能源管理體系要求及使用指南2012版本標準等同采用國際標準ISO50001:2011《能源管理體系要求及使用指南》。源使用”(見3.18)、“相關方”(見3.19)、“內部審核”(見3.20)、“不符合”(見3.21)、“組織”(見3.22)、“預防措施”(見3.23)、“程序”(見3.24)、理者”(見3.28)等術語；—修改了“能源”(見3.5)、“能源基準”(見3.6)和“能源績效”(見3.12)的評審”(見4.7)等各部分內容的具體要求；—刪除了部分有關術語來源參考文件的批注：—刪除了部分與我國應用情況無關的批注；本標準起草單位：中國標準化研究院、方圓測中心、中國合格評定國家認可中心、寶山鋼鐵集團、中國電力企業(yè)聯(lián)合會標本標準主要起草人：王賡、,李愛仙、李鐵男、王世巖、朱春雁、李燕)、黃進、梁秀英、任香貴、桂其林、楊德生、李燕)、劉立波、周璐、周湘梅、張本標準于2009年3月首次發(fā)布，本次為第一次修訂。制定本標準的目的是指導組織建立能源管理體系和必要的管理過程，提高其能源績效，包括提高能源利用效率和降低能源消耗。本標準的實施旨在通過系統(tǒng)的能源管理，降低能源成本、減少溫室氣體排放及其他相關環(huán)境影響。本標準適用于所有類型和規(guī)模的組織，不受其地理位置、文本標準能否成功實施取決于組織各職能層次的承諾，尤其是最高管理者的承諾。本標準規(guī)定了能源管理體系的要求，使組織能夠根據法律法規(guī)要求和主要能源使用的信息來制定和實施能源方針，建立能源目標、指標及能源管理實施方案。能源管理體系可使組織實現(xiàn)其承諾的能源方針，采取源績效，并證實體系符合本標準的要求。本標準適用于組織控制下的各項活動，本標準基于策劃—實施—檢查—改進的(PDCA)持續(xù)改進模式(如圖1所示),使能源管理融入組織的日?；顒又小！邉潱簩嵤┠茉丛u審，明確能源基準和能源績效參數，制定能源目標、指標—實施：履行能源管理實施方案；—檢查：對運行的關鍵特性和過程進行監(jiān)視和測量，對照能源方針和目標評估一改進：采取措施，持續(xù)改進能源績效和能源管理體系。圖1能源管理體系運行模式本標準的廣泛使用將有利于有限能源資源的有效供應，提升組織競爭力，減少本標準可用于對組織的能源管理體系進行認證、評價和準除要求在能源方針中承諾遵守適用的法律法規(guī)和其他本標準的制定基于管理體系標準的通用要素，確保與GB/T組織可將本標準與其他管理體系要求相結合，如質量、環(huán)境或職業(yè)健康安全等本標準規(guī)定了組織建立、實施、保持和改進能源管理體系的要求，旨在使組織能夠采用系統(tǒng)的方法來實現(xiàn)能源目標、包括能源利用效率、能源使用和消耗狀本標準規(guī)定了能源使用和消耗相關要求，包括測量、文件化和報告、設備、系本標準考慮對能源績效有影響，并且能夠被組織監(jiān)視和施加影響的所有變注1:可能存在導致不符合行為的多個原因。使用能源的量。輸出的能源、產品、服務或績效，與輸入的能源之比或其他數量關系。如：轉換效率，能源需求/能源實際使用，輸出/輸入，理論運行的能源量/實際運行的注：輸入和輸出都需要在數量及質量上進行詳細說明，并且可以測量。3.9能源管理體系energymanagementsystem(EnMS)用于建立能源方針、能源目標、過程和程序以實現(xiàn)能源目標的一系列相互關聯(lián)或相互作用的要素的集合。負責有效地實施能源管理體系活動并實現(xiàn)能源績效持續(xù)改進的人員。注：組織的規(guī)模、性質、可用資源的多少將決定團隊的大小。團隊可以是一個人，如管理者代表。為滿足組織的能源方針而設定、與改進能源績效相關的、明確的預期結果或成注1:在能源管理體系中，可根據組織的能源方針、能源日標、能源指標以及其他能源績效要求取得可測量的結果。注2:能源績效是能源管理體系績效的一部分。3.13能源績效參數energyperformanceindicator(EnPI)由組織確定，可量化能源績效的數值或量度。注：能源績效參數可由簡單的量值、比率或更為復雜的模型表示。組織最高管理者發(fā)布的有關能源績效的宗旨和方向。注：能源方針為設定能源目標、指標及采取的措施提供框架。使用能源的方式和種類。如通風、照明、加熱、制冷、獲得證據并對其進行客觀評價，考核能源管理體系要求社團或其結合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是注1:可能存在多個潛在不符合的原因。注2:預防措施是為了防止不符合行為，而糾正措施是為了防止其重復發(fā)生。為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。注1:程序可以形成文件，也可以不形成文件。注2:程序一旦形成文件，“形成文件的程序”將被頻繁使用。闡明所取得的結果或提供所從事活動證據的文件。注：記錄可用作可追溯性文件，并提供驗證、預防措施和糾正措施的證據。組織通過能源管理體系來管理的活動、設施及決策的范疇，可包括多個邊界。注：范圍可包含與運輸活動相關的能源。3.27主要能源使用significantenergyuse在能源消耗中占有較大比例或在能源績效改進方面有較大潛力的能源使用。注：重要程度由組織決定。在最高管理層指揮和控制組織的人員。注：最高管理者在能源管理體系的范圍和邊界內控制組織。4.能源管理體系要求a.按照本標準要求，建立能源管理體系，編制和完善必要的文件，并按照文件要求組織具體工作的實施；體系建立后應確保日常工作按照文件要求持續(xù)有效運行，并不斷完善體系和相關的文件；b.界定能源管理體系的管理范圍和邊界，并在有中關文件明確；C.策劃并確定可行的方法，以滿足本標準各項要求，持續(xù)改進能源績效和能源管理體系。最高管理者應承諾支持能源管理體系，并持續(xù)改進能源管理體系的有效性，具體通過以下活動予以落實：a.確定能源方針，并實踐和保持能源方針；b.任命管理者代表和批準組建能源管理團隊；C.提供能源管理體系建立、實施、保持和改進所需要的資源，以達到能源e.在內部傳達能源管h.在組織長期規(guī)劃中考慮能源績效問題；i.確保按照規(guī)定的時間間隔測量和報告能源管理的結果；最高管理者應指定具有相應技術和能力的人擔任管理者代表，無論其是否具有a.確保按照本標準的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進能源管理體系；b.指定相關人員，并由相應的管理層授權，共同開展能源管理活動；e.確保策劃有效的能源管理活動，以落實能源方針；f.在組織內明確規(guī)定和傳達能源管理相關的職責和權限，以有效推動能源g.制定能夠確保能源管理體系有效控制和運行的準則和方法；能源方針應闡述組織為持續(xù)改進能源績效所作的承諾，最高管理者應制定能源b.f.包含提供可獲得的信息和必需的資源的承諾，以確保實現(xiàn)能源目標和指4.4策劃組織應進行能源管理策劃，形成文件。策劃應與能源方針保持一致，并保證持注：關于能源策劃的概念圖如圖A.2所示。組織應將實施能源評審的方法學和準則形成文件，并組織實施能源評審，評審—識別當前的能源種類和來源：—評價過去和現(xiàn)在的能源使用情況和能源消耗水平。b.基于對能源使用和能源消耗的分析，識別主要能源使用的區(qū)域等，包括：—識別對能源使用和能源消耗有重要影響的設施、設備、系統(tǒng)、過程和為組織—識別影響主要能源使用的其他相關變量；—確定與主要能源使用相關的設施、設備、系統(tǒng)、過程的能源績效現(xiàn)狀；—評估未來的能源使用和能源消耗。C.識別注：機會可能與潛在的能源、可再生能源和其他可替代能源(如余能)的使用組織應按照規(guī)定的時間間隔定期進行能源評審，當設施、設備、系統(tǒng)、過程發(fā)組織應使用初始能源評審的信息，并考慮與組織能源使用和能源消耗消耗特點相適應的時段，建立能源基準。組織應通過與能源基準的對比測量能源績效的b.用能過程、運行方式或用能C.其他預先規(guī)定的情況。組織應識別適應于對能源績效參數進行監(jiān)視和測量的能源績效參數。確定和更新能源績效參數的方法學應予以記錄，并定期評審此方法學的有效組織應建立、實施和保持能源目標和指標，覆蓋相關職能、層次、過程或設施能源目標和指標應與能源方針保持一致，能源指標應與建立和評審能源目標指標時，組織應考慮能源評審中識別出的法律法規(guī)和其他要求、主要能源使用以及改進能源績效的機會。同時也應考慮財務、運行、經組織應建立、實施和保持能源管理實施方案以實現(xiàn)能源目標和指標。能源管理b.達到每項指組織在實施和運行體系過程中，應使用策劃階段產生的能源管理實施方案及其組織應確保與主要能源使用相關的人員具有基于相應教育、培訓、技能或經驗所要求的能力，無論這些人員是為組織或代表組織工作。組織應識別與主要能源使用及與能源管理體系運行控制有關的培訓需求，并提供培訓或采取其他措d.自身活動對能源使用和消耗產生的實際或潛在影響，其活動和行為對實組織應根據自身規(guī)模，建立關于能源績效、能源管理體系運行的內部溝通機組織應建立和實施一個機制，使得任何為其或代表其工作的人員能為能源管理組織應決定是否與外界開展與能源方針、能源管理體系和能源績效有關的信息交流，并將此決定形成文件。如果決定與外界進行交流，組織應制定外部交流組織應以紙質、電子或其他形式建立、實施和保持信息，描述能源管理體系核e.組織根據自身需要確定的其他文件。注：文件的復雜程度因組織的不同而有所差異，取決于：—組織的規(guī)模和活動類型；—過程及其相互關系的復雜程度；—人員能力。組織應控制本標準所要求的文件、其他能源管理體系相關的文件，適當時包括d.確保在使用處可獲得f.確保組織策劃、運行能源管理體系所需的外來文件得到識別，并對其分g.防止對過期文件的非預期使用。如需將其保留，應作出適當的標識。組織應識別并策劃與主要能源使用相關的運行和維護活動，使之與能源方針、能源目標、指標和能源管理實施方案一致，以確保其在規(guī)定條件下按下列方式a.建立和設置主要能源使用有效運行和維護的準則，防止因缺乏該準則而C.將運行控制準則適當地傳達給為組織或代表組織工作的人員。注：在策劃意外事故、緊急情況或潛在災難的預案時(包含設備采購),組織可選擇將能源績效作為決策的依據之一。組織在新建和改進設施、設備、系統(tǒng)和過程的設計時，并對能源績效具有重大適當時，能源績效的評估結果應納入相關項目的規(guī)當采購對組織的能源績效有重大影響的能源服務、設備和產品時，組織應建立和實施相關準則，評估其在計劃的或預期的使用壽命內對能源使用、能源消耗為實現(xiàn)高效的能源使用，適用時，組織應制定4.6檢查d.能源管理實施方案在實現(xiàn)能源目標、指標方面的有效組織應制定和實施測量計劃，且測量計劃應與組織的規(guī)模、復雜程度及監(jiān)視和相連、能匯總數據和進行自動分析的完整的監(jiān)視和測量系統(tǒng)。測量的方式和方組織應確定并定期評審測量需求。組織應確保用于監(jiān)視和測量關鍵特性的設備組織應定期評價組織與能源使用和消耗相關的法律法規(guī)和其他要求的遵守情a.符合預定能源管理體系的安排，包括符合本標準的要求；b.符合建立C.得到了有效的實施與保持，并改進了能源績效。組織應考慮審核的過程、區(qū)域的狀態(tài)和重要性，以及以往審核的結果制定內審審核員的選擇和審核的實施應確保審核過程的客觀性和公正性。組織應記錄內部審核的結果并向最高管理者匯報。組織應通過糾正、糾正措施和預防措施來識別和處理實際的或潛在的不符合，a.評審不符合或潛在的不符合；b.確定不符合或潛在不符合的原因；C.評估采取措施的需求確保不符合不重復發(fā)生或不會發(fā)生；d.制定和實施所需的適宜的措施；e.保留糾正措施和預防措施的記錄；f.評審所采取的糾正措施和或預防措施的有效性。糾正措施和預防措施應與實際的或潛在問題的嚴重程度以及能源績效結果相適組織應確保在必要時對能源管理體系進行改進。組織應根據需要，建立并保持記錄，以證實符合能源管理體系和本標準的要求以及所取得的能源績效成果。組織應對記錄的識別、檢索和留存進行規(guī)定，并實施控制。相關活動的記錄應清楚、標識明確，具有可追溯性。4.7管理評審最高管理者應按策劃或計劃的時間間隔對組織的能源管理體系進行評審，以確組織應保存管理評審的記錄。a.以往管理評審的后續(xù)措施；C.能源績效和相關能源績效參數的評審；d.合規(guī)性評價的結果以及組織應遵循的法律法規(guī)和其他要求的變化；e.能源目標和指標的實現(xiàn)程度；f.能源管理體系的審核結果；g.糾正措施和預防措施的實施情況；h.對下一階段能源績效的規(guī)劃；i.改進建議。管理評審的輸出應包括與下列事項相關的決定和措施：a.組織能源績效的變化；b.能源方針的變化；C.能源績效參數的變化；d基于持續(xù)改進的承諾，組織對能源管理體系的目標、指標和其他要素的(資料性附錄)A.1總要求本附錄增補的內容完全是資料性的，目的是防止對本標準第4章要求的錯誤理解。本附錄闡述第4章的要求，并與之相一致，無意增加、減少或修改這些要依據本標準實施能源管理體系的目的在于改進能源績效。因此，應用本標準的前提是定期評審、評價能源管理體系，確定改進的機會并付諸實施。組織可靈活掌握持續(xù)改進過程的速度、程度和時間進度，并考慮自身經濟狀況和其他客能源績效包括能源使用、能源消耗和能源效率，所以組織可選擇的能源績效活動的范圍廣泛。例如，組織可降低能源需求、利用余熱余能，或者改進體系的組織在制定長期規(guī)劃時應考慮能源管理內容，如能源資源、能源績效和能源績管理者代表可以是組織現(xiàn)有的、新錄用的或合同制的員工。管理者代表可以負責全部或部分的能源管理工作。管理者代表的技術和能力要求可根據組織的規(guī)能源管理團隊應確保能源績效改進過程的順利進行。團隊的規(guī)模根據組織的復—對于小型組織而言，可以是一個人，如管理者代表；—對于較大組織而言，跨職能的團隊能夠采用有效機制，調動組織的各部門策能源方針促使能源管理體系和能源績效在組織規(guī)定的范圍和邊界內得以實施和改進。能源方針應簡明扼要，使組織成員能夠快速理解并應用到工作中。能源組織運輸時所產生的能源使用和能源消耗可納入能源圖A.2是能源策劃的過程圖。該圖不是為了展示某一個組織的策劃細節(jié)。由于組織的不同或環(huán)境的不同會出現(xiàn)其他具體內容，因此能源策劃圖中的信息并不設定標桿是對能源績效數據進行收集和分析的過程，目的是在組織內部及用能單位間評價和比較能源績效。存在不同類型的標桿，可以是為了鼓勵組織內部良好工作行為的內部標桿，也可以是為了在設備、設施或相同領域中的具體產品和服務中建立最好的行業(yè)績效而設立的外部標桿。設立標桿過程的過程可以在這部分或全部的要素中實施。如果可獲得相關的準確數據，標桿的設立可作為能源評審(見4.4.3)、能源目標和指標(見4.4.6)最終確定的有效輸入。法律法規(guī)包括國際、國家、區(qū)域及地區(qū)的要求，這些要求可應用到能源管理體組織應在及誒的那個主要能源使用的區(qū)域內，識別和評價能源使用過程，并識潛在能源可以包括組織先前未使用過的常規(guī)能源。替代能源可以包括化石或非能源評審的更新意味著更新與分析確定能源績效改進機會和其重要性有關的信能源審計或評價包括對組織、過程的能源績效進行細致的評審。它基于適當的典型的審計輸出包括當前能源消耗和能源績效的信息，同時提供一系列經排序一個合適的數據時段是指組織在這個時間段內，能夠明確地說明法定要求或各種變量是如何影響能源使用和能源消耗的，這些變量可以包括天氣、季節(jié)、業(yè)組織應對能源基準進行維護和記錄，并作為組織確定記錄保存時間段的一種手能源績效參數可以是簡單的參數、比率，也可以是復雜的模型。舉例來說，能源績效參數包括單位時間能源消耗、單位產品能源消耗或多變量模型。組織可選取能源績效參數，說明其運行的能源績效狀況，并在由于商業(yè)活動或基準發(fā)能源管理實施方案除了針對具體的能源績效改進，也可針對整個能源管理或能源管理體系過程的改進。這種管理改進型的能源管理實施方案，可描述如何驗證方案取得的結果。例如：組織的能源管理實施方案可以是提高員工和承包者并將這種方法寫入能源管理實施方案中。組織根據自身需求確定能力、培訓和意識的要求。能力可從教育、經驗、培訓、僅本標準明確規(guī)定須文件化的程序是必須形成文件的程序。組織可以制定任何組織應評價主要能源使用的運行狀況，并采取措施確保運行是可控制的或能減少相關的負面影響，使運行滿足能源方針與能源目標和指標的要求。運行控制采購是通過使用高效的產品和服務以改進能源績效的機會，同時還可以借此影能源采購規(guī)范的使用可根據市場的變化來調整，能源采購規(guī)范的要求可參考能能源管理體系的內部審核可由組織的內部人員進行或者由組織挑選的外部人員如果組織希望將其能源管理體系的內部審核與其他內部審核相結合，應明確規(guī)A.7管理評審A.7.1總則管理評審應覆蓋能源管理體系的所有范圍，但并非需要一次完成所有要素的評附錄B條款號條款號前言前言-前言前言引言引言=引言引言范圍1范圍1范圍1范圍2規(guī)范性引用文件2規(guī)范性引用文件2規(guī)范性引用文件2規(guī)范性引用文件3術語和定義3術語和定義3術語和定義3術