國務院關于修改《價格違法行為行政處罰規定》的

關于擴大臺灣水果、蔬菜和水產品準入種類的國家外匯管理局關于調整經常項目外匯管理政策的

海關總署2006年第16號——關于施行《中華人民共和國海關進出口商品規范申報目錄》的海關總署關于修改《中華人民共和國海關對進出境快件監管辦法》的財政部、國家安全生產監督管理總局關于印發《煙花爆竹生產企業安全費用提取與使用管理辦法》的國家環境保護總局2006年第12號——關于發布《生態環境狀況評價技術規范（試行）》的決定公告通知公告決定通知公告公告公告建設部關于發布國家標準《氣體滅火系統設計規范》的農業部確定《生咖啡》等8項標準為行業標準的

中國證券業協會關于發布《債券質押式回購委托協議指引》的國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會關于公布GB19883——2005《果凍》國家標準的衛生部關于印發《消毒產品標簽說明書管理規范》的國家質量監督檢驗檢疫總局〔2005年第145號〕——公布中華人民共和國依法管理的計量器具目錄公告通知通知通知通知公告第五節報告、請示、批復一、報告（一）報告的概念報告是向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關詢問的一種陳述性行政公文。報告是一種匯報性公文，向上級機關匯報工作，是一種工作制度。1948年，毛澤東撰寫了《關于建立報告制度》一文，作為指示下發，強調了建立報告制度的重要性和必要性。報告只向本機關的直接上級發出。“直接上級”既指直接隸屬的領導機關，又指主管的職能指導機關。報告可以用來向上級機關反映本部門、本單位貫徹各項方針、政策、指示的情況，也可以用來反映實際工作中遇到的問題。報告的主要目的，是為了使上級機關掌握材料，以利于科學決策。作為黨政機關公文的報告，和一些專業部門從事業務工作時所使用的、標題中也帶有“報告”二字的行業文書，如“審計報告”、“評估報告”、“立案報告”、“調查報告”等，不是相同的概念。這些文書不屬于黨政公文的范疇，注意不要混淆。但是報告和總結、調查報告的寫法大同小異。（二）報告的特點1.匯報性報告是下級機關向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議時使用的單向性上行文，不需要上級機關給予批復。在這方面，報告和請示有較大的不同，請示具有雙向性特點，必須有批復與之相對應，報告則不需要任何相對應的文件。為此要特意提請注意：類似“以上報告當否，請批示”的說法是不妥當的。2.陳述性報告在匯報工作、反映情況時，所表達的內容和使用的語言都是陳述性的。本單位遵照上級的指示，做了什么工作、怎樣做的這些工作、取得了哪些成績、還存在哪些不足，必須要向上級一一陳述。反映情況時，也要把時間、地點、人物、事件、原因、結果敘述清楚，向上級機關提供準確的現實性信息。即便是提出建議的報告，也要在匯報情況的基礎上，才能深入一步提出建議來。具體的事實、情況和確實的數據為主要內容，表達方式主要是敘述，同時擺明觀點，點到為止。3.事后性在機關工作中，有“事前請示，事后報告”的說法。多數報告，都是在開展了一段時間的工作之后，或是在某種情況發生之后向上級作出的匯報。（三）報告的分類1.工作報告2000年3月5日在第九屆全國人民代表大會第三次會議上朱镕基總理所作的政府工作報告，全文分為十個部分，分別是：一、1999年國內工作回顧；二、堅持實行擴大內需的方針；三、大力推進經濟結構的戰略性調整；四、繼續推進改革，全面加強管理；五、加快科技、教育發展，加強精神文明建設；六、進一步擴大對外開放；七、搞好社會保障體系建設，維護社會穩定；八、從嚴治政，加強政府自身建設；九、促進祖國和平統一大業；十、關于外交工作。2.情況報告：《關于嚴禁私自組織演員進行營業性演出的報告》關于在我市開展僑、臺情況普查工作安排意見的報告市人民政府：根據省人民政府僑務辦公室、省統計局、省財政廳《關于山東省首次僑情普查的通知》精神，為進一步做好我市僑務工作和對臺工作，把僑、臺工作重點轉移到為經濟建設服務上來，促進我市對外開放和外向型經濟的發展，現確定在全市開展僑、臺情況普查工作。普查工作的安排意見是：

一、普查對象和范圍。二、普查方法、步驟。三、普查經費來源。四、組織領導。為加強對這次普查工作的領導，市成立僑、臺情普查領導小組。領導小組組長由×××副市長擔任，副組長由××秘書長擔任。各有關部門和各縣、區的有關領導同志為領導小組成員。市僑、臺情普查辦公室負責日常工作。各縣、區政府要重視這項工作；成立相應的領導機構，抽調必要的人員，保證高質量地完成普查任務。特此報告。

濟南市僑務辦公室

濟南市臺灣事務辦公室

濟南市統計局

濟南市財政局

二○○五年五月十八日3.答復報告由答復緣由和答復事項兩部分組成，要緊抓“問”和“答”行文，有所問才有所答，不問則不答，也不要答非所問。4.報送報告下級機關向上級機關報送文件或物件時，隨文隨物而寫的專門報告。關于發布政府規章的備案報告××省人民政府：現將我市發布的《××市地名管理辦法》和《××市經紀活動管理暫行辦法》各35份呈送，請予備案。××市人民政府一九××年二月二十九日（四）報告的基本格式1.標題完全式標題：《××市關于加強城市道路與交通管理工作的報告》。2.主送機關報告只能有一個主送機關，必要時可以抄送有關上級單位。3.正文正文由前言、主體、結尾三部分組成。（1）前言報告的前言，或稱導語，有以下幾種類型：①背景式導語：交代報告產生的現實背景。前不久，中央紀委召開了部分省市清理黨員干部違紀建私房座談會，總結交流了各地清房工作的情況和經驗，并就清房中遇到的一些政策性問題，進行了討論，根據各地的做法和座談會中提出的問題，中央紀委常委研究提出以下建議：②根據式導語：交代報告產生的根據。根據省委、省政府領導同志的指示，我廳于去年冬派人到涪陵市和渠縣，與市、縣的同志一道，對城鎮貧困戶的情況作了一些調查。涪陵市委、市政府和渠縣縣委、縣政府對此十分重視，在調查研究的基礎上，立即采取措施，著手解決這一問題。現將兩地城鎮貧困戶的情況及采取的措施報告如下：③敘事式導語：在開頭簡略敘述一個事件的概況，一般用于反映情況的報告。1999年2月20日上午9時40分，我省x市百貨大樓發生重大火災事故，市消防隊出動15輛消防車，經四個小時的撲救，大火才被撲滅。這次火災除消防隊員和群眾奮力搶救出部分商品外，百貨大樓三層樓房一幢及余下商品全部燒毀。時值開門營業不久，顧客不多，加之疏散及時，幸未造成人員傷亡。但此次火災已造成直接經濟損失792萬余元。④目的式導語：將報告的目的明確闡述出來。為認真貫徹落實《國務院批轉林業部關于進一步加強森林防火工作報告的通知》（國發〔1988〕42號）精神，切實做好我市防火工作，保護和發展森林資源，更好地為改革開放和經濟建設服務，結合我市實際情況，就進一步加強森林防火工作提出以幾點意見：報告導語的寫法在具體運用時可以舉一反三，融會貫通，靈活處理。（2）報告主體報告的主體也有多種寫法，主要有：①總結式寫法這種寫法主要用于工作報告。主體部分的內容，以成績、做法、經驗、打算、安排為主，在敘述基本情況的同時，有所分析、歸納，找出規律性認識，類似于工作總結。情況簡述：或概述工作時間、地點、背景、條件或各項工作的開展情況；或以議論判斷作為結論；或用“為了……”進行說明等。百字上下。成績做法：這是主體?？梢院喴獢⑹鲆幌鹿ぷ鬟^程。成績常常通過數字、比較、事實來表現。安排形式有條陳式、小標題式、階段式和貫通式。經驗教訓：要有觀點、看法和規律，又要有具體的典型事例以及理論分析。常常占五分之一篇幅。今后計劃。往往寫成今后的工作計劃。常常占三分之一篇幅?？偨Y式寫法最需要注意的是結構的設計安排。按照總結出來的幾條規律性認識來組織材料、安排層次，是最常用的結構方式。各級各類行政機關每年都要作這種總結式的報告。②專題性寫法，這種結構多用于情況報告。著重匯報某項工作或某個問題，特點是專項、特殊，一事一報。先將情況敘述清楚，然后分析情況產生的原因，接著總結經驗教訓，最后提出下一步的行動措施。概述情況。講清工作開展情況，或問題發生的原委，事項的起因和經過。說明理由、做法和反映?；蛉〉玫某煽兒徒涷?，或分析存在的問題及原因，或說明工作做法，或寫出群眾反映。提出意見。寫基本看法，解決問題的建議和措施辦法。報告要用事實說話，以敘述為主，敘議結合。

③指導式寫法，這種結構多用于建議報告。希望上級部門采納建議，批轉給有關部門執行、實施，是建議報告的基本寫作目的。為此，建議要針對某項工作提出系統完整的方法、措施和要求，對工作實行全面的指導。形式上采用分條列項的方法逐層表達。《××省計劃生育委員會關于進一步加強廠礦企事業單位計劃生育工作的報告》，針對計劃生育問題向省人民政府提出了四條建議：一、加強組織領導；二、明確職責；三、提高干部素質；四、落實經費。（3）結語在報告的結語中，可以重申意義、展望未來，也可以采用模式化的套語收結全文。模式化的寫法為：工作報告和情況報告的結束語，常用“特此報告”；答復報告多用“專此報告”；報送報告則用“請審閱”、“請收閱”等；還可以用“以上報告如無不妥，請批轉各地執行”等，這一點作為呈轉性的報告與呈批性的請示是相同的。（五）報告的寫作要求1.實事求是，有針對性2.重點突出、中心明確3.敘述事實、情況用概述（點面結合）4.不能夾帶請示事項修改病文關于我市電視共用天線管理情況的請示報告市委宣傳部：根據市委“辦好電視、管好電視”的指示，現將我市基本情況及我們所做的工作請示匯報如下：基本情況：（1）我市范圍內設有轉播港澳電視的轉播臺；（2）我市各賓館及有關的電視共用天線是前幾年安裝的，大多數不能有效地收看我們的節目；（3）安裝共用天線的工程隊，大都未經我局進行資格審查，儀器儀表缺乏，工程人員素質差。針對上述情況，我們擬做如下幾項工作：（1）將省、市委精神傳達到有關單位，切實加強對電視共用天線的管理。將各賓館、旅店作為重點。擬召開各賓館、旅店負責人會議，布置任務。（2）我局擬發出《關于做好收看中央電視臺節目工作的通知》。（3）我局將從各臺、站抽調部分工程技術人員，成立工作小組，對各賓館、旅店共用天線進行大檢查。（4）對不能收看我們節目的共用天線將強令其改造，對拒不改造者，實行封存收繳措施。（5）對未經我局審查的施工隊一經發現即令停止?，F已停止××電子科技實業公司在××地區安裝的電視共用天線。（6）我局擬在××、××設立兩座電視差轉臺，使當地群眾方便收看我們的電視節目。以上請示報告妥否，請指示。

××市廣播電視局

××年×月×日二、請示（一）請示的概念請示是下級機關向上級機關請求指示、批準時使用的公文。請示的應用范圍：涉及方針、政策等重大問題，請求上級給予明確解釋；工作中出現疑難問題，把握不準時，請上級給予指示；遇到困難，需上級支持；遇到新情況、新問題，無章可循時，請上級決定；本單位意見分歧，無法統一執行時，請上級裁決；超出本機關權限范圍，請上級審批等。（二）請示的特點1.期復性請示是一種雙向性公文，下級有請示，上級應在一定的時限內批復。與同為上行文的單向性報告不一樣。下級機關只能按照批復后的精神辦事，不能“先斬后奏”。2.單一性請示必須事前行文，一事一文。（三）請示的種類1.請求指示的請示（政策、辦法）請求指示的請示運用于以下三種情況：（1）遇到新情況、新問題，在有關的方針、政策、規章以及上級的指示中，都找不到相應的處理依據，無章可循，因而沒有對策，需要上級機關給以指示。（2）對有關方針、政策和上級機關發布的規定、指示有疑問，需要上級機關給予解釋和說明。（3）與友鄰機關或協作單位在較重要的問題上出現意見分歧，需要上級機關裁決?！痢潦∝斦d關于《會計人員職權條例》中

“總會計師”是行政職務不是技術職稱的請示財政部：國務院1987年頒發的《會計人員職權條例》規定，會計人員技術職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員四種，其中“總會計師”既是行政職務，又作為技術職稱。在執行中，工廠總會計師按《條例》規定，負責全工廠的財務會計事宜；可是每個工廠，尤其大工廠，授予總會計師職稱的人數有四五人，究竟由哪一位負責全廠的財務會計事宜，執行總會計師的職責與權限呢？我們認為宜將行政職務與技術職稱分開?？倳嫀煘樾姓殑眨辉僮鳛榧夹g職稱。比照最近國務院頒發的《工程技術干部技術職稱暫行規定》，將《條例》第五章規定的會計人員職稱中的“總會計師”改為“高級會計師”。以上認識是否妥當，請指示?！痢潦∝斦d××年×月×日2.請求批準事項的請示（增設機構、增加編制、上項目、列計劃）請求批準的請示又可分為以下三種：（1）請求批準有關規定、方案、規劃；依據有關規章和管理權限，下級機關制定的某些規定、方案、規劃等，需要經過上級部門的批準才能發布實行。如本部門長期實行的法規，在制定出來后須經上級批準；由于本單位的特殊情況，難以執行上級的統一規定，需要進行變通處理，須提出變通方案報上級批準；設立新的機構，也要將設想或方案報上級批準；重要的工作計劃、規劃，也要報請上級部門批準。（2）請求審批某些項目、指標在工作中遇到人、財、物方面的困難，自己無法解決，可提出解決的方案請上級機關審核批準，在人、財、物方面給予相應的調配。如請求審批基建項目，請求審批購進設備物資，請求增加人員編制等。（3）請求批轉有關辦法、措施某職能部門在自己的職權范圍內制定了相關的辦法和措施，卻不能直接要求平級機關和不相隸屬機關照辦，可用請示的方式要求上級機關批轉給有關部門執行。如綠化部門制定的保護花草和綠地的辦法，由于職權的限制不可能自己直接出面要求有關部門都執行這一辦法，就可以將這些辦法和措施通過請示提交給上級，要求上級機關批轉給所有相關部門施行。××市××局關于成立老干部辦公室的請示市政府：隨著干部制度的改革和時間的推移，我局離退休干部日益增多，截至目前已達65人。由于沒有專門的管理服務機構和工作人員，致使這些老同志的政治學習和生活福利得不到應有的組織和照顧，一些實際困難得不到妥善解決。為了使離退休老同志老有所為、老有所養、老有所依，充分發揮余熱，根據上級有關部門的規定和離退休老同志的迫切要求，我們擬成立老干部辦公室?，F將成立老干部辦公室的幾個問題，請示如下：一、老干部辦公室的主要職責是做好離退休干部的管理服務工作。具體任務是：組織離退休干部學習黨的方針政策，使他們了解黨和政府的大事，了解新形勢，跟上新形勢。定期召開離退休干部座談會，交流思想。開展身體力行、豐富多彩的文體活動，增進離退休干部的身心健康。二、老干部辦公室的編制及干部調配等問題，具體意見如下：老干部辦公室直屬我局領導，擬設處級建制。該辦公室擬設行政編制五名，其中主任（正處級）一名，副主任（副處級）一名。編制由局內調配解決。辦公室經費由局行政經費中調劑解決。以上請示妥否，望批復?！痢潦小痢辆帧痢聊辍猎隆寥眨?）請求解決問題的請示（申請經費，購置設備，要人、財、物）下級機關在工作中經常遇到需要上級機關幫助解決的問題。如資金不足，請求放寬政策的，請求物資援助的等。**學院關于申請臨時專項經費的請示省教育廳：我院第一教學樓1975年建成并投入使用。二十幾年來，學院只有這一座教學樓，學生上課一直使用流動教室。教學樓被長期高效率地使用著，因而一直沒能對其進行較大規模的維修改造。近年來，教學樓年久失修，鋼窗嚴重銹蝕；吊頂多處脫落；地面損壞嚴重；幾乎所有的衛生間都嚴重滲漏，造成墻皮脫落，管道銹蝕；內外墻皮需粉刷、更新；供電線為鋁芯線，已經老化且不能滿足使用要求。教學樓的現狀已嚴重影響了正常的教學活動。

根據我省經濟形勢、教育形勢的需要，我院去年擴招近千人，今年又在去年擴招的基礎上擴招近兩千人，在校生由98年的3400人增加到現在的6500人，翻了一番。盡管我院今年新建教學樓秋季開學投入使用，教室緊缺的現象能得到一定程度的緩解。但對原教學樓教室的需求量仍然很大。因此第一教學樓必須在暑假期間改造完畢，以滿足秋季開學學生上課的需要。

由于新建第二教學樓和兩幢學生宿舍樓，學校已經投入兩千多萬元資金，第一教學樓維修改造急需的532萬元資金，我院實在無力解決，敬請省教育廳幫助解決。

附件一：××學院教學樓改造工程項目說明附件二：××學院教學樓改造工程項目預算書××學院（印章）二000年七月六日（四）請示的基本格式1.標題請示一般為完全式標題?！稘鲜猩虡I局關于增設老干部科的請示》也可以省略發文機關。《關于實驗技術人員職務工資問題的請示》2.主送機關請示的主送機關就是負責受理和答復請示的機關。請示在確定主送機關時，要注意以下三點：（1）主送機關只能有一個。如需同時送達其他上級機關，可用“抄送”的形式。（2）請示主送的是上級機關，不能是某領導者個人。國務院辦公廳的規定是：“除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報道‘請示’”。中央辦公廳的規定是：“不應直接送領導者個人?！保?）不得越級國務院辦公廳規定：“一般不得越級請示和報告”。中央辦公廳規定：“黨委各部門應當向本級黨委請示問題。未經本級黨委同意或授權，不得越過本級黨委向上級黨委主管部門請示重大問題?！?.正文請示的正文由請示緣由、請示事項、結尾三部分構成。（1）請示緣由請示的緣由，是上級機關批復的主要依據。一般而言，這部分要寫明所遇到的新情況、新問題，或自身沒有能力解決的困難，要寫得充分、恰當、具體。一寫情況依據（往往用“目前”開頭），二寫目的說明（用“為...”開頭）。如《××市××局關于成立老干部辦公室的請示》的緣由：隨著干部制度的改革和時間的推移，我局離退休干部日益增多，截止目前已達65人。由于沒有專門的管理服務機構和工作人員，致使這些老同志的政治學習和生活福利得不到應有的組織和照顧，一些實際困難得不到妥善解決。為了使離退休老同志老有所為、老有所養、老有所依，充分發揮余熱，根據上級有關部門的規定和離退休老同志的迫切要求，我們擬成立老干部辦公室?，F將成立老干部辦公室的幾個問題，請示如下：如果請示僅僅是為了履行一下規定的程序，開頭可以寫得簡略一些。如《中共××局紀律檢查委員會關于給張××同志警告處分的請示》的開頭：為保證黨的隊伍純潔，我委于五月份在機關黨員中開展了黨紀自查與互查活動。在互查活動中，發現行政科張××同志貪污公款903元?，F就給xx同志警告處分事宜請示如下：內容簡略、篇段合一的請示，開頭也可以是表達行文目的和意義的一兩句話，不獨立成段。（2）請示事項是請示最核心、最重要的部分。分層分項寫清具體要求，并說透理由，提出充足的事實和理論根據。同時，依據實際情況，提出切實可行的處理意見，作為上級機關進行判斷和指示的參考。請求指示的請示，要寫明想在哪些具體問題、哪些方面得到指示。請求批準事項和解決問題的請示，要把要求批準的事項分條列款一一寫明。如果在請求批準的同時還需要人、財、物等方面的支持和幫助，更需要把編制、數量、途徑等表達清楚、準確，以便上級及時批準。（3）結尾比較簡單，另起一段，按程式化語言寫明期復請求即可。期復請求用語常見的有“當否，請批示”，“妥否，請批復”，“以上請示，請予審批”，“以上請示如無不妥，請批轉有關部門執行”等等。（五）請示寫作要注意的問題1.要一文一事2.要有理有據3.不能多頭請示、越級請示、橫向請示4.請示問題要有主報機關的明確意見（六）報告與請示的區別1.性質不同2.目的和作用不同3.內容和結構不同4.行文的時限不同5.收文處理不同練習江蘇廣播電視大學需籌建媒體實驗室，自籌資金60萬元，擬向教育廳請求撥款100萬元人民幣。請寫一則請示。江蘇廣播電視大學關于為建設媒體實驗室請求撥款的請示省教育廳：隨著我校辦學規模的擴大和專業的增多，目前我校急需建設媒體實驗室。如果這個項目遲遲不能落實的話，勢必直接影響我校培養人才的規格和質量。為了能盡快建成媒體實驗室，我們大幅度縮減了職工生活福利的開支，自籌資金60萬元，目前尚缺100萬元，請求省廳為這個項目撥款，解決我們目前的資金困難。以上請示妥否，請審批。江蘇廣播電視大學二○○二年十二月十五日根據以下材料，寫一則請示。1、××玩具廠去年從市區搬往50公里外的遠郊區，在新廠區附近建了一些職工家屬宿舍，解決了部分職工的生活問題。2、有40%的職工住在市區，往返交通不便。3、以前在市區的職工坐公交車上下班，常常遇上交通堵塞。4、有的職工騎自行車上下班，在路上往往耗費1個半小時的時間。5、如果購買客車請示被批準，所需資金從廠設備基金中解決，司機從職工內部調劑?！痢镣婢邚S關于申請購買金龍客車作為班車的請示市政府辦公廳：根據市政府的規劃，我廠于去年搬至郊區。我廠很大一部分職工仍居住在市內，距離新廠區有50公里，由于沒有班車，交通十分不便，有的職工騎自行車上下班，在路上往往耗費1個半小時的時間。交通問題已經成為制約我廠發展的主要問題之一，職工遲到現象大大增多，直接造成了生產率的下降，妨礙了正常的生產秩序。為了盡快解決該問題，我們申請購買一輛XML6796E5G型金龍客車，作為我廠班車使用，所需資金30萬元，擬從廠設備基金中解決。妥否，請審批。××玩具廠××年×月×日三、批復（一）批復的概念批復是上級機關答復下級機關請示事項時使用的公文。（二）批復的特點1.具有下行性批復的目的是指導下級機關的工作，因此批復在表明態度以后，還應當概括地說明方針、政策以及執行中的注意事項。2.具有針對性凡是批復，必須是針對下級機關請示事項而發，內容單純，針對性強。3.具有制約性批復發自上級機關，代表著上級機關的權力和意志，對請示事項的單位有約束力，特別是那些關于重要事項或問題的批復，常常具有明顯的法規作用。4.行文的被動性批復是用來答復下級請求事項的，下級有請示，上級才會有批復。下級有多少份請示呈報上來，上級就有多少份批復回轉下去。批復不是主動的行文，是公文中惟一的純粹被動性文種。另外有兩種公文也可以是被動性的，就是報告和函。不過，報告只有在答復上級機關詢問時才是被動的，函只有復函才是被動的，所以說，純粹的被動性公文只有批復。5.集中性和明確性由于下級的請示是一事一報，請示內容十分集中，相應的批復也是一文一批，答復的內容也十分集中。因此批復的篇幅一般都不長。批復的態度和觀點必須十分明確。對于請求指示的請示，批復要給以明確的指示；對于請求批準的請示，批復或者同意、批準，或者不同意、不批準。有時，由于情況的復雜性，原則同意，但對某些個別環節提出不同的意見和要求，這是允許的，不違背態度明確的原則。但如果觀點不明，態度含混，令下級機關無所適從，就不合基本要求了。（三）批復的分類1.同意性批復一即“收悉”什么來文，二是重復請示內容，并表示同意。2.否定性批復要講清不同意的理由，篇幅較長。3.指示性批復在同意下級請示的同時又做出原則指示。此類批復政策性強，對下級的工作有指導意義。4.解答性批復解答下級在請示中的疑問，以政策和法律為依據作答，作為下級單位今后工作的依據。（四）批復的基本格式1.標題批復的標題一般為完全式標題，批復的發文單位即行文主體，既不能不寫，也不能隨意略寫或簡化。同意類批復在關于和事項之間加“同意”兩字?！睹裾筷P于同意山東省設立蓬萊市的批復》其它類批復直接用規范式題目就可以。《國務院關于編纂中華大典問題的批復》由于批復的被動性，批復的事由由請示的內容來充當。常見的批復的事由有以下三種寫法：陜西省人民政府關于撤銷榆林地區的

請示（1）“關于”或“關于同意”＋請示名稱，如《國務院關于<關于廣西河池民用機場立項建設的請示>的批復》。（2）“對于”或“關于同意”＋請示內容，如《國務院關于丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃的批復》。（3）“對于”或“關于同意”＋請示內容＋“給”＋請示單位名稱，如《國務院關于同意河北省設立廊坊市給河北省人民政府的批復》。2.收文單位批復的主送機關，一般只有一個，那就是發出請示的下級機關/一般為“請示”的來文單位。3.正文（1）導語主要引述下級來文的日期、標題或字號，然后用“經研究，現批復如下”向批復內容過渡。引述來文的方法有四種：引來文時間：“×年×月×日來文收悉”。引來文字號：“你院××院教字[2002]21號文件收悉”。引來文標題：“你省《關于××問題的請示》已收悉”。引來文日期和請示事項：“年月日關于……問題的請示收悉”。你院《關于××問題的請示》(××院教字[2002]21號)已收悉。（2）批復內容針對下級機關請示所發出的指示，做出的批準決定，以及補充的有關內容，都屬于批復事項。答復請示事項針對性要強，答復要明確具體，簡明扼要，表達要準確無誤。如果內容復雜，可分條表述，但必須堅持一文一批的原則，不得將若干請示合在一起用列條的方式分別給以答復?？煞譃閮刹糠郑捍饛鸵罁阂雠c批復意見有關的材料，作為批復結論的依據；簡短的批復或同意性批復可省略此項內容，而解答性、否定性或對請示事項有異議的批復要交代答復的依據，做到以理服人。答復事項：針對請示的問題，逐一作出明確具體的答復。如批復內容較多，可分條列項。（3）結語是批復正文的最后部分，它的寫法有三種：第一種是提行寫“此復”或“特此批復”；第二種是寫希望和要求，給執行請求事項的答復指明方向；第三種請示事項答復完畢就告結束，此種結尾方法使用的頻率越來越高?！痉段囊弧繃鴦赵宏P于同意陜西省撤銷榆林地區設立地級榆林市的批復陜西省人民政府：

你省《關于撤銷榆林地區行政公署實行市領導縣體制的請示》（陜政字〔1998〕36號）及有關補充報告收悉。現批復如下：

一、同意撤銷榆林地區和縣級榆林市，設立地級榆林市。市人民政府駐新設立的榆林市。

二、榆林市設立榆陽區，以原縣級榆林市的行政區域為榆陽區的行政區域。區人民政府駐北大街。

三、榆林市轄原榆林地區的神木縣、府谷縣、橫山縣、靖邊縣、定邊縣、吳堡縣、米脂縣、綏德縣、清澗縣、子洲縣、佳縣和新設立的榆陽區。

榆林市的各類機構均應按照“精簡、效能”的原則設置，所需人員編制和經費由你省自行解決。國務院一九九九年十二月五日關于同意成立泰山出版社（自費出版社）的批復

新出（圖〔1996〕456號）山東省新聞出版局：你局魯新出辦字〔1995〕第1號文收悉。經研究，同意成立泰山出版社（自費出版社）。該社的主管主辦單位均為山東省新聞出版局。請你局加強對該社的領導和管理，配備合適的領導班子和編輯、出版人員。該社要遵守國家的出版管理規定，保證出書質量，按規定及時繳送樣書。

泰山出版社按有關自費出版規定專營自費出版業務。根據原文化部出版局文出字〔1985〕第707號文件規定：“自費出版的書稿主要限于非贏利性的學術著作，對于非學術性書稿，如確有一定的紀念價值且內容健康的，也可適當安排出版。

由出版社持此件到你局辦理登記注冊手續，到中國ISBN中心領取出版者前綴號。新聞出版署1996年6月26日抄報：中央宣傳部抄送：中國印刷公司、中國印刷物資公司、新華書店總店、泰山出版社、中國ISBN中心、署計財司統計處【病文分析】批復××鄉政府：

對你鄉的多次請示，作如下答復：

1．原則批準你鄉建立聯合貿易公司，負責本鄉的內、外貿易工作。你鄉應盡快使聯合貿易公司開始營業。

2．你鄉提出試行“關于違反計劃生育規定的處罰辦法”最好不執行，因為這個辦法違反上級有關文件精神。

3．今年你鄉要蓋禮堂一座，并準備開辟為對外營業的影劇院，有利于活躍農民文化生活，增加宣傳陣地。批準你們的請示。

4．同意你鄉“關于開展學習擁軍模范趙香同志活動”的請示。趙香同志支持丈夫、兒子上前線。在丈夫犧牲后又鼓勵女兒報考軍隊護校，她還給前線戰士寄書、寫信，鼓勵他們保衛祖國，事跡是感人的，應大力宣傳?！痢量h人民政府一九××年×月×日這篇批復存在以下問題：1．違反一文一批的原則。縣政府在積存了某鄉四件請示之后，才合在一起給了這樣一個批復，這樣做有多種弊端：延誤時間，耽誤下級工作；多種事項集于一篇公文之中，內容雜亂；一份公文涉及多方面工作，給下級落實帶來困難。因為這些工作在下級機關是由不同單位和不同負責人分管的，由哪個負責人承擔批復的落實工作，不好確定。正確的做法是，下級報來一份請示，就及時回復一份批復。對方的四份請示，應有四份相應的批復。2．標題不合要求本批復的標題只有文種名稱，沒有發文機關和主要內容，不夠認真嚴肅，也影響工作效率。3．態度含混，觀點不明第一條中“原則上批準你鄉建立聯合貿易公司”的說法，是非完全性同意的措辭，但沒有說明對請示中的哪些方面有保留，而且，后面的文字，似乎并沒有什么不同意的地方。第二條中“最好不執行，因為這個辦法違反上級有關文件精神”這句話，有兩處問題?！白詈貌粓绦小辈皇峭耆苑穸?，對方仍然是可以執行的。根據下文，這里應該采用完全否定的說法?！斑`反上級有關文件精神”，是哪個上級機關的什么文件？不說清楚，下級就搞不明白自己錯在哪里，執行中就缺少自覺性。（五）批復的寫作要求1.及時、明確、莊重周嚴、言簡意賅。2.有“請”必復，內容具體。3.原則指示，方向明確。4.有“的”而發，被動行文。六、批復與指示的區別批復跟指示有相似之處，都是指導性的下行文，所表達的內容都是受文的下級機關開展某項工作的依據。不過，它們又有著很大的不同：（1）行文范圍不同

指示適用于對下級機關布置工作，闡明工作活動的指導原則，面向所屬的下級機關。批復適用于答復下級機關的請示事項，只面向來文請示的下級機關。（2）行文原因不同

指示是上級機關根據實際需要主動向下級機關來行文的；批復則是上級機關根據下級機關的請示事項被動的來行文的。（3）行文篇幅不同

指示內容一般比較豐富，篇幅較長，常常分條列項來寫。批復一般內容較簡單，只針對性的來回答請示的相關內容，表態性的批復只三言兩語表明態度即可，即使提出要求的分條列項來寫，篇幅也不會很長。關于申請改善教學設施經費的請示××市教育局：鑒于我校目前的教育設備過于陳舊，不能滿足教育部關于教學現代化的相關要求，且我校的資金緊缺，現有的資金已大部分用于校教職工的宿舍樓房建設，為了更好地完成今年省教育廳的教學評估工作，改善教學環境，擬申請5萬元引進多媒體教學設備，以更新教學設施。妥否，請批示。

××小學

××年×月×日判斷正誤報告一般不需要上級答復。請示只能事前行文。報告的標題可以只寫“報告”兩個字。報告可以有多個主送機關。報送報告很簡單，只寫“現將××呈上，請審閱”即可。報告屬閱件，不屬辦件。報告中可以寫請示事項。報告一般不做批復。報告中涉及請示內容，需注明“另行專題請示”字樣。受雙重或多重領導的單位，視請示內容，可以有兩個以上主送機關。報告和請示都是陳述性公文?！蛾P于申請資金修建學生公寓樓的報告》請示最多可以一文兩事?！丁痢翆W院關于教師職業病治療情況的請示》關于購買冷凍機的請示報告××地區財政局：我廠職工食堂就餐人數二千人，一到夏季，副食不易保管，經常腐爛變質，給食堂管理造成很大困難，嚴重影響食堂衛生和職工身體健康，為搞好食堂管理和食堂衛生，為保證職工的身體健康，搞好生產，順利完成全年生產計劃，經廠領導研究決定，申