ICS

CCS

P

5033 DB33/T

2459—2022小城市培育規(guī)范Norm

cultivation

of

small

cities 浙江省市場監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB33/T

— 本標準按照GB/T

—《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本標準的某些內容可能涉及專利。本標準的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本標準由浙江省發(fā)展和改革委員會提出、歸口并組織實施。佛堂鎮(zhèn)人民政府、湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)人民政府。丁懿騰、吳貴倫、蔣俊、李斌洪、陳俊俏、孫帆、楊治、陳勇杰、史寧慧、俞國平。DB33/T

—1 范圍本標準規(guī)定了小城市培育總則、培育內容、培育管理等。本標準適用于小城市培育。2 規(guī)范性引用文件標準。GB

3095 環(huán)境空氣質量標準GB

3096聲環(huán)境質量標準GB

3838—2002 地表水環(huán)境質量標準GB

8978 污水綜合排放標準GB/T

14848—2017 地下水質量標準DB33/T

1166城鎮(zhèn)生活垃圾分類標準DB33/T

2054 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站服務規(guī)范DB33/T

2159避災安置場所建設與管理規(guī)范DB33/T

2193 體育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設規(guī)范3 術語和定義下列術語和定義適用于本標準。3.1小城市、治理體系的建制鎮(zhèn)或特大行政村。按照規(guī)模等級將小城市分為三類，一類：主要是財政收入10億元以上的小城市；二類：財政收入億元的4總則4.1 基本原則4.1.1堅持人口集中、產業(yè)集聚、要素集約、功能集成、城鄉(xiāng)協(xié)同，推進小城市走特色化發(fā)展道路，把小城市打造成為高質量發(fā)展共同富裕示范區(qū)的城鎮(zhèn)樣板。4.1.2 堅持以人為本，關注人的各類需求，以城市建設現(xiàn)代化為導向，聚焦產業(yè)高質量發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合和共同富裕。DB33/T

—4.1.3 堅持“經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施、公共服務、文體建設、生態(tài)環(huán)境、基層治理”六位一體理念，對標城市發(fā)展，補足短板，高標準配置資源要素，加速城鎮(zhèn)形態(tài)全面向城市形態(tài)轉變。4.1.4 堅持因地制宜、分類指導，充分考慮小城市不同規(guī)模等級和不同自然地理條件，分類設置培育指標。4.2 基本要求4.2.1 引導產業(yè)形態(tài)向集聚化、協(xié)同化、專業(yè)化轉變，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，二三產業(yè)增加值占比達

%以上。一類、二類、三類小城市的地區(qū)生產總值應分別達到

億元、

億元、

億元。4.2.2 應建設齊全的市政設施和公共服務設施，包括交通路網(wǎng)、給水排水、電力通信、教育、養(yǎng)老托育、文體、環(huán)衛(wèi)、社會福利、社區(qū)綜合服務、公共停車等設施。4.2.3 堅持以人為本的理念，從城市發(fā)展“重物質、重數(shù)量”向“重人文、重質量”轉變，以“城的

倍左右，城鎮(zhèn)與農村居民人均可支配收入應分別達

64

000

元、40

元以上。4.2.4 應注重挖掘城市文化內涵，彰顯小城市歷史文化個性。4.2.5 應注重保護城市生態(tài)，美化城市環(huán)境，防治城市污染。4.2.6 應堅持人民城市人民建、人民管，注重科學化、精細化、智慧化建設管理。5 培育內容5.1 經(jīng)濟發(fā)展5.1.1宜立足當?shù)刭Y源稟賦及特色優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)及現(xiàn)代漁業(yè)。5.1.2 宜推廣適合當?shù)剞r業(yè)生產的新品種、新技術及新種養(yǎng)模式。5.1.3 宜種植高效生態(tài)的特色經(jīng)濟林果和花卉苗木，推廣先進適用的林下經(jīng)濟模式。5.1.4 宜推廣畜禽生態(tài)化、規(guī)模化養(yǎng)殖；宜推廣生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖。5.1.5引導產業(yè)發(fā)展，加快招大引強，推進企業(yè)專精特新發(fā)展。5.1.6宜鼓勵企業(yè)投資技術創(chuàng)新，大力引進高素質人才，引導企業(yè)高效低碳綠色發(fā)展，每萬名勞動力中研發(fā)人員數(shù)量達

人以上。5.1.7 應以數(shù)字化改革為突破口，提升產業(yè)數(shù)字化水平。5.1.8 注重發(fā)展效益，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收應達

/畝以上。5.2 基礎設施5.2.1 市政設施5.2.1.1 應科學合理確定地下空間開發(fā)利用的范圍、規(guī)模及性質。5.2.1.2 開展給水排水、電力通信、燃氣等綜合管線（廊）建設。5.2.1.3 應構建暢通便捷的高速公路、國省道及城市干道構成的綜合交通體系，道路網(wǎng)密度一類、二類、三類小城市分別達到

6

千米/平方千米、4

千米/平方千米、3

/平方千米以上。5.2.1.4 應構建安全可靠的防洪排澇御潮基礎設施網(wǎng)。5.2.1.5

2159

執(zhí)行，一類、二類、三類小城市避災安置場所總建筑面積應分別達到

500

平方米、

平方米、300

平方米以上。5.2.1.6 桿合一”“多塔合一”改造。實施“三網(wǎng)融合”，加快新一代信息技術基礎設施建設。DB33/T

—5.2.1.7建設充電樁、智能停車場等基礎設施。5.2.2 公共服務設施5.2.2.1 應建設布點合理、與常住人口規(guī)模相適應的幼兒園和中小學。普惠性幼兒園在園幼兒占比達90

%以上。具有中高級職稱資格教師占比達

%以上。5.2.2.2 應建設二乙及以上醫(yī)院

1

家以上，宜發(fā)展特色專科醫(yī)院。每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達4.3

人以上。5.2.2.3 應建設養(yǎng)老照料中心等社會福利設施及社會綜合服務設施，一類、二類、三類小城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老中心或社會化養(yǎng)老機構數(shù)量應分別達到

8

家、3

家、2

家以上。5.2.2.4 應建設城市大腦、城市客廳、步行商業(yè)街、全民健身中心、城市綠道、公共圖書館等設施。5.3 公共服務5.3.1 公共教育5.3.1.1 應全面普及學前教育，基本實現(xiàn)普惠性幼兒教育常住人口全覆蓋。5.3.1.2 義務教育應普惠優(yōu)質均衡。5.3.2 就業(yè)創(chuàng)業(yè)5.3.2.1 依托企業(yè)培訓中心、產教融合實訓基地、高技能人才公共實訓基地和職業(yè)院校等，開展職業(yè)技能培訓。5.3.2.2 應為有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的勞動年齡人口提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導等服務，為就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭提供就業(yè)援助。5.3.2.3 應為有見習意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和失業(yè)青年提供見習崗位。5.3.2.4 應開展勞動關系協(xié)調、勞動人事爭議調解、維權等權益保護活動。5.3.3 衛(wèi)生健康5.3.3.1 應建立健全基本公共衛(wèi)生服務體系。5.3.3.2 應建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案，提供計劃免疫、傳染病防治及兒童、孕產婦、老年人保健等基本公共衛(wèi)生服務。5.3.3.3 應提供健康教育、健康咨詢、健康科普等服務。5.3.3.4 宜實現(xiàn)全體居民基本醫(yī)療保險全覆蓋。5.3.4 幸福養(yǎng)老5.3.4.1 應提供與當?shù)匦枨笃ヅ涞臋C構養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)照料等基本養(yǎng)老服務。5.3.4.2

65

查、健康指導等服務。5.3.5 住房保障5.3.5.1 應為符合條件的城鎮(zhèn)住房困難、收入困難家庭提供公租房。5.3.5.2 應有序推進城市有機更新和危舊房排查治理，推廣綠色建筑，加大住房保障，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達

49

平方米以上。5.4 文體建設DB33/T

—5.4.1 公共文化5.4.1.1應保護和傳承歷史文化遺產，推進文化遺產活化利用，塑造獨特城市風貌。5.4.1.2 應建設符合

DB33/T

2054

要求的文化站，每萬人公共文化設施面積達

4

350

平方米以上，文體設施向農村地區(qū)延伸覆蓋，農村文化禮堂覆蓋率

100

%。5.4.1.3

業(yè)費達

200

元以上，文化社團組織數(shù)達

8

家以上。5.4.2 公共體育5.4.2.1 建設符合

2193

要求的體育活動設施。5.4.2.2 應提供科學健身指導、健身知識、群眾健身活動和比賽等服務。5.4.2.3 應免費提供戶外營地、城市公園等公共場所和全民健身器材。5.5生態(tài)環(huán)境5.5.1 環(huán)境保護5.5.1.1

3095

3096要求。5.5.1.2 應保護河流水體，保障飲用水安全，各類水體水質應符合

GB

3838

的要求，“千噸萬人”飲用水水源地水質達標率

%。5.5.1.3應注重生物多樣性保護，提高森林覆蓋率，山區(qū)森林覆蓋率應達

61.5

%以上；海島地區(qū)應保護近海海域水質；平原地區(qū)應落實耕地保護，受污染耕地安全利用率應達

%以上。5.5.2 污染防治5.5.2.1 工業(yè)廢水、廢氣、固體廢物等污染物應達標排放，工業(yè)固體廢物利用處置率達

99

%以上。5.5.2.2 生活污水排放按

GB

8978

執(zhí)行，全面消除劣

V

類水體。5.5.2.3 應建設覆蓋全域的垃圾分類收集清運網(wǎng)絡，垃圾分類按照

DB33/T

1166

執(zhí)行，生活垃圾分類覆蓋率應達

99

%以上。5.5.2.4 應注意空氣污染防治，降低化石能源消費，做好農業(yè)面源污染防控。5.5.3 環(huán)境美化5.5.3.1 應對山體、森林、濕地、水體、植被等自然資源進行生態(tài)保育。5.5.3.2 應建設高品質綠地公園，宜開展綠道建設，建成區(qū)綠化覆蓋率應達

30

%以上。5.5.3.3 建成美麗城鎮(zhèn)省級樣板。5.6 基層治理5.6.1 完善城市治理結構，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動自治、德治、法治融合發(fā)展，建成共事項的

98

%、95

%、90

%以上。5.6.2 提高城市運營、資源配置效率和安全管理能力，億元

GDP

生產安全事故死亡率應低于

人，城鄉(xiāng)公交一體化比例達

%。5.6.3 推動治理領域數(shù)字化改革，加快實現(xiàn)整體智治，依申請政務服務辦件“一網(wǎng)通辦率”應達

%以上，建成區(qū)數(shù)字化管理覆蓋率應達

100

%。DB33/T

—6 培育管理6.1培育周期小城市培育以三年為一個周期。6.2 計劃與目標提出培育的保障措施，根據(jù)附錄A要求設定具體指標目標，梳理培育期間重點建設項目。6.3 監(jiān)測與統(tǒng)計6.3.1 各培育單位應配合監(jiān)測統(tǒng)計并接受監(jiān)督考核，并做到以下兩點：a) 依據(jù)三年行動計劃和年度實施計劃，對標對表，開展季度監(jiān)測和年度分析；b) 依據(jù)相應統(tǒng)計規(guī)范、統(tǒng)計口徑，明確統(tǒng)計工作責任人，按要求報送。6.3.2 應總結先進經(jīng)驗及基層治理典型案例，適時開展群眾滿意度調查，并對存在的問題采取針對性的改進措施。

25148*10

180854094小城市區(qū)域內第二、三產業(yè)增加值之和占

500350300認或組織建設，為受洪澇、風雹、臺風、地震、滑坡、泥石流等自然災害和突DB33/T

—BA附

錄 A（規(guī)范性）小城市培育指標體系表A.1給出了小城市培育指標體系。表

A.1 小城市培育指標體系

MALL

道是連接公園、自然保護地、名勝區(qū)、歷史古跡等與高密度聚居區(qū)之間的開敞1090114.3*1

12651349DB33/T

2459—表

A.1小城市培育指標體系（續(xù)）

1499.81540

1664

17

1812的演出單位或個人在特定的時間特定的環(huán)境下所舉辦的各類文藝表演活動如