實施“創新驅動〞戰略

加快常州轉型升級常州大學丁恒龍江蘇改革開放30年的歷史歸納為“三次轉型〞。第一次是上世紀80年代，以開展鄉鎮企業為標志，加快推進工業化進程，江蘇實現了由農業大省到工業大省的轉型；第二次是90年代，以擴大開放為動力，大力開展開放型經濟，實現了由封閉半封閉到全方位對外開放的轉型；如今，江蘇正處在經濟轉型升級的加速期、科技創新的活潑期，以創新驅動為開展主動力，實現第三次戰略轉型。2024年全省研發投入強度到達2.1%，專利申請量連續3年保持全國首位，創造專利申請量躍居全國首位，區域創新能力連續兩年保持全國第一，科技對經濟增長的奉獻率由2024年的45.4%上升到2024年的54%。江蘇“十二五〞規劃明確提出把創新驅動作為核心戰略，把科教和人才強省作為根底戰略，就是要以科技和人才為重要支撐，在全國率先建成創新型省份。常州市第十一次黨代會提出，要全面實施“四大戰略〞：科教與人才強市戰略、創新驅動戰略、城鄉一體化戰略、經濟國際化戰略。2024年是常州市的“創新驅動加速年〞。范燕青江蘇省政協副主席原常州市委書記一、“創新驅動〞的內涵與特征〔一〕創新驅動的內涵上世紀80年代后期，哈佛商學院邁克爾·波特教授對戰后美國、瑞士、瑞典、德國、日本、意大利、韓國和英國等8個國家特定產業開展和參與國際競爭的經濟開展過程進行實證研究，認為一國產業參與國際競爭的過程大致可分為四個依次遞進的階段：

要素驅動階段投資驅動階段創新驅動階段財富驅動階段“創新驅動型經濟〞這個概念那么由英國最先明確提出。1997年5月，英國首相布萊爾為振興英國經濟，提議并推動成立了創新驅動型經濟特別工作小組(CreativeIndustryTaskForce)。經濟學家約翰·霍金斯(JohnHowkins)在?創新驅動型經濟?(2001)一書中，從產業角度給創新驅動型經濟做了界定。他把創新驅動型經濟界定為其產品都在知識產權法的保護范圍內的經濟部門。南京大學黨委書記洪銀興認為：創新驅動就是利用知識、技術、企業組織制度和商業模式等創新要素對現有的資本、勞動力、物質資源等有形要素進行新組合，以創新的知識和技術改造物質資本、提高勞動者素質和科學管理。江蘇省社會科學院院長劉志彪認為：創新驅動是指推動經濟增長的動力和引擎，從主要依靠技術的學習和模仿，轉向主要依靠自主設計、研發和創造，以及知識的生產和創造。創新驅動就是把高科技和知識作為最重要的資源，通過市場化、網絡化實現科技與經濟的一體化，形成產業聚集，從而推動經濟開展。創新驅動開展，本質上就是依靠自主創新，充分發揮科技的支撐和引領作用，實現科學開展、全面協調可持續開展?！捕硠撔买寗拥奶卣?.創新驅動是一種經濟增長方式粗放型增長方式轉向集約型增長方式。創新驅動的經濟增長是比集約型增長方式更高層次更高水平的增長方式。創新驅動本身需要足夠的投入來驅動創新。它可以相對節省物質資源、環境資源之類的物質投入，但不能節省資金投入。2.創新驅動的實質是科技創新科技創新≠技術創新以科學發現為源頭的科技創新的路線圖包括三個環節：上游環節即科學發現和知識創新環節；中游環節，即科學發現和創新的知識孵化為新技術的環節；下游環節，即采用新技術的環節。所有這三個創新環節相互聯系就構成科技進步和創新的路線圖。明確科技創新對創新驅動的核心地位，具有特征意義的機制有兩個方面：一是對創新機制的關注點由關注技術的采用轉向關注技術進步的源泉〔知識的創造領域〕，關注科技成果的轉化。二是高新技術孵化環節成為大學和企業的交匯處，并且成為大學和企業合作創新的平臺。這個合作創新平臺成為政府的創新投入的重點，科技金融的著力點。3.創新驅動的結果是產業創新新的科學發現隨之帶來的是新產業革命。正在興起的新科技催生生物技術產業、新材料產業、新能源產業、環保產業等新興產業。這就是通常說的高科技產業化。以科技創新為先導的產業轉型升級，反映現代世界科技和產業開展的趨勢。建立在新科技革命根底上的產業創新意味著采用最新科技成果，其技術含量更高，附加值更高，也更為綠色。突出在三個方面：一是采用最新科技，與信息化深度融合。二是向節能環保的綠色產業轉型。三是進入新興產業的產業鏈。二、“創新驅動〞是轉型升級的龍頭2024年4月24日，胡錦濤總書記在清華大學建校100周年大會上發表重要講話指出，在創新成為經濟社會開展的主要驅動力，知識創新成為國家競爭力的核心要素的大背景下，各國為掌握國際競爭主動，紛紛把深度開發人力資源、實現創新驅動開展作為戰略選擇。〔一〕“創新驅動〞是轉型升級的必然要求什么是轉型升級？宏觀：經濟轉型升級黨的十七大明確指出，加快轉變經濟開展方式，促進經濟增長要由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠三次產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。中觀：產業轉型升級一二三次產業演變的過程，一二三、二三一、三二一，我國經濟由主要依靠第二產業帶動向依靠三次產業協同帶動轉變歷史上，興旺國家的產業演進幾乎都經歷了勞動密集型產業→資本密集型產業→技術密集型產業的開展過程，結果成功地實現了產業的升級和經濟的開展。這是產業開展的一般規律和成功經驗。微觀:企業轉型升級1.流程升級。流程的升級就是工藝的改造、新技術的引進.黑牡丹集團立足開展現代高檔紡織面料，先后投入2.5億元用于技術改造，通過結構調整、革新工藝、優化生產過程，目前園區萬元GDP綜合能耗、COD排放量等多個指標均優于國家生態工業示范園區標準。90%以上的產品已遠銷至美國、日本、俄羅斯、香港、澳大利亞等50多個國家和地區，被外商譽為中國牛仔布第一品牌。2.產品升級，指產品檔次的提高，不斷推出新品種和新款式(如電視機向著“超大、超薄、超輕、高清晰度〞方向開展)。常州德威遠紅外自發熱地板與世界上所有地熱地板的不同之處在于，她首次將強化木地板工藝與碳晶發熱技術有機地整合起來，使用碳素微晶體作為電熱材料，這是在當今世界最先進的碳素改性材料制造技術的根底上獨立研發出來的。3.功能升級，即從生產環節向設計和營銷等利潤豐厚的環節躍遷；而功能升級的路徑，一般理解為由委托加工的“貼牌生產〞(0EM)到自主設計加工(ODM)再到自主品牌生產〔OBM〕的轉變。在2024年上海國際品牌服裝展覽會上，艾貝展位相鄰的，是荷蘭知名服裝品牌G-STAR。就在幾年前，艾貝還在為G-STAR做貼牌加工，如今卻同臺競技、共展風采。4.價值鏈升級，即從一條價值鏈跨越到另一條獲利能力更高的價值鏈〔如從生產電視機顯像管轉向生產計算機監視器〕。常州高新金獅自行車有限公司

一流企業——做標準

二流企業——做品牌、文化

三流企業——做解決方案四流企業——做產品差異化五流企業——做同質化、打價格戰“6+1〞理論：美國把價值最低的制造業一端(即“1〞)放在了中國。產品設計、原料采購、倉儲運輸、訂單處理、批發經營和終端零售等六塊非制造業(即“6〞)都掌控在自己的手里?！?〞是“軟〞的生產環節，“1〞是“硬〞的生產環節。在這樣一種“6+1〞產業鏈的定位下，中國就淪落在了價值的最低端?！上唐轿⑿η€圖2024年江蘇局部城市GDP與專利城市GDP創造實用外觀蘇州10500131071491555475無錫690073051070323139常州3580.42321772252881鎮江2310.4221122414992揚州2630.3126223592367宿遷1304.81219565745〔二〕“創新驅動〞是國際競爭的現實需要改革開放后，采取“后發優勢〞戰略，即用模仿方式和學習方式追求快速的經濟增長具有以下幾個顯著的特征：第一，在技術上進行跟蹤模仿。第二，在產業開展上主要是承接轉移。第三，在投入方面以勞動密集為主。第四，在政績上以GDP為考核依據。這一模式從技術開展規律來說存在著根本性的局限：一方面，由于技術軌道是由興旺國家的先進者所開發和所主導的，因此中國與西方二者之間的技術差距可能可以被不斷縮小，但卻永遠無法消除；另一方面，追趕者還有可能會步人先行者精心設計的“追趕者陷阱〞。我國雖然已經是世界貿易大國，但在出口貿易中，55%的出口產品是加工貿易，具有自主品牌的產品出口不到10%；在高新技術產品出口中，90%以上也是來自加工貿易。對外來技術的依賴程度，興旺國家平均在30%以下，美國和日本均在5%以下，我國在50%以上。我國固定資產投資中設備購置所需要的技術含量高的關鍵裝備和零部件，60%以上需要進口。美國究竟生產什么呢？1.美國生產武器。2.美國生產品牌。3.美國生產電腦核心部件及附屬技術型硬件、軟件〔普通的，美國設計，中國或其他諸如印度制造〕。4.美國生產大片〔包括色情、暴力大片〕。5.美國生產機械〔含汽車、客機，石油、礦產開發設備〕。6.美國生產農作物〔玉米、大豆、小麥、棉花等〕。隨著我國綜合國力的迅速增強，西方國家越來越把我國視為強大的競爭對手，它們不僅用貿易限制和知識產權等手段嚴厲地遏制中國，也用全球價值鏈等方式把中國企業鎖定在低端，讓中國的企業做其附庸。甚至一方面要求我國在節能減排上負擔更多的責任，另一方面又在節能、環保和低碳等技術方面對我國進行封鎖。因此，選擇“先發優勢〞戰略，改變中國在世界競爭舞臺上的角色定位和功能，都有十分緊迫的必要性。在角色上，會由追趕者變為趕超者，甚至變為領跑者；在功能上，會由技術標準的遵守者和跟蹤者變成制定者；在市場地位上，將由追隨者、弱勢者變成市場的壟斷者或寡頭競爭者，由全球價值鏈的低端代工者變成價值鏈的全球性“鏈主〞?！踩惩獠凯h境倒逼常州“創新驅動〞從蘇錫常到蘇錫無常改革開放之初的“蘇南模式〞那是必指常州無疑。曾幾何時，它是全國中小型城市的樣板和楷模，但不知從何時起，常州逐漸乏善可陳。對歷史遺跡的破壞令許多文化界人士痛心疾首，而經濟開展也被蘇州、無錫遠遠拋在后面。蘇州和無錫2024年總產值分別為2080.37億元和1601.66億元，而常州是760.60億元；到了2024年，蘇州和無錫的總產值分別為2802.20億元和1901.22億元，常州為900.20億元。長江三角洲“蘇錫常〞中的常州，僅僅剩下了地域概念。鐵本領件正是在這樣的氣氛中，鐵本工程于2024年初開始籌劃，短短幾個月的規劃中，鐵本工程從最初200萬噸的寬厚板工程，逐步擴大到400萬噸、600萬噸，最后成為年產840萬噸的大型鋼鐵聯合工程，概算總投資105.9億元人民幣的大型鋼鐵聯合工程，規劃占地也從2000畝一路攀升到9379畝。但鐵本工程不僅未能取得成效，反而重重地摔了個底朝天。2024年4月28日下午，市委書記范燕青首次表態，說“問題是嚴重的，教訓是深刻的，影響是巨大的〞，臺下干部個個臉色凝重、目不轉睛。但一些官員私下說起此事的查處，均為“正好撞在槍口上〞扼腕痛惜，委屈與揶揄溢于言表。所幸，這場突然而至的暴風雨并沒使這位市委書記消沉。他表示“不僅要在加快開展、率先開展上走得更快，而且要在統籌開展、協調開展上走得更好〞。藍藻危機由“蘇南模式〞開展起來的化工企業、水污染中的地方保護、日漸式微的民間環保力量、缺席的污染權轉移機制等，共同制造了太湖“癌癥〞。常州已關閉化工廠398家2024-5-20常州市化工生產企業專項整治工作初見成效。11月30日，該市公布了第三批103家關閉化工企業名單，到目前為止，全市已關停并轉各類化工生產企業398家。用工荒根據劉易斯經濟增長理論，大多數開展中國家都要經歷一個二元經濟開展過程。突出特征是農村剩余勞動力為工業化提供低廉的勞動力供給，加速工業部門資本積累，勞動者工資增長緩慢．城鄉收入差距持續存在。按照開展的規律．這個過程將一直持續到勞動力從無限供給變為短缺，增長方式實現一個質的飛躍，進入現代經濟增長階段。這個勞動力從無限供給到短缺的轉變，就是二元經濟結構轉換．也被稱為。劉易斯轉折點〞。在新的起跑線上，常州確立了建設現代化創新城市的開展目標，立足傳統制造業優勢，在又好又快上做起了“加減乘除〞法。加法，就是更多地開展高新技術企業、高端制造業和現代效勞業，更多地為老百姓效勞，多做百姓希望和需要政府做的事；減法，就是減少排放、減少污染、減少資源消耗，讓開展真正建立在提高質量和低能耗根底之上；乘法，是充分發揮科技創新的效應，與國內、國際科研院所合作，讓創新成果在民營企業中產生裂變效應；除法，那么是轉換政府職能，消除企業在創新創業中的一些障礙不利因素，營造更好的創新創業環境。三、實施“創新驅動〞應具備的根本條件〔一〕從國家〔區域〕看，“創新驅動〞應具備的根本條件哈佛商學院邁克爾·波特教授對戰后美國、瑞士、瑞典、德國、日本、意大利、韓國和英國等8個國家特定產業開展和參與國際競爭的經濟開展過程進行實證研究認為，進入創新驅動的條件一般包括:1.創新綜合指數明顯高于其他國家，科技奉獻率70%以上；2.從創新技入來看，研發投入占GDP的比例一般在2%以上；3.從創新過程來看，大量創新活動是原始創新，對外技術依存度指標一般在30%以下；4.從創新產出來看，創新產出高，創造專利多。5.從產業開展來看，形成較為完善的產業集群，具有較強的風險抵御力。6.從社會開展看，創新驅動不僅表達在經濟領域，還表達政治、社會和文化多個領域?！捕持袊鴮嵤皠撔买寗莹暤臈l件分析我國已經進入工業化中后期階段，具備向創新驅動轉變的根底條件，主要有以下五點：一是已有較完備的產業體系。二是創新型國家戰略深入實施，科技實力明顯增強。2024年全社會研發投入達8610億元，占GDP比例達1.83%，比2024年提高了0.52個百分點;當年經國家知識產權局授權的國內創造專利達35.1萬件，比上年增長36.1%，占授權創造專利總量的50.4%，首次超過國外在華創造專利授權量。三是積累了規模龐大的人力資本，高校年均畢業生超過600萬人，科技人力資源數量規模居世界第一。四是龐大的內需市場為創新驅動轉變提供了強大支撐。五是積累了集聚優勢力量實現關鍵領域突破的經驗和信心。〔三〕影響企業創新成功的因素英國經濟學家蘭格力士(J．Langrish)等調查了l966年和1967年被授予英國女王技術創新獎的84個工程。調查說明有7個因素對創新成功很重要：

(1)創新組織中有一個處于權威地位的杰出人物；

(2)創新組織中有其他類型的杰出人物；

(3)對某種市場需要有清楚的認識；

(4)對一項科學技術發現的潛在價值和用途的認識；

(5)創新組織內的良好合作；

(6)資源可獲得性；

(7)來自政府方面的幫助。有6個因素可能導致創新的延遲：

(1)相關支持技術不夠興旺；

(2)創新沒有市場或需要；

(3)高級管理層沒有認識到的創新的潛力；

(4)對新思想的抵抗；

(5)資源短缺；(6)糟糕的合作與溝通交流。弗雷曼等領導下的SAPPHO方案，考察了29對創新工程；每一對工程中一個是成功的，另一個是不太成功的。研究結果說明：(1)成功的創新者對用戶需要有更好的理解；(2)成功的創新者對市場給予更多的關注；(3)成功的創新者開發工作效率更高；(4)成功的創新者能更有效地利用外部技術和外部建議；

(5)成功創新工程的負責人比失敗工程的負責人有更高的職位和更大的權威。美國的彼特斯(T．J．Peters)和沃特曼(R．H。Waterman)通過對取得創新成功的企業進行調查發現，這類企業具有以下待征：

(1)企業家具有創新傾向；

(2)與顧客有著密切接觸；

(3)具有自主權和企業家精神；

(4)重視人在開發企業生產率潛能中的作用；

(5)創新的傳遞依靠價值驅動；

(6)緊密結合自己所了解的業務；

(7)組織形式簡單，職員有創新傾向；(8)集中與分散相結合的組織特性。四、當前“創新驅動〞的制約因素〔一〕“創新驅動〞的理念誤區一些人片面認為，轉型升級的速度“越快越好〞、嵌入價值鏈的高度“越高越好〞、產業鏈的長度“越全越好〞、企業的規?！霸酱笤胶猫暋！捕硠撔轮黧w之間不協同一是政府與企業之間不協同。二是產業之間不協同。三是產學研不協同。〔三〕創新要素約束矛盾突出〔1〕創新投入不夠。〔2〕專業人才匱乏?！?〕融資渠道不暢。〔四〕企業管理創新缺乏〔1〕缺乏長遠性的戰略規劃?！?〕企業內部整合性差?！?〕企業應變能力差?！?〕缺乏高效、準確、靈敏的信息情報系統?！参濉痴畡撔抡呷狈︸詈衔覈疄橥七M企業轉型升級出臺了一系列的政策，系統運用的能力大大增強，但在政策的設計或執行過程中，仍然存在著一些不協調、不耦合的問題，局部政策缺乏全面性和系統性?！擦惩獠縿撔颅h境亟待優化一是缺少公開、公平、公正的競爭環境。二是缺少良好的制度環境。三是市場體系不完善。四是政府效勞水平亟待提高。常州市在實施創新驅動戰略中，把科技作為創新之要，把人才作為創新之本，把教育作為創新之基，把文化作為創新之魂，推進開展理念、體制機制、社會管理等方面的全方位創新。五、常州“創新驅動〞轉型升級的路徑五年來，常州吸納各項科研成果1萬多項，開展產學研合作工程1300多項，吸引各類研發機構和創新企業400多家，集聚創新人才9100多名?！敖浛平搪搫印a學研結合、校企所共贏〞的產學研合作“常州模式〞廣受贊譽，連續13年被評為“全國科技進步先進城市〞。?2024年：中國城市創新報告?顯示，地市級城市分別是：蘇州市、佛山市、東莞市、無錫市、煙臺市、紹興市、常州市、中山市、鄭州市、嘉興市；全國城市政府創新能力前10名城市依次是：常州、惠州、長沙、溫州、揚州、唐山、青島、紹興、中山、上海。2024年列中國“最具創新績效城市〞第二。2024年是常州市的“創新驅動加速年〞，要堅持以“一核八園〞為頭號工程，以“510〞行動方案為關鍵抓手，形成既能占領創新高地，又有較高市場占有率，更能表達常州特色的大產業、大企業，確保常州開展水平、開展質量走在全省全國前列。國務院領導考察常州后高度評價：“常州這條路走對了！〞〔一〕實施創新企業壯大工程創新型企業是創新能力的重要標志。要積極推進以企業為主體、市場為導向、產學研政相結合的創新體系建設，發揮好政府的引導和調控作用，強化企業在技術創新中的主體地位，激發技術創新的內源動力。一是堅持把企業家精神培育放在重要位置創新是在企業實現的，而承擔創新職能的是企業家。如果微軟公司的總裁不是比爾·蓋茨、北大方正沒有王選，這兩家知識型公司很難有今天的成就。高紀凡：常州天合光能有限公司董事長常州四藥總經理屠永銳

常州德威木業總經理葛躍進二是堅持創新源泉主要來自企業。堅持把企業作為自主創新的源泉，既積極支持“大而強〞的企業，也大力扶持“小而優〞的民營科技企業，努力形成相互配套、共同開展的產業鏈，切實提高企業集群創新能力。常州四藥公司----取得新藥證書和生產批件20余張，授權和受理自主創造專利35項；新藥品牌如奧克、開克、纈克、蘭蘇等高新產品已經享有較高的知名度。華日升公司----成功完成了車牌級、工程級、高強級反光膜系列產品的研制開發和生產。常州固邦復合材料科技有限公司----規模化生產超高韌性水泥基復合材料〔又稱“彈性水泥〞、“可彎曲的水泥〞〕三是堅持把研發機構主要設在企業。據悉，截至2024年底，全市擁有規模以上工業企業3638家，建有研發機構的企業795家，占比21.9%。全市建有市級以上企業博士后科研工作站、企業院士工作站、工程技術研究中心、企業技術中心、工程中心等企業研發機構625個，其中國家級22個，省級284個。溫家寶總理來到常發集團，坐上集團自主設計和制造的904型拖拉機，并提出殷切希望：“中國是世界上人口最多的國家，也是農民最多的國家，應該生產出世界上最好的農業機械。希望在你們廠，就能生產出世界最好的農業機械!〞常發集團2024年用于產品研發的資金達2.5億元，目前，擁有專利170余件，其中創造專利17件，制定國家或行業標準8項，承擔國家、省級科技方案7項，研發實力逐步提升。

2024年6月，中天鋼鐵正式成為“鋼鐵研究總院———研究應用基地〞；2024年12月27日，中天鋼鐵集團院士工作站揭牌，同年成功研發500兆帕、700兆帕高強度帶肋鋼筋。其中，700兆帕高強度帶肋鋼筋成功填補國內空白，跨入國際領先行列。四是堅持創造創新主要出自企業。加大對創造專利申請和實施產業化的資助，引導，鼓勵企業自主創造和創新。2011年全市專利申請和授權均首次突破2萬件和1萬件大關。全年共完成專利申請23413件，同比增長47.46%，全年申報高新技術企業195家、通過認定165家。德威木業創造了多個第一：第一家自主研發耐磨紙；第一家成功復制強化木地板生產設備；第一家研制成功領先國際的ＮＣＤ無邊角處理技術和ＮＣＤ無邊角處理技術制造裝備；第一批獲得國家“免檢產品〞資格；第一個獲得江蘇省“名牌產品〞、江蘇省“著名商標〞和由工商總局認定的“中國著名商標〞；第一個獲得江蘇省質量管理獎；全國第一家秸稈地板生產企業。〔二〕實施創新人才引領工程近三年來，江蘇引進高層次人才近9萬名、創新創業團隊2200多個，特別是“千人方案〞人選到達176人，創辦高科技企業1000多家，形成了引進高層次人才、創辦高科技企業、開展高技術產業的“鏈式效應〞。通過深入實施“千名海外人才集聚工程〞，已有300個領軍創業團隊落戶常州，引進海歸人才1802名。一是重點依托在常高校院所，大力選拔、培養、引進學術技術領軍人物。為深入實施科教與人才強市戰略，大力推進“龍城英才方案〞，常州市圍繞重點培育和開展的新能源、新材料、高端裝備制造、生物技術和新醫藥、節能環保、軟件和效勞外包、物聯網和新一代信息技術等七大新興產業，以更大力度引進海內外領軍人才。教育部長江學者鄧林紅教授二是進一步推進用人制度改革，把競爭機制全面引入人才開發、培養、使用過程之中，進一步完善分配制度和人才獎勵政策，積極探索知識產權、無形資產、管理能力等作價入股方法，建立技術入股、科技人員科技股份期權等制度，實現按勞分配和按生產要素分配相結合。三是充分發揮企業在人才資源開發中的主體作用。

康輝醫療器械有限公司1996年企業組建時只有十多名員工。從2024年起引進國際化的管理人才和團隊，如今企業的高管團隊由具有醫學、制造及管理背景的中、美職業經理擔任，為企業爆發式增長奠定了堅實的根底。目前，康輝已成為我國骨科器械行業的領軍企業，近5年銷售額保持年均40%的高速增長，于2024年在美國紐約證券交易所上市。江蘇宏微科技有限公司趙善麒博士，已擁有１４項專利，其中創造專利６項，由他領軍的宏微科技公司目前已開發７０種電力電子功率模塊和芯片產品。使用該公司生產的高頻電力電子技術，將大大提高電能的利用效率，節約高達２０％—６０％的能源。主要要做法是：(1)重點效勞組織實施領軍型海外留學歸國創業人才引進方案，實行公開招標，不惜重金把領軍人才引進來，并提供100萬元創業啟動資金，3年內免費提供100平方米工作場所和100平方米。住房公寓，鼓勵和引導風險投資公司給予融資擔保，同時享受市政府有關引進海外高層次人才優惠政策。(2)資助獎勵引進領軍型創新人才團隊且團隊成員8人以上的，一次性給予企業家50萬元獎勵；規模以上企業中，理工科本科及以上學歷員工數占員工總數25%以上的，給予企業家一次性獎勵5萬元，超50%的獎勵企業家10萬元。

從2024年開始，至2024年8月，常州高新區每年投入超億元用于領軍人才的引進和獎勵。吸引６９名領軍型海歸創業人才簽約落戶，累計資助創業啟動資金達６４８０萬元，已注冊的海歸工程中，生物制藥２３家，軟件１７家，新材料８家，電子８家，動畫５家，其它８家。(3)鼓勵引導解除束縛，把科技人才“放〞出來，展其所長，把各類人才“用〞起來，引導科技人員向企業流動、向產業集聚，鼓勵科技人員敢于進入市場創新創業，鼓勵高等院校和科研院所的科技人員到企業兼職進行技術開發。營造科技型企業家成長的良好環境，完善鼓勵機制，保護合法權益，提供能力培訓，真正發揮企業家在科技創新中的核心靈魂作用?！踩硨嵤﹦撔聢@區建設工程創新型園區是促進創新鏈與產業鏈結合的重要紐帶，也是實施創新驅動戰略的重要載體。要按照要素集中、產業集聚、政策集成的要求，加強創新核心區建設，加強重大創新載體建設。2024年認定的國家大學科技園名單

一、

中國人民大學國家大學科技園

二、

山西中北大學國家大學科技園

三、

哈爾濱理工大學國家大學科技園

四、

上海財經大學國家大學科技園

五、

上海電力學院國家大學科技園

六、

南京工業大學國家大學科技園

七、

常州市國家大學科技園“一核八園〞是常州市建設國家創新型科技園區的重要載體。“一核〞，即在科教城，依托著名大學和科研機構，建立轉移、轉化、研發、中試和孵化基地?！鞍藞@〞即重點建設生物醫藥、創意、光伏、新能源車輛、風力發電、半導體照明、機器人及智能裝備、功能新材料等八個專題產業園區。省級以上開發區以2%的土地面積，創造了全市80%的到賬外資、48%的地區生產總值，50%的一般預算收入、52%的進出口總額和48%的稅收鼓勵科技創新當年被認定或復核認定的高新技術企業，對企業家一次性獎勵10萬元；獲授權的境內外創造專利，每件獎勵職務創造人2萬元；科技型初創企業實施符合“一核八園〞產業方向的科技工程，獲100萬元以內銀行貸款，貸款利息全額補貼，對獲500萬元以內的銀行貸款補貼利息50%。

集中產業集中度鼓勵做強做大企業年銷售收入超100億元，一次性獎勵企業家100萬元，年銷售收入超50億元，一次性獎勵企業家50萬元；總投資超1億美元且符合國家高新技術企業標準的外資工程，分年度給予不低于1000萬元的支持；對于員工超過500人的高端效勞業企業，當年對企業家一次性獎勵50萬元；年營業收入高于2000萬元的高端效勞業企業，按其當年對市、區財政奉獻的50%進行獎勵；對被認定為國家級現代效勞業基地的園區，一次性獎勵100萬元。

集聚“一個園區集聚一批企業，一個園區集聚一個產業〞。重點建設光伏太陽能、軌道交通、輸變電設備、新材料、半導體照明等制造業省級特色產業基地，圍繞主導產業和龍頭企業，加強產業鏈上下游配套，提高集聚開展水平。常州強化地板出口集聚區即是典型的代表。橫林——共和國幅員上一個方圓只有6.5平方公里的江南小鎮，在無林業資源、無區位優勢、無外資引進的情況下，自1999年誕生第一家強化地板企業以來，目前已開展成為擁有400余家強化地板生產及配套企業，年生產能力1.8億平方米，占全國總量的45%；年出口額5.6億美元，占全國總量的65%以上，產品遠銷美國、俄羅斯等149個國家和地區的“中國強化木地板之都〞。集群目前，常州產業在集聚開展過程中相繼形成了多種產業集群，如紡織服裝產業集群、裝備產業集群、高新技術產業集群以及特色鮮明的橫林強化地板、湖塘紡織品、小河汽摩配、夏溪花卉苗木等專業產品集群。正在興起的高新技術產業集群“一核八園〞是常州經濟的新增長點，包括常州國家級高新區在內的“七大開發區〞是常州市未來產業集群形成的空間載體。

集約切實轉變觀念，推進資源集約節約利用。嚴格工程準入，實施科技減排，大力淘汰落后產能，積極開展循環經濟。完善“以畝產論英雄〞的評價機制，在單位土地投入產出率和勞動生產率、資源利用率上設置更高門檻，開發區單位面積投資強度和產出水平達300萬元/畝以上，使有限的資源向重點區域、行業、工程傾斜?！菜摹硨嵤┊a學研合作深化工程通過產學研合作，目前已形成三種機制：一是政府及部門與重點院校的戰略合作機制。先后與北大、清華、東大等高校簽訂協議，共建科研機構，開展多層次、全方位科技合作。二是企業與高校院所的長效合作機制。通過企業資本與科研成果的對接，加速產業化進程，實現校所企共贏，目前常州中小企業承擔的省級以上科技工程，８０％擁有產學研合作背景。中海油常州涂料化工研究院

江蘇蘭陵以防腐涂料見長，江蘇晨光以納米隔熱涂料引領市場，常州柏鶴的銀鏡漆填補國內空白替代進口，常州福萊姆以汽車修補漆打天下獨領全國市場第三。三是常州與國外科研機構的交流合作機制。面向歐美、日韓、俄羅斯等國家拓展科技合作渠道，建成中俄科技合作創業園、博恩國際技術轉移中心和國際知識產權交易中心等一批基地和機構，外商在常州設立省級以上研發機構16家，常州科教城、津通國際工業園被認定為國家級國際科技合作示范基地。

〔五〕實施創新平臺提升工程建設四個科技平臺1.建立科技研發平臺目前，入駐常州科教城