商務管理手冊

(投標、合同、采購分冊)

(CSCEC1B2-CM-2018)

中建一局集團第二建筑有限公司

目錄

第一篇投標報價管理..................................................5

1總則............................................................5

1.1目的...........................................................5

1.2范圍...........................................................5

1.3依據...........................................................5

1.4管理原則.......................................................5

1.5主要應對風險...................................................5

1.6術語和定義.....................................................6

2職責與權限...............................................6

2.1管理職責.......................................................6

2.2審批權限.......................................................6

3管理要求.................................................6

3.1工作任務劃分原則...............................................6

3.2管理流程.......................................................7

3.3工作要求........................................................8

4檢查、評價與改進.........................................12

U底線要求......................................................12

U業務檢查......................................................12

U績效評價......................................................13

5附則.....................................................13

5.1解釋與修訂....................................................13

5.2表單..........................................................13

5.3模板..........................................................14

第二篇工程承包合同管理...........................................47

1總則.........................................................47

1.1目的..........................................................47

1.2范圍..........................................................47

1.3依據..........................................................47

1.4管理原則......................................................47

1.5主要應對風險..................................................48

1.6術語和定義....................................................48

2職責與權限....................................................50

2.1管理職責......................................................50

2.2審批權限......................................................50

3管理要求.......................................................50

3.1合同談判策劃管理流程..........................................50

3.2工作要求.......................................................52

3.3合同變更與解除.................................................53

3.4主合同交底管理................................................53

3.5合同簽署及用印管理............................................54

4檢查、評價與改進..............................................55

4.1業務檢查.......................................................55

第2頁共160頁

4.2主合同后評價...................................................56

U管理改進.......................................................56

5.附則..........................................................56

5.1解釋與修訂....................................................56

5.2表單..........................................................56

第三篇物資管理...................................................74

1總則.........................................................74

1.1目的..........................................................74

1.2范圍..........................................................74

1.3依據.........................................................74

1.4管理原則.....................................................74

1.5主要應對風險.................................................74

1.6術語和定義...................................................75

2職責與權限....................................................76

2.1管理職責....................................................76

2.2審批權限....................................................76

3管理要求....................................................77

3.1投標期與項目前期物資管理.......................................77

3.2物資資源管理..................................................79

3.3物資采購管理..................................................83

3.4物資合同管理..................................................91

3.5物資進場驗收管理..............................................94

3.6物資現場管理..................................................97

3.7物資庫房管理..................................................100

3.8物資核算與存貨管理............................................101

3.9廢舊物資管理..................................................107

3.10內部物資調撥管理.........................................109

4檢查、評價與改進.........................................110

4.1底線要求及風險預警管理......................................110

4.2業務檢查....................................................112

4.3績效評價....................................................113

4.4管理改進....................................................114

5附則......................................................114

5.1解釋與修訂...................................................114

5.2表單......................................................114

5.3模板......................................................114

第四篇分包采購管理...............................................139

1總則....................................................139

1.1目的.......................................................139

1.2范圍.........................................................139

1.3依據.........................................................139

1.4管理原則....................................................139

1.5主要應對風險................................................139

1.6術語和定義...................................................140

第3頁共160頁

2職責與權限................................................141

2.1管理職責....................................................141

2.2審批權限....................................................141

3管理要求..................................................142

3.1分包采購管理................................................142

3.2分包合同管理...............................................148

3.3分包價格數據庫管理.........................................150

4檢查、評價與改進..........................................151

4.1底線要求....................................................⑸

4.2業務檢查....................................................152

4.3績效評價....................................................153

5附則....................................................155

5.1解釋與修訂................................................155

5.2表單......................................................155

5.3模板......................................................155

第4頁共160頁

第一篇投標報價管理

1總則

1.1目的

規范企業經濟標報價行為，理順各層級職能，進一步提升標前商務策劃的

水平和投標報價的競爭性。

1.2范圍

適用于本公司的施工總承包業務活動的投標報價工作。

1.3依據

《招投標法》及實施條例

股份公司《項目管理手冊》(2015年修訂版)

集團公司《項目管理(標準化驗收手冊(第二版))》

集團公司《中國建筑一局(集團)有限公司項目商務管理規定》

集團公司《中建一局商務紅線/橙線及招標文件/投標評審審批、承包合同評審

審批規定》

集團公司《中建一局項目預收益底線標準細則》

1.4管理原則

標準化、程序化、科學有序的進行投標報價工作，善于洞察，精于策劃，

提高投標報價競爭力和項目盈利能力

1.5主要應對風險

(1)合同風險：投標報價的合同風險主要考慮合同條文苛刻程度，及合同

條文違反公司管理底線要求的風險。

(2)工程量風險：投標報價的工程量風險主要考慮對于總價包干合同無定

量或要承包商算量的風險。

(3)成本價格風險：投標報價的成本價格風險主要考慮人、材、機等成本

價格在投標詢價階段的準確性以及施工階段漲價的風險。

(4)廢標風險：投標報價的廢標風險主要考慮未按招標文件中規定的投標文

件編制要求而造成廢標的風險。

第5頁共160頁

1.6術語和定義

(1)、項目目標收益率：目標收益率的計取基數為公司自施部分的工程結

算價，在投標階段，按自施部分投標金額計算。綜合收益含土建、機電、總包管

理費、資金收益等全部工程收益。

項目目標收益率=全部工程收益/自施部分工程收入金額

自施部分工程收入金額=投標總價-專業工程暫估價-暫列金額

2職責與權限

2.1管理職責

公司分公司(事業大項

序號管理職責

總部部、區域公司)目部

1招標文件評審和風險識別。審核VV

投標工作的組織、安排和管理，包括投標成本測算，

包括分包詢價、物資材料詢價、大蟄機械租賃費詢價、措

施費測算、管理費測算、資金成本、經營費用等全部

2審核VV

成本費用的測算。進行投標商務策劃，包括自測控制

價、盈虧分析、不平衡報價策劃、標前現金流量分

析、標前收益策劃。

召開成本評審及商務策劃會，分析評標辦法，競標單

3VV

位情況，確定投標價，進行投標決策。

嚴格按照招標文件的要求編制投標文件，針對廢標條

4審核VV

件進行重點審核。

5確定投標收益，簽訂目標收益率確定書。VV

6參加開標、議標過程，及時完成投標總結。審核VV

中標交底，向公司提供完整投標文件，完成投標資料

7審核VV

備案。

2.2審批權限

序號管理決策事項公司總部大項目部

1投標價格決策-大項目總監

2簽訂項目目標收益率主管領導-

3管理要求

3.1工作任務劃分原則

項目部組織完成投標報價、成本測算、商務策劃、現金流量測算和承接項目

決策，擬派項目經理對中標價格和預收益率進行簽字確認。

公司商務管理中心對大項目部編制成本測算、商務策劃、現金流量測算及商

務標投標文件進行指導和審核。

第6頁共160頁

第7頁共160頁

3.3工作要求

序號關鍵活動管理要求時間要求主責部門相關部門工作文件

啟動令、招標

發布啟動令后，研讀招標

文件、招標文

文件，重點關注合同形式、發布啟動投標大項目

評審招標文市場營銷中件部門評審表

1計價原則、付款方式等合令后1-2部、商務管

件心（詳見市場與

同條件，是否有觸及公司天理中心

客戶管理手

管理底線的方面。

冊）

大項目部召開投標準備

會，介紹工程的情況。明招標文件、投

確各項工作的責任部門和發布啟動商務管理中標工程統計

投標準備投標大項目

2責任人，并編制投標工作令后1-2心、市場營（臺賬）、工

部

計劃，大項目商務總監或天銷中心程量清單、投

商務經理必須是經濟標投標策劃書。

標工作的主要負責人。

在項目所在地進行調研。

全面了解施工現場情況，

包括是否存在擾民、民擾、

現場保護及外租場地的情商務管理中

按投標工地方定額、造

調研項目當況。了解當地的工程發承投標大項目心、市場營

3作計劃要價信息、造價

地情況包模式。聯系分包分供等部銷中心、科

求文件等。

資源。了解當地投標報價技質量中心

習慣。收集定額、造價信

息、造價文件等相關的報

價資料。

所有招標文件、清單、圖

紙、答疑文件等相關資料，

均應有收文記錄并有專人

商務管理中

管理，投標結束后依據開招標文件、清

招標資料收投標大項目心、市場營

4標結果決定是保留存檔還及時單、圖紙、答

集保管部銷中心、科

是返還招標機構，如因資疑文件。

技質量中心

料丟失造成投標保證金或

押金的損失，由項目部自

行承擔。

第8頁共160頁

準確理解招標文件，詳細

閱讀圖紙、工程量清單，

分析招標資提出投標疑問，并整理出招標文件招標文件、清

投標大項目商務管理中

5料提出投標投標資料中需重點關注的規定答疑單、圖紙、投

部心

疑問事項。提問要術語準確，截止前標疑問。

語句通順，便于回復人能

準確的了解問題。

在成本測算之前必須進行

分包詢價和材料詢價。需

工程量清單、

注意詢價時必須滿足招標按投標工

分包分供詢投標大項目商務管理中圖紙、招標文

6文件中對于材料品牌的要作計劃要

價部心件、投標策劃

求。要選擇多家詢價單位求時間

書。

進行詢價，經過價格對比

分析后獲得標前成本價。

在工程投標之前必須根據

招標文件、圖紙、工程量

按投標工

標前成本測清單、施工方案進行準確投標大項目商務管理中招標文件、投

7作計劃要

算的成本測算，對于總價包部心標策劃書

求時間

干的工程，必須核算招標

范圍內的工程量。

根據擬投標價格和標前成

本情況，及招標文件中有

關付款條件，結合工程進

商務管理中招標文件、施

度計劃，按本公司關于工按投標工

投標大項目心、市場營工進度計劃、

8現金流測算程資金的使用管理要求對作計劃要

部銷中心、資現金流量測算

項目整個施工周期的現金求時間

金部表

流進行測算。墊資工程必

須通過風控會評審后才可

進行投標。

在項目部測算標前成本和

按投標工投標大項目

審核標前成現金流時提供幫助和指商務管理中招標文件、投

9作計劃要部、科技質

本和現金流導，并對項目測算的數據心標策劃書

求時間量中心

進行審核。

對標前成本和擬投標報價按投標工

投標大項目商務管理中

10盈虧分析分項進行比較，分析出虧作計劃要投標策劃書

部心

損點和盈利點。求時間

第9頁共160頁

要研究項目會發生變化的

情況、招標人的企業文化

及管控模式，各階段工程

造價的組成情況，招標范

商務管理中

圍、施工圖的錯誤及不合按投標工招標文件、圖

投標大項目心、市場營

11投標策劃理的情況，清單工程量的作計劃要紙、技術方案、

部銷中心、科

偏差和清單描述不完善處求時間投標策劃書

技質量中心

等情況，從多方面的進行

投標策劃，優化施工方案，

確定投標策略。盡可能使

投標收益最大化。

商務管理中心組織相關總投標大項目

投標策劃書、

部部門及領導召開投標成部、生產組

投標成本評按投標工標前/計劃成

本評審及商務策劃會，大商務管理中織中心、科

12審及商務策作計劃要本評審表（詳

項目部匯報項目的施工方心技質量中

劃會求時間見商務管理手

案、成本測算和投標策劃心、資金部、

冊成本分冊）

情況。財務管理部

結合成本、控制價、評標

辦法、競標單位情況確定按投標工商務管理中

投標大項目

13投標決策投標價格。大項目總監同作計劃要心、市場營投標策劃書

部

項目責任擔當體共同確定求時間銷中心

投標價格。

按招標文件要求編制投標

文件，按投標商務策劃，按投標工

投標文件編投標大項目商務管理中

14對投標價格進行調整。投作計劃要投標文件

制部心

標人員對投標數據要保求時間

密，不外傳。

標書復印前.，經濟標編制

人要針對招標文件要點、

廢標條件、策劃要點、投商務管理中投標文件、商

標書符合性標書裝訂投標大項目

15標文件格式等進行自查。心、市場營務標經濟標投

檢查前部

確認無誤后交由項目商務銷中心標文件審核表

負責人終審，確認無誤后

進行復印、裝訂。

第10頁共160頁

經濟標文件形成后，商務

管理中心對經濟標進行相投標項目投標文件、商

審核投標文投標文件商務管理中

16關廢標和投標價格的審部、市場營務標經濟標投

件形成后心

核。審核確認無誤后方可銷中心標文件審核表

進行封標。

在項目投標出標前，大項

簽訂目標收確定投標投標大項目商務管理中目標收益率確

17目總監需對投標價格和與

益率確定書價格后部心定書

收益率進行書面確認。

標書裝訂應提前與印務單

位聯系，預約裝訂時間，

標書編制主要人員必須跟商務管理中

復印、裝訂、投標大項目

18蹤服務至標書裝訂完畢。開標前心、市場營投標文件

蓋章、密封部

提前預約簽章。密封前還銷中心

應逐頁檢查簽字、蓋章是

否有遺漏。

在工程開標時要記錄其他

投標單位的報價、工期等

商務管理中

經濟標投標信息。開標結束后對投標開標結束投標大項目

19心、市場營投標策劃書

總結過程中的經驗、失誤進行后2天。部

銷中心

總結，填寫《工程投標總

結表》。

在中標公示或收到中標通

知后，要及時填寫《投標招標文件、招

商務管理中

交底》，完成全部《投標標答疑、圖紙、

中標公示心、市場營

策劃書》的編制。中標交清單等招標資

或收到中投標大項目銷中心、生

20投標交底底會后移交全部投標資料料，投標文件，

標通知后部產組織中

及成本測算資料。移交責成本測算資料

3天。心、科技質

任主體為投標大項目部。及投標策劃

量中心

移交對象是公司商務管理書。

中心。

第11頁共160頁

4檢查、評價與改進

4.1底線要求

底線級別違反底線行為情況處罰措施

(1)擬派項目部責任擔當體未組織或參與投

標工作。投標工作未進行成本測算、現金流量

測算、盈虧分析及商務策劃。

(2)工程預收益率不滿足集團預收益底線標

準(具體標準見“建一商字［20171597號文”)。

如局集團底線收益率有調整，公司底線收益率

其大項目部不得繼續進行本

依據局集團要求調整。

投標管理紅項目投標，并承擔本項目已

線：經發生和此后發生的所有投

(3)需墊資的工程未經過集團觸紅項目評審

標相關費用。

會進行評審并通過后，自行投標。

(4)公開招標工程，大項目部總監在投標前

未確認中標價格和預收益率；非公開招標工

程，大項目部總監在定標后7日內未確認中標

價格和預收益率。

(5)項目部未按公司要求參加投標成本評審對應參加會議而無故不參加

及策劃會。的人員處以2000元罰款。

投標管理橙

線：對大項目總監、大項目商務

(6)項目部不服從公司投標組織要求，未按

總監和商務經理各處以2000

公司要求報審、報備投標相關資料。

元罰款。

4.2業務檢查

序號檢查事項周期組織部門

1投標策劃書半年根據公司統一組織

第12頁共160頁

4.3績效評價

評價分工與周期

序號投標參與

部門周期

1成本測算商務管理中心每投標（次）

2現金流測算商務管理中心每投標（次）

3盈虧分析商務管理中心每投標（次）

4投標商務策劃商務管理中心每投標（次）

U管理改進

針對執行中存在的問題及原因，采取措施加以改進。本系統重點關注以下方面:

（1）如何提高經濟標測算的準確性并避免廢標。

（2）如何提高投標報價的競爭力。

5附則

5.1解釋與修訂

本手冊由商務管理中心負責解釋。

本制度頒布后，分公司（事業部、區域公司）投標報價工作參考要求執行。

5.2表單

序號表單名稱表單編號頁碼

1封面CSCEC1B2—CM—B010101

2工程概況及會簽表CSCEC1B2—CM—B010102

3多單體工程概況附表CSCEC1B2—CM—B010103

4工程含量統計表CSCEC1B2—CM—B010104

5投標工作計劃表CSCEC1B2—CM—B010105

6投標成本測算表CSCEC1B2—CM—B010106

7分包成本測算表CSCEC1B2—CM—B010107

8人工費測算表CSCEC1B2—CM—B010108

9材料價格表CSCEC1B2—CM—B010109

10非實體成本測算表CSCEC1B2—CM—B010110

11機械費測算表CSCEC1B2—CM—B010111

12周轉材料費測算表CSCEC1B2—CM—B010112

13臨時設施測算表CSCEC1B2—CM—B010113

14臨水臨電測算表CSCEC1B2—CM—B010114

15CI費用測算表CSCEC1B2—CM—B010115

16技術措施費測算表CSCEC1B2—CM—B010116

第13頁共160頁

17低值易耗品攤銷測算表CSCEC1B2—CM—B010117

18辦公設備折舊測算表CSCEC1B2—CM—B010118

19消費基金測算表CSCEC1B2—CM—B010119

現金流量分析及借款利息、收益率

CSCEC1B2—CM—B010120

20底線測算表

21工程量差異分析表CSCEC1B2—CM—B010121

22投標策劃表CSCEC1B2—CM—B010122

23投標商務策劃會議紀要CSCEC1B2—CM—B010123

24投標商務策劃結論意見表CSCEC1B2—CM—B010124

25工程投標總結表CSCEC1B2—CM—B010125

26投標交底CSCEC1B2—CM—B010126

27項目目標收益率確認書CSCEC1B2—CM—B010127

28投標工程統計表（年度）CSCEC1B2—CM—B010128

5.3模板

序號模板名稱表單編號頁碼

投標策劃書（含CSCEC1B2—CM一

1CSCEC1B2—CM—M010101

B01010CB010126）

2

3

第14頁共160頁

中建一局集團第二建筑有限公司CSCEC1B2—CM—B010101

XXX工程工程

投標策劃書

編制人:

編制日期:

第15頁共160頁

中國建筑管埋表格

倒表格編號

S工程概況及會簽表