訴書多達300余頁，涉及212家中國供應商，涉案金額33億美元。受委托的華盛頓律師沙格林說，這是迄今為止美國對中國提出的規模最大的反傾銷申訴之一。

巧合的是，就在同一天，歐盟委員會對于2008年7月發起的對中國產無縫鋼管的反傾銷調查做出初裁，將對華菱衡鋼、攀鋼成都鋼鐵有限責任公司等征收從15.6%到24.2%的臨時反傾銷稅。此案中，沒有中國企業獲得市場經濟待遇。同時，英國《每日電訊報》網站還報道了歐洲議會發布的一份長達166頁的報告，指責中國“系統性地扭曲鋼鐵市場”，通過“人為壓低成本”和出口優惠措施，導致鋼鐵市場“非理性的產能擴張”。

用美國的成本價判定中國產品。反傾銷的調查過程中，往往是尋找一個替代國的國內價格與中國出口產品的價格作比較。在歐盟對中國產無縫鋼管的反傾銷判定中，歐盟選擇的替代國是美國。業內專家指出，由于中國的人力成本要大大低于美國，用美國的“成本價”當作中國產品的成本價，很容易得出“傾銷”的結論。

“中國鋼鐵企業不存在傾銷的行為，出口產品的價格都在成本之上。”中國鋼鐵工業協會進出口部相關人士接受媒體采訪時表示，目前鋼鐵企業出口到各國的產品都有一定的利潤，以鋼管為例，利潤在每噸1000～2000元。

美歐對中國鋼鐵提起反傾銷訴訟時都提到，2008年中國出口到美國和歐盟的鋼管比前一年猛增。而頗具諷刺意義的是，過去兩年是美國鋼鐵企業有史以來利潤最高的時期。美國國際鋼鐵研究所所長菲爾普斯透露，參與投訴的美國最大鋼鐵生產商美國鋼鐵公司去年最后一個季度仍在贏利，而且贏利的主要來源是鋼管產品。實際上，隨著美歐需求減弱，中國出口到美國和歐盟的鋼管已經大幅減少。以美國為例，根據中國海關的統計數據，2008年中國出口到美國的鋼管為229萬噸；2009年前兩個月才17萬噸。

減少摩擦靠擴大內需。“我的鋼鐵”網研究中心分析師劉源認為，中國鋼鐵出口遭遇強大貿易壁壘的根本原因還在于國際需求不足，歐美企業日子難過，就會想辦法限制進口，保護自己的市場份額。“我認為今后將有許多鋼鐵和非鋼鐵的貿易訴訟針對中國。”美國鋼鐵業的委托律師沙格林認為，這有可能是一系列針對中國鋼鐵的傾銷申訴的開始。

數據表明02年，在全球發起的276起反傾銷新立案件中，有47起是針對中國的。該數字雖然比2001年的53起減少了6起，但從結構上分析，其他世貿組織成員對中國產品的關注程度進一步提高了。2001年，中國遭國外反傾銷立案調查的數量占當年全部案件的15%，2002年則升至17%。數據表明當前形勢日前，世貿組織總干事拉米向貿易政策審議機構提交報告指出，2008年下半年，全球反傾銷調查新立案數共計120起，其中印度以42起居首；巴西（16起）、中國（11起）、阿根廷（11起）、土耳其（10起）和歐盟（9起）也是適用反傾銷來保護國內產業免受低價進口產品傾銷的主要國家。而中國、歐盟和美國則是反傾銷新立案調查的最主要的目標國。世貿組織的報告顯示，2008年下半年，全球反傾銷新立案數明顯高于2008年上半年，這與2008年9月以來，全球經濟所面臨的衰退壓力日益增加密切相關。2008年全年，全球反傾銷調查新立案數同比增長了27%