社會主義新農村建設中的組織創新

2023年8月26日內容綱要新農村建設的組織創新概述新農村建設的組織創新重點和存在問題推動新農村組織創新的建議新農村建設的組織創新概述新農村建設組織創新的必要性和緊迫性新農村建設組織創新的理論根底新農村建設組織創新的想法新農村組織創新的意義和作用〔一〕新農村建設組織創新的必要性和緊迫性

1、現代農業要求提高農業的組織化程度，提高分散小農戶抵御市場風險的能力，提高農村龍頭企業的談判能力，提高農民運用新科技的能力。2、現代農業需要資金支持，農民迫切要求合作金融組織創新，解決農民貸款難問題。3、農村有大量的公益事業需要有人去領辦和管理，農民迫切要求農村社區組織創新。4、農民具有兼業化的特征，留守農村的農民多是50歲以上的勞恩或是兒童。農民需要多種生產和生活效勞。〔二〕新農村建設組織創新的理論根底民主選舉、民主決策、自我管理、自我效勞是社區管理的根本特征，參與式管理是社區管理的根本方法。社區成員參與決策，實現管理的扁平化。社區管理原那么：一、自愿參與；二、量力而行，應盡量做到少花錢或不花錢；三、以提高村民素質和生活質量為宗旨，為廣闊村民效勞；四、互幫互助；五、發動社會各界力量，形成社區建設合力；六、社區領導辦事公正、公平、公開，清正廉潔。〔三〕新農村建設組織創新的想法新農村建設事業的領導者----農村基層黨組織。新農村社區的管理者----村民委員會。新農村經濟開展的主力軍----農民專業合作社。新農村工藝事業效勞組織----各種公益事業協會、理事會。〔四〕新農村組織創新的意義和作用推動了農業技術的推廣；拓寬了農產品流通渠道；降低了農產品的生產本錢；維護了農業基層設施；提供了優質的公共產品；合作金融組織緩解了農民的貸款壓力；有效維護了農戶的權益；促進了農村民主政治的開展。新農村建設的存在問題和組織創新重點村民委員會存在的問題村民委員會的創新重點農民專業合作社存在的問題農民專業合作社的創新重點農村社會公益事業組織存在的問題農村社會公益事業組織的創新重點〔一〕村民委員會存在的問題普遍反映村民直接選舉中的問題比較突出。競選者為獲取權利不擇手段，有的通過宗族勢力聯絡感情，有的信口開河胡亂許愿，有的不惜重金請客送禮，有點甚至為選票明碼標價，更有甚者利用地方黑勢力對選舉進行干擾與操縱，選舉違背了村民們的意愿，拾取了直接選舉的意義。村民委員會的工作還存在著對農村社會事業的管理不力、效勞職能不到位、工作缺乏群眾監督等諸多問題。〔二〕村民委員會的創新重點1、搞好村民委員會的民主選舉要有新方法；2、搞好農村社會事務的民主決策要有新方法；3、搞好農村社會事務的民主管理上要有新舉措；4、搞好農村社會事務的民主監督上要有新方法。〔三〕農民專業合作社存在的問題自我組織能力不強。由于農民的文化素質較低，小農意識強，因而自我組織能力弱，缺乏合作精神，要搞好合作尚有難度；缺少領頭干的“能人〞，合作社出現自生自滅的情況較多；缺乏開展的經濟實力。合作社原始資金積累少，抵押貸款信譽低，；抵御經營風險能力弱。大多數合作社的生產經營規模還不打，獲取市場信息渠道不通暢。〔四〕農民專業合作社的創新重點1、建設標準化的合作社管理結構。農民專業合作社是一種特殊的企業形式，應依法標準組建合作社。2、建立合作社的“能人〞管理機制。應由全體社員或社員代表選舉產生合作社的領導機構，選聘社員信任、奉獻精神強、廉潔自律的“能人〞作為帶頭人，帶著大家共同致富。3、提高“合作效益〞。積極建立產、供、銷的合作經營渠道，增強合作社對社員的凝聚力和對非社員的吸引力。4、開展農村金融合作組織。組建農村金融合作組織，為合作社的順利開展提供資金支持。〔五〕農村社會公益事業組織存在的問題區域開展不平衡。經濟興旺的農村組建了很多農村社會公益事業組織，反之貧困農村卻不多；工作運行不標準。存在管理水平不高、工作程序不嚴謹。公益效勞不到位。財務管理不透明等問題；專業人才缺乏。領導者一般多為兼職，報酬少，很難吸引專業人才；組織經費緊張。經費主要來源于會員的會費，有償技術效勞和村辦企業、政府的資助。〔六〕農村社會公益事業組織的創新重點1、整合資源。應對現有農村中的眾多單一性社會公益事業組織，組成綜合性效勞組織，如經濟類、文化類、文藝類和民俗類等，便于社會管理，實現“鄉風文明、村容整潔〞。2、應將社會公益事業組織開展工作和活動的著眼點放在調節好人際關系、鄰里關系和村域關系上，促進農村社會生產關系與生產力的和諧開展。推動新農村組織創新的建議加強對新農村社區建設的法制建設，為推動新農村社區組織創新提供法律保障加大對新農村社區建設的政策扶持，為推進新農村社區組織創新提供政策支持加大對新農村社區建設的金融扶持，為推進新農村社區組織創新提供資金支持加強新農村社區的領導班子建設，為推動新農村社區組織創新提供組織保障加強新農村社區黨組織建設，為推動新農村社區組織創新提供政治保障〔一〕加強對新農村社區建設的法制建設修訂和完善《中國共產黨農村基層組織工作條例》。修訂和完善《中華人民共和國村民委員會組織法》，對農村群眾自治組織選舉方式加以標準，選舉公開、公平、公正。盡快制定《新農村社區合作組織法》確立農村社會公益事業組織的性質、地位、作用、組建方式、注冊登記和管理部門。〔二〕加大對新農村社區建設的政策扶持搞好新農村建設規劃。按城鄉統籌一體化要求，做好整體規劃。擴大公共財政覆蓋農村的范圍，增加財政對農業和農村的投入。加大對開展農村各項事業的支持。增加對農村公共衛生和根底醫療效勞體系建設的投入，加快開展農民職業技術教育。加快鄉村環境整治進程。治理農村生活垃圾、秸稈、生活污水給農村造成的“臟、亂、差〞現象。建立健全農村土地使用和補償制度。堅持最嚴格的耕地伴虎制度，建立對被征地農民的合理補償機制，維護農民權益。〔三〕加大對新農村社區建設的金融扶持建立農村信用社、農發行、農業銀行和郵政儲蓄銀行的協調機制，加大農村信貸資金支持，提高農戶貸款數量，給予適當的利息優惠。發揮財政支農資金的作用。可將支持農業產業化開展專項資金，轉為政策性金融，提高資金使用效益，增加財政支農覆蓋面。創新金融效勞產品。積極鼓勵和引導農村金融機構發揮主觀能動性，創新支農金融效勞產品。開展農村的多種所有制形式的小額貸款組織貨資金聯合體，建立擔保公司貨擔保合作社，解決農戶擔保物少，貸款難的問題。〔四〕加強新農村社區組織的領導班子堅持和完善民主集中制，實行黨務、政務、財務、社會事務“四公開〞。建立農村組織領導班子科學高效的工作機制，明確成員分工，遵守規章制度，搞好協作，提高辦事效率。建立農村組織領導班子科學選人用人機制，建立符合新農村建設的人才標準，建立健全具有農村特色的選舉制度，啟用考核獎勵機制。加強農村組織領導班子成員的教育培訓，提高政治文化素質，提高管理處理農村事務與做好群眾工作的能力〔五〕加強新農村社區黨組織建設組織模式上要有新突破。有利于黨組織發揮領導核心作用，通靈農村經濟開展全局，形成有利于發揮黨員先鋒作用的有效載體。教育農民要有新舉措。開展形式多樣的農民技能和創業培訓，培養“有文化、懂技術、會經營〞和“有道德、守法紀、講文明〞的新時代農民。做群眾工作有新成效。掌握新農村建設中的群眾工作特點和規律，關心群眾疾苦，極弱扶貧，保持與群眾的密切聯系。落實科學開展觀有新思路。大力開展和穩固集體經