PAGEPAGE1XX省電力公司開展戰略及“十五〞開展總體方案一、公司開展戰略〔一〕戰略定位1、公司戰略定位XX省電力公司是國家電力公司的子公司；是以電力生產銷售為核心，多元化開展，為XX省及區域國民經濟和社會可持續開展提供產品和效勞的電力企業；是XX省電力市場的系統運營者；是華東電網及區域電力市場的戰略主體之一；是由電力核心產業向電力相關產業、電力延伸產業、高新技術產業等多元開展的戰略實施主體。XX電網是“西電東送〞的一個重要受電端，是上海可持續開展電力供應的一個戰略通道。2、公司本部戰略定位本部是公司的戰略決策中心、調度生產指揮和市場交易中心、資本運營中心、核心企業管理中心和精神文明建設指導中心。〔二〕戰略目標1、總體戰略目標建成集團化、多元化、現代化、國際化，居于國內同行領先水平，慶身世界先進電力企業行列的現代電力公司〔即“四化一先〞的戰略目標〕。2、戰略實施步驟具體分四年加以實施：第一步，2001年到達國電公司一流電力公司的標準，跨入國內同行先進行列；第二步，2024年初步形成集團化、多元化、現代化、國內同行領先的國際一流電力公司的根本框架，初步形成具有XX特色的企業文化和良好的企業風貌；到2024年，建成集團化、多元化、現代化并以較高水平進入國電公司系統國際一流電力企業行列的公司；第三步，到2024年，初步建成集團化、多元化、現代化、國際化的現代電力公司，在國電公司系統率先進入世界先進電力企業的行列；第四步，到2024年，建成國際上有一定知名度的電力公司，確立世界先進電力企業的地位。〔三〕總體開展戰略電為核心，多元開展；內強素質，外堡形象；國際比較，分區推進。〔四〕核心產業開展戰略優失開展電網，優質拓展效勞，優化開展電源，體制機制適應市場化，枝術裝備到達現代化，經營管理實行集約化，即“三優三化〞戰略。〔五〕多種產業開展戰略1、產業開展戰略：穩固提升支柱產業，加快拓展新興產業。2、資本運營戰略：有效整合內部資產，積極擴張外部資本。3、市場開發戰略：標準系統根底市場，拓展外部開展空間。4、品牌戰略：共創蘇源品牌，打造世界名牌。5、集團化戰略：以蘇源集團公司為核心企業，組建蘇源集團；資本為紐帶，構造多種產業新體系，實現集團化管理，集約化經營。6、資源控制戰略：充分利用資金資信優勢，盡可能多的占有各種資源，如土地、交通設施、公用產業等，形成資源開發型產業。二、“十五〞開展總體方案〔一〕總目標公司“十五〞期間開展的總目標是：貫徹執行公司開展戰略，通過深化電力體制改革和內部改革，大力調整結構，堅持多元化開展，全面提高公司生產經營水平、管理水平、技術水平、隊伍素質、競爭能力，確保2001年到達國電公司一流電力公司的標準，跨入國內同行先進行列；2024年，初步形成集團化、多元化、現代化、國內同行領先的國際一流電力公司的根本框架，初步形成具有XX特色的企業文化和良好的企業風貌；到2024年，建成集團化、多元化、現代化并以較高水平進入國電公司系統國際一流電力企業行列的公司。〔二〕6項根本任務1、堅持“開展是硬道理〞，實現公司跨越式開展。2、堅持以改革開放為動力；實現體制創新。3、堅持科技興企戰略；實現科技創新；全面提升公司科學化水平。4、堅持以人為本，實現管理創新。5、堅持“人民電業為人民〞的根本宗旨，實現效勞創新。6、堅持“兩個文明〞建設協調推進，實踐“三個代表〞重要思想。〔三〕為公司員工辦好8件實事1、建成現代化的省公司調度生產指揮和市場交易中心。改善生產、辦公條件；2、在全省建立比較完整的員工培訓體系，加強培訓基地建設；3、大力開展多種產業，改善員工收入結構，增加員工收入；4、改善員工工作條件，提高員工生活質量；5、根據有關政策和公司經濟效益情況，逐步提高員工補充養老保險和補充醫療保險水平，為員工增辦一些社會保險；6、在太陽宮建成員工文化體育活動中心；7、按規劃在全省定點建設員工健康中心；8、定點改善老年員工活動中心。〔四〕4項重點工作1、結構調整2、技術創新3、人才開發4、多元化開展〔五〕10大工程〔48個工程〕1、電力開展工程〔3個工程：電網建設工程、電源建設工程、基地建設工程〕2、營銷與效勞工程〔4個工程：市場開拓工程、技術支持系統建設工程、需求側管理工程、客戶效勞工程〕3、市場化工程〔3個工程：公司化改制工程、省級電力市場籌備工程、資產證券化工程〕4、信息化工程〔3個工程：信息系統根底設施完善工程、信息應用系統開發與應用工程、信息系統平安示范工程攻關工程〕5、人才開發工程〔6個工程：三項制度改革工程、高級經營管理人才開發工程、專業技術人才開發工程、高級技能人才開發工程、全員培訓工程、減人增效工程〕6、蘇源工程〔6個工程：蘇源集團建設工程、電力資源開發工程、制造業開展工程、電力建安業改組改造工程、資源性產業開發工程、金融產業介入工程〕7、管理創新工程〔8個工程：現代企業制度建立與健全工程、財務管理創新工程、平安管理工程、物資管埋創新工程、先進企業管理系統引進工程、管理工作標準化工程、法制化建設工程、監審體系建設健全工程〕8、科技創新工程〔2個工程：科研體系建設與科研機構改革工程、科研重點領域建設工程〕9、環境保護工程〔7個工程：煙塵排放控制工程、二氧化硫排放控制工程、氮氧化物治理工程、廢水排放治埋工程、粉煤灰綜合利用工程、噪聲治理工程、輸變電工程環保工程〕10、企業文化工程〔6個工程：企業經營理念完善工程、企業精神培育與弘揚工程、企業形象塑造工程、員工行為標準工程、文化活動組織工程、精神文明建設工程〕〔六〕6項保證措施1、加強領導；為公司實施“十五〞開展方案提供組織保證。2、堅持改革創新，為實現公司“十五〞開展目標提供體制、機制的支持。3、公司經營實現良性循環、健康開展，為實施“十五〞開展方案提供財力支持。4、加強政策研究，為實施‘十五〞開展方案提供政策支持。5、以“三個代表〞重要思想為指導，以加強黨的作風建設為主線，推動精神文明建設，為順利實施公司“十五〞開展方案提供政治保證。6、以人為本，不斷提高員工隊伍的整體素質，為實施‘十五〞開展方案提供人力支持。XX電力信息化建設及其開展XX省地處長江三角洲，面積約占全國的百分之一，人口約占全國的百分之六，國民生產總值占全國的百分之十；XX電網至一九九八年底，500千瓦以上發電裝機容量為1067萬千瓦，發、用電量約為780億千瓦時；作為一個經濟文化相比照擬興旺的省份，對電力工業的現代化管理，有著客觀的需求。隨著信息化時代的到來，各電力企業對共享信息資源和提高生產、管理、經營效率的需求變得非常迫切。XX電力公司計算機在管理上的應用起步于一九八三年，各企業都做了大量有效的工作，取得了一定的成績，但限于當時的客觀條件和人員素質,直至九十年代初，仍處于一般應用水平;突出的問題是政出多門，各行其事，在各企業均未解決數據集成和數據共享的問題，加之應用平臺受條件局限，難以持續開展;就全省而言，問題就更加明顯，與客觀需求和電子技術的迅猛開展，存在著相當大的差距。針對這種情況，XX省電力公司在1994年底召開的計算機應用領導小組會議上，經反復討論，權衡利弊，確定了全省電力系統信息化的建設和開展，要實行“統一領導，統一規劃，統一開發、推廣〞的“三統一〞原那么。四年來，我們在規劃和實施信息化建設的過程中始終貫徹了這一原那么，并將它深化到信息化建設的各個方面。在這一原那么的指導下，我們完成了XX電力信息化建設一期工程，省電力公司機關和所屬十三個省轄市供電局、十三個發電廠以及四個直屬單位、一所高校全部建成了局域網，一九九八年二月從省公司連接這些局域網的計算機廣域網全面開通，十一個應用子系統〔生產管理、方案統計管理、財務經營管理、用電管理、燃料管理、勞動人事管理、辦公信息及檔案管理、平安監察管理、科技情報管理、電網調度管理、綜合查詢〕自下而上投入運行，環保、農電等上級下發的應用系統數據也并入了綜合查詢，Intranet已初具規模，并于一九九八年十二月通過了中國電力信息中心組織的計算機管理信息系統實用化達標驗收；辦公信息及檔案管理等應用系統，還在XX電力系統外得到了推廣和好評。.計算機網絡建設和管理信息系統的應用，顯著提高了全公司的管理效率，加快了企業日常事務的運作，給企業帶來了明顯的效益。系統建設的前期準備在確定了管理信息建設的“三統一〞原那么以后，我們組織了大量的人力和物力進行了管理信息建設的前期準備工作，主要解決了以下一些問題：〔一〕、系統建設的模式系統范圍：省電力公司和其直屬的企業和科研院所、十三個地市級供電局、近二十家發電廠；系統層次：分省電力公司機關和下屬供電局、發電廠兩個層次，在兩個層次之間能夠做到上下互聯、信息共享；開發模式：系統開發分三種模式。省電力公司機關模式：生產技術管理、方案統計管理、財務經營管理、燃料管理、平安監察管理、勞動人事管理、用電管理、辦公信息及檔案管理、科技教育情報管理、基于各數據庫的綜合信息查詢管理等；供電模式：生產技術管理、方案統計管理、財務經營管理、用電綜合管理、平安監察管理、勞動人事管理、科技教育情報管理、基于各數據庫的綜合信息查詢管理等；發電模式：生產技術管理、方案統計管理、財務經營管理、燃料管理、平安監察管理、勞動人事管理、科技教育情報管理、基于各數據庫的綜合信息查詢管理等。〔二〕、系統建設的原那么自頂向下設計根據“三統一〞原那么的指導思想，為了全省電力企業上下之間應用的平滑連接，同時也為了標準管理、標準操作，管理信息系統各子系統的功能需求都由省電力公司根據生產、管理、經營的需要自頂向下統一設計。為了確定既滿足科學管理需要，又貼近實際業務處理流程的功能需求，保證系統在使用過程中能真正提高效率，我們從省級、市級到縣級，各個子系統的功能需求都自頂向下，由具體業務人員和計算機開發人員根據全省應用統一要求反復討論、反復磋商而定。由于從上到下確定了完整詳細的功能需求，各個應用模塊之間的邏輯關系和相互關聯在程序開發前就已清楚，因此，在開發完成后應用到各個下屬單位時，只要根據具體情況進行調整即可滿足應用要求，并保證符合全省統一的標準。自底向上實現在制訂了詳細實用的功能需求，確定了各個子系統的功能模塊后，我們采取了自底向上的開發方式來完成各個子系統目標的具體實現。從各個基層單位具體應用的數據源頭開始，做到了系統軟硬件平臺以及應用系統的統一，為系統建成后的運行和維護防止了重復勞動，提高了系統運行的效率。在基層單位應用開發完成以后，再轉向省電力公司機關的系統開發，此時全省各基層單位的數據都可以為省電力公司機關所調用，從而使得這一系統能夠真正幫助業務人員完成管理工作、提高管理水平。通過這一方式開發建立的管理信息系統，在省電力公司機關及所有下屬單位真正實現了一體化，省電力公司和基層單位，都能獨立自如地處理自己的各項業務，各子系統之間實現了數據的流通和共享。基于這個根底的管理信息系統才是我們所需要的計算機管理系統。〔三〕、系統建設的步驟小規模開發起步我們的信息化建設是一項普及全省電力企業的系統工程，面廣量大，很難找到符合我們自己實際情況的成熟典范和成功經驗供我們參考，每走一步都要自己摸索。在這種情況下我們決定先進行小系統的開發，這樣做平安可靠，保存了足夠的靈巧性，能及時根據實際情況進行調整，少走彎路。小規模試運行在小規模開發完成后我們將這一實驗系統投入試運行。在其運行過程中，可以發現許多在開發過程中沒有發現的問題，同時也能夠對開發過程中的缺乏有所認識并予以改善和提高。更為重要的是，在試運行過程中還能夠積累大量的運行經驗，這是一筆相當珍貴的財富，對大系統建成后運行的管理和維護有很大的幫助。向大系統開展小系統能夠正常運行，說明開發模式是可行的。我們便將它進一步完善，在硬件和軟件方面都進行擴展，擴充功能模塊、完善系統功能、擴大系統的應用面。因此，系統的試運行過程同時也是系統的完善和擴展的過程。在系統擴展過程中，我們注意利用和保護已有的環境資源，在擴充硬件設備和擴展功能模塊時對已有的軟硬件資源都予以充分考慮，有效地防止了資源浪費。系統的總體設計：〔一〕、系統功能要求辦公自動化系統〔1〕、全省各廠、局的職能科室建立電子信箱，實現電力系統內的公文電子化傳遞，從文件標題管理，升級到全文管理。〔2〕、收發文管理和檔案管理一體化，檔案管理逐步從文題檢索，升級到全文檢索。方案統計管理〔1〕、建成全省各廠、局統一的生產統計體系，其它各子系統可共享方案統計的數據。〔2〕、從方案統計數據中自動提取企業關鍵指標信息。〔3〕、共享其它子系統的信息，為編制月、年度方案提供各種在線查詢，采用有效的計算方法生成生產方案。生產管理發電廠生產管理：〔1〕、以設備管理為中心，對設備從投入使用、運行維護、更新改造，到退役報廢實行全過程管理，將檢修、運行、節能、可靠性管理有機地結合為一體。〔2〕、以缺陷管理為根底的生產運行管理。〔3〕、建成全省統一的節能管理體系。供電局生產管理：以設備管理、變電站運行管理為兩條主線，將檢修、運行、技術改造、可靠性管理融合在一個完整的系統中，將生技部門、線路工區、變電工區、變電站，通過網絡遠程訪問的方法形成一個整體。燃料管理分陸路運輸和水路運輸兩種模式，從方案、采購、運輸、入廠、收用存、計量化驗、虧噸虧卡、拒付索賠、本錢核算到分類統計上報，實行全過程管理。勞動人事管理以人的根本信息和動態信息為兩大信息集，延伸出干部、科技干部、黨政干部、工人、人才資源、工資、獎金、養老保險、崗位、培訓、工會等管理，使對人的管理按分權限、分密級、分層次共享信息。平安監察管理從生產管理和勞動人事管理子系統的共享信息局部，為平安生產、防止事故發生提供信息支持，按國家電力公司統一規定，產生出各種事故統計信息與報表，完善分析功能。財務從報表臺帳型的核算系統，向先進的經營管理型財務系統過渡。用電管理從電費管理向用電營業全過程管理開展，提高效勞質量，為經營管理提供得力的技術支持。調度綜合管理全面實現電網調度中運行方式、調度、繼電保護、通信、自動化等專業管理的計算機化，同時為大系統提供各類專業信息。綜合查詢提取各子系統的信息，增強圖示、比照等分析功能，為各級領導和管理人員提供分析加工后的綜合信息。〔二〕、系統性能指標符合國家關于信息系統建設和計算機軟件工程的現行政策法規、適應改革開展的動態特點、采用先進的技術手段，滿足各級用戶的功能需求；在全省范圍建立客戶機/效勞器體系結構，數據分層、分級、分權限管理，并平滑向瀏覽器/效勞器過渡；系統具有高可靠性，各層次、各類型的日常重要數據具有備份、歸檔和恢復功能；系統具有較高的平安性，能防止計算機病毒對單機特別是網絡的侵入和擴散；設計防病毒方案并進行可行性試驗。按管理工程的要求，同一類型模式的應用軟件具有通用性，通過初始化、系統設置等技術手段，能適應同一模式下各單位之間的管理差異，也能靈巧地適應功能需求的動態變化；對于不標準的業務處理，采用電子表格等商品化軟件，為用戶定義、設計標準化的數據接口，使之能有機地融入到應用系統中去；對于不屬于本工程開發對象的應用子系統，設計標準化的數據接口，實現數據互聯、交換和共享；對于本工程開發的應用子系統，規定了兩個層次之間的數據交換標準；選用或設計的網絡體系結構、系統軟件和開發工具，支持開放性標準，效勞器、客戶機和接口設備向上兼容、可靈巧升級。管理信息系統的實現〔一〕、計算機網絡的建設計算機網絡是企業信息根底設施，是現代企業進行信息采集、信息集成、系統集成的根底。在系統建設的初期，我們主要依靠電力系統已經建成的電力通信網，現正向符合現代信息技術要求的統一網絡開展。本公司十年前在建設全省微波通信網時就為數據通信留下了接口，在并不富裕的話路中，設置了專用數據通道。這在當時并不多見，但這個決策為今天的管理信息系統建設，打下了十分重要的物質根底。我們的管理信息工程涉及全省各市、縣供電局和發電廠，其中有局部地區的通信設施比較落后，因而在整個工程的投資中有相當局部的經費用于完善根底通信設施，使得計算機通信網絡能夠覆蓋到全部下屬單位。目前我們正逐步進入網絡時代，電子貨幣、電子郵件、電子公告、遠程教學、網上會診、視頻會議、視頻點播、電子商務等信息技術正逐步進入我們的日常生活。因此，我們在網絡建設時不能滿足于企業的事務報表數據傳輸，而應考慮能不斷升級，以滿足數字時代對網絡的更高要求，跟上信息技術前進的步伐。四年前，ATM技術在國內剛剛出現，我們在總體方案論證時，就對它進行了認真的學習和慎重的分析，認為它是我們企業網絡開展的方向，因此在多種建網方案中，選擇了以交換技術為根底，可逐步升級到ATM為主干的網絡結構。四年多的實踐證明，我們的方案是正確的，既滿足了當時應用的需要，又保存了足夠的上升空間。現在，我們已在局部發供電企業建成了ATM網，并逐步開展視頻會議、話音通信等應用的試點。〔二〕、應用系統的開發形式按照“可平滑升級，十年不落后〞的指導思想，在XX電力管理信息系統的建設中，我們選用了當今業界先進的軟硬件平臺，并隨時注意業界的新技術動向，盡可能吸收引進適合我省電力企業特點的先進實用技術。應用系統的開發一般可以有兩種方式：一是請專業軟件公司進行開發，二是依靠自己的專業技術力量，積極爭取專業軟件公司的支持。采用前一種方式可以省去很大的工作量，但專業軟件公司對電力的專業業務短期內難以認識到位，和有關部門的溝通和協調也存在著一定的困難，而且即使開發成功，日后也存在著管理維護和不斷升級的問題。采取“以我為主，專家咨詢〞的方式，雖然可能要花很大的力氣，但開發出的系統將更為實用，更易于推廣。尤為重要的是，在開發過程中將培養和鍛煉出一支我們自己的專業人才隊伍，到達出成果、出效益、出人才的目的。經反復權衡，我們決定自行組織人員進行開發。自九四年十月起我們先后三批從基層單位抽調了六十多名有一定技術根底和實踐經驗的計算機專業人員組成課題開發組，采用全封閉方式進行開發。課題組的開發過程同時就是考慮問題、發現問題、提出問題和解決問題的過程，開發人員在深入編程的過程中遇到了不少技術問題，我們就及時爭取國內外專業公司的技術支持和技術效勞，并不斷派員參加各種專業培訓。主要專業技術骨干還要通過國際著名計算機公司的專業資格認證考試，這樣培養出了具有較高素質的開發隊伍，保證了信息化建設的不斷開展。〔三〕、應用系統的共同特點各子系統的開發應用，都經過了試點開發、試運行、驗收整改、推廣應用等四個階段，能滿足現階段生產、經營、管理對計算機網絡的根本要求；省公司機關的數據，絕大多數直接來源于基層企業的數據源頭和系統應用的過程之中，保證了數據的唯一性和準確性；實現了上下級之間、各企業之間、各應用系統之間的數據關聯，信息共享，流程化管理；系統已正式投運一年以上，主要系統均具備三年以上歷史數據，已逐步成為全省電力企業生產、經營、管理不可或缺的必要工具，有效地提高了效率和效益。四、搞好信息化建設的五個要點領導重視是關鍵。我們近年來在管理信息建設和實用化工作中之所以能取得突破性進展，關鍵在于真正貫徹了“一把手原那么〞，公司領導層高度重視、果斷決策，把信息化工作作為依靠科技進步，建設現代化電力企業，實現兩個根本性轉變的重要內容。顧智鵬同志作為省局局長、公司總經理，日常公務十分繁忙，仍實質性擔任全省電力計算機領導小組組長，一些重大決策和舉措，如堅決不移地貫徹“三統一〞原那么、堅持“以我為主，專家咨詢〞的開發策略、下決心從基層抽調精兵強將組建課題組、開發應用平臺的論證選型、有方案地安排大量資金投入、將管理信息系統實用化達標作為創一流發供電企業的必備條件、明確省局機關信息化建設實行處長負責制并與有關處長簽訂責任書、對機關全體管理人員實行計算機應用培訓、考試、持證上崗、將管理信息系統實用化列為全省電力工作會議、全省電力職工代表大會的重要內容等，都是由他親自主持并實施的。上行下效，局機關各有關處室和下屬單位通力協作、緊密配合，在全省電力系統形成了積極推進信息化建設的氣氛，使一些困擾管理信息實用化建設的難題得到了較好的解決。“實用化〞是信息化建設的根本出發點和最終歸屬。信息化建設的目的，就是要利用先進的科學技術和裝備，來提高我們生產經營管理的水平，特別要解決那些單靠人力和傳統設備無法解決的問題。判斷其成敗的實踐標準，就是看它能不能在實際工作中起到應有的作用，能不能在實用上有所突破，為全系統上上下下方方面面所歡迎所接受，否那么，信息化建設就難以為繼。在這方面，我們主要依靠“六個落實〞，即領導落實、組織落實、系統落實、應用落實、數據落實和考核落實。目前，除省公司已通過中國電力信息中心組織的計算機管理信息系統實用化達標外，已有八個供電局、四個發電廠、兩個直屬單位已通過省公司組織的實用化現場測評。“三統一〞原那么是信息化建設的生命線。信息化建設無論從地域、時域，還是從管理范疇、涉及的專業和人員來說，均可稱得上是一個大系統、一項大工程，因此，組織管理工作顯得十分重要。我們牢牢抓住“三統一〞原那么不放松，不僅保證了系統建設的順利進行，而且使過去遺留的問題也得到逐步解決。我們深深體會到，是“三統一〞原那么引導我們的管理信息實用化建設，邁上了成功之路。培養“復合型〞人才，是信息系統建設、穩定運行、不斷開展的根本保證。技術路線確定以后，人的因素就是決定性的因素。我們的生產、經營、管理，將隨著技術進步而不斷向前開展，永遠不會停留在原有水平上，因此，信息化建設也將隨之不斷向前開展，不可能一勞永逸。我們采取“以我為主，專家咨詢〞的開發策略，重要的出發點，就是信息化建設既要出成果，又要出人才。管理信息系統建設的過程實際上就是培養既懂得計算機應用，又熟悉生產、經營管理的“復合型〞人才隊伍的過程。在開發方面，從基層抽調參加課題開發的同志成長很快，管理信息開發的實踐，使他們學到了許多在課堂、書本上學不到的東西。課題開發結束后，這批同志作為骨干，可以確保本單位管理信息系統的正常運行，并根據應用需求進行更深入的充實、完善、提高，使之生生不息、永葆活力。目前，我省電力系統信息化建設的技術骨干隊伍中，已有56人次通過了國際著名計算機公司的高中級資格認證考試，具備了較強的技術實力和深入開發的根底。在應用方面，我們具體業務崗位上的眾多管理人員和生產人員，通過管理信息系統的推廣應用，學習掌握了計算機應用技術，拓寬了眼界，增長了才干，提高了工作效率，提高了管理水平，又為我們電力企業的開展提高了人員素質，增強了企業開展后勁。四年來，XX電力系統先后對數千名在崗職工進行了微機技能培訓，省電力公司對公司領導、全省廠處級干部和公司機關主要崗位工作人員進行了計算機應用培訓和考核取證，有力地推動了信息化工作的開展，并形成了良好的氣氛。堅持不懈地認真抓好需求調研和需求分析，是信息化工作的前提和根底。信息化建設中的需求調研和需求分析，是開發應用的