減少外設和承包道口

安全事件發生數

安全監察部QC小組

李雪鵬秦皇島地方鐵路有限責任公司

2014年3月減少外設和承包道口安全事件發生數

------秦皇島地方鐵路有限責任公司一、活動場所及背景介紹（一）活動場所介紹秦皇島地方鐵路于2003年3月完成改制，由原來的國有企業秦皇島市鐵路管理處經全體職工認購，改為民營企業秦皇島地方鐵路有限責任公司。公司鐵路始建于1915年，原為窄軌，1984年完成擴軌技術改造，在秦皇島南站與國家鐵路接軌，正線全長43.84公里。公司實行總經理負責制，下設一室：綜合辦公室，六部：物資供應部、人事勞資部、生產貨運部、安全監察部、科技企管部、財務計統部；三段：運輸段、機務段、工務段。公司鐵路沿線道口共63處，無人看守道口19處，有人看守道口44處，其中地鐵看守道口25處、外單位看守道口11處、承包道口8處。（二）活動背景介紹安全是鐵路工作的生命線，是鐵路的“飯碗工程”。安全無小事，安全工作來不得半點麻痹、松懈。鐵路道口是鐵路與公路在平面上的相互交叉路口，因其使用具有開放性，涉及的人員、設備又較為復雜，所以道口成為鐵路運輸安全管理的薄弱環節，一直是安全事件高發地點。盡管地方鐵路道口在2011年后安全事件發生率明顯比之前降低了很多，但鐵路道口尤其是外單位、村設和承包道口由于人員車輛較雜，道口看守員管理等原因，致使其存在的安全隱患較大。因此，公司應對道口尤其是外單位、村設和承包道口的安全問題提高重視。（三）定義解釋

鐵路道口事件：在鐵路道口范圍內，由于設備設施、車輛、人員等，影響鐵路正常行車，但不構成事故的，為鐵路道口事件。二、小組基本概況（一）小組簡介小組名稱安全監察部QC小組注冊號DFTL201307課題名稱減少外設和承包道口安全事件發生數成立時間2003年小組人數4人小組類型管理型活動時間2013年5月-2013年12月活動次數34次受QC教育時間一個月小組成員表序號姓名性別年齡學歷職務分工1郭海峰男46本科監管安全副總經理組長2張秀強男47大專安全監察部副部長副組長3李雪鵬男42本科安全監察部助理組員4侯曉葉女22本科安全監察部成員組員階段活動計劃2013年5月6月7月8月9月10月11月12月P選擇課題現狀調查設定目標原因分析要因確認制定對策D對策實施C效果檢查鞏固措施A總結及今后打算三、選題理由公司要求：加強道口管理，嚴格控制道口安全事件。部門任務：加大監管力度，消除道口安全事故隱患。存在問題：據統計2009年-2012年4年期間鐵路全線66個道口共發生大小安全事件118起，其中外單位、村設和承包道口涉及的安全事件共84起，占事件總數的71.2%。外單位、村設和承包道口環境復雜、安全事件發生較多，嚴重影響人員和鐵路行車安全。下面是2009年-2012年鐵路道口事件柱狀對比圖：選定課題：減少外設和承包道口事件發生數三、現狀調查（一）安全事件調查由于道口的安全問題，直接影響著人民的生命安全和鐵路的安全運輸。為了更好地完成這一課題，我們小組對2013年1月-2013年6月在外設和承包道口發生的安全事件數進行了統計。序號月份道口發生安全事件數累計事件數1一月332二月253三月494四月2115五月5166六月319從上表可以看出，外設和承包道口發生的安全事件月平均發生頻次為：19/6＝3（起/月）（二）影響因素調查

我們對外設和承包道口安全事件發生的原因進行了總結分析。

月平均道口安全事件（道口員安全意識不強原因）發生頻次為13/6＝2（起/月）。項目頻次累計頻次頻率累計頻率隱患整改不到位131368.4%68.4%工作職責不明確21510.5%78.9%來往人員、車輛等的冒進1165.3%84.2%道口員安全意識不強21810.5%94.7%其他1195.3%100%根據統計數據繪制成餅分圖如下：

通過餅分圖可以看出，在2013年1月－6月，由于隱患整改不到位導致的外設和承包道口鐵路道口安全事件發生頻次為13次，占全部事件的68.4%，是主要問題。四、設定目標

（一）確定目標的依據：經過對2009年～2012年外設和承包道口涉及的安全事件頻次進行分析，得到結果如下：時間類別2009年2010年2011年2012年隱患整改不到位導致安全事件數1791815從上表看出，近幾年來由于隱患整改不到位導致的外設和承包道口涉及的安全事件最少的為2010年，僅為9起。公司經過幾年的標準化管理，標準化作業、質量意識都有了跨越式的提升，管理人員的水平大幅度提高，因此，通過采取措施我們完全有信心將隱患整改不到位頻次降到2010年的9次以下。經計算3－3×68.4％＋9=10，可以將每年外單位、村設和承包道口涉及的安全事件頻次降低到10起以內。（二）本次活動的目標：努力將外設和承包道口在半年內發生的安全事件數控制在5起以內。五、原因分析管理制度不健全員工安全素養不高來往人員、車輛等的冒進隱患整改不到位監督檢查力度小道口事件的成因對道口的特殊性與事件易發性認識不足，對道口安全的重要性認識不充分管理松懈，制度不健全，要求不嚴，責任未落實到位發現道口安全隱患不及時，不能自主應對整治道口隱患道口看守員執行力不夠、責任心不足，不能及時對發現的可控不安全事件進行處理對隱患整改不及時、不到位，或隱患整改不徹底，留有死角或者產生新的隱患對隱患整治工作重視不夠，沒有完善嚴密的監督檢查制度和操作體系認識不夠深入隱患整改不到位人機法監管、實施者不重視對道口安全隱患監督不力職工對道口安全重視不夠職工其他原因違反操作規程培訓方法單一安全教育培訓不到位師資力量弱隱患治理制度不健全隱患管理機構不健全治理安全隱患不徹底道口設備已不適合現在道口情況使用的材料不合格公司為了省錢，讓采購人員買非標產品料道口人多、車多，環境復雜環采購了不合格產品采購人員不懂業務周邊建筑物、樹木等遮擋視線道口設備損壞未更換沒有及時按實際情況更換設備治理隱患的材料供應不及時夜間照明不理想隱患治理沒有層層把關隱患排查不徹底措施不得當未按規定定期檢修設備職工帶病工作職工家庭或社會的壓力沒能力應對突發事件六、確定要因

安全監察部QC小組對造成外單位、村設和承包道口安全事件的主要原因進行了分析。序號主要因素確認方法調查及確認內容確認時間確認人是否要因1認識不夠深入分析論證對道口的特殊性與事件易發性認識不足2013年7月郭海峰張秀強是2管理制度不健全現場調查對道口員的管理制度不夠完善，需明確部門對道口管理的相關責任和道口員看守道口責任，并責任到人2013年7月張秀強李雪鵬是3員工安全素養不高分析論證管理層對道口安全管理主動性不高，操作層對道口的安全意識不強2013年7月郭海峰張秀強否4來往人員、車輛等的冒進現場調查道口員對道口看管不力，沒有嚴厲約束人員、車輛等的冒進行為。2013年8月李雪鵬侯曉葉是5隱患整改不到位分析論證沒有認真落實整改，讓隱患存在我們身邊，就會造成事件，產生危害2013年8月張秀強李雪鵬是6監督檢查力度小分析論證需加大對道口安全隱患檢查和整改力度，督促各道口員做好安全隱患應急對策2013年8月李雪鵬侯曉葉否七、制定對策

（一）制定對策

針對以上幾個要因制定如下對策：對策表序號要因對策目標責任人完成時限1認識不夠深入加強學習和教育培訓提高員工對道口安全重要性的認識郭海峰張秀強侯曉葉2013年10月2管理制度不健全加強道口管理法制建設建立健全管理制度郭海峰張秀強李雪鵬2013年10月3隱患排查整改不到位定期、不定期對道口進行排查，發現隱患、立即整改確保隱患及時發現、及時處理郭海峰張秀強李雪鵬發現一處，整改一處

通過分析確定以下三個要因：（一）對道口安全重要性認識不夠深入；（二）道口管理制度不健全；（三）道口隱患排查整改不到位；

八、對策實施

1.提高道口員安全意識(1)從貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的高度，充分認識鐵路安全的重要性。(2)根據道口環境的特殊性，強調道口安全的重要性。(3)針對道口的安全教育。安全是鐵路運輸的生命線,是運輸生產永恒的主題，鐵路運輸安全不僅影響著企業本身的生產效率和經濟效益，也對社會和經濟造成重大影響。鐵路道口是鐵路與公路在平面上的相互交叉路口，因其使用具有開放性，涉及的人員、設備又較為復雜，所以道口成為鐵路運輸安全管路的薄弱環節，一直是事件高發地點。道口環境特殊，危險系數大，加強“道口工作標準”教育和《鐵路道口管理暫行規定》、《河北省鐵路有人看守道口管理標準》的教育等。2.加強道口管理法制建設完善鐵路道口管理制度一是扎實推進道口安全規章制度建設

二是扎實推進道口安全標準化建設三是扎實推進道口安全保障設施建設

（1）扎實推進道口安全規章制度建設。落實《鐵路道口安全管理協議書》的內容和《河北省鐵路系統有人看守道口管理標準》的規定以及《秦皇島地方鐵路道口看守人員崗位責任制》的要求。確保鐵路員工尤其是道口看守員有章可依，有章可循。（2）扎實推進道口安全標準化建設。完善道口工作標準、各道口道口員工作標準和道口員作業工作流程。道口員作業工作流程圖（3）扎實推進道口安全保障設施建設。公司相關部門切實抓好外單位、村設和承包道口的隱患排查整改工作，公司為道口看守員配備相應的安全防護設施等。3.加強外單位、村設和承包道口的隱患排查和整改。開展多種工作（如：安全生產“百日會戰”活動、安全生產大檢查活動、暑期百日安全生產隱患排查整治行動、安全生產大檢查回頭看活動和重點時期的安全生產檢查等），對道口進行檢查，填寫《安全檢查記錄表》，并填報《道口安全隱患排查細化表》和《道口安全隱患排查治理明細表》，公司對于一般隱患能立即整改的，要求有關部門要做到隨時發現，隨時整改；對于一時難以整改的，根據需要建立隱患檔案。安全檢查記錄表

年月日

檢察人員受檢地點存在問題整改意見受檢人簽字道口安全隱患排查細化表

填報部門（蓋章）：排查日期：月日—月日項目主要內容情況、問題及建議單項評定（優良、合格、不合格）鐵路道口隱患排查道口設備、設施及人員操作規范：道口鋪面是否缺損、松動，輪緣槽、護樁、護軌等防護設備齊全、完好，道口警示標志按規定設置，道口作業標準規范，是否配有“四本”、“三牌”，特別是與國家省干道平交道口管理情況外單位道口村設道口承包道口道口其他方面防火、防盜、防電方面隱患排查檢查人簽字

主要負責人：填表人：道口安全隱患排查治理明細表填報部門（蓋章）：排查日期：月日—月日序號排查日期安全隱患情況隱患整改情況責任落實情況備注存在地點危險因素等級整改措施完成時限督辦復查責任領導具體負責人聯系電話主要負責人：填表人：

九、效果檢查

經過小組成員的共同努力，公司外單位、村設和承包道口安全水平有了明顯提高，截止到2013年12月底，外單位、村設和承包道口在下半年僅發生了1起安全事件。

請看活動前后對比圖：通過小組活動，公司外單位、村設和承包道口在2013年下半年共發生安全事件1起，大大減少了公司因安全事件造成的損失。同時，也提高了公司安全管理水平，基本實現了有序可控、安全穩定的目標，有效保證了公司運輸生產的安全、順暢進行。活動后我們請財務部門對活動取得的經濟效益進行了核算：2013年下半年公司外單位、村設和承包道口安全隱患整治投入是5000元，上半年企業因在外單位、村設和承包道口處發生的各類事件而造成的經濟損失合計為2萬元，隱患整治投入1000元，因此計算出下半年比上半年節約資金1.6萬元。財務核算表

單位：元項目年份隱患整治投入事件損失合計2013上半年100020000210002013下半年500005000差額-40002000016000制表人：侯曉葉制表時間：2013年11月25日

雖然活動實施對企業經濟效益只是起到間接的影響，但對策實施后能夠減少外單位、承包和村設道口的安全事件數，對整個公司安全工作的積極作用不容忽視。與此同時，這次活動對我們小組全體成員來說也是一次很好的鍛煉機會，有利于促進我們進一步思考如何做減少外單位、村設和承包道口的事件發生率，更有利于鍛煉提高我們思考問題和解決問題的能力。

十、制定鞏固措施

為鞏固研究成果，切實減少外單位、村設和承包道口的安全事件發生數，公司積極制定各項鞏固措施：序號項目內容1繼續加強道口安全重要性的學習教育通過印發道口安全宣傳頁、觀看道口事件的視頻和組織相關考試等，提高職工對道口安全重要性的認識2繼續加強道口安全制度建設根據公司實際，結合外單位、村設和承包道口的特殊性，分別制定相應的安全管理制度，并根據實際情況，適時修改、完善。3加強隱患整改的督導檢查工作