一、危險廢物的概念危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物危險廢物的形態有：固態、液態、泥態、氣態等危害特性：腐蝕性C；毒性T；易燃性I；反應性R；感染性In第一頁2024/1/8第二頁，共41頁。二、危險廢物管理現狀國家、社會不斷重視2011年，環保部印發《“十二五”全國危險廢物規范化管理督查考核工作方案》和《危險廢物規范化管理指標體系》的通知，對危險廢物如何管理列出了具體條款，并對其進行量化考核。最高人民法院最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋法釋〔2013〕15號。第二頁2024/1/8第三頁，共41頁。國家危險廢物名錄第三頁2024/1/8第四頁，共41頁。危險廢物名錄HW01醫療廢物HW02醫藥廢物HW02醫藥廢物HW03廢藥物、藥品HW04農藥廢物HW04農藥廢物HW05木材防腐劑廢物HW06有機溶劑廢物

HW07熱處理含氰廢物HW08廢礦物油HW09油/水、烴/水混合物或乳化液HW10多氯（溴）聯苯類廢物HW11精（蒸）餾殘渣HW12染料、涂料廢物HW13有機樹脂類廢物

HW14新化學藥品廢物HW15爆炸性廢物HW16感光材料廢物HW17表面處理廢物

HW18焚燒處置殘渣HW19含金屬羰基化合物廢物HW20含鈹廢物HW21含鉻廢物HW21含鉻廢物HW22含銅廢物HW23含鋅廢物

HW24含砷廢物HW25含硒廢物HW26含鎘廢物HW27含銻廢物HW28含碲廢物HW29含汞廢物

HW30含鉈廢物HW31含鉛廢物HW32無機氟化物廢物HW33無機氰化物廢物HW35廢堿HW34廢酸HW36石棉廢物HW36石棉廢物HW37有機磷化合物廢物HW38有機氰化物廢物HW39含酚廢物HW40含醚廢物HW41廢鹵化有機溶劑HW42廢有機溶劑

HW43含多氯苯并呋喃類廢物HW44含多氯苯并二惡英廢物HW45含有機鹵化物廢物HW46含鎳廢物

HW47含鋇廢物HW48有色金屬冶煉廢物HW49其他廢物第四頁2024/1/8第五頁，共41頁。三、危險廢物的管理模式許可制度危險廢物轉移許可制度經營許可制度許可+備案制度第五頁2024/1/8第六頁，共41頁。備案制度危廢提供給有資質的單位正常填寫危險廢物轉移聯單第六頁2024/1/8第七頁，共41頁。四、危險廢物產生單位的責任誰產生，誰負責，企業是污染防治的主體責任者；可自行處理，也可委托有資質的第三方處理，形成民事委托關系。管理的基本環節：產生——分類收集、分類貯存（配套建有貯存場所）——懸掛相應的標志標識——委托有資質的第三方處理（簽訂協議并辦理轉移審批手續或備案手續）——具體實施轉移（填寫危險廢物轉移聯單）——建立臺賬資料第七頁2024/1/8第八頁，共41頁。1、建立環境污染防治責任制度2、對產生的危險廢物分類收集、妥善貯存；3、制定危險廢物管理計劃，并依法進行申報；4、辦理危險廢物轉移許可申請，填寫危險廢物轉移聯單；5、建立臺賬資料；6、運輸危險廢物的規定；7、編寫應急預案；第八頁2024/1/8第九頁，共41頁。1、建立環境污染防治責任制度，明確主體責任固廢法第三十條規定：產生工業固體廢物的單位應當建立、健全污染環境防治責任制度，采取防治工業固體廢物污染環境的措施。危險廢物污染防治責任主體為產廢企業，產廢企業應當制定危險廢物污染環境防治責任制度，明確負責人和部門責任分工。具體責任部門至少應包括環保、生產、財務等部門，要明確各部門對危險廢物產生、貯存、轉移的管控要求和措施，明確危險廢物處置經費落實要求，并制定獎懲措施。通過責任制度的建立，明確誰來做，怎么做的問題。第九頁2024/1/8第十頁，共41頁。2、對產生的危險廢物分類收集、分類貯存；第五十八條：收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。第五十二條：對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。第十頁2024/1/8第十一頁，共41頁。

2.1、建設有危險廢物貯存場所；

2.2、分類收集、包裝危險廢物；

2.3、對危險廢物貯存場所按產生的危險廢物類別劃分貯存區域，并將危險廢物送至對應的貯存區域存放；

2.4、設置危險廢物標識標簽。第十一頁2024/1/8第十二頁，共41頁。貯存場所的要求————《危險廢物貯存污染控制標準》地面與裙腳要用堅固、防滲的材料建造，建筑材料必須與危險廢物相容。必須有泄漏液體收集裝置、氣體導出口及氣體凈化裝置。用以存放裝載液體、半固體危險廢物容器的地方，必須有耐腐蝕的硬化地面，且表面無裂隙。應設計堵截泄漏的裙腳，地面與裙腳所圍建的容積不低于堵截最大容器的最大儲量或總儲量的五分之一。不相容的危險廢物必須分開存放，并設有隔離間隔。

第十二頁2024/1/8第十三頁，共41頁。分類收集、包裝的要求——《危險廢物貯存污染控制標準》在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險廢物必須進行預處理，使之穩定后貯存，否則，按易爆、易燃危險品貯存。

在常溫常壓下不水解、不揮發的固體危險廢物可在貯存設施內分別堆放。否則，必須將危險廢物裝入容器內。

禁止將不相容（相互反應）的危險廢物在同一容器內混裝。

無法裝入常用容器的危險廢物可用防漏膠袋等盛裝。第十三頁2024/1/8第十四頁，共41頁。危險廢物貯存場所分區的要求按照危險廢物產生類別、數量合理劃分相應的貯存區域。各貯存區域可容納庫存量至少滿足正常生產15天要求。

各車間、作業場所將分類收集的危險廢物，按照倉庫的統一管理，送至指定的貯存區域妥善貯存。

產生車部門與倉庫管理部門作好出入庫交接，建立臺帳資料。第十四頁2024/1/8第十五頁，共41頁。標識標志的要求危險廢物標識貼于貯存場所危險廢物標簽貼于包裝容器第十五頁2024/1/8第十六頁，共41頁。

分類收集、貯存自查要求：

1、依法進行環境影響評價，完成“三同時”驗收。

2、標識標志齊全，標識無破損破舊現象。

3、貯存期限不超過一年；延長貯存期限的，報經環保部門批準。

4、未混合貯存性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。未將危險廢物混入非危險廢物、生活垃圾中貯存。

5、貯存場所地面、裙腳、包裝容器無損壞、破損現象。

6、建立危險廢物貯存臺賬，并如實記錄危險廢物貯存情況。第十六頁2024/1/8第十七頁，共41頁。有關處罰法條；

《固廢法》第七十五條第一項、第三項、第十項規定：不設置危險廢物識別標志的、將危險廢物混入非危險廢物中貯存的、未經安全性處置混合收集不相容危廢的，罰款一萬以上，十萬以下。第十七頁2024/1/8第十八頁，共41頁。3、制定危險廢物管理計劃，并依法進行申報

3.1危險廢物管理計劃包括減少危險廢物產生量和危害性的措施。

3.2危險廢物管理計劃包括危險廢物貯存、利用、處置措施。

3.3報所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案。危險廢物管理計劃內容有重大改變的，應當及時申報。第十八頁2024/1/8第十九頁，共41頁。3.1管理計劃應避免少報、漏報危險廢物。環評、管理計劃、轉移臺帳危廢類別和數量口徑不同縱向年度危廢產生情況差異大實際轉移去向與管理計劃填報不一致

3.2危險廢物管理計劃報所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案。目前已實行網上備案。

3.3危險廢物管理計劃內容有重大改變的含義第十九頁2024/1/8第二十頁，共41頁。危險廢物管理計劃內容有重大改變的含義：

①所產生的危險廢物類別發生變化的；②危險廢物產生數量超過預計的百分之二十或者少于預計的百分之五十的；③危險廢物自行利用、處置設備、工藝發生變化的；④委托他人進行收集、貯存、利用或者處置，受托方變更的；⑤其他重大變更事項。有上述變化的，應當在發生改變之日起10個工作日內向縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報并相應調整危險廢物管理計劃。第二十頁2024/1/8第二十一頁，共41頁。4、辦理危險廢物轉移許可申請，填寫危險廢物轉移聯單

法律依據：

第五十七條第三款禁止將危險廢物提供或委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的活動。

第五十九條轉移危險廢物的，必須按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單，并向危險廢物移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門提出申請。未經批準的，不得轉移。第二十一頁2024/1/8第二十二頁，共41頁。

常見的問題

1、有“經營許可證”的含義：許可的類別、數量、時間期限、處理工藝等；

2、換證空檔期、許可數量額滿的理解；

3、合同有效期；

4、聯單電子化，但未適時運行。

第二十二頁2024/1/8第二十三頁，共41頁。聯單由產生單位、運輸單位、接受單位分別填寫；對應內容未及時填寫，違反《危險廢物轉移聯單管理辦法》，可對違反者進行處罰。提供了產生單位對危險廢物運輸情況的監管平臺。運往河南案例（未核對車輛，未查看聯單運行實況）。第二十三頁2024/1/8第二十四頁，共41頁。5、建立臺賬資料臺帳資料=臺帳+資料；

2.1、臺帳包括：危險廢物管理計劃、申報登記材料、轉移審批材料、轉移聯單、危險廢物產生、出庫/入庫記錄、處理處置記錄；

2.2、資料包括：項目資料、規章制度、相關證照、合同、應急、培訓資料等；目前，出入庫、申報登記（月報）已電子化。要求要有自己的書面材料。第二十四頁2024/1/8第二十五頁，共41頁。出入庫參考樣式貯存場所現場應配備危險廢物出入庫記錄本，按批次記錄危險廢物入（出）庫日期、來源（去向）、種類、數量等詳細信息，并按月匯總。危險廢物出入庫記錄應由經手人簽字。日報表和月報表至少包括以下樣表內容：第二十五頁2024/1/8第二十六頁，共41頁。第二十六頁2024/1/8第二十七頁，共41頁。第二十七頁2024/1/8第二十八頁，共41頁。6、運輸危險廢物的規定第六十條運輸危險廢物，必須采取防止污染環境的措施，并遵守國家有關危險貨物運輸管理的規定。

禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。運輸過程中傾倒危險廢物的案例分析。行政主體責任的界限與民事責任界限的區別。第二十八頁2024/1/8第二十九頁，共41頁。委托運輸過程中發生的廢物丟棄行為依法應由廢物產生單位承擔法律責任

從產生地至合法處置場之間具體的運輸行為，廢物產生單位可以自行實施，也可以委托他人實施。根據委托關系，廢物產生單位與承運單位之間形成民事合同關系后，并不改變廢物產生單位所處的行政相對人地位。對運輸過程中出現的環境行政違法行為，廢物產生單位應當依法承擔行政責任，依法對承運人的運輸行為包括運輸過程承擔法律后果。

作為委托運輸方的廢物產生單位，可以依據合同要求承運單位對運輸過程中的違約行為承擔違約責任，但這是托運人與承運人之間的民事責任關系。

第二十九頁2024/1/8第三十頁，共41頁。建議選擇有信譽的危險廢物接受單位和危險廢物運輸單位；簽訂合同時，積極主張發生意外事故時自身的權益；隨車押運，配合政府職能部門加強對危險廢物規范化工作的監督；依托蘇州市危險廢物電子聯單管理系統，監管危險廢物運輸、轉移行為。第三十頁2024/1/8第三十一頁，共41頁。7、編寫應急預案制定了意外事故的防范措施和應急預案，有改擴建等情況時要及時更新；向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案；按照預案要求每年組織應急演練。按照應急預案要求編制應急演練方案，并每年組織開展演練，做好演練記錄。《固廢法》第七十五條：未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的，處一萬元以上十萬元以下罰款。第三十一頁2024/1/8第三十二頁，共41頁。第八十五條造成固體廢物污染環境的，應當排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復環境原狀。第八十六條因固體廢物污染環境引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任。第三十二頁2024/1/8第三十三頁，共41頁。五、危險廢物規范化管理指標體系第三十三頁2024/1/8第三十四頁，共41頁。檢查主要內容1.*產生工業固體廢物的單位應當建立、健全污染環境防治責任制度，采取防治工業固體廢物污染環境的措施。2.*危險廢物的容器和包裝物必須設置危險廢物識別標志。3.收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。4.危險廢物管理計劃包括減少危險廢物產生量和危害性的措施。5.危險廢物管理計劃包括危險廢物貯存、利用、處置措施。6.報所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案。危險廢物管理計劃內容有重大改變的，應當及時申報。7.*如實地向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。8.申報事項有重大改變的，應當及時申報。9.*按照危險廢物特性分類進行收集、貯存。10.*在轉移危險廢物前，向環保部門報批危險廢物轉移計劃，并得到批準。11.轉移危險廢物的，按照《危險廢物轉移聯單管理辦法》有關規定，如實填寫轉移聯單中產生單位欄目，并加蓋公章。12.轉移聯單保存齊全。13.轉移的危險廢物，全部提供或委托給持危險廢物經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的活動。14.有與危險廢物經營單位簽訂的委托利用、處置危險廢物合同。第三十四頁2024/1/8第三十五頁，共41頁。檢查主要內容16.向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案。17.*按照預案要求每年組織應急演練。18.依法進行環境影響評價，完成“三同時”驗收。19.*符合《危險廢物貯存污染控制標準》的有關要求。20.*貯存期限不超過一年；延長貯存期限的，報經環保部門批準。21.未混合貯存性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。22.未將危險廢物混入非危險廢物中貯存。23.建立危險廢物貯存臺賬，并如實記錄危險廢物貯存情況。24.依法進行環境影響評價，完成“三同時”驗收。25.建立危險廢物利用臺賬，并如實記錄危險廢物利用情況。26.*定期對利用設施污染物排放進行環境監測，并符合相關標準要求。27.依法進行環境影響評價，完成“三同時”驗收。28.建立危險廢物處置臺帳，并如實記錄危險廢物處置情況。29.*定期對處置設施污染物排放進行環境監測，并符合《危險廢物焚燒污染控制標準》、《危險廢物填埋污染控制標準》等相關標準要求。30.危險廢物產生單位應當對本單位工作人員進行培訓。第三十五頁2024/1/8第三十六頁，共41頁。六、危險廢物刑事案件最高人民法院最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋法釋〔2013〕15號第一條實施刑法第三百三十八條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“嚴重污染環境”：（一）在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區排放、傾