隧道施工事故專項應急預案編制：審核: 審批: ***項目經理部年月目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"隧道施工事故專項應急預案 1一、事故類型和危害程度分析 1二、應急處置基本原則 1.以人為本，減少危害 1.統一領導、分級負責 1.快速反應，協同應對 1.預防為主，平戰結合 1三、組織機構及職責 11.應急組織體系 12.指揮機構及職責 2四、預防與預警 51.危險源監控 52.預警彳亍動 5五、信息報告程序 6.信息報告與通知 6.信息上報（報告內容見“綜合預案”附件一） 6六、應急處置 61.響應分級 62.響應程序 73.處置措施 隧道施工事故專項應急預案一、事故類型和危害程度分析我項目所屬隧道工程多數隧道地質圍巖良好，部分在IV類到V類之間，可能發生隧道坍塌事故。經過對施工中存在的危險源進行風險評估，確定隧道施工重大危險源的主要事故類型有坍塌、中毒和窒息、觸電等；易造成群死群傷和重大財產損失。二、應急處置基本原則1.以人為本，減少危害切實履行企業的主體責任，把保障員工、人民群眾和生命財產安全作為首要任務，最大程度地預防和減少災害造成的人員傷亡和危害。2.統一領導、分級負責在項目部應急領導小組統一領導下，立足以工區為主，健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，落實行政領導責任制，切實履行項目的管理、監督、協調、服務職能，充分發揮專業應急機構的作用。賦予施工現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。.快速反應，協同應對主動與當地政府應急預案保持銜接，加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分發揮地方各種應急隊伍的作用，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。.預防為主，平戰結合貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故（險情）應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。三、組織機構及職責.應急組織體系項目經理部應急組織體系結構圖搶|/廠：搶|/廠：現4-z,1乂術與療保保牛救衛障產護小恢小戒組復組小小組后勒善后事故調信自1保工查發障作處布小小理小組組小組組工^應急救援領導小項目部應急領導小組名單：組長：***副組長：***組員：***領導小組下設辦公室：辦公室主任：***聯系電話：***.指揮機構及職責指揮機構由組長、副組長以及小組成員構成。應急救援指揮機構組長由項目經理擔任，其職責為：當應急預案響應時，應立即組織并親自帶領應急救援領導小組人員及時趕赴現場組織指揮應急救援工作，協調、統籌安排整個應急救援行動，確保應急救援設備、材料、經費、專家和應急隊伍滿足搶險需要，必要時決定報請實施上級或屬地應急預案，保證行動快速、有序、有效。依法報告和處理安全生產事故，決定是否存在或可能存在更加嚴重的自然災害事故，要求應急服務機構提供幫助以便實施更高一級應急計劃。復查和評估事故可能發展方向，確定其可能的發展過程。在緊急狀態結束后，組織對受影響地點的恢復，并組織人員參加事故的分析和處理。保證應急演練費用，組織指揮應急演練。副組長職責負責應急管理的具體工作，督促項目應急預案體系有效運行。協助組長抓好年度應急演練工作。當應急預案響應時，全面協助組長開展應急救援工作。負責組織安全生產事故的調查處理工作。技術保障小組職責負責調用內部專家或聘請上級部門或外部專家，保證應急救援所需的技術支持。針對現場情況迅速制定搶險救援方案和應急結束后生產秩序恢復方案，并負責方案實施的技術指導。修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷。繪制事故現場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資料。參與安全生產事故調查處理工作，在做好內部調查取證的同時、主動與屬地事故調查組專家溝通，協助其做好事故原因的技術鑒定工作。現場保衛、警戒小組職責保護受害人財產。設置事故現場警戒線、崗，維持工地內搶險救護的正常運作。積極做好或協助屬地公安部門做好公眾疏散組織和警戒與治安工作。保持搶險救援通道的暢通，引導搶險救援人員及車輛的進入。搶險救援結束后，封閉事故現場直到收到明確解除指令。醫療救護小組職責負責組織、指導現場對人員進行醫療救治，并及時合理轉送醫院治療救治。指導現場人員對有毒、有害氣體或物品進行有效防護，對疫情及時準確判斷，做好疫情控制。參與安全生產事故的調查處理工作，收集提供傷亡人員醫療證明、傷殘鑒定證明等資料。搶險搶救小組職責針對現場情況協助工程管理部迅速制定搶險救援方案和生產秩序恢復方案，并負責監督實施。應急救援后負責現場清理工作。尋找受害者并轉移到安全地帶。在事故有可能擴大進行救援時，高度注意避免意外傷害。參與安全生產事故調查處理工作，在內部調查取證時，做好應急救援領導小組與屬地事故調查組成員單位之間的溝通協調工作。搶險救援結束后，對結果進行復查和評估。信息發布小組職責掌握應急救援動態，快速、詳細、準確的收集事故信息，依據授權做好事故信息的發布工作。掌握政策，依據法規，負責媒體記者的應對工作。收集內外信息資料，及時報告，并做好資料的歸檔工作。后勤保障小組職責負責指導、協調應急救援設備、物資保障工作。負責指導現場做好應急救援的生活保障工作。參與設備事故的調查處理工作。善后工作小組負責傷亡人員的善后賠償工作。指導現場做好保險理賠工作。事故調查處理小組職責全面協助應急救援領導小組組長、副組長開展應急救援工作。做好應急信息報告和應急救援的組織、協調、指導和評估與總結工作。負責報告安全生產事故，按照“四不放過”的原則，調查處理安全生產事故，收集有關材料，完成事故調查處理報告。四、預防與預警危險源監控項目部對危險源的監控方式：實行工區監控為主，在工區實施監控管理的基礎上，項目部實施對重大危險源的監控。方法施工方案監控、條件監控、綜合和專項安全檢查、電子儀器監控等。對危險源采取的預防措施:（1）建立完善隧道掌子面施工工序危險源動態信息臺帳，并進行風險分析制定管理方案，及時更新。（2）健全隧道掌子面施工工序安全管理責任制，堅決落實地質災害的超前預測制度,及時量測與分析，防止開挖段變形坍塌；根據地質圍巖情況，制定各工序安全管理與監控實施方案，落實責任人。（3）對作業人員和相關人員實施安全教育和技術培訓，提高自我安全意識和安全操作技能，掌握在緊急情況下應急避險人員逃生措施。（4）督促工區設立隧道斷面施工各工序現場安全警示標志，并配置齊備消防器材。（5）經常開展安全綜合、專項檢查，徹底排查安全生產隱患，制定措施整改，消除安全隱患。（6）適時組織對相關應急管理人員的培訓，不斷提高應急管理水平。并適時組織緊急情況下人員撤離逃生演練，提高應急處置能力。（7）加強電工的安全搭訓，杜絕無證人員操作。杜絕“三違”現象；健全施工現場的臨時用電管理網絡，對配電設施和用電設備定期維護、檢修；提高防范觸電意識，普及用電安全。（8）隧道作業初期支護必須按照設計做強，初支、仰拱安全步距必須控制在規范指標內；）軟弱圍巖及不良地質隧道的二次襯砌應及時施作。預警行動當接到安全生產事故險情時按照應急響應分級，I級由上級或屬地應急救援指揮中心負責預警和信息發布，H級由集團公司負責預警和信息發布，in及由公司負責預警和信息發布，n級由項目部負責預警和信息發布。五、信息報告程序.信息報告與通知項目部24小時應急值守電話：***。接收人員按照規定的內容記錄事故信息，并及時報告項目應急救援領導小組組長和副組長，根據領導安排通告相關部門和人員。.信息上報（報告內容見“綜合預案”附件一）項目部按照分級管理的程序逐級上報。1）發生特別重大安全事故、重大安全事故、較大事故、一般事故，所屬單位依法按照國務院令第493號［2007］《生產安全事故報告和調查處理條例》規定，保證在1小時內報告上級和屬地安監局。（2）情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理耿責的有關部門報告。（3）事故報告后出現新情況的，應及時補報。（4）通告內容包括事故發生地點、險情大小、人員傷亡情況和需要解決的問題等。六、應急處置1.響應分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力，將安全生產事故分為四個響應等級：（1）發生事故（險情）可能造成人員特大傷亡事故、雖沒有人員傷亡但經濟損失500萬以上、社會影響較大的事故，為I級應急響應。由項目部按照事故報告規定逐級報告屬地政府有關部門和上級，借助屬地政府和上級應急預案實施應急響應，開展應急救援。（2）發生事故（險情）可能造成一次負傷5人及以上、一次重傷3人及以上、一次死亡3人及以上的事故、雖沒有人員傷亡但經濟損失在100萬元以上500萬元以下的事故,為H級應急響應。由項目部報告屬地政府有關部門和上級，借助屬地政府和上級應急預案實施應急響應，開展應急救援。（3）發生事故（險情）可能造成一次負傷4人、一次重傷2人或死亡1-2人的事故、雖沒有人員傷亡但經濟損失在50萬元以上100萬元以下的事故，為山級應急響應。由項目部報告屬地政府有關部門和上級，借助屬地政府和上級應急預案實施應急響應，開展應急救援。（4）發生事故（險情）可能造成輕傷、一次負傷3人以下或一次重傷一人的事故、雖沒有人員傷亡但經濟損失在50萬元以下的事故，為IV級應急響應。由項目部負責應急響應，并按照事故報告規定上報公司。.響應程序當發生IV級應急響應事故時,項目部按照組織成立的應急領導小組及應急救援工作小組，各小組按照各自職責進行布署和行動，應急物資和裝備按事故類型進行調配，當事態有進一步擴大的趨勢時，要立即啟動擴大應急響應措施；當發生山級以上應急響應事故時除做好項目部應急救援工作外，立即向上級部門及當地政府求助，實施應急響應。警情與響應級別確定。接到事故報警后，按照工作程序，對警情作出判斷，確定響應的響應級別。應急行動。應急響應級別確定后，按所確定的響應級別啟動應急程序，組長和副組長迅速通知應急救援中心人員到位、開通聯系電話、調配救援所需應急資源、成立現場指揮部。救援行動。到達現場后，迅速開展事故偵測、警戒、疏散、人員救助、工程搶險等有關應急救援工作。專家組為救援決策提供建議和技術支持。當事態超出響應級別，無法得到有效控制時,及時報請上級和屬地應急救援指揮機構啟動更高級別的應急響應實施救援。應急恢復。救援行動結束后，進入臨時應急恢復階段。包括現場清理、人員清點、撤離、警戒解除、善后處理和事故調查等。應急結束。執行應急關閉程序，由事故總指揮宣布應急結束。項目經理部應急救援體系響應程序小組人員到位信息反饋（關閉）警情判斷響應級別小組人員到位信息反饋（關閉）警情判斷響應級別（2）項目部應急領導小組接到報告后,迅速組織有關部門人員趕赴現場組織應急救援,并根據現場需要，必要時及時報告屬地或上級有關部門獲得救援。（3）技術支持組根據現場情況迅速做出判斷，會同技術專家制定防護措施，防止隧道進一步塌方，支護過程中根據現場緊急情況，決定是采用錨桿支護還是鋼架支護。同時制定救護方案，決定機械或人工開挖方式，以免造成更大的傷亡。由醫療救護組組織人員進行搶救傷員，盡最大努力搶救。搶險組根據現場情況，迅速組織人員搶救、人員撤離和財產轉移，若有人員被困，則首先通風，保障被困人員的呼吸通暢，采用挖掘機、裝載機進行搶救時，要有專人指揮，若無人員被困，則在掌子面先用錨桿加密支護，然后進行塌方清理，清理過程中專人監視掌子面情況。在應急救援結束后制定生產秩序恢復方案，并負責指導實施，負責應急救援后的清理工作；現場保衛組積極做好或協助屬地公安部門做好公眾疏散組織和警戒與治安工作；后勤保障小組負責指導、協調應急救援設備、物資保障工作；善后工作組負責傷亡人員的善后處理工作；信息發布組掌握應急救援動態，快速、詳細、準確的收集事故信息，依據授權做好事故信息的發布工作；事故調查處理小組按照“四不放過”的原則配合上級或地方主管部門做好事故調查處理工作。七、應急物資與裝備保障（見“綜合預案”附件