社會主義新農村建設與非公有制經濟的開展經濟學部趙羽翔建設新農村的相關資料

2005年10月，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會開展第十一個五年規劃的建議》中指出，“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務〞。要按照“生產開展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主〞的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。

高層論述

胡錦濤

尊重農民意愿維護農民利益增進農民福祉

使建設社會主義新農村成為惠及廣闊農民群眾的民心工程

重視農業、農村、農民問題是我們黨的一貫戰略思想。“三農〞問題始終是關系黨和人民事業開展的全局性和根本性問題，農業豐那么根底強，農民富那么國家盛，農村穩那么社會安。

全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村；加快推進現代化，必須妥善處理工農城鄉關系。“十一五〞時期是我國改革開展的關鍵時期，也是我國農業和農村開展的一個重要機遇期，我們必須下更大的決心、拿出更多的投入、進行更扎實的努力，推動現代農業建設邁出重大步伐，在構建新型工農城鄉關系方面取得突破性進展，為建設社會主義新農村打下堅實根底。

溫家寶

要以鄧小平理論和“三個代表〞重要思想為指導，按照科學開展觀的要求和城鄉統籌的思路，把廣闊農民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，全面推進社會主義新農村建設，經過長期堅持不懈地努力，使農村面貌有一個大的變化。>>

關于當前農業和農村工作的幾個問題——溫家寶總理在中央農村工作會議上的講話摘要

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建設社會主義新農村，不僅關系到農業、農村的開展和農民的富裕，而且關系到實現國家的長治久安和民族的偉大復興。必須站在全局的高度，把建設社會主義新農村作為我們在現代化進程中的一項重要歷史使命，使之成為全黨全社會的共同認識和共同行動。>>2007年1月29日，《中共中央國務院關于積極開展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的假設干意見》下發，即改革開放以來中央第九個一號文件。文件要求，開展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代開展理念引領農業，用培養新型農民開展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。十七屆三中全會決定提出“要把建設社會主義新農村作為戰略任務〞

《決定》在闡述推進農村改革開展的指導思想時，明確提出新形勢下推進農村改革開展，要把建設社會主義新農村作為戰略任務。

2023年十月2023年農業農村工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表〞重要思想為指導，深入貫徹落實科學開展觀，把統籌城鄉開展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把建設現代農業作為轉變經濟開展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快開展的持久動力，按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的根本思路，毫不松懈地抓好“三農〞工作，繼續為改革開展穩定大局作出新的奉獻。2023年農業農村工作的重點任務：一、毫不松懈抓好主要農產品生產供給。二、持之以恒增強農業開展支撐能力。三、千方百計促進農民多渠道就業。四、下大力氣推進農村公共事業開展。五、堅決不移深化農村改革。顯然，建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會作出的重大決策，是科學開展觀在農業領域的全面實踐，是構建社會主義和諧社會的重要環節，也是我國現代化進程中的重大歷史任務。可以說，新農村建設的成敗已成為決定中國未來走向的關鍵。而新農村建設工作千頭萬緒，是一項系統工程和長期任務，需要全社會各方面的積極參與，同樣也離不開非公有制企業和非公有制企業家的積極參與。本專題以非公有制經濟為側重點，介紹以下兩個問題：一、毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟開展是我國現階段的重要方針二、新農村建設中非公有制經濟開展的戰略機遇一、毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟開展是我國現階段的重要方針〔一〕中國非公有制經濟的開展階段及政策演變的歷程改革開放以來，特別是十五大以來，非公有制經濟飛速開展，在國民經濟中的比重越來越大，地位也越來越重要。毋庸置疑，這種變化與黨的指導思想與政策的變化密切相關，因此，學術界也開始重視對黨的非公有制經濟政策的研究。從實踐上講，我國非公有制經濟的開展大致經歷了三個階段，與之相對應，非公有制經濟的政策演變也經歷了三個階段：第一個階段:1978年至1992年,非公有制經濟成為社會主義經濟的補充力量。1982年，黨的十二大提出，鼓勵和支持勞動者個體經濟“作為公有制經濟的必要的、有益的補充〞，同年12月，全國人大五屆五次會議通過的憲法修正案明確規定：在法律規定范圍內的城鄉個體勞動者個體經濟，是社會主義公有制經濟的補充。1987年黨的十三大提出，私營經濟“也是公有制經濟必要和有益的補充〞。

1988年4月全國人大七屆一次會議通過的憲法修正案，增加了“國家允許私營經濟在法律規定的范圍內存在和開展。私營經濟是社會主義公有制經濟的補充，國家保護私營經濟的合法權利和利益，對私營經濟實行引導、監督和管理〞的條文，確定了私營經濟的法律地位和經濟地位。同年6月，國務院公布了《中華人民共和國私營企業暫行條例》。1992年黨的十四大明確了我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，并提出“在所有制結構上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經濟為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充，多種經濟成分長期共同存在和開展〞。第二個階段，1993年至2002年，非公有制經濟成為社會主義市場經濟的重要組成局部。從1992年黨的十四大到2002年黨的十六大，中國非公有制經濟開展駛入了快車道，并真正融入了社會主義現代化建設的進程。1993年十四屆三中全會提出了堅持以公有制為主體，多種經濟成分共同開展的方針。1997年黨的十五大把以公有制為主體、多種所有制經濟共同開展，確立為我國社會主義初級階段的一項根本經濟制度，并明確提出非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成局部。1999年九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案進一步明確：“在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成局部。〞第三個階段，2002年至今，各種所有制平等競爭、相互促進的新格局正在形成，非公有制經濟開展進入歷史新階段。黨的十六大明確提出，“毫不動搖地穩固和開展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟開展〞。黨的十六屆三中全會提出消除體制性障礙、放寬非公有制經濟的市場準入。十六屆四中全會提出把堅持公有制為主體、促進非公有制經濟開展，統一于社會主義現代化建設的進程中，在市場競爭中相互促進、共同開展。2004年全國人大十屆二次會議通過的憲法修正案規定：“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的開展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理。〞2005年國務院公布了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟開展的假設干意見》，這是我國建國以來第一部全面促進非公有制經濟開展的政策性文件。“十一五〞規劃的建議中，同樣要求“大力開展個體、私營等非公有制經濟，鼓勵和支持非公有制經濟參與國有企業改革，進入金融效勞、公用事業、根底設施等領域。引導個體、私營企業制度創新，加強和改進對非公有制企業的效勞和監管。〞胡錦濤同志在十七大報告中進一步強調，要“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟開展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局〞。“推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業開展〞。2023年5月國務院又出臺了《關于鼓勵和引導民間投資健康開展的假設干意見》即新36條。目前，黨和國家關于促進非公有制經濟開展的方針政策和法律法規體系已根本形成并不斷完善。顯然，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟開展，成為我國現階段對待非公有制經濟的總政策。其他的一系列政策和措施，都是為了確保這一方針的落實。

〔二〕非公有制經濟在我國經濟中的作用決定了毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟開展成為我國現階段的重要方針有關資料顯示，“十五〞期間我國非公有制經濟得到飛速開展，為社會主義建設作出了巨大奉獻。非公有制經濟占我國GDP的65%、稅收的60%、出口的80%和城鎮就業的75%，在促進經濟增長、創造社會財富、緩解就業壓力等方面發揮了巨大作用。非公有制經濟在我國經濟中的突出作用，具體表達在以下幾個方面：

一是非公有制經濟已經成為我國數量最多、比例最大的企業群體。從數量上來看，現在全國的私人個體企業占全國各類企業的總數將近90%。截至2023年6月，全國登記注冊的私營企業692萬多戶，占全國實有企業數的70％左右；注冊資本近13萬億元，占全國企業注冊資本的27％以上，成為我國最大的企業群體。登記在冊的個體工商戶3063萬多戶，資金數額9850多億元。二是非公有制經濟已經成為我國經濟增長最主要的推動力量。改革開放以來，我國經濟以年均9％的速度增長，而個體、私營經濟的年均增長速度到達了20％以上，成為支撐整個國民經濟快速開展的重要因素。通過30年的開展，我國的個體、私營經濟已經從1979年的占GDP的不到1%，2007年增加到占我國GDP的65%。中國經濟開展的增量局部，70—80%來源于非公有制經濟。三是非公有制經濟已經成為我國就業的主渠道。今后一個時期，我國的勞動就業仍然面臨嚴峻的形勢。而從目前我國就業的現狀看，其就業量現在已占全國非農就業總數的80%左右。2023年1至9月，全國城鎮實現新增就業851萬人，其中90％以上是非公有制企業解決的。非公有制經濟已成為擴大就業的主渠道，對緩解就業和再就業的壓力作出了并將繼續作出重要奉獻。四是非公有制企業已經成為我們國家財政收入的重要來源。〔到2006年非公有制經濟上繳的稅收占全國總額的60%。〕五是非公有制企業是自主創新的主體力量。在自主創新方面，近幾年我國技術創新的75%、國內創造專利的65%和新產品的80%來自中小企業，而中小企業的95%以上為非公有制企業。我國非公有制科技企業目前已有約15萬家，在53個國家級高新技術開發區企業中非公有制科技企業占70%以上。六是非公有制經濟是建設社會主義新農村的一支重要力量。在社會主義新農村建設方面，非公有制企業是參與新農村建設的一支主要力量。國家以及各地確定的農業產業化龍頭企業，大多數是非公有制企業，它們已經成為推進農業產業化的主力軍。100多萬家鄉鎮企業絕大多數是非公有制企業，他們也是開展農村二、三產業的主力軍。七是非公有制企業成為增加我國居民財富的重要手段。在增加居民財富方面，改革開放以來我國居民家庭收入普遍較大幅度增加的重要原因是非公有制經濟的快速開展。截至2023年6月，全國登記注冊的私營企業692萬多戶，注冊資本近13萬億元。登記在冊的個體工商戶3063萬多戶，資金數額9850多億元。再加上私營企業的高級管理人員和技術人員，就有許多家庭過上富裕和比較富裕的生活，這為創造條件、讓更多群眾擁有財產性收入提供了重要保證。八是非公有制企業成為社會公益事業開展的重要力量。在社會公益事業奉獻方面，非公有制企業已經成為開展社會公益慈善事業的重要力量。到2023年，參與中國榮耀事業活動的有約2萬家非公有制企業，向榮耀事業和公益事業捐贈總額累計約1475億元。九是非公有制經濟已經成為我們國家對外開放的主力軍。外商企業早已是我們的外貿主力軍，最近幾年，私營企業的進出口總額比重迅速上升。“十五〞期間非公有制經濟已占到我國出口額的80%。2023年，在遭遇全球金融危機的情況下我國非公有制企業進出口總計19506億美元，還是占到全國進出口總額的76．1％。十是非公有制經濟也成為我國欠興旺地區改變落后面貌的主體.總之，在黨和國家關于非公有制經濟開展理論、政策的指導下，

非公有制經濟迅速開展，我國公有制經濟與非公有制經濟相互促進、

共同開展的根本格局已經形成，非公有制經濟在我國經濟持續增長中，既成為生力軍，

也成為主力軍之一。正是因為非公有制經濟在我國經濟開展中具有不可替代的作用。所以，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟開展成為我國現階段的重要方針。

二、新農村建設中非公有制經濟開展的戰略機遇〔一〕非公有制經濟對于推動新農村建設的重要意義1、非公有制經濟為新農村建設打下了一