某市加強執(zhí)政能力推進新時期組織工作情況的匯報黨的十六屆四中全會作出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，組織部門作為黨委的重要職能部門，在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中擔負著十分重要的責任。在決定提出的各項任務(wù)中，有相當一部分需要組織部門落實或配合有關(guān)部門抓好落實。因此，組織部門要帶頭認真學習、深刻領(lǐng)會和全面貫徹全會精神，按照決定的要求，以創(chuàng)新的理念和開拓的精神，把提高執(zhí)政能力的新要求落實到組織工作中去，開創(chuàng)組織工作新局面，以實實在在的工作業(yè)績體現(xiàn)學習貫徹的效果，從而穩(wěn)步提高黨的執(zhí)政能力。

一、打造執(zhí)政主體，努力建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍

國之所興，關(guān)鍵在黨。黨員干部隊伍是黨的執(zhí)政主體，是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)民族復(fù)興的主導(dǎo)力量。黨要完成執(zhí)政興國的歷史使命，關(guān)鍵在于有一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍。要圍繞《決定》提出的新要求，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍這個執(zhí)政主體的建設(shè)。縣鄉(xiāng)村三級在我國處于上下結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合、微觀與宏觀結(jié)合的重要位置，加強三級干部隊伍建設(shè)就顯得尤為重要。一是選準配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。要按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、清正廉潔、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J，堅持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。試行公推公選的辦法，將全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣區(qū)直單位的黨政一把手職位進行公開選拔，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記縣委全會票決制。認真落實《調(diào)整不勝任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》等制度，制定和落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責制度》，進一步暢通干部“下”的渠道，拓寬干部“上”的途徑，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高整體功能，從源頭上保證領(lǐng)導(dǎo)班子具有較強的能力基礎(chǔ)。二是深化干部人事制度改革。制定鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分流領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的實施辦法，倡導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自謀出路，自主創(chuàng)業(yè)。加快事業(yè)單位干部人事制度改革步伐，以聘用制、崗位管理制度為重點，建立人員能進能出、職務(wù)能升能降、待遇能高能低、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制。穩(wěn)步推進部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部交流的力度，打破縣直單位干部“一崗定終身”的格局。三是加大干部教育培訓力度。統(tǒng)籌規(guī)劃全縣各類干部培訓，建立干部教育培訓保障機制，啟動“”培訓計劃。將今年定為干部素質(zhì)提升年，從這年開始，用年時間，縣鄉(xiāng)兩級投入萬元，將名科級領(lǐng)導(dǎo)干部和科級后備干部培養(yǎng)成為懂經(jīng)濟、會管理的領(lǐng)導(dǎo)人才，將名干部培養(yǎng)XX縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，將名村干部培養(yǎng)成農(nóng)村致富的帶頭人，將名黨員培養(yǎng)成全面建設(shè)小康社會的生力軍。四是強化績效考核。研究制定符合科學發(fā)展觀和正確政績觀的干部實績考核評價標準，認真抓好縣直部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子好的形象、好的作風、好的業(yè)績的“四好”創(chuàng)建活動，著力提高全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。健全科學合理的干部考核評價體系，整合單位工作目標管理考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、機關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核，建立健全群眾認可、科學實用的干部考核評價體系，量化標準，分類考核，充分調(diào)動廣大干部的工作積極性。堅持正確的用人導(dǎo)向和用人制度，使執(zhí)政為民、求真務(wù)實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒。

二、夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，大力加強黨的基層組織建設(shè)

黨的（更多精彩文章來自“秘書不求人”）基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，更是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。當前，在社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，黨的基層組織建設(shè)面臨許多困難和問題的情況下，作為寧鄉(xiāng)這樣一個人口大縣，就必須大力加強共產(chǎn)黨員先進性教育，加強和改進黨的基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是以村級區(qū)劃調(diào)整為契機，突出抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)。按照“四提倡、一注重”精神，實行“兩推一選”辦法，認真組織村級區(qū)劃調(diào)整后的支村兩委班子換屆選舉，選準配強新的支村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子。積極探索保障村干部工資待遇的新辦法。同時，認真落實省、市基層黨建示范點創(chuàng)建工作方案，建立縣委常委聯(lián)系黨建示范點制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣區(qū)直單位黨組織負責人黨建工作辦點示范制度以及黨建工作聯(lián)席會議制度。繼續(xù)抓好全縣個市布點村、個縣布點村的基層組織建設(shè)扶貧開發(fā)和產(chǎn)業(yè)扶持工作，爭創(chuàng)全市建設(shè)扶貧工作先進縣。二是提高新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作水平。在新經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨組織，建立新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員制度，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。三是繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。完善縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織上下聯(lián)、層層創(chuàng)的工作機制，按照“五個好”的標準，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部建設(shè)，爭創(chuàng)“省級基層組織建設(shè)先進縣”、“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“五好村（社區(qū)）黨支部”，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是加強黨員隊伍建設(shè)。將保持共產(chǎn)黨員先進性集中教育活動與黨員春訓、民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員工作結(jié)合起來，以正面教育為主，切實解決基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)中存在的突出問題，探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑。重點抓好長期未發(fā)展黨員的村的黨員發(fā)展工作，抓好在外出務(wù)工青年和農(nóng)村能人中發(fā)展黨員工作，把農(nóng)村能人中的黨員培養(yǎng)成村干部。積極探索黨員管理的新機制、新辦法，全面推開農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責工作，切實加強對關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)黨員和流動黨員的管理。關(guān)心愛護黨員和基層干部，特別要幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)的黨員、生活困難的黨員和老黨員，解決實際困難，讓他們體驗到黨的溫暖，從而把黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深根植于最廣大人民群眾的沃土之中。

三、把握執(zhí)政關(guān)鍵，全面轉(zhuǎn)變干部工作作風

作風是領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的集中體現(xiàn)，也是提高執(zhí)政能力的重要保證。執(zhí)政黨的黨風，關(guān)系到黨的生死存亡。寧鄉(xiāng)要保持社會大局的穩(wěn)定祥和，要實現(xiàn)經(jīng)濟的超跨發(fā)展，就必須把握執(zhí)政關(guān)鍵，大力加強干部隊伍的作風建設(shè)。一是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政宗旨。教育引導(dǎo)全縣名領(lǐng)導(dǎo)干部和名黨員干部忠實實踐黨的宗旨，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，把以全縣最廣大人民群眾的根本利益為根本出發(fā)點和落腳點，把與人民群眾同呼吸、共命運、心連心作為執(zhí)政為民的實際行動，體察民情，順應(yīng)民意，關(guān)注民生，珍惜民力，在具體落實為民的社會責任和實踐中，深懷愛民之心，用感情贏得群眾的信賴與支持；恪守為民之責，用職權(quán)維護最廣大人民群眾的根本利益；善謀富民之策，用知識和智慧幫助群眾發(fā)家致富；多辦利民之事，用扎扎實實為人民群眾辦好事辦實事的實際行動造福群眾。堅持群眾利益無小事，對群眾反映的問題不推諉，主動下訪談心，預(yù)約談心，化解矛盾，不斷密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。二是大興求真務(wù)實的風氣。狠剎領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的打牌賭博、大吃大喝和“走讀”的不良風氣，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把精力集中到謀求發(fā)展上來，把心思放到為民服務(wù)上來，做到碰到困難不泄氣，面對繁重任務(wù)不浮躁，在復(fù)雜的情況下不糊涂，在取得成績時候不張揚，在工作、生活條件變好后不鋪張。三是牢固樹立正確的政績觀。領(lǐng)導(dǎo)干部必須把對黨負責、對上級負責與對人民群眾負責有機統(tǒng)一起來，從本地區(qū)的實際出發(fā)，實事求是，按照客觀規(guī)律辦事，把發(fā)展的熱情同科學的態(tài)度有機結(jié)合起來，做到既開拓進取，又量力而行，絕不搞脫離實際和勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭保貙嶋H、說實話、辦實事、求實效，用實際行動改善和密切黨群、干群關(guān)系。

四、激發(fā)執(zhí)政活力，積極探索機制建黨新途徑

實踐證明，組織結(jié)構(gòu)是否合理，工作機制是否科學，直接影響著領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的發(fā)揮。體制和機制缺乏科學性，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力就難以全面體現(xiàn)，就會妨礙各種資源的優(yōu)化配置，降低執(zhí)政效率，從而加大執(zhí)政成本。只有把握執(zhí)政規(guī)律，探索黨建新途徑，才能最大限度地激發(fā)潛在活力，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的執(zhí)政效能。一是建立科學理性決策機制，做到科學執(zhí)政。把握和遵循黨的執(zhí)政規(guī)律，社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，堅持和落實科學的發(fā)展觀和以人為本的要求。對涉及全縣性的重大問題和決策，采取專家咨詢、聽證、公示等制度，確保決策正確、理性，達到科學執(zhí)政的境界。二是大力發(fā)展黨內(nèi)民主，做到民主執(zhí)政。建立和完善“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的決策和議事制度，加強集體領(lǐng)導(dǎo)的程序化、規(guī)范化建設(shè)，提高民主生活會質(zhì)量，增強黨內(nèi)解決自身問題的能力。建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，進一步推進黨務(wù)公開，增強組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，鼓勵黨員講真話，講心里話，切實保障黨員的民主權(quán)利。完善民主評議黨組織和黨員干部制度，推進基層民主建設(shè)。三是落實領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督約束制度，做到依法行政。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》和《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動有關(guān)問題的意見》等等，這些都是規(guī)范約束領(lǐng)導(dǎo)干部行為的黨內(nèi)法規(guī)。要根據(jù)這些法規(guī)，建立監(jiān)督約束機制，完善各項規(guī)章制度，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)必有責、用權(quán)要監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究，防止“以黨代政”、“以言代法”的現(xiàn)象發(fā)生。通過科學化、規(guī)范化、制度化的機制，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機結(jié)合起來，從制度上保證黨的執(zhí)政能力建設(shè)得到加強，從而最大限度地激發(fā)執(zhí)政活力。