2024年農(nóng)村土地制度改革進(jìn)展順利匯報人：XX2024-01-18目錄CONTENTS引言農(nóng)村土地制度改革現(xiàn)狀及進(jìn)展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作推進(jìn)情況農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點成果農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市與盤活利用總結(jié)與展望01引言

目的和背景深化農(nóng)村土地制度改革通過改革完善農(nóng)村土地制度，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)村土地制度改革需要不斷適應(yīng)新形勢、新要求，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。匯報工作進(jìn)展和成果本次匯報旨在向領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報2024年農(nóng)村土地制度改革的進(jìn)展情況和取得的成果，為下一步工作提供參考和借鑒。0102農(nóng)村土地制度改革的政策…介紹農(nóng)村土地制度改革的政策框架、主要內(nèi)容和實施情況。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營匯報農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的進(jìn)展情況，包括流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)價格、流轉(zhuǎn)期限、規(guī)模經(jīng)營主體等方面。農(nóng)村宅基地制度改革介紹農(nóng)村宅基地制度改革的背景、目的、主要內(nèi)容和實施情況，包括宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地有償退出等方面。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地…匯報農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的政策設(shè)計、實施進(jìn)展和取得的成效，包括入市范圍、入市方式、權(quán)益保障等方面。農(nóng)村土地征收制度改革介紹農(nóng)村土地征收制度改革的背景、目的、主要內(nèi)容和實施情況，包括征收范圍、征收程序、補(bǔ)償安置等方面。030405匯報范圍02農(nóng)村土地制度改革現(xiàn)狀及進(jìn)展城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求農(nóng)民權(quán)益保障制度改革背景與目標(biāo)隨著城市化進(jìn)程加速，城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐漸拉大，農(nóng)村土地制度亟需改革以適應(yīng)新時代發(fā)展需求。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式已無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，土地制度改革旨在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。改革旨在保障農(nóng)民土地權(quán)益，提高農(nóng)民收入水平，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧。土地承包關(guān)系長久不變保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場化建立健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離農(nóng)村土地歸集體所有，農(nóng)民享有土地承包經(jīng)營權(quán)，可依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)。當(dāng)前農(nóng)村土地制度概況1234土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場逐步健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)2024年改革進(jìn)展與成果全國范圍內(nèi)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。各地紛紛建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢、價格評估等服務(wù)。通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作等方式，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營得到穩(wěn)步發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入水平。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍。03土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營國家出臺了一系列政策文件，明確了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的原則、程序、管理和保障措施，構(gòu)建了完整的流轉(zhuǎn)政策體系。流轉(zhuǎn)政策體系政策允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。流轉(zhuǎn)方式政策強(qiáng)調(diào)保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，特別是保障農(nóng)民的主體地位和流轉(zhuǎn)收益，防止流轉(zhuǎn)過程中的權(quán)益侵害。權(quán)益保障土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策梳理近年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)和農(nóng)民外出務(wù)工的增加，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，流轉(zhuǎn)面積和涉及農(nóng)戶數(shù)量逐年增加。流轉(zhuǎn)市場規(guī)模未來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的崛起，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)將更加活躍，流轉(zhuǎn)方式將更加多樣，流轉(zhuǎn)期限將更加靈活。流轉(zhuǎn)趨勢政府將加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)市場的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，防止土地流轉(zhuǎn)過程中的“非農(nóng)化”、“非糧化”等問題。市場監(jiān)管流轉(zhuǎn)市場規(guī)模及趨勢分析123政策鼓勵發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。規(guī)模經(jīng)營主體政府將加大對規(guī)模經(jīng)營主體的扶持力度，提供財政、金融、稅收、用地等方面的優(yōu)惠政策，支持其發(fā)展壯大。政策支持政府將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，為規(guī)模經(jīng)營主體提供市場信息、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等全方位服務(wù)。社會化服務(wù)規(guī)模經(jīng)營主體培育與政策支持04宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作推進(jìn)情況通過確權(quán)登記，明確宅基地的產(chǎn)權(quán)歸屬，為農(nóng)民提供法律保障，減少產(chǎn)權(quán)糾紛。明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展確權(quán)登記后，農(nóng)民可依法對宅基地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，提高土地利用效率，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。確權(quán)登記有助于激發(fā)農(nóng)民對土地投入的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。030201確權(quán)登記頒證工作意義與目標(biāo)全國范圍內(nèi)廣泛開展宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，各級政府成立專門工作組，制定詳細(xì)的工作計劃和實施方案。工作推進(jìn)情況大量宅基地完成了確權(quán)登記頒證工作，農(nóng)民獲得了具有法律效力的產(chǎn)權(quán)證書，產(chǎn)權(quán)關(guān)系得到明確。成果展示工作推進(jìn)情況與成果展示存在問題解決方案探討存在問題及解決方案探討針對歷史遺留問題，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，尊重歷史事實，妥善處理。對于農(nóng)民意識和積極性問題，應(yīng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民對確權(quán)登記工作的認(rèn)識和重視程度。同時，政府應(yīng)加大對確權(quán)登記工作的投入力度，提供必要的政策和資金支持。部分地區(qū)存在歷史遺留問題，如產(chǎn)權(quán)不清、界址不明等，給確權(quán)登記工作帶來困難。同時，一些農(nóng)民對確權(quán)登記的意識和積極性不高。05農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點成果政策解讀農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點政策允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)以出讓、租賃、作價出資（入股）等方式進(jìn)入市場，與國有建設(shè)用地使用權(quán)同等入市、同權(quán)同價。目標(biāo)設(shè)定通過入市試點，旨在盤活利用閑置農(nóng)房和宅基地，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，同時推動城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。入市試點政策解讀與目標(biāo)設(shè)定試點地區(qū)選取綜合考慮土地管理基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、盤活利用需求等因素，選擇有代表性的地區(qū)開展試點。實施情況介紹各試點地區(qū)按照政策要求，積極探索入市交易方式，建立交易規(guī)則，加強(qiáng)監(jiān)管措施，確保試點工作有序推進(jìn)。同時，注重保障農(nóng)民權(quán)益，確保改革成果惠及廣大農(nóng)民。試點地區(qū)選取及實施情況介紹123監(jiān)管措施制定交易規(guī)則制定配套政策制定入市交易規(guī)則、監(jiān)管措施等配套政策制定情況各試點地區(qū)結(jié)合實際，制定了詳細(xì)的入市交易規(guī)則，包括交易方式、交易程序、價格形成機(jī)制等方面的規(guī)定，確保交易公開、公平、公正。為確保入市試點工作規(guī)范有序進(jìn)行，各試點地區(qū)建立了完善的監(jiān)管機(jī)制，包括加強(qiáng)土地用途管制、實施動態(tài)巡查、建立信用懲戒機(jī)制等措施。為支持入市試點工作順利開展，相關(guān)部門制定了系列配套政策，如完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)能、優(yōu)化用地審批流程、加大金融支持力度等。06農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市與盤活利用針對當(dāng)前土地征收中存在的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、程序不規(guī)范等問題，政策調(diào)整將更加注重保障農(nóng)民權(quán)益，提高征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)范征收程序。政策調(diào)整未來土地征收政策將更加注重與農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的銜接，推動城鄉(xiāng)土地市場一體化發(fā)展，同時探索多元化的土地征收模式，如土地銀行、土地股份合作等。完善方向土地征收政策調(diào)整與完善方向允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，需要滿足土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地。集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市需經(jīng)過土地所有權(quán)人決策、政府審批、市場交易等程序，確保公開、公正、公平。集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市條件、程序等規(guī)定解讀入市程序入市條件閑置農(nóng)房盤活01鼓勵農(nóng)民將閑置農(nóng)房出租或入股參與鄉(xiāng)村旅游、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等，增加農(nóng)民收入，同時推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廢棄工礦用地再利用02對廢棄工礦用地進(jìn)行復(fù)墾或轉(zhuǎn)型利用，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游等新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)修復(fù)。創(chuàng)新舉措03探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，推動土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)；鼓勵社會資本參與農(nóng)村土地綜合整治和開發(fā)利用，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和高效利用。盤活利用閑置農(nóng)房和廢棄工礦用地等創(chuàng)新舉措07總結(jié)與展望03宅基地制度改革探索了宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的具體實現(xiàn)形式，盤活了農(nóng)村閑置農(nóng)房和宅基地。01土地流轉(zhuǎn)市場化通過建立健全的土地流轉(zhuǎn)市場，實現(xiàn)了農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置，提高了土地利用效率。02承包地“三權(quán)分置”制度確立明確了土地承包經(jīng)營權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)和土地所有權(quán)的關(guān)系，保障了農(nóng)民的土地權(quán)益。2024年農(nóng)村土地制度改革成果回顧未來發(fā)展趨勢預(yù)測與挑戰(zhàn)分析發(fā)展趨勢隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的推進(jìn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村土地制度改革將繼續(xù)深化，土地流轉(zhuǎn)市場將更加成熟，農(nóng)民的土地權(quán)益將得到更好保障。挑戰(zhàn)分析在改革過程中，需要妥善處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，防止土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)“非農(nóng)化”、“非糧化”等問題，同時要加強(qiáng)土地監(jiān)管，防止土地違法行為的發(fā)生。建立健全的土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，完善土地流轉(zhuǎn)價格形成機(jī)制，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)合同管理。完善