第二部分編制和提交投標文件須知前附表條款內容規定1項目說明一、項目名稱：。二、項目實施地點：龍港市綜合行政執法局其指定地點。三、主要功能和性能要求：詳見第三部分——項目技術規范和服務要求。四、服務期：▲一年，服務合同按年簽訂，服務合同期滿并通過驗收和考核，符合續簽約定的，報經財政部門批準后，可根據原采購合同的約定續簽合同，續簽次數最多不超過2次。五、采購預算：人民幣30027528元，單價最高限價：（317.55元/戶/年，戶均單價為0.87元/天）。如供應商的投標報價超過最高限價的，其投標文件作無效標處理。六、本項目采購屬性：¨貨物類¨工程類t服務類七、本項目采購標的所屬行業：其他未列明行業八、是否為專門面向小微企業：□專門面向中型、小型、微型企業采購項目；（監獄企業，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業），但不再執行價格評審優惠的扶持政策。?非專門面向中型、小型、微型企業采購項目；根據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫﹝2020﹞46號）的規定本次政府采購，對小型和微型企業（監獄企業，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業）服務的價格給予20%的扣除，用扣除后的價格參與評審，小型、微型企業提供中型企業制造的貨物、服務和工程的，視同為中型企業。2投標有效期：自投標截止日起90天。3投標保證金數額：按照《浙江省財政廳關于明確政府采購保證金管理工作的通知》浙財采監〔2019〕5號文件規定，投標供應商無需繳納投標保證金。4招標服務費：采購代理服務費向中標供應商收取，（服務費以國家發展改革委關于進一步放開建設項目專業服務價格的通知發改價格〔2015〕299號文件計算：110000元包干）。供應商在報價時須將采購代理服務費綜合考慮在內。招標代理服務費匯入以下帳號：開戶銀行：5投標文件的組成：完整的《投標文件》由“資格文件”、“報價文件”和“商務技術文件”三個部分組成。6投標文件的編制：供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。7在線投標響應（電子投標）說明：1、本項目通過“政府采購云平臺（）”實行在線投標響應（電子投標），供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。供應商未按規定加密的投標文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。“政采云電子交易客戶端”請自行前往“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客戶端”進行下載；電子投標具體操作流程詳見本公告附件《供應商項目采購-電子招投標操作指南》；通過“政府采購云平臺”參與在線投標時如遇平臺技術問題詳詢為確保網上操作合法、有效和安全，投標供應商應當在投標截止時間前完成在“政府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數據電文進行加密和使用電子簽章。使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數字證書，申領流程請自行前往“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客戶端-\o"CA驅動和申領流程"CA驅動和申領流程”進行查閱；◆注意：投標供應商在編制電子投標文件和上傳文件時需確保“政采云電子交易客戶端”和“CA驅動端”為最新版本，請各投標供應商及時查看更新。8投標文件的簽章：電子簽章。9投標文件的形式：?電子投標文件（包括“電子加密投標文件”和“備份投標文件”，在投標文件編制完成后同時生成）；（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。（2）“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。10投標文件份數：（1）“電子加密投標文件”：在線上傳遞交、一份。（2）“備份投標文件”：密封包裝后（EMS或順豐郵寄形式）投標截止時間前遞交、一份（郵寄地址：）。11投標文件的上傳和遞交：（1）“電子加密投標文件”的上傳、遞交：a.投標供應商應在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上傳遞交至“政府采購云平臺”，否則投標無效。b.“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應商可自行打印投標文件接收回執。（2）“備份投標文件”的密封包裝、遞交：（不作強制要求）a.投標供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，還可以（EMS或順豐郵寄形式）在投標截止時間前遞交以介質（U盤）存儲的“備份投標文件”（一份）；b.“備份投標文件”應當密封包裝，并在包裝上標注投標項目名稱、投標單位名稱并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達至投標地點的“備份投標文件”將不予接收；c.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的，“備份投標文件”自動失效。投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“備份投標文件”而未將“電子加密投標文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。12電子加密投標文件的解密和異常情況處理：（1）開標后，采購組織機構將向各投標供應商發出“電子加密投標文件”的解密通知，各投標供應商代表應當在接到解密通知后30分鐘內自行完成“電子加密投標文件”的在線解密。（2）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密，投標供應商如按規定遞交了“備份投標文件”的，以“備份投標文件”為依據（由采購組織機構按“政府采購云平臺”操作規范將“備份投標文件”上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效），否則視為投標文件撤回。（3）投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“備份投標文件”而未將電子加密投標文件上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。13投標截止時間：2022年11月09日09點30分。14投標地點：“政府采購云平臺（）”實行在線投標響應15開標時間和地點（網址）：2022年11月09日09點30分龍港市世紀大道4518號龍港市政務客廳4樓--龍港市公共資源交易中心/“政府采購云平臺（）”16帶“▲”條款系指實質性要求條款。171、投標截止后，在投標有效期內，投標供應商不能撤銷投標文件。投標供應商強行撤銷投標文件的，應按預算金額的2%賠償對采購代理機構造成的損失。2、中標后，投標供應商拒絕簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應商，也可以重新開展政府采購活動。投標供應商中標后拒絕簽訂合同的，應按預算金額的2%對采購人進行賠償；賠償金額不足以彌補采購人損失的，投標供應商應繼續承擔超過部分的損失。3、存在下列行為的，采購代理機構將其失信行為上報政府采購主管部門，由主管部門按有關規定對其違法失信行為記錄進行公開：（1）中標或者成交后，拒絕簽訂政府采購合同的；（2）投標有效期內撤銷投標文件的。18溫州市財政局關于溫州市政府采購支持中小企業信用融資的通知溫財采〔2020〕3號-/finance-service/#/home19潛在供應商需在浙江政府采購網sdf.lkj///進行免費注冊，具體詳見浙江政府采購網供應商注冊要求。201、本項目對符合財政扶持政策的中小企業（小型、微型）、監獄企業、殘疾人福利性單位給予價格優惠扶持，價格優惠扶持見《第二部分評分辦法》。2、滿足財政部、工業和信息化部制定的《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）規定的中小企業可享受優惠扶持。滿足關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知（財庫[2014]68號）的規定的供應商可享受優惠扶持。滿足關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知（財庫[2017]141號）的規定的供應商可享受優惠扶持。3、節能產品、環境標志產品的強制采購政策根據財政部、國家發展和改革委員會、生態環境部等部門公布的政府采購節能產品、環境標志產品品目清單的規定，依據品目清單和認證證書實施政府優先采購和強制采購。采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍內的強制采購品目的，供應商提供的產品應具有國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證書，并在響應文件中提供該產品節能產品、環境標志產品認證證書，否則無效。4、節能產品、環境標志產品的優先采購政策根據財政部、國家發展和改革委員會、生態環境部等部門公布的政府采購節能產品、環境標志產品品目清單的規定、依據品目清單和認證證書實施政府優先采購和強制采購。采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍內的優先采購品目的，供應商提供的產品應具有國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證書，并在響應文件中提供該產品節能產品、環境標志產品認證證書.21根據《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》財庫[2016]125號的規定：（1）采購人或采購代理機構將對本項目供應商的信用記錄進行查詢。查詢渠道為信用中國網站（）、中國政府采購網（）；（2）截止時點：提交投標文件（響應文件）截止時間前3年內；（3）查詢記錄和證據的留存：信用信息查詢記錄和證據以網頁截圖等方式留存。（4）使用規則：被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其它不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的，其投標將被拒絕。（5）聯合體成員任意一方存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄。221、中標供應商須在中標通知書發出之日起30日歷天內與采購人簽訂合同。2、本項目政府采購合同按規定在浙江政府采購網（sdf.lkj//）予以公告。

一、總則（一）項目說明1、項目說明見投標須知前附表(以下稱“前附表”)第1項所述。2、采購單位龍港市綜合行政執法局為本項目的采購人（合同中的甲方），溫州市興城工程造價審計咨詢事務所（普通合伙）為采購代理機構，龍港市財政局財政監督科為政府采購監督管理部門，自愿參加本次項目投標的法人、其他組織為投標供應商，經評審產生并經批準的投標供應商為中標供應商，簽訂合同后的中標供應商為供應商(合同中的乙方)。3、投標供應商一旦參與本次招標活動，即被視為接受了本招標文件的所有內容，如有任何異議，均已在答疑截止時間前提出。4、投標供應商須對所投產品、方案、技術、服務等擁有合法的占有和處置權，并對涉及項目的所有內容可能侵權行為指控負責，保證不傷害采購人的利益。在法律范圍內，如果出現文字、圖片、商標和技術等侵權行為而造成的糾紛和產生的一切費用，采購人概不負責，由此給采購人造成損失的，供應商應承擔相應后果，并負責賠償。供應商為執行本項目合同而提供的技術資料等歸采購人所有。（二）采購方式公開招標。（三）定義1、合格的投標供應商應具備的資格要求，見招標文件第一部分“招標公告”。2、內容詳見第三部分——項目技術規范和服務要求。（四）投標費用投標供應商需自行承擔涉及投標的一切稅、費用。（五）特別說明：1、采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產品的不同投標人參加同一合同項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標;報價相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定一個參加評標的投標人，招標文件未規定的采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標供應商推薦資格;評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定一個投標人獲得中標供應商推薦資格，招標文件未規定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。非單一產品采購項目，采購人應當根據采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定核心產品，并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產品品牌相同的，按前兩款規定處理。二、招標文件（一）招標文件的構成1、招標文件包括下列文件及附件第一部分招標公告第二部分編制和提交投標文件須知第三部分項目技術規范和服務要求第四部分合同主要條款第五部分應提交的有關格式范例2、投標供應商應認真審閱招標文件中所有的內容，包括編制和提交投標文件須知、項目技術規范和服務要求、采購合同主要條款、應提交的有關格式范例等。如果投標供應商編制的投標文件沒有從實質上響應招標文件的要求，其投標文件將被拒絕。（二）招標文件的澄清1、供應商認為招標文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取招標文件之日（獲取截止日之后收到招標文件的，以獲取截止日為準）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。2、投標供應商一旦參與本次采購活動，即被視為接受了本招標文件的所有內容，如有任何異議，均已在答疑截止時間前提出。（三）招標文件的修改1、招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發出的文件為準。2、若有必要，采購代理機構將酌情延長遞交投標文件的截止日期。（四）投標報價1、報價有關本項目所需的一切費用均計入報價。投標供應商應根據《開標一覽表》填寫相關內容。《開標一覽表》是報價的唯一載體。2、其它費用處理招標文件未列明，而投標供應商認為必需的費用也需列入報價。投標供應商在投標報價中應充分考慮所有可能發生的費用，否則采購人將視投標總價中已包括所有費用。3、投標貨幣投標文件中價格全部采用人民幣報價。報價應是唯一的，不接受有選擇的報價。4、投標供應商對在合同執行中，除上述費用及招標文件規定的由中標供應商負責的工作范圍以外需要采購人協調或提供便利的工作應當在投標文件中說明。5、其他注意事項：投標供應商在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并上報監管部門。6、中小企業（含中型、小型、微型）指符合中小企業劃分標準（工信部聯企業[2011]300號）、國家統計局關于印發《統計上大中小微型企業劃分辦法（2017）》的通知（國統字〔2017〕213號）規定，在本項目政府采購活動中提供本企業提供的產品或服務，或者提供其他中小企業提供的產品或服務的企業。小型、微型企業提供中型企業提供的產品或服務的，視同為中型企業。監獄企業是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產項目和勞動對象，且全部產權屬于司法部監獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區、直轄市監獄管理局、戒毒管理局，各地(設區的市)監獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復所，以及新疆生產建設兵團監獄管理局、戒毒管理局的企業。監獄企業參加政府采購活動時，應當提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產建設兵團)出具的屬于監獄企業的證明文件。殘疾人福利性單位：符合《財政部民政部中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）的規定單位。三、投標文件（一）投標文件的語言投標文件及投標供應商與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。（二）投標文件的組成投標文件應當包括以下主要內容：資格文件、報價文件、資信技術文件。1、投標供應商的資格文件至少應包括以下內容：1.1基本資格條件審查材料：【即證明其符合《中華人民共和國政府采購法》規定的供應商基本條件的有關資格證明文件。】包括：營業執照(或事業法人登記證書或其它工商等登記證明材料；自然人參與政府采購，提供身份證)掃描件；金融、保險、通訊等特定行業的全國性企業所設立的區域性分支機構，以及個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業，如果已經依法辦理了工商、稅務和社保登記手續，并且獲得總公司（總機構）授權或能夠提供房產權證或其他有效財產證明材料（在投標文件中提供相關材料），證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締結合同能力，可以獨立參加政府采購活動，由單位負責人簽署相關文件材料；具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度的承諾函；具有履行合同所必需的場地、設備和專業技術能力的承諾函；依法繳納稅收和社會保障資金的承諾函；參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明函；單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動承諾函；投標供應商沒有失信記錄承諾函；投標供應商不屬于公益一類事業單位承諾函。上述資格條件審查材料有一項不提供的，視為資格審查不通過。2、投標供應商的報價文件至少應包括以下內容：（1）投標響應函；（2）開標一覽表；（3）報價明細清單；（4）中小企業聲明函、監獄企業、殘疾人福利性單位及其他相關的充分的證明材料。3、投標供應商的商務技術文件至少應包括以下內容：法定代表人授權委托書；法定代表人及授權委托人的身份證(掃描件加蓋公章)；資質文件（如有）；商務技術偏離表；項目總負責人介紹，項目組成人員情況表（掃描件加蓋有效公章）；投標供應商項目業績一覽表；投標供應商針對本項目的方案投標方案、優惠和承諾、維護方案、售后服務方案（格式自擬）；服務承諾；其他必要提供的資料。投標供應商認為需要的其他文件資料投標產品政府采購節能產品和環境標志產品認證證書（如有）投標文件中所需的各種證書、證件、證明資料如是掃描件，須在掃描件上加蓋有效公章。投標供應商的投標文件必須按照招標文件要求制作。（三）投標有效期1、投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，至前附表所列的日期內有效。2、在原定投標有效期之前，如果出現特殊情況，采購代理機構可以以書面形式通知投標供應商延長投標有效期。（四）投標保證金無。（五）投標文件編制5.1本項目通過“政府采購云平臺（）”實行在線投標響應（電子投標）。供應商應通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購云平臺”的要求編制并加密投標文件。5.2投標供應商應當按照本章節“投標文件組成”規定的內容及順序在“政采云電子交易客戶端”編制投標文件。其中《資格文件》和《商務技術文件》中不得出現本項目投標報價，如因投標供應商原因提前泄露投標報價，是投標供應商的責任。5.3本文件《第五部分應提交的有關格式范例》中有提供格式的，投標供應商須參照格式進行編制（格式中要求提供相關證明材料的還需后附相關證明材料），并按格式要求在指定位置根據要求進行簽章，否則視為未提供；本文件《第五部分應提交的有關格式范例》未提供格式的，請各投標單位自行擬定格式，并加蓋單位公章并由法定代表人或其授權代表簽署（簽字或蓋章），否則視為未提供。5.4《投標文件》內容不完整、編排混亂導致《投標文件》被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是投標供應商的責任。5.5《投標文件》因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標供應商負責。5.6投標供應商沒有按照本章節“投標文件組成”要求提供全部資料，或者沒有仔細閱讀招標文件，或者沒有對招標文件在各方面的要求作出實質性響應是投標供應商的風險，由此造成的一切后果由投標供應商自行承擔。（六）投標文件的簽章6.1《投標文件》的簽章：見《前附表》；6.2《投標文件》應由投標供應商法定代表人或其授權代表簽字（或蓋章），并時加蓋投標供應商公章。6.3電子簽章操作指南詳見采購公告附件《供應商項目采購-電子招投標操作指南》。（七）投標文件的形式7.1投標文件的形式：見《前附表》；7.2“電子加密投標文件”：“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。7.3“備份投標文件”：“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的“備份投標文件”視為無效的“備份投標文件”。（八）投標文件的份數8.1投標文件的份數：見《前附表》。四、投標（一）投標文件的上傳和遞交1.1“投標文件”的上傳、遞交：見《前附表》。（二）“電子加密投標文件”解密和異常情況處理2.1“電子加密投標文件”解密：見《前附表》。（三）投標文件的補充、修改或撤回3.1供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的上傳、遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新上傳、遞交。投標截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投標文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。3.2投標截止時間后，投標供應商不得撤回、修改《投標文件》。（四）投標文件的備選方案4.1投標供應商不得遞交任何的投標備選（替代）方案，否則其投標文件將作無效標處理。與“電子加密投標文件”同時生成的“備份投標文件”不是投標備選（替代）方案。五、開標（一）開標形式1.1采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、開啟投標文件，所有供應商均應當準時在線參加。（二）開標準備2.1開標的準備工作由采購組織機構負責落實；2.2采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、開啟投標文件，所有供應商均應當準時在線參加。投標供應商如不參加開標活動的，視同認可開標結果，事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議，同時投標供應商因未在線參加開標而導致投標文件無法按時解密等一切后果由供應商自己承擔。（三）開標流程（兩階段：通過“政府采購云平臺”按以下流程實施）3.1開標第一階段（1）向各投標供應商發出電子加密投標文件【開始解密】通知，由供應商按招標文件規定的時間內自行進行投標文件解密。投標供應商在規定的時間內無法完成已遞交的“電子加密投標文件”解密的，如已按規定遞交了備份投標文件的，將由采購組織機構按“政府采購云平臺”操作規范將備份投標文件上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效；注：提交的備份文件上傳解密失敗的將做無效標處理。（2）投標文件解密結束，通過在線詢標形式發送各投標供應商組織簽署《政府采購活動現場確認聲明書》，未在規定時間內提交視為默認；（3）開啟投標文件，進入資格審查；（4）開啟資格審查通過的投標供應商的商務技術文件進入符合性審查、商務技術評審；（5）第一階段開標結束。備注：開標第一階段結束后，采購人或采購代理機構將對依法對投標供應商的資格進行審查，資格審查結束后進入符合性審查和商務技術的評審工作，具體見本章節“投標供應商資格審查”相關規定。3.2開標第二階段（1）符合性審查、商務技術評審結束后，舉行開標第二階段會議。首先通過政府采購云平臺公布符合性審查、商務技術評審無效供應商名稱及理由；公布經商務技術評審后有效投標供應商的名單，同時公布其商務技術部分得分情況。（2）開啟有效投標供應商的《報價文件》，公布開標一覽表有關內容，制作開標記錄表，由供應商代表及相關人員進行確認（通過“政府采購云平臺在線確認”），供應商不予確認的應說明理由，否則視為無異議；（3）公布報價文件無效供應商名稱及理由，公布有效投標供應商的報價得分；（4）公布評審結果、中標候選供應商名單及采購人最終確定中標或成交供應商名單的時間和公告方式等。特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調整的，按調整后程序執行。（四）投標供應商資格審查4.1開標第一階段結束后，采購人或采購代理機構首先依法對各投標供應商的資格進行審查，審查各投標供應商的資格是否滿足招標文件的要求。采購人或采購代理機構對投標供應商所提交的資格證明材料僅負審核的責任。如發現投標供應商所提交的資格證明材料不合法或與事實不符，采購人可取消其中標資格并追究投標供應商的法律責任。4.2投標供應商提交的資格證明材料無法證明其符合招標文件規定的“投標供應商資格要求”的，采購人或采購代理機構將對其作資格審查不通過處理（無效投標），并不再將其投標提交評標委員會進行后續評審。4.3單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商參加同一合同項下的政府采購活動的，相關投標供應商均作資格無效處理。（五）投標文件符合性審查5.1評標委員會將首先審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求，實質性響應的投標文件是指投標文件符合招標文件規定的實質性內容、條件和規定。5.2重大偏離或保留是指將會影響到招標文件規定的采購標的、招標范圍、質量標準，或會給合同中規定的采購人的權利和投標人的責任造成實質性限制，而糾正這些偏離或保留將對其他提交了實質性響應的投標文件的投標人產生不公平影響的。5.3細微偏離是指投標文件對招標文件的非實質性內容存在不完全響應或不響應。5.4重大偏離和保留、細微偏離由評標委員會界定。初步評審時如發現投標文件與招標文件要求有重大偏離和保留，其投標文件將被作無效標處理。投標人不得通過修正或撤消不符合招標文件要求的重大偏離和保留從而使其投標文件實質性響應招標文件要求。但允許投標文件在實質性滿足招標文件要求的前提下出現的細微偏差，在詳細評審時可按評標辦法對細微偏差做出不利于該投標人的評審。六、評標（一）評審工作的組織1.1采購人或采購代理機構負責組織本項目的評審工作，并依據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法（財政部第87號令）》第四十五條的相關規定履行職責。（二）評標委員會的組建2.1評標委員會由采購人或采購代理機構依法組建，成員包括采購人代表和評審專家，成員人數為7人或以上單數，其中評審專家不少于成員總數的三分之二。2.2評標委員會成員名單在評審結果（采購結果）公告前保密。（三）評標委員會的職責3.1評標委員會負責具體評審事務，并獨立履行下列職責：（1）審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質性要求；（2）要求投標供應商對投標文件有關事項作出澄清或者說明；（3）對投標文件進行比較和評價；（4）確定中標候選人名單，以及根據采購人委托直接確定中標供應商；（5）向采購人、采購代理機構或者有關部門報告評審中發現的違法行為。（四）評審原則4.1評審原則：評標委員會按照客觀、公正、審慎、擇優的原則，根據招標文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。4.2評審工作將依據招標文件、投標文件及招標文件中事先已列明的內容進行（如現場方案講解、演示等）。（五）評審意見的爭議處理5.1評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數服從多數的原則作出結論。持不同意見的評標委員會成員應當在評審報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評審報告。（六）評委紀律6.1評標委員會成員必須嚴格遵守保密規定，不得泄露評審的有關情況，任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行，評標委員會成員不得私下與投標供應商接觸，不得出現浙江省政府采購活動現場組織管理辦法中規定的其他禁止行為。（七）評審流程及內容本項目具體的評審事務由評標委員會負責，評審流程及內容如下：7.1評審前準備7.1.1由評審專家推選評審小組組長，采購人代表不得擔任評審小組組長。7.1.2由評審小組組長（評標委員會主任委員）召集所有評委成員閱讀招標文件及相關補充、質疑、答復文件、項目書面說明等材料，熟悉采購項目基本情況、采購需求、合同主要條款、投標文件無效情形、評審辦法、評審標準，以及其他與評審有關的內容。7.2投標文件的初步審查、符合性審查對所有通過資格審查的投標供應商的投標文件進行初步審查，審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術、服務等實質性要求。7.2.1評標委員會首先對所有通過資格審查的投標供應商的投標文件進行符合性審查，審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求（實質性響應的投標文件是指投標文件符合招標文件規定的實質性內容、條件和規定）。7.3投標文件的澄清、說明或補正7.3.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會將以書面形式（或通過“政府采購云平臺”在線詢標）的形式要求投標供應商在規定的時間內作出必要的澄清、說明或者補正，投標供應商澄清、說明或補正時間為30分鐘。7.3.2投標供應商的澄清、說明或者補正應當采用書面（或通過“政府采購云平臺”在線答復）形式提交，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字。投標供應商的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。7.4投標文件的錯誤修正7.4.1《投標文件》如果出現計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：（1）投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準。（2）《投標文件》的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；（3）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，應以開標一覽表（報價表）的總價為準，并修改單價；（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。7.4.2對不同文字文本《投標文件》的解釋發生異議的，以中文文本為準。（八）投標文件有下列情況之一者將視為無效：8.1商務、技術文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經評標委員會認定后作無效標處理：（1）投標文件未有效授權，法定代表人授權委托書等填寫不完整或有涂改的；（2）投標文件沒有對本招標文件作出實質性響應的，或不滿足（不響應）本招標文件中標注“▲”的實質性要求條款的，或存在招標文件中明確規定的其他無效標情形的；（3）投標文件存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；（4）僅提交“備份投標文件”的；（5）文件組成內容不齊全，本招標文件規定必須提供而未提供的（屬于資格審查范圍的除外）；（6）投標文件標注的響應或偏離情況與事實不符，或提供了虛假材料的；（7）不響應或擅自改變本招標文件要求或投標文件有采購人不能接受的附加條件的；（8）參加同一合同項下政府采購活動的不同供應商之間存在利害關系并且存在影響政府采購公平競爭行為的；（9）采購人擬采購的產品如屬于品目清單范圍內的強制采購品目的，投標供應商未能在響應文件中提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的該產品節能產品、環境標志產品認證證書；（10）違反國家或政府部門相關法律、法規、文件規定的。8.2報價文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經評標委員會認定后作無效標處理：（1）投標文件沒有對本招標文件作出實質性響應的，或不滿足（不響應）本招標文件中標注“▲”的實質性要求條款的，或存在招標文件中明確規定的其他無效標情形的；（2）投標文件存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；（3）未按照招標文件標明的幣種報價的，或者投標報價涵蓋的內容不符合招標文件要求的；（4）《開標一覽表》內容與《投標報價明細表》內容不一致且拒不接受修正的；（5）投標報價具有選擇性，唱標價格與《投標文件》承諾的優惠（折扣）后價格不一致的；（6）投標報價超過采購預算（或最高限價）的；（7）僅提交“備份投標文件”的；（8）投標文件組成內容不齊全，本招標文件規定必須提供而未提供的（屬于資格審查范圍的除外）；（9）投標文件標注的響應或偏離情況與事實不符，或提供了虛假材料的；（10）不響應或擅自改變本招標文件要求或投標文件有采購人不能接受的附加條件的；（11）評審委員會認為供應商報價明顯低于其他合格供應商的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在合理時間內提供書面說明，必要時提供相關證明材料；投標供應商不能證明其報價合理性的，評審委員會應當將其作為無效投標或者無效響應處理；（12）違反國家或政府部門相關法律、法規、文件規定的。（九）投標文件的評估、比較、評分9.1評標委員會應當按照招標文件中規定的評審方法和標準，對符合性審查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。評標時，評標委員會各成員將獨立對每個投標供應商的投標文件進行評價，并匯總每個投標供應商的得分。評審細則詳見本章第七款。9.2對采購組織機構工作人員匯總的評審結果進行確認。如發現分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀評分不一致以及存在畸高、畸低（其總評分偏離平均分30%以上的）情形的，評審小組組長（評標委員會主任委員）應提醒相關評審人員當場改正或書面說明理由，拒不改正又不作書面說明的，由現場監督員如實記載后存入項目檔案資料。（十）修改評審結果10.1評標結果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結果：（1）分值匯總計算錯誤的；（2）分項評分超出評分標準范圍的；（3）評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；（4）經評標委員會認定評分畸高、畸低的。10.2評標報告簽署前，經復核發現存在以上情形之一的，評標委員會將當場修改評標結果，并在評標報告中記載。（十一）供應商排序及推薦中標（成交）候選供應商評標委員會根據以下規定確定供應商排名并推薦中標（成交）候選供應商。11.1評標委員會根據各投標供應商的綜合得分（商務技術分與報價得分之和）從高到低依次進行排名排序。特殊情形按以下原則處理：（1）綜合得分相同的，按投標報價低的優先原則確定排名；（2）綜合得分和投標報價均相同的，按技術資信得分從高到低確定排名；（3）綜合得分、投標報價和技術資信得分均相同的，投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一的中標候選人。11.2根據最終得分排序，通過書面評審報告的形式，向采購人推薦排名第一的投標供應商為中標（成交）候選供應商。（十二）起草、簽署評審報告評審結束后，評標委員會將通過“政府采購云平臺”起草評審報告，評標委員會成員應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對評審報告有異議的，應當在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。（十三）評標辦法1、本項目采用綜合評分法，總分為100分，其中商務、技術90分，價格分10分。2、商務、技術評標細則（90分）序號分類評分標準分值1商務、技術（90分）1、企業綜合實力：根據投標人企業獲得的榮譽，市場評價、信譽等情況綜合打分。0-3分3分2、項目調研及需求理解：投標人結合本項目行業特點、政策引領、項目區位等進行市場調研，根據數據詳實、分析準確、問題解剖合理程度等0-4分。4分3、前端收集及中端運輸方案：①有符合本項目需求的收集方案，根據完善程度得0-2分；②有符合本項目需求的服務站點管理方案，根據完善程度得0-1分；③有符合項目需求的人員車輛監管方案，根據完善程度得0-1分；④有符合本項目需求的積分兌換服務方案，根據完善程度得0-1分；⑤有符合本項目需求的線上兌換配送功能，根據完善程度得0-1分；⑥有符合本項目需求的中端運輸（服務站至分揀中心）方案，根據完善程度得0-2分。8分4、分揀處置方案：①有符合本項目需求的分揀方案，分揀能力達到30噸/日以上基礎的，根據完善程度得0-2分；②有符合本項目需求的精細分類方案，根據完善程度得0-1分；③有符合本項目需求的末端處置方案，達到95%的回收利用率和100%的無害化處置率，根據完善程度得0-2分；④有符合本項目需求的信息化監管方案，根據完善程度得0-2分。7分5、收集車輛情況：為評估投標人具備為本項目服務的能力，投標人自有小區收集車輛，符合本項目要求，在招標文件要求基礎上，每多1輛加0.1分，最多得分4分。注：自有小區收集車輛提供投標人購置發票復印件或掃描件、數量清單匯總及5張以上能體現車輛外觀的照片。照片數量未達到5張及以上不得分。4分6、轉運車輛情況：為評估投標人具備為本項目服務的能力，投標人自有轉運車輛（廂式貨運機動車等），符合本項目要求，在招標文件要求基礎上，每多1輛加0.3分，最多得3分。注：自有提供車輛登記證、車輛購置發票復印件或掃描件、數量清單匯總及5張以上能體現車輛外觀的照片。照片數量未達到5張及以上不得分。3分7、分揀中心建設情況：（1）根據投標人現有分揀中心廠房面積進行評審打分。為評估投標人具備為本項目回收垃圾的臨時暫存和及時分揀的能力，投標人自有或租賃廠區可使用面積達到5000平方米（含）到15000平方米（不含）的得2分，15000平方米（含）到20000平方米及以上的的得3分，沒有不得分。（2）根據分揀中心的設備配置得0-1分。本項最多得4分。注：自有廠房提供房產證、產權證復印件或掃描件；租賃廠房提供租賃合同復印件或掃描件。4分8、回收人員投入：為評估投標人具備為本項目服務的能力，投標人投入及配置上門回收人員，符合本項目要求，在招標文件要求基礎上，每多1人加0.1分，最多得分4分。注：人員須提供繳納在投標單位的社保蓋章（或電子公章）證明繳納清單，否則不予認可。4分9、駕駛人員投入：為評估投標人具備為本項目服務的能力，投標人投入及配置駕駛人員，符合本項目要求，在招標文件要求基礎上，每多1人加0.3分，最多得分3分。注：人員須提供繳納在投標單位的社保蓋章（或電子公章）證明繳納清單，駕駛證復印件（或掃描件），否則不予認可。3分10、分揀人員投入：為評估投標人具備為本項目服務的能力，投標人投入及配置分揀人員，符合本項目要求，在招標文件要求基礎上，每多1人加0.1分，最多得分4分。注：人員須提供繳納在投標單位的社保蓋章（或電子公章）證明繳納清單，否則不予認可。4分11、項目管理方案：（1）投標單位對本項目制定全流程的管理制度，根據科學合理程度得0-2.5分；（2）對確保本項目的服務和回收質量，制定人員績效考核等管理制度，根據科學合理程度得0-2.5分。5分12、系統平臺（1）系統演示6分投標人提供運用于本項目的系統平臺，包含小區用戶端、上門收集回收員端口、后臺管理端口身份進行系統流程演示。從前端收集、中端運輸、精細分類、系統監管等系統功能模塊是否齊全、數據是否詳實、操作是否簡單等進行綜合評價0-6分。說明：要求提供演示U盤（通用格式），投標人可以以視頻方式錄制不超過5分鐘的全過程系統演示，視頻應能清晰看到系統界面并同步講解錄音，演示u盤在開標截止時間前密封郵寄或送達，地址與加密備份文件寄送地址一致。如視頻無法正常播放的由供應商自行承擔。（2）溯源監督管理：對投標人回收和清運的精細管理情況等進行評審打分。能實時響應用戶的呼叫需求得1分，生活垃圾可以溯源到戶得1分，對每戶生活垃圾回收時間精確到秒得1分，回收計量稱重精確到0.01KG得1分，每輛運輸能提供車輛運行軌跡得1分，能實時提供戶別、站別、鎮街及全覆蓋范圍內的垃圾重量的日、周、月、季度、半年度和年度統計信息得1分，最高得6分。注：要求提供系統平臺展示圖片或設備相關安裝清單。12分13、垃圾流向追溯管理（1）投標人對于可回收物委托具有綜合利用能力且合法經營的單位直接利用，有協議得3分，有意向協議得1分；沒有不得分。（2）投標人對于電冰箱、空調等列入《廢棄電器電子產品處理目錄》的廢電器電子產品委托具有廢棄電器電子產品處理資格證書的單位規范拆解，有協議得3分，有意向協議得1分；沒有不得分。（3）投標人對于有毒有害垃圾委托具有危廢經營許可證的單位規范處置，有協議得3分，有意向協議得1分；沒有不得分。注：投標人需提供與可回收物綜合利用單位、廢棄電器電子產品處理資格單位、危廢經營許可單位等處置利用協議或意向協議復印件或掃描件。還需提供處置利用單位的營業執照復印件或掃描件，不能提供不得分。9分14、合理化建議：結合目前龍港市垃圾分類情況，提出可行性合理化建議。經評審小組認可方案切實可行、可操作性強、有利于推進垃圾分類回收工作的0-3分。3分15、應急方案：為保障系統及服務正常穩定運行，投標人針對疫情、極端天氣、設施設備故障，提供符合本項目需求的應急響應方案，根據可行性和合理化程度0-3分。3分16、體系認證：投標人具備ISO系列質量管理體系認證證書、環境管理體系認證證書、職業健康安全體系認證證書的，每項得1分，最高得3分。注：須提供以上證書證明材料掃描件編入電子投標文件中，均須在有效期內，否則不得分。3分17、擬投入項目負責人綜合素質情況：擬派項目負責人有類似本項目管理經驗得1分；注：擬派人員須提供繳納在投標單位的社保蓋章（或電子簽章）證明繳納清單，否則不予認可。1分18、高新技術能力體現：投標人擬投入本項目使用的設備設施具備自主發明專利或使用新型專利、軟件著作權的，按照物流調度、回收、倉儲、回收監管、處置監管、分類積分等能夠適用于本項目的功能服務的，每項得0.5分，最高得3分。3分19、類似案例經驗：2019年1月起（時間以合同簽訂時間為準），投標人每具有一份類似本項目的案例業績合同，且考核情況達到優秀得0.5分，最多得1分。注：投標文件中須提供合同及采購單位的考核情況并加蓋公章，考核不合格不得分,與本項目運作模式不類似的案例不得分。1分20、案例解析：結合投標人自有已實施類似項目案例進行解析，投標單位提供的案例必須為本單位所實施且為真實性負責，可圖文結合。（1）提供項目宣傳情況，根據項目前期推廣宣傳活動的圖片、文字、傳媒等資料信息予以0-2分；（2）提供前端垃圾收集，根據居民參與率、收集量、獎勵積分發放情況等打分0-2分；（3）提供垃圾分揀處理，根據減量處置措施、垃圾減量率、垃圾流向等情況打分0-2分。注:與本項目不類似的案例不得分。6分2價格分（10分）價格分（10分）采用低價優先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其他投標供應商的價格分按照下列公式計算：價格分=（評標基準價/投標報價）×10%×1003、商務、技術=評標委員會所有成員評分合計數/評標委員會組成人員數4、投標供應商評標綜合得分=價格分+商務、技術分注：以上所涉及的證明材料，需提供掃描件，未提供的不得分。報價是中標的一個重要因素，但最低報價不是中標的唯一依據。注：根據財政部、工業和信息化部制定的《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號），對小型或微型企業的投標報價給予20%的扣除，并用扣除后的價格計算價格評分。同時符合以下所有要求的投標人被認定為小型、微型企業：（1）投標人按照《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）、國家統計局關于印發《統計上大中小微型企業劃分辦法（2017）》的通知（國統字〔2017〕213號）的所屬行業規定為小型、微型企業【注：按《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》規定提供《中小企業聲明函》】；（2）監獄企業視同小微企業，參加本項目投標的，享受小微企業同等的價格扣除。【注：提供《監獄企業聲明函》】。（3）殘疾人福利性單位參加投標【提供《殘疾人福利性單位聲明函》】，視為小型、微型企業，享受小微企業政策扶持。（十四）評標內容的保密1、公開開標后，直到宣布中標供應商止，凡屬于審查、澄清、評價和比較投標的所有資料，都不應向投標供應商或與評標無關的其他人泄露。2、在投標文件的審查、澄清、評價和比較以及確定中標供應商過程中，投標供應商對采購人、采購代理機構和評標委員會施加影響的任何行為，都將導致取消資格。（十五）廢標在采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：(1)符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足3家的；(2)出現影響采購公正的違法、違規行為的；(3)報價均超過預算，不能支付的；(4)因重大變故，采購任務取消的。（十六）可中止電子交易活動的情形采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：1、電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；2、電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；3、電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；4、病毒發作導致不能進行正常操作的；5、其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。出現前款規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后繼續組織電子交易活動；影響或可能影響采購公平、公正性的，應當重新采購。七、合同簽訂及其他（一）中標通知書1、確定中標供應商后，采購代理機構將在發布招標公告的網站上公布評標結果。2、如中標供應商拒絕承擔中標的項目，或提出招標方不能接受的條件，致使合同無法簽訂，招標方將取消其中標資格，并根據評標委員會推薦的中標候選人先后順序，將下一順序的中標候選人作為預中標供應商進行公示，或由招標方組織評標委員會復議后提出重新組織采購等建議。3、在中標供應商簽訂合同并生效后，采購代理機構及時將未中標的結果通知其他投標供應商。4、如簽訂合同并生效后，供應商無故拒絕或延期，除按照合同條款處罰外，列入不良行為記錄一次，并給予通報。（二）合同的簽訂中標供應商按規定的日期、時間、地點，由法定代表人或授權代表人與采購人代表簽訂合同。（三）履約保證金1、合同簽訂后7個工作日內，供應商向采購人提交合同價的1%作為履約保證金（可采用轉賬或保函方式提交），履約保證金在服務期滿后，采購人無息退還。2、中標供應商如未按時交納履約保證金，采購人有權解除合同。（四）服務期限與付款方式1、在合同執行期內，采購人根據年度工作任務針對供應商承包服務質量，組織或委托第三方開展相應次數的考核。2、付款方式：①預付款由中標供應商與采購人協商。②按季度考核，根據考核結果按季度支付服務費：考核得分90分（含）以上的，支付該季度費用的100%；考核得分85分（含）至90分的，扣減當季度服務費的2.5%；考核得分80分（含）至85分的，扣減當季度服務費的5%；考核得分75分（含）至80分的，扣減當季度服務費的10%；考核得分70分（含）至75分的，扣減當季度服務費的15%；70分以下為不合格，第一次考核不合格的，扣減當季度服務費的50%；第二次考核不合格的，扣減當季度服務費的70%；第三次考核不合格的，扣減當季度服務費的100%，沒收全部履約保證金并終止合同。所有打分精確到小數點后兩位,付款前供應商開具符合稅務要求的發票給采購人。3、供應商未按實施方案、技術方案嚴格執行或未達到質量要求的項目，采購人即時提出警告，并責令1個月內限期整改，暫緩支付發票金額；供應商在整改限期內不能達標或拒絕整改的，發票金額不予支付并可終止合同。4、自雙方合同簽訂之日起為項目建設準備期（2023年2月28日止，鼓勵提前完成項目建設準備期），分揀中心正式投運之日起三個月為試運營期（分揀中心正式投運之日由甲乙雙方確認），試運營期后為正式運營期。項目建設準備期：供應商應按規定配置項目正常運營所需的設備設施、系統平臺及相關人員配置與培訓工作，積極開展項目宣傳推廣活動，確保項目能順利運行。供應商在建設準備期設備設施和人員配置未達最低投入要求，或無法正常進入試運營的，采購人可以終止合同，所有損失由供應商承擔。如供應商提前完成上述建設準備工作的，經與采購人協商一致后可立即進入項目試運營期。項目建設準備期不計入服務期，不支付服務費。試運營期：試運營期采購人考核：供應商在項目設備設施、人員、車輛、服務站點配置是否達到投標要求，是否開展大型垃圾分類宣傳（每月4場），新媒體宣傳（每月20篇）。供應商應全面開展服務戶數信息采集登記，建立并完善基礎服務數據（94560戶）的70%以上。達到以上要求的全額支付服務費，未達到按完成的最低比例支付服務費。試運營期結束后供應商不能正常提供服務的，采購人可以終止合同，所有損失由供應商承擔。正式運營期：供應商應按采購要求提供全部服務，采購人按考核標準考核并支付服務費。正式運營期考核不合格的，采購人責令整改，整改后考核仍然不合格的，采購人可以終止合同，并扣除履約保證金，由此造成的一切后果和所有損失由供應商承擔。▲5、服務期：一年，服務合同按年簽訂，服務合同期滿并通過驗收和考核，符合續簽約定的，報經財政部門批準后，可根據原采購合同的約定續簽合同，續簽次數最多不超過2次。（五）采購方式改變在符合資格的投標供應商不足規定數量或投標供應商提供的服務及其報價、服務承諾等不能滿足采購人要求，以及招標過程中出現其他不正常情況時，經批準，采購代理機構將根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部第87號令)，重新選擇合適的方式進行采購。（六）售后服務考核將按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(中華人民共和國財政部第87號令)對供應商進行考核，發現弄虛作假，偷工減料，以次充好，達不到國家、行業有關標準和技術文件規定的，一經查實，采購人將視情況終止合同，并上報龍港市財政局財政監督科。（七）質疑和投訴根據《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)的規定，投標供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人和采購代理機構提出詢問，采購人和采購代理機構應當及時作出答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。1、供應商認為招標文件、采購過程和成交、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。（1）對可以質疑的招標文件提出質疑的，為收到招標文件之日或者招標文件公告期限屆滿之日；（2）對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日；（3）對成交結果提出質疑的，為成交結果公告期限屆滿之日。2、采購人或者采購代理機構應當在3個工作日內對供應商依法提出的詢問作出答復。供應商提出的詢問或者質疑超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知供應商向采購人提出。政府采購評審專家應當配合采購人或者采購代理機構答復供應商的詢問和質疑。3、質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監管部門投訴。4、要求投標供應商在法定質疑期內一次性提出針對同一招標程序環節的質疑。（八）解釋權招標文件的解釋權均屬于龍港市綜合行政執法局和溫州市興城工程造價審計咨詢事務所（普通合伙）第三部分項目技術規范和服務要求一、總述1、本章節是采購人對采購需求的基本描述，并未對所有技術細節作出規定，投標供應商應提供符合本需求以及國家標準、行業標準的優質產品前來投標。2、投標供應商的投標產品與采購需求不一致時，應在投標文件中如實說明，供評標委員會進行評審。供應商如未在投標文件中提出異議，則視為供應商提供的產品完全響應采購要求。3、技術要求及標準的執行供應商提供的產品應標明所執行的質量標準，若同一標準已頒發新標準，則按最新標準執行。若同一產品同時有幾個標準（國際標準、國家標準、行業標準、企業標準等），則按最高層次的標準執行。采購內容及要求為深入貫徹習近平總書記關于垃圾分類工作的系列重要指示批示精神，進一步推進生活垃圾分類工作，根據《生活垃圾分類制度實施方案》（國辦發［2017)26號）、《關于高水平推進生活垃圾治理工作的意見》（浙委辦發【2019]59號）、《浙江省生活垃圾治理全面決勝兩年行動計劃（2021-2022年）》等文件精神，結合垃圾分類考核指標、生活源再生資源分揀中心（以下簡稱分揀中心）建設任務，引進第三方服務企業，開展可回收生活垃圾收集、運輸、分揀后資源化再生利用。1、采購項目一覽表：服務名稱數量服務期預算龍港市生活源再生資源回收利用采購項目（重）94560戶1年（365天）30027528元/年注：本項目采購預算為30027528元/年，317.55元/戶/年，戶均單價為0.87元/天，投標報價不得超預算，最終按服務戶數*中標單價并結合考核情況進行結算。

2、實施垃圾分類管理的小區、集中居住點（暫定，供投標參考）：序號社區名稱序號社區名稱1龍港新城53老陡門社區2楊家宅社區54永安社區3東河社區55林家莊社區4西橋社區56舥艚社區5城西社區57中段社區6金星社區58臨港社區7三垟社區59七星社區8凰浦社區60三園社區9鳳江社區61龍華社區10勝利社區62友誼社區11鳳靈社區63浹底社區12龍都社區64爐頭社區13富民社區65方城浦社區14文樓社區66陳處社區15龍源社區67馬北社區16龍和社區68倪家寶社區17永平社區69九龍河社區18雙河社區70金家沿社區19月星社區71新橋社區20薛家橋社區72馬鞍徐東社區21金山港社區73黃庫社區22鯨頭社區74下垟鄭社區23中對口社區75雙桂里社區24濱江社區76龍浦社區25中山社區77新渡社區26瑞聯社區78劉浦社區27云頭垟社區79甌南社區28象崗社區80泰安社區29七河社區81方巖社區30劉店社區82河底高社區31黃中社區83洪宮社區32方良社區84朝西屋社區33章良社區85龍城社區34河東社區86金釵河社區35海平社區87李家垟社區36海近社區88下澇社區37利民社區89龍虹社區38環浦社區90東城社區39龍平社區91下埠社區40朝陽社區92涂廠社區41龍南社區93新美洲社區42張家堡社區94磚瓦社區43余家幕社區95新斗門社區44高龍社區96咸園社區45蘆浦社區97新蘭社區46林家院社區98江浦社區47高星社區99池浦社區48東門垟社區100江口社區49華中社區101東排社區50監后垟社區102西排社區51石路社區103柳江社區52儒橋頭社區說明：1、龍港市轄區含102個社區，1個新城區。以截止2022年7月31日管道、鋼瓶燃氣正常用戶數94560為招標計費數量，投標供應商必須涵蓋其全部服務范圍。▲2、本項目服務費按服務戶數*中標單價并結合考核情況進行結算，如服務戶數超過94560戶的按94560戶計算，如服務戶數低于94560戶的按實際戶數計算。（注：家庭作坊及企業不計入服務戶數）三、▲本項目垃圾分類運行模式1.服務內容（1）回收類別和方式針對全市范圍的居民家庭、商鋪等，將生活垃圾中的可回收物和有害垃圾分類投放至中標供應商提供的專用收集袋內，由中標供應商上門回收。注：商鋪等應做到應收盡收原則。其中可回收物、有害垃圾以《浙江省生活垃圾分類指導目錄》中的垃圾類別為準）。下附表參考。①可回收物可回收物，指適宜回收的可資源化利用的生活垃圾，主要包括廢棄的紙、塑料、金屬、包裝物、紡織物、電器電子產品、玻璃等。類別類別常見實物列舉紙報紙、雜志、傳單、書本、作業本、復印紙、快遞信封、日(掛)歷、卷筒紙內芯、紙盒、紙箱、紙板、煙盒塑料礦泉水瓶、洗發水瓶、沐浴液瓶、洗潔精瓶、食用油桶、塑料碗(盆)、塑料保鮮盒、塑料收納盒、塑料玩具、塑料衣架、泡沫板、泡沫箱、行李箱、塑料筆殼、塑料牙膏殼金屬金屬瓶罐(易拉罐、食品罐/桶)、金屬廚具(菜刀金屬鍋)、金屬工具(指甲鉗、剪刀、螺絲刀、鐵鍬)、金屬制品(圖釘、螺絲螺母、傘骨架)紡織物床單、被套、棉花被、彈力絲被、窗簾、布絨玩具、衣物、鞋帽、包、皮帶電子產品電吹風、剃須刀、手機、收音機、數碼相機、U盤、硬盤、插頭、插座、遙控器、充電寶、電子玩具、平板電腦玻璃酒瓶、調料瓶、玻璃杯、玻璃瓶（罐)、放大鏡、玻璃碎片、玻璃擺件、平板玻璃紙塑鋁復合包裝牛奶盒、酸奶盒、飲料紙基包裝盒(利樂包)②有害垃圾有害垃圾，指對人體健康或者自然環境具有直接或者潛在危害的生活垃圾，主要包括廢棄的電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，熒光燈管，含汞溫度計，含汞血壓計，藥品及其包裝物，油漆、溶劑及其包裝物，殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，膠片及相紙等。類別常見實物列舉電池鎘鎳電池、氧化汞電池、紐扣電池、鉛蓄電池燈管燈泡日光燈、熒光燈、鹵素燈、節能燈含汞類水銀體溫計、水銀溫度計、水銀血壓計化學品類藥品及其包裝物，油漆、殺蟲刑、消毒劑、指甲油、洗甲水、染發劑重金屬照片、膠片、X光片、硒鼓、墨盒（2）回收流程a.配置服務站按每1500-2000戶設置一個服務站，服務站用房由中標供應商自行租賃，需在項目建設期內出資完成裝修建設并達到運營要求。每個服務站須配置工作人員不少于2人。同時中標供應商負責配置上門回收工具、收運車輛等設備設施及所需一切物料。b.前端分類①建立居民垃圾分類回收呼叫信息平臺，建立企業與居民互動的APP、微信號等實時呼叫系統，該系統向居民展示生活垃圾的分類方式、呼叫通道、呼叫信息，生活垃圾分類回收信息實時納入信息平臺。②發放專用收集袋、收集袋支架和居民分類手冊。可回收物專用收集袋和支架是垃圾分類體系的最前端，收集袋的設計容量平均可裝納約15kg可回收物。由中標供應商向居民發放專用生活垃圾收集袋、支架以及垃圾分類手冊，中標供應商按照采購人的要求對居民進行分類投放指導。③分類投放。居民根據《浙江省城鎮生活垃圾分類標準》中的垃圾類別，將可回收物和有害垃圾投放至專用收集袋中。④呼叫回收員。居民通過中標供應商提供的微信公眾號、APP等方式，呼叫上門回收服務，回收員須在1小時內上門服務。⑤鼓勵措施。為鼓勵居民垃圾分類的積極性，對居民投放至收集袋中的可回收物、有害垃圾，給于環保積分獎勵，專用收集袋內的廢紙類垃圾統一按照1.3元/公斤計算；玻璃類、紡織物類（衣服、鞋帽、床單被褥等）等混合類按照0.3元/公斤計算，獎勵的環保積分存入居民的賬戶中，積分標準可以由中標供應商根據市場情況調節（調節后的價格需向主管部門備案）。環保積分由中標供應商支付，綜合考慮在投標報價內。大型廢舊電器類中標供應商按照市場價制定并向居民公開。中標供應商必須滿足居民通過互聯網平臺或線下實體店實現日常的商品兌換需求，并提倡可送貨上門，不允許中標供應商采用周、月等集中兌換方式。中標供應商應提供環保積分免費提現服務，環保積分應能實時等額提現。c.中端運輸①日產日清。所有垃圾在服務站集中暫存，每日清運至分揀中心。②自備物流車輛。中標供應商自備密閉專用清運車，每個車輛安裝GPS系統，車輛軌跡可查。③監管措施。每個服務站安裝視頻監控系統，實時監管，防止出現管理漏洞。服務站垃圾暫存重量信息，納入企業監管系統備查，接受主管部門實時監管抽查。(3)分揀處置3.1分揀中心采購人已明確將龍港新城循環經濟產業園（海豐路側）約13畝土地用于分揀中心建設用地，由中標供應商自籌資金建設，建筑面積不低于5000㎡，免收用地租金10年，10年后建筑物及附屬設施無償歸采購人所有。如在10年期間內，服務供應商改變的，由采購人按評估價并根據折舊年限予以收回，或新的中標供應商向分揀中心建設單位租賃。分揀中心需具備日分揀能力超過30噸/日，分揀中心區域設置規范，功能分區合理，廠區環境保持整潔有序。大體應區分為裝卸貨區、輔料倉庫、分揀車間、打包車間、成品存儲區、出入庫磅房、辦公區等組成。根據回收垃圾特點，在分揀中心配備生活垃圾精細分類設備，精細分類種類宜超過40種以上。建設一個新時代垃圾分類教育實踐和觀摩基地。分揀中心工程建設及所有配套設備由供應商根據實際需求配套建設，其所需費用綜合考慮在投標報價中。3.2資源化效率可回收物、有害垃圾在分揀中心進行精細分類，作為再生原料的利用率達到95%以上。每月按業主要求提供去向憑證。3.3分類垃圾去向精細分類后的垃圾作為再生原料進入下游資源利用企業，如其產生的收益歸中標供應商所有，資源利用企業需具備合法經營的資質；5%以下的不可利用的其他垃圾和有害垃圾，由中標供應商委托合法企業進行處置，做到無害化率100%，處置費用由中標供應商承擔，投標單位綜合考慮進投標報價內。根據龍港市各類手工業發達的實際情況，中標供應商負責居民夾帶投放的少量工業類垃圾收運，并負責分揀打包、過磅，做到應收盡收。采購人按照100元/噸支付于中標供應商對工業垃圾前端收運和分揀費用。工業垃圾的處置由采購人指定第三方處置單位到中標供應商分揀中心收運處置，該部分處置費用由采購人與第三方處置單位結算。4、生活垃圾分類信息平臺中標供應商必須為政府提供生活垃圾分類信息綜合管理平臺服務，由中標供應商投資開發、數據傳輸、鏈路租用及運營維護。為便于項目監管，平臺對垃圾收集、運輸及精細分類相關的數據錄入或查詢、匯總等功能向采購人開放。（1）精準到戶的垃圾分類回收實時在線信息；（2）垃圾分類統計實時動態信息，做到按照日、月、季度實時查看。包括且不限于：戶均垃圾減量情況、居民參與情況、垃圾回收總量、積分發放和兌換信息、垃圾資源化利用情況、分類垃圾的最終去向信息。各類垃圾分類相關臺賬資料須根據主管部門要求，做到可隨時提取、報送。（3）垃圾收集、運輸及分揀中心的相關監控設施、GPS信息等數據接入龍港市智慧環衛平臺。四、中標供應商須投入的設施設備（考核）▲1、最低投入設施設備一覽表內容數量或規模配備期限說明服務站點≥50個項目建設準備期應進行統一裝修，環境整潔。配備空調、地秤、系統、監控設備等，統一標識、制度上墻等。每名回收員配置手持終端一個，辦公設備等其他設備按需配置。運輸車輛（廂式貨運機動車）≥10輛項目建設準備期必須配置廂式貨運機動車用于中端運輸，安裝GPS定位設備。小區運輸短駁車輛≥100輛項目建設準備期每個回收員配置一輛短駁車輛（注：符合當地交管部門上路要求），專門用于小區上門回收。分揀中心使用面積不少于≥5000㎡項目建設準備期中標供應商在采購人指定地點自籌資金建設，投標單位綜合考慮進投標報價內。站點、物流及分揀中心建設投入不少于2000萬元項目建設準備期根據垃圾處置量及投標人垃圾處理的工藝流程，自行配置機器設備、運輸設備、辦公設備以及服務站點、分揀中心的裝修等投入。系統平臺搭建1項項目建設準備期包括系統平臺設計開發、運維、數據管理等易耗品每戶居民實時上門發放專用收集袋和支架。項目建設準備期投標人根據項目運作特點，按需配置垃圾袋及支架、宣傳品等所需的其他易耗品。相關易耗品質量經采購人審核后方可投入使用。說明1、▲為確保服務質量和服務水平，投標供應商在編制時，各類配置不得低于上表所列的最低配置要求，否則投標無效。2、以上所有費用均由中標供應商承擔，投標單位綜合考慮進行投標報價。2、服務站點要求按每1500-2000戶設置一個服務站，每個服務站點面積為40㎡左右，由中標供應商進行統一設計、統一裝修，統一標識、制度上墻等，站點配置應符合采購方要求。服務站點的租金、裝修施工方案及投資預算、服務站點所有水電物業等運維費用由中標供應商承擔。3、積分兌換平臺要求積分兌換平臺由中標供應商自行負責落實，遵循便利性原則，兌換商品以居民常見的日常物資為主，兌換商品價格不得高于同類商品市場價。中標供應商需提供可供居民隨時兌換的互聯網平臺，滿足居民隨時兌換的需求，并支持實時提現。4、運輸車輛4.1根據垃圾上門回收要求，至少配備100輛短駁運輸車輛，用于上門回收運輸。必須進行統一標識，規范使用。4.2根據城區運輸及項目特點，至少配備10輛廂式貨運機動車，作為中端運輸需要。車輛載重在1噸（含）以上，車輛性能及排放標準符合國家及地方相關標準。每輛車安裝GPS定位設備，車身具有顯著的統一標識。5、分揀中心分揀中心區域設置規范，功能分區合理，廠區環境保持整潔有序。大體應區分為裝卸貨區、原料倉庫、輔料倉庫、分揀車間、打包車間、成品存儲區、出入庫磅房、辦公區等組成。根據回收垃圾特點，在分揀中心配備生活垃圾精細分類設備。6、系統平臺搭建根據政府監管要求，中標供應商配置系統平臺，負責運行維護、數據傳輸、鏈路租用等費用。系統平臺應實現的功能包括但不限于以下要求：6.1呼叫回收服務監管功能實時響應用戶的呼叫需求，用戶呼叫信息、服務人員軌跡和到達信息、服務完成信息同步到監管平臺；實時顯示工作人員的在線狀態、數量、軌跡信息。6.2前端信息采集監管功能（1）垃圾分類信息精度要求：垃圾分類信息精確到住戶住址門牌號碼，具體投放人信息精確到個人，垃圾投放重量信息精確到0.01公斤。（2）垃圾分類信息監管的同步要求：居民投放垃圾原始信息（類別、重量、住址、聯系方式）同步給監管平臺，除網速原因外，不允許有時滯，不允許修改原始信息。（3）一袋一碼：回收的垃圾按照每袋對應唯一二維碼，每袋垃圾可溯源至住戶。6.3中端清運信息監管功能（1）庫存信息在線：實時上傳各服務站的暫存垃圾重量信息。（2）清運信息在線：車輛GPS信息實時在線。6.4末端精細分類信息監管功能垃圾組分信息在線錄入：為體現垃圾真實分類和資源再生利用的情況，系統提供至少40種以上精細分類后的組分重量比例實時變動信息。6.5統計服務功能（1）垃圾分類統計信息：系統自動生成戶別、站別、街道及全覆蓋范圍內的垃圾重量的日、周、月、季度、半年度和年度統計信息；自動生成上述不同維度的動態變化曲線。自動生成覆蓋區域內的40種以上垃圾組分的日、周、月、季度、半年度和年度動態統計信息。（2）垃圾分類居民參與情況統計信息：實時顯示各服務小區的居民垃圾分類參與情況信息，自動生成日、周、月、季度、半年度和年度各小區的居民參與頻次的統計信息。（3）垃圾分類鼓勵積分兌換信息：系統實時提供居民垃圾分類鼓勵積分的兌換信息，并且自動生成日、周、月、季度、半年度和年度各小區的居民積分兌換的統計信息。五、投入人員要求（考核）1、▲最低投入人員投入一覽表崗位數量配備期限說明回收員（前端）100人項目建設準備期每個站點設置不少于2名宣傳員（前端）150人項目建設準備期每個站點不少于3名（僅在試運營期開始后6個月內配置，6個月滿后由回收員負責宣傳任務）駕駛員（中端）10人項目建設準備期每輛車至少配備1名行政管理人員19人項目建設準備期包括負責人、財務、技術人員、辦公室等后勤人員運維人員（分揀中心）32人項目建設準備期包括分揀員、輔助工等合計311人說明1、▲為確保服務質量和服務水平，投標供應商在編制時，各崗位人員配置不得低于上表所列的最低配置要求，否則投標無效。2、所有人員的錄用、培訓等應在項目建設準備期前完成，在項目試運行期內根據小區推進情況逐步上崗。1、為確保項目順利實施，中標供應商聘請員工應從電子設備的使