摘要：隨著國家“十四五”戰略規劃的提出，農業農村部對智慧農業的創新發展高度重視，提出了大量的建設優化政策以及指導意見。據此，該文以現階段智慧農業發展的環境作為切入點，以內蒙古某市的智慧農業發展作為范例進行論述，并提出對應的改革發展建議，以期為相關農業部門提供對應的參考意見。關鍵詞：智慧農業；農村經濟發展；對策農業是國家與社會發展的基礎產業之一，近年來國家制定了多項推動農業現代化建設的提案。以“十四五”為例，“三農”問題是十四五規劃農業工作的重點之一，如何合理利用現代技術推動農業信息化與智能化建設，進而加快推進各項農業政策的落實工作是農業經濟發展與解決“三農”問題的關鍵。由此可見，針對智慧農業在鄉村地區經濟發展方面開展研究對于解決各地區的農業問題具有積極的現實意義。1智慧農業發展的環境概述

2020年，黨中央在“十四五”規劃文件中對智慧農業的建設做出了重要的頂層規劃工作，強調要積極發展智慧農業，并據此建設農業經濟的新增長點，以此推動各地區農業實現高速發展。智慧農業的整體技術水平較高，在結合了信息化、網絡化技術后，可根據規劃方案定向拓展農業生產能力。目前，各地區的智慧農業技術實現了小規模應用。例如，農作物生長監測系統、灌溉調節系統、水肥一體自動化供給系統，上述技術為不同地區的農業發展創造了眾多解決方案；另外，農耕質檢系統使得農民擺脫了手動檢查的繁瑣工作流程，各項工作均可通過云端數據共享尋找最優解決方案，進而徹底擺脫“靠天吃飯”的被動局面；在產銷方面，多樣化的電子商務平臺成為農業的主要對外窗口。通過“一條龍”式產銷配合，電商平臺為農產品的銷售提供了極大便利，優化農產品營銷成本。同時，智慧農業也改變了早期階段農產品銷售的傳統模式，使得農產品的營銷與生產趨于理性化發展，增加農業經營利潤，市場前景廣闊。2內蒙古某市智慧農業發展存在的問題

2.1

智慧農業裝備設施化程度不高在農業供給側改革的大背景下，該市積極響應農業農村部提出的供給側改革意見，構建了基于組織的農合聯“一體化”農業發展模式，創立了企業、合作社、基地、農戶的多重聯合制度，并在農業改革發展方面取得一定效果。但就整體而言，該市農業部門對于農業智慧設備的研發投入規模有限，且傳統的農業生產模式使得智能農業的發展無法與現行補貼政策進行并軌，進而出現資金難、應用難問題，導致多數農戶無力參與智慧化農業建設。該市農業生產的傳統設備在農機補助下基本落實到位，但在智慧設備方面的建設投入仍難以滿足相關要求，且現行的智能化設備不具備對應規模效應，因此實際效果有限。如溫室大棚內部的溫度傳感器、灌溉自動化系統、水肥自動供給、二氧化碳發生器等設備并未建設到位；引入的物聯網平臺系統盡可對有限設備進行調整，無法實現體系化控制。2.2

智慧農業科技人員匱乏智慧農業的發展強調高新技術與農業的有機融合，因此人才是兩者融合的必要媒介。由于智慧農業發展時間較短，尚未形成體系化發展規模，因此這一技術的本地化工作成為該市農業領導關心的重要問題，而培養大量的技術人員則是實現技術本地化的必要條件。技術的發展與應用并非一蹴而就，智慧農業的發展之路始終面臨各類問題。而智慧農業發展研究工作必須建立在物聯網、大數據等技術條件之上，而此類技術對人員素質要求較高，因此農業部門必須有計劃地開展培訓工作，提高智慧農業科技的運用能力。近年來，該市農業部門逐漸推動農業科技的本地化工作，各類農業信息化人才的缺口逐漸增大，且要求農業技術人員需同時具備農業技術與信息技術，而多數技術人員的誰具備較高的技術水平，但對于農業應用方面缺乏基本思路，進而導致復合型人才缺口逐漸增大。2.3

農業企業尚未實現規模化發展智慧農業的落實推廣必須建立在實際應用上，而農業企業則是這一技術的重要應用對象。隨著農業側供給結構性改革工作穩步推進，各類農產品銷售工作愈發艱難，因而穩固農業企業的市場競爭地位是智慧農業的重要工作內容，也是農業企業尋找新經濟增長點的契機。近年來，內蒙古農業合作組織呈現多樣化發展趨勢，衍生出多家以農業為核心發展方向的現代企業，多數省級企業已經實現規劃化發展，但是部分市縣的農業企業仍處于初期發展階段，技術水平較低，難以實現規模化發展，與傳統農業相比并不具備優勢，信息共享與傳達能力有限，受市場波動影響較為嚴重，智慧農業發展工作進展困難。3浙江某市發展智慧農業的對策與建議

3.1

開辟政策與資金支持渠道結合“十四五”提出的智慧型農業設計方案，該市農業部門應為基層發展開辟政策與資金支持渠道。第一，對農業現行的補貼政策進行歸納總結。一方面，積極吸取國家等頂層指導方案的精華內容，結合本地現行的智慧農業規章制度內容，積極開展智慧農業政策規劃建設工作；另一方面，引入同類地區優秀的政策指導方案，去粗取精，以其方案為藍本積極做好本地化工作，從事為本地基層的智慧農業發展提供行之有效的政策。第二，在法律層面為智慧農業制定輔助條例，通過強制性措施維護智慧農業的可持續發展。根據該市各地區農業經濟發展狀況，合理調整智慧農業發展的法律法規制度，拓展社會資本準入渠道，積極落實改革工作，引導外部地區資本融入農業農村，從而擺脫對政府資金的依賴。制定合理的智慧農業補貼制度和稅收減免政策，加大力度促進經濟投入，為智慧農業提供堅實的經濟和政治基礎。3.2

加強智慧農業科技服務隊伍建設積極開展智慧農業的人員建設是推動整體發展的必要步驟。由于該市智慧農業人才數量匱乏，尤其缺少同時了解農業與技術的復合型軟硬件人才。針對此類問題，相關部門需對培訓制度改革創新，積極建立科學完善的的職業農民培育制度，從智慧農業發展的基礎層面出發，幫助本地農民融入到智慧農業的發展之中。要完善基層智慧技術的農民培訓工作，相關部門需加強與高技術企業的合作，創新培訓模式，結合農產品的產銷一條龍流程培訓智慧農業急需的人才，建立長效的培育機制，定期開展學習交流，積極鼓勵職業農民進行職稱評定，使農民真正成為智慧農業的帶頭人,以正確引導農業智慧方向。3.3

促進農業信息整合要推進智慧農業的發展必須整合多方資源，方可實現農企組織的整體性發展。智慧農業的發展應建立全生命周期的維護保障制度，根據該市區當前階段農業組織發展規模看，小規模農業組織在資本運作方面存在眾多問題，難以在有限時間內實現智慧農業的規模化發展。而農業信息的整合則可在頂層為農民參與智慧農業建設提供重要信息，進而降低各個流程中生產損失。該市區農業組織并未形成體系，農業信息數據的共享分析工作難以落實，多數信息內容僅限于某一區域的多個小規模農業組織，無法落實智慧農業的發展。因此，相關部門需積極利用農業信息平臺的資源整合優勢，拓展農業信息獲取渠道，積極利用廣播、微信、門戶網站推廣各類農業信息，達到傳遞有用農業信息的目的，以促進農業組織抱團，積累智慧農業發展的基礎，發展成具有規模、有體系、有管理的農業組織。4結語

智慧農業是今后國家發展的重要方向，要切實實現農業可持續發展，必須依賴智慧農業。2018年國務院提出“繼續加大強農惠農富農政策力度，扎實推進農業現代化