杭州灣地區環線并行線G92N（杭甬高速復線）寧波段一期工程邊通車邊施工風險點及保障措施一、項目概況杭州灣地區環線并行線G92N（杭甬高速復線）寧波段一期工程（本項目）位于余姚市、杭州灣新區、慈溪市和鎮海區等區段，新建路線由西段、東段組成，全長約55.475km，其中：西段即小曹娥樞紐至庵東互通段，路線長約15.319km，分別連接杭州灣大橋和杭甬高速復線紹興方向，在建杭州灣跨海大橋杭甬高速連接線；東段即附海樞紐至威海互通段，路線長約40.156km，分別連接杭州灣大橋南接線，與金塘大橋相交后止于鎮海區威海路。全線布設互通式立交9處，其中新建8處，分別是小曹娥（樞紐）、庵東西、附海（樞紐）、慈東、龍山、澥浦、濱海（樞紐）、威海和利用已建1處為庵東（樞紐），設收費站6處，管理中心、養護工區、大橋管理站和治超站各1處。工程按120km/h的雙向六車道高速公路標準進行設計建設，計劃建設工期4年，批復概算179.91億元。本項目實施模式為新型的PPP項目模式，采用政府和社會資本合作，操作模式為“BOT+EPC+政府補助+政府特殊股份”。由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營養護管理、債務償還、資產管理和項目移交等全過程負責，建設期項目公司需承擔本項目的施工圖勘察設計及全部施工任務。二、項目特點1、項目管理特點（1）參與建設管理的單位多。政府方代表寧波市高等級公路建設指揮部負責項目建設管理進行監督，項目公司由省交通集團、省設計院、浙江交工、中鐵建、中鐵十五局、中鐵十六局、中鐵十九局、寧波交工八家聯合體單位組建，實施項目建設管理工作。（2）本項目的實施模式為新型的PPP項目模式。本項目是浙江省單體投資最大的高速公路PPP項目，也是寧波市第一個高速公路PPP試點項目。同時，本項目還列入了國家發改委PPP項目庫、財政部第三批示范項目與交通運輸部PPP示范案例。作為PPP項目，參與各方是利益共享、風險共擔的伙伴關系，合作的平臺是本項目的建設、運營及管理；合作的主要依據是PPP項目合同（特許權協議），聯合體協議；合作的基石是參與各方的契約精神。2、地形特點本項目K0+250~K13+400位于杭州灣海域，其河床“冬沖夏淤”，濱海互通和威海互通整體位于海洋灘涂或海洋區域。K13+400~K40+520.374，K64+399.643~K79+715位于濱海平原。3、水文地質特點本工程龍山互通有淺層、儲量較小的沼氣；威海互通L匝道和管理用房區域分布有垃圾土；軟土地基初步設計資料為12.429km。4、氣候特點本工程管理于臺風頻發區，大霧天多，水流急，施工運營條件惡劣，受氣候影響度高，施工有效期短。本項目通過區域處于中低緯度，屬于亞熱帶季風性濕潤氣候，受西北高壓和東暖濕氣流共同作用的影響，春季3～6月份為梅雨季節，氣候潮濕多雨；夏季受太平洋副熱帶高壓控制，夏季7～9月為臺風季節。秋季為過渡季節，氣候涼爽宜人，雨量較多；冬季是低溫少雨季節。其中起點海域橋梁橋址區天氣復雜多變，災害性天氣類型多，發生頻繁，對本工程影響較大的災害性天氣主要有多雨、臺風、雷暴和霧。5、本項目交通特點與本項目相交的高速公路有甬舟高速、沈海高速，部分工序采取全封閉施工，但部分采取“邊通車、邊施工”，既要避免因施工管理不善造成營運安全風險，又要盡可能降低營運通行對施工帶來的不確定風險，“邊通車、邊施工”作業人員安全風險系數極高。6、周邊環境特點途徑主要城鎮居民區有：華興村、虹橋村、橋南村、珠江村、路灣村、雙潭村、人和村等7處涉及管線：與路線交叉的有原油管、電纜、通訊光纜、供水管、排污管、排水管、熱力管道、國防光纜、燃氣管道等。其中海域段有多處既有和規劃的管線，諸如污水排海管、輸油管、通信光纜、供水管等與本項目相交叉；涉及高壓線：項目所在處工業發達，高壓線網密布，主要有10kv、110kv、220kv、500kv(為超高壓線)7、結構特點1）本項目路基基本為借方，垃圾土換填處理30萬方，通過地方消化的形式。2）本項目橋梁占全線的73.6%：其中（1）海域橋梁橋長15km；（2）全線設置多跨135m的懸臂澆筑連續橋梁，施工工藝復雜。（3）選擇50m整孔預制箱梁作為橋跨結構，整孔預制的50m箱梁最大重量達到1554t，箱梁的制作、運輸和安裝投入大，施工技術難度高。3）互通設置密集，全線共設互通式立交9座（庵東互通已建），其中樞紐互通4座、一般互通5座；威海互通和濱海樞紐互通位于海域中，澥浦互通位于圍墾區，威海互通涉化工走廊，小曹娥互通涉500kv/110v高壓。三、本項目邊通車邊施工常見風險點及保障措施本項目涉及“邊通車、邊施工”的施工內容主要為拼寬路基、橋梁的施工及橋梁上跨時的施工。（一）風險點：（1）封閉施工隔離柵、水馬、波形護欄等設置未連續封閉，可能造成牲畜、閑雜人員進行營運高速公路，或者高速車輛沖入施工區對施工人員造成傷害。（二）保障措施：（1）拼寬路基施工保障措施在硬路肩距離土路肩50cm處采用波形護欄隔離，波形護欄內側漸變段設置水馬，外側設置隔離柵，并在上游下游處設置過渡段與原護欄連接。預警區域包括警告區、上游過渡區、縱向緩沖區、施工區、下游過渡區、終止區。施工區長度為根據具體位置確定，上游過渡區為300m，緩沖區100m，下游過渡區50m、終止區30m。設置警告區長度2000m。拼寬路基施工預警示意圖（2）中央分隔帶墩柱施工保障措施①、分別在距離作業控制區設置的第一個路錐2000米、1500米、1000米、500米應急車道和中分帶一側開始設置“前方施工”警示牌。②、在距離作業控制區設置的第一個路錐800米處應急車道和中分帶一側設置主道封閉改道標志，在應急車道設置模擬預警車一臺。③、在距離作業控制區設置的第一個路錐500米、300米處應急車道和中分帶一側限速100、80標志。④、在距離作業控制區設置的第一個路錐500米處開始設置高桿燈，沒50米一個。⑤、工程屬于晝夜模式的長期作業，因此在上游過渡區、緩沖區設置太陽能爆閃燈、電子導向箭牌、LED顯示屏、燈帶、高桿燈、太陽能頻閃燈等等。⑥、在上游過渡區還要分別設置“慢”標志、仿真引導員、導向牌、仿真引導員等，緩沖區適當位置要設置導向牌、路欄、施工長度牌、限速牌等標志牌，封閉區域整個斷面采取水馬注水硬隔離，為了便于項目部監管在上游過渡區適當位置設置1臺監控攝像頭。⑦、在下游過渡區將布設100米距離適當位置布設“施工車輛入口”此次將使用顯目的路錐提醒施工車輛，“施工車輛出口”設置在終止區。⑧、在距離作業控制區設置的第一個路錐150米~200米設置1臺預警車和定向喇叭。⑨、提前在沿線可變情報板發布交通管制信息并把交通管制信息提前在沿線相關城市媒體發布，告知社會大眾。⑩、作業控制區除預警車駕駛員留在車內，封閉區內安排3名交通管制人員其中1名為交通協管員，另外2名