我國野生動物保護立法問題研究國內(nèi)外文獻綜述1.國內(nèi)研究現(xiàn)狀在對野生動物的保護范圍界定中，劉志鑫研究員在《<野生動物保護法>的原則重塑》一文中指出現(xiàn)行法律保護范圍的有限性；于文軒教授在《公共衛(wèi)生視角下野生動物保護法制之完善》一文中提出，目前法律對“野生動物”的界定過窄，要確立全面保護的原則；周珂教授在《野生動物利用法律制度的嬗變與破局》一文中，結(jié)合野生動物利用的時代趨勢，提出了野生動物概念法律語境擴大的要求。在野生動物保護的執(zhí)法過程中，呂忠梅和陳真亮在《<野生動物保護法>再修訂：背景，爭點與建議》中提出監(jiān)管方式的缺失和不足，提出優(yōu)化野生動物執(zhí)法及多元治理體系，加強公眾參與，建立激勵措施等；陳真亮和沈秋豪在《野生動物保護法的變遷與反思》中要求建構(gòu)縱向和橫向的多部門聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)動機制，發(fā)揮公益訴訟的司法兜底作用。全國人大常委會作出《全面禁食決定》，《從地方法治經(jīng)驗論<野生動物保護法>禁食野生動物條款的完善》，《禁食野生動物制度的革新——從野生動物三重概念的剖析入手》等文章，詳細闡述了野生動物疫病與人類身體健康的聯(lián)系，并提出了相關建議措施。2.國外研究現(xiàn)狀日本的《鳥獸法》合理界定野生動物的范圍，涵蓋所有鳥類和哺乳類野生動物，分類詳細，實行差別化管理。日本也針對外來野生動物在內(nèi)的外來物種入侵制定了單行法規(guī)，進行專門立法，便于國家管理和具體操作；日本野生動物的保護與中國有很大的不同，它的特點在于“保護”和“管理”齊頭并進，既緊抓保護普通的野生動物，又保護瀕危的野生動物。隨著日本林業(yè)毀壞越來越嚴重，日本對野生動物的保護管理方針也在不斷的完善。1999年修訂了《鳥獸保護和狩獵合理化相關法》，對所有的鳥類創(chuàng)設了專門的管理辦法。日本社會從注重對法律的健全到對野生動物管理專家的培養(yǎng)，因為日本全體人民已經(jīng)意識到，野生動物是屬于大自然中非常重要的一部分，是全體人民共同的精神財富和物質(zhì)財富。《瀕危物種法》是美國為保護瀕危物種制定的專門法律，作為瀕危物種的法律保障。該法明確指出立法目的在于保護瀕危物種，并提出瀕危物種生態(tài)利益高于一切經(jīng)濟利益的宗旨。例如美國懷俄明州就坐落在美國的中部地區(qū)，它是最長的野生動物遷徙區(qū)。懷俄明州在2016年7月發(fā)布了《野生動物白皮書》，旨在保護瀕危野生動物。綜上所述，美國和日本的保護法律法規(guī)各有好處，歐美等國家在保護野生動物福利方面提供了更多的人道主義關懷。現(xiàn)在，我國把野生動物作為一種自然資源來保護，卻不了解動物的真正價值。鑒于保護的全球性質(zhì)和保護的一般方法，我們還有很多東西要學。首先，美國和日本明確表示，保護的最終目標是“讓公民更好地享受自然”和“讓當?shù)厣鐣玫匕l(fā)展”。二是野生動物保護不僅要集中監(jiān)管，還要發(fā)揮地方政府的主動性，發(fā)揮中央和地方聯(lián)系的作用，建立穩(wěn)定的聯(lián)系。美國和日本美國和日本采取雙管齊下的方式，重點是自上而下的法律支持和執(zhí)法以及自下而上的治理和運營。韓國野生動物保護形成以《野生動物保護和管理法》為核心，其他法律和執(zhí)行令相互補充的法律體系，遵循“利用—保護—管理”的發(fā)展理念，對野生動物進行綜合管理。注重人和野生動物之間的聯(lián)系，建立了野生動物疫病防控的專門機制，包括流行病學調(diào)查，疫病通報，信息交換等安全措施，同時也建立了專門的野生動物致害損害賠償機制，有效的緩解了人獸沖突。歐美國家，例如英國，對野生動物保護的覆蓋范圍就十分全面。主要包括《野生動植物及鄉(xiāng)村環(huán)境法案》、《野生哺乳動物保護法案》。《野生動植物及鄉(xiāng)村環(huán)境法案》是英國因地制宜制定的一部法律，其規(guī)定的相關內(nèi)容比較詳細，分別明確了農(nóng)村禁獵地區(qū)、限狩時間、保護期等，制定這些法律的主要目的就是通過一系列的法制手段依法禁止濫捕濫殺野生動物。《野生哺乳動物保護法案》不是對單一的動物進行保護，而是對所有的野生哺乳動物都加以保護，禁止以任何暴力方式殘害野生哺乳動物的生命安全。我國《野生動物保護法》中對野生動物的保護范圍狹窄，保護的是具有社會價值的物種，保護的數(shù)量和品種極少，甚至沒有一部法律規(guī)定了動物福利問題。而歐美國家對此涉及的范圍就很廣，例如，喂養(yǎng)野生動物的福利待遇等。綜上，我國應該擴大野生動物的保護范圍，對飼養(yǎng)動物也加大保護力度。在英國，對動物的繁殖執(zhí)照要求也很嚴格，每年都要檢查資格是否合格，對符合資格的頒發(fā)執(zhí)照，對不符合資格的要注銷其執(zhí)照。而且寵物只有達到了一定的年齡才可以被出售，如果寵物被隨意丟棄會對社會造成不良的影響，所以養(yǎng)寵物要進行注冊登記，每個寵物都有屬于自己的名片。另一個大陸成文法系國家，德國，頒布了《動物保護法》以及年度發(fā)布的《動物福利法》。兩部法律都注重從福利角度來保護動物。《國家重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》明確規(guī)定，單位和企業(yè)或者個人只有在取得《馴養(yǎng)繁殖許可證》后，方可開始馴養(yǎng)或者繁殖各種野生動物，并將各種野生動物進行馴養(yǎng)和繁殖的活動，按照其目標劃分為環(huán)境保護挽救、科學技術研究、觀賞博覽會(科普教育)、馬戲團體表演及其他生產(chǎn)運營等五種類別。我國《野生動物保護法》，提出保護野生動物權益的政策，并且更應該注重在保護的基礎上搞好開發(fā)、保護和利用三者的關系，不斷完善動物福利方面的立法。英國的《動物法》第2條第1款這條法律規(guī)定已經(jīng)明確說明，一些危險動物的致害責任是十分嚴格的，只要造成傷害，就要承擔法律責任。通過分析上述國外對野生動物傷害補償?shù)目捶ǎ瑢ξ覈鵀楸Ｗo野生動物付出的補償給出了一個很好的思路。一是要明確野生動物損害賠償范圍。包括直接和間接損害賠償。目前，賠償金額多地為直接賠償。應擴大間接賠償范圍，使受害者得到盡可能多的賠償。二是明確責任問題。目前的補償仍將由市政府支付，政府不可避免地會逃避責任，衡量也將朝著國家的方向發(fā)展。報銷實行國家與市聯(lián)動，形成“中央報銷、地方幫扶為主”的報銷機制。三是統(tǒng)一獎勵標準，豐富獎勵方式。在賠償方式上，盡量以一次性支付為主，讓受害人盡快得到賠償。參考文獻《野生動物保護法》2018年修訂劉莉，段明苒.CITES履約視域下的中國瀕危野生動物保護的法律機制研究.野生動物學報，2018,39（1）：181-185.于文軒，生物多樣性政策與立法研究[M],知識產(chǎn)權出版社,2013.01,14-15胡云騰，余秋麗.刑法修正案（十一）>關于生物安全規(guī)定的理解與適用——基于疫情防控目的的解讀[J],中國法律評論:2021年第1期專論一（18-26）《LivingPlanetReport2018:AimingHigher》[EB/OL]日本電子政府の総合窓口，鳥獣の保護及び管理並びに狩猟の適正化に関する法律，日文版[EB/OL][7]劉蘭秋.日本野生動物保護立法及啟示[J]，比較法研究，2020.5[8]盧笑宇，韓國野生動物保護的立法規(guī)制及經(jīng)驗檢視[J]，上海政法學院學報(法治論叢)，2021.3.[9]WILDLIFEPROTECTIONANDMANAGEMENTACT韓文版[EB/OL][10]ENFORCEMENTDECREEOFTHEWILDLIFEPROTECTIONANDMANAGEMENTACT英文版[EB/OL][11]李錚，從美國《瀕危物種法》對我國《野生動物保護法》的反思[J]，云南環(huán)境科學，2003[12]EndangeredSpeciesAct英文版[OL][13]SikesAct英文版[EB/OL][14]于文軒蘭婕.公共衛(wèi)生安全視角下野生動物保護法制之完善[J]，環(huán)境保護,2020[15]2021版《動物防疫法》系列解讀，人民資訊，2-25[16]中國自然保護區(qū)標本資源共享平臺.野生動物管理的未來：修法保障、部門職責調(diào)整、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)[EB/OL].2020-02-12.[17]周珂,陳微.修改《野生動物保護法》的理念與路徑[J].環(huán)境保護,2020,48(6):4.[18]馮子軒.生態(tài)倫理視閾中的野生動物保護立法完善之道[J