東營(yíng)市水利發(fā)展與改革“十一五”規(guī)劃東營(yíng)市水利局東營(yíng)市新匯水利工程咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)有限責(zé)任公司二00五年十二月東營(yíng)市水利進(jìn)展與改革“十一五”規(guī)劃東營(yíng)市水利局東營(yíng)市新匯水利工程咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)有限責(zé)任公司二00五年十二月目錄第一章編制依據(jù)和要求------------------------------------1第二章差不多情形------------------------------------------3第一節(jié)東營(yíng)市概況--------------------------------------3第二節(jié)水利“十五”建設(shè)成就---------------------------8第三節(jié)水利進(jìn)展與改革的體會(huì)----------------------------14第三章經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展對(duì)水利進(jìn)展的新要求-------------------15第一節(jié)需求分析---------------------------------------15第二節(jié)水資源保證能力分析------------------------------16第三節(jié)水利進(jìn)展與改革存在的咨詢(xún)題分析---------------------25第四章指導(dǎo)思想與進(jìn)展目標(biāo)-------------------------------28第一節(jié)指導(dǎo)思想---------------------------------------28第二節(jié)差不多原則---------------------------------------28第三節(jié)“十一五”水利進(jìn)展目標(biāo)----------------------------30第五章“十一五”水利進(jìn)展總體布局與重點(diǎn)規(guī)劃---------------32第一節(jié)“十一五”水利進(jìn)展總體布局------------------------32第二節(jié)“十一五”水利建設(shè)重點(diǎn)工程規(guī)劃---------------------33第六章水利改革的要緊方向和重點(diǎn)內(nèi)容---------------------79第七章水利科技與人才培養(yǎng)------------------------------87第八章投資估算與資金籌措------------------------------90第一節(jié)投資估算-------------------------------------90第二節(jié)資金籌措-------------------------------------92第九章保證措施----------------------------------------93附表東營(yíng)市“十一五”水利建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目匯總表--------------------96附圖大中型灌區(qū)節(jié)水改造工程規(guī)劃圖城鄉(xiāng)供水一體化工程規(guī)劃圖骨干河道排水改建治理工程規(guī)劃圖都市水環(huán)境修復(fù)與治理工程規(guī)劃圖防潮體系（濱海大道）工程規(guī)劃圖平原水庫(kù)及河道攔蓄工程規(guī)劃圖第一章編制依據(jù)和要求一、編制依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、法規(guī)；2、中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)和十六屆三中、四中全會(huì)等有關(guān)文件；3、國(guó)家發(fā)改委和省政府關(guān)于“十一五”規(guī)劃工作的有關(guān)部署和要求；4、水利部《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)水利進(jìn)展“十一五”規(guī)劃編制工作的通知》（水規(guī)計(jì)[2003]652號(hào)）；5、水利部《全國(guó)水利進(jìn)展“十一五”規(guī)劃編制工作指導(dǎo)意見(jiàn)》；6、《全國(guó)水利進(jìn)展“十一五”規(guī)劃思路報(bào)告編制時(shí)期的工作大綱》；7、已批準(zhǔn)或編制的流域開(kāi)發(fā)綜合治理規(guī)劃、水資源綜合利用規(guī)劃；地點(diǎn)水利規(guī)劃；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、都市總體規(guī)劃及其它有關(guān)行業(yè)規(guī)劃。二、編制要求1、深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)方針政策，全面體現(xiàn)科學(xué)進(jìn)展觀對(duì)“十一五”水利進(jìn)展的要求，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)東營(yíng)市“十五”水利進(jìn)展的成就和體會(huì)，認(rèn)真分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展對(duì)水利進(jìn)展的實(shí)際需求，深入研究水利進(jìn)展中的重大咨詢(xún)題，以現(xiàn)代水利、可連續(xù)進(jìn)展水利的治水思路和理念，拓寬水利進(jìn)展視野，增強(qiáng)水利服務(wù)社會(huì)的能力，廣泛吸納社會(huì)各方面有益的意見(jiàn)和見(jiàn)解；要求分析論證依據(jù)可靠，數(shù)字指標(biāo)準(zhǔn)確，以形成具有宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、制造性的新時(shí)期水利進(jìn)展規(guī)劃。2、緊密結(jié)合東營(yíng)實(shí)際，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)和水利的進(jìn)展要求，重點(diǎn)解決水資源的開(kāi)發(fā)與利用、節(jié)約與愛(ài)護(hù)，水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的修復(fù)與改善咨詢(xún)題。3、注意與各單項(xiàng)規(guī)劃、上下級(jí)規(guī)劃的銜接，做好與“十五”水利進(jìn)展打算的銜接，同時(shí)要展現(xiàn)出“十一五”規(guī)劃與“十二五”及其更長(zhǎng)遠(yuǎn)的可連續(xù)進(jìn)展目標(biāo)與遠(yuǎn)景。4、按照東營(yíng)水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的實(shí)際情形，充分反映水利進(jìn)展與改革的現(xiàn)狀，提出切實(shí)可行的具有地點(diǎn)特色的水利進(jìn)展目標(biāo)和改革措施。三、規(guī)劃水平年現(xiàn)狀水平年：2005年（以2004年水利統(tǒng)計(jì)資料為基礎(chǔ)進(jìn)行2005年水利進(jìn)展?fàn)顩r推測(cè)與分析）。規(guī)劃水平年：2010年、2020年。第二章差不多情形第一節(jié)東營(yíng)市概況一、自然地理概況東營(yíng)市位于山東省東北部,是黃河三角洲的中心都市。東營(yíng)市地理位置為北緯36°55′～38°10′，東經(jīng)118°07′～119°10′。東、北臨渤海，西與濱州市毗鄰，南與淄博市、濰坊市接壤。南北最大縱距123公里，東西最大橫距74公里，總面積8053平方公里。1、地勢(shì)地貌東營(yíng)市地勢(shì)總體平緩，南高北低，西高東低。西南部最高高程為28米，東北部最低高程為1米，自然比降為1／8000～1/12000。黃河從中部穿境而過(guò)，順河方向?yàn)槲髂细摺|北低，背河方向近河高、遠(yuǎn)河低，背河自然比降為1／7000。小清河從南部穿越市境，小清河以南地區(qū)為山前沖積平原，小清河以北為黃河沖積平原，呈典型的三角洲地貌，地表既受洪水的反復(fù)沖切，又有淤積套疊，形成崗、坡、洼地相間排列的復(fù)雜微地貌。2、河流水系①黃河：黃河是流經(jīng)東營(yíng)市最長(zhǎng)的河流，自西南向東北貫穿東營(yíng)市全境，在墾利縣東北部注入渤海，境內(nèi)河道長(zhǎng)138公里。黃河水是東營(yíng)市最要緊的可利用客水資源，具有徑流量年際變化大，年內(nèi)分配不均，含沙量大等特點(diǎn)。據(jù)利津水文站1952～2004年實(shí)測(cè)資料，黃河徑流量年均315.27億立方米，最大973.1億立方米(1964年)，最小18.61億立方米(1997年)；流量最大為10400立方米每秒(1958年)，最小為斷流干河；輸沙量年均7.89億噸，最大21億噸(1958年)，最小0.16億噸(1997年)。上世紀(jì)90年代黃河年徑流量偏少，多次顯現(xiàn)斷流。1999年后，隨著小浪底水庫(kù)投入運(yùn)行，黃河水利委員會(huì)加大了調(diào)控和沿線引水管治力度，黃河再未顯現(xiàn)過(guò)斷流。②其它要緊排水河道：全市除黃河外共有骨干排水河道30條，其中流域面積100平方公里以上的河道26條。以黃河為分界線，黃河以南屬淮河流域，河流多呈東西走向，有小清河及其支流淄河、陽(yáng)河、泥河子、預(yù)備河，支脈河及其支流小河子、武家大溝、廣蒲河、五干排，廣利河及其支流溢洪河、東營(yíng)河、老廣蒲溝、五六干合排、六干排，永豐河及其支流三排溝，張鎮(zhèn)河，小島河20條河流；黃河以北屬海河流域，河流多呈南北走向，有潮河及其支流褚官河、太平河，馬新河，沾利河，草橋溝，草橋溝東干流，挑河，神仙溝及其支流新衛(wèi)東河10條河流。二、水文氣象東營(yíng)市屬暖溫帶半潮濕半洪澇大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，氣候要緊特點(diǎn)是：季風(fēng)阻礙明顯，四季分明，冷熱干濕界限明顯，春季洪澇多風(fēng)回暖快，夏季炎熱多雨，秋季涼快多晴天，冬季冰冷少雪多干燥。1、氣溫?fù)?jù)各縣區(qū)氣象站多年氣象資料統(tǒng)計(jì)，全市歷年平均氣溫12.8℃，年極端最高溫度41.9℃，極端最低溫度-23.3℃，歷年平均月最高26.6℃，月最低-3.0℃。2、霜期歷年平均顯現(xiàn)日期初霜為11月2日左右，終霜一樣在3月30日左右，無(wú)霜期歷年平均216天，最長(zhǎng)的年份為262天，最短的年份為173天。3、降雨?yáng)|營(yíng)市在省內(nèi)屬少雨地區(qū)，年均降雨量555.9毫米，年際變化大，最多的1990年為968.1毫米，最少的1992年為358.4毫米。四季分配不均，春季(3～5月)平均降雨量74.5毫米，占年均降雨量的13.4%，僅能滿足小麥需求量的1/3和春播需水量的1/2；夏季(6～8月)平均降雨量364.5毫米，占年均降雨量的65.6%，多數(shù)年份能滿足作物對(duì)水分的需要，且與夏熱吻合，有利于作物生長(zhǎng)，但由于年際變化大，分布不平均，時(shí)有旱澇發(fā)生；秋季(9～11月)平均降雨量96.5毫米，占年均降雨量的17.4%，降雨量較少且多集中在早秋，故晚秋多旱；冬季(12～2月)平均降雨量20.7毫米，僅占年均降雨量的3.7%。該地區(qū)旱澇災(zāi)難具有年內(nèi)年際交替顯現(xiàn)的特點(diǎn)，且旱災(zāi)發(fā)生的年份多于澇災(zāi)發(fā)生的年份，以春旱發(fā)生的年份居多，從1949～2004年55年中，旱年頻率為22.2%，每4.5年一遇，澇年頻率為18.8%，5.3年一遇。春旱專(zhuān)門(mén)多，頻率為55.6%，平均不到2年一遇；夏季旱、澇災(zāi)難頻率為66.7%，3年兩遇，秋季旱、澇災(zāi)難頻率為61.6%，旱多于澇。總的規(guī)律是春旱，夏澇，秋冬又旱，交替顯現(xiàn)，旱多于澇。4、蒸發(fā)據(jù)多年蒸發(fā)資料，年平均蒸發(fā)量為1848.5毫米，最大年份蒸發(fā)量為2246.3毫米(1981年)，最小年份蒸發(fā)量為1470.3毫米(1991年)，年平均蒸發(fā)量為年平均降雨量的3.3倍。5、風(fēng)向、風(fēng)速東營(yíng)市處在我國(guó)東部沿海季風(fēng)盛行區(qū)內(nèi)，歷年最大風(fēng)速32米/秒，大風(fēng)日多顯現(xiàn)在3、4、5月份。全年春季多南、南東風(fēng)，夏季多東、東南風(fēng)，秋季多南、南東風(fēng)和西南西風(fēng)，冬季多西北風(fēng)。6、光能源光能源充足，多年平均日照時(shí)數(shù)2657.5小時(shí)，年均日照率59.9%，年均太陽(yáng)輻射總量139.7千卡/厘米2，高于全省平均值。太陽(yáng)總輻射和日照時(shí)數(shù)的年內(nèi)分布規(guī)律差不多一致，多集中于農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育期間，專(zhuān)門(mén)是5、6月份光照時(shí)刻最長(zhǎng)，分別達(dá)到277.9小時(shí)和261.7小時(shí)，總輻射量也高，在農(nóng)業(yè)上，對(duì)小麥的揚(yáng)光灌漿、春播作物生長(zhǎng)極為有利，但7、8月份日照時(shí)數(shù)則明顯減少，這對(duì)喜光喜熱的棉花、玉米等作物有一定的不良阻礙。7、凍土境內(nèi)歷年最大凍土深度為60厘米，顯現(xiàn)于1968年3月3日至5日，發(fā)生在利津縣，其他縣（區(qū)）最大凍土深度為36～59厘米不等。三、海岸線及潮汐東營(yíng)市海岸線自潮河?xùn)|岸起經(jīng)黃河口至小清河北岸止，全長(zhǎng)350.4公里，呈弧形曲線狀。灘涂面積1154平方公里，屬泥質(zhì)平原海岸類(lèi)型。東營(yíng)海域?yàn)榘敕忾]型，大部岸段的潮汐屬不規(guī)則半日潮，每日2次，每日顯現(xiàn)的高低潮差一樣為0.2～2米，大潮多發(fā)生于3～4月和7～11月，潮位最精湛過(guò)5米。東營(yíng)市地處黃河三角洲萊州灣西岸，地勢(shì)和地理環(huán)境較為專(zhuān)門(mén)，沿岸極易遭受風(fēng)暴潮侵襲，是溫帶風(fēng)暴潮頻發(fā)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1949年至今，全市發(fā)生較重或嚴(yán)峻風(fēng)暴潮災(zāi)難達(dá)10余次。四、土壤分類(lèi)全市土壤分為褐土、砂姜黑土、潮土、鹽土及水稻土五個(gè)類(lèi)別。褐土要緊分布于小清河以南區(qū)域，占全市土壤面積的4%左右，是全市糧棉菜高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)區(qū)。砂姜黑土要緊分布小清河南褐土區(qū)的低洼處，占全市土壤總面積的0.6%，該土壤適種小麥、玉米、高梁等淺根作物，產(chǎn)量中上，在農(nóng)業(yè)上是較有潛力的土壤類(lèi)型。潮土是全市面積最大的一類(lèi)土壤，占全市土壤面積的59%，在全市廣泛分布，是全市要緊的耕種土壤，經(jīng)耕作改良適種小麥、玉米、棉花等作物。鹽土在近海呈帶狀分布，其面積占全市土壤總面積的36%，自然植被有蘆葦、黃須菜、茅草、蒿子等，該土壤類(lèi)型不經(jīng)重大改造難以為種植業(yè)利用，目前以開(kāi)發(fā)水、牧養(yǎng)殖(植)為主。水稻土面積占土壤總面積的0.2%，要緊分布于利津、墾利老稻區(qū)，經(jīng)二十多年的水耕熟化，已初步具備了幼年水稻土的特點(diǎn)。五、社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展概況東營(yíng)市于1983年10月1日成立，轄東營(yíng)、河口2個(gè)區(qū)，廣饒、利津、墾利3個(gè)縣，23個(gè)鎮(zhèn)、13個(gè)鄉(xiāng)、7個(gè)街道辦事處，76個(gè)居民委員會(huì)、1781個(gè)村民委員會(huì)。2004年末，全市總?cè)丝跒?788293人，其中農(nóng)業(yè)人口943629人，非農(nóng)業(yè)人口844664人。人口出生率為11.4‰，人口死亡率為4.7‰，人口自然增長(zhǎng)率為6.7‰。東營(yíng)市地處黃河三角洲腹地，不僅有豐富的石油、天然氣、鹽、鹵、地?zé)帷⒄惩痢Ⅳ~(yú)蝦、貝殼等資源，而且土地寬敞、類(lèi)型多樣、光能資源充足，適宜農(nóng)業(yè)多層次高效益開(kāi)發(fā)。2004年，全市土地總面積1188.5萬(wàn)畝，其中常用耕地254.59萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地2.7畝。糧食作物以小麥、玉米、大豆、水稻為主，經(jīng)濟(jì)作物要緊是棉花、蔬菜、大蒜、冬棗。1983年建市以來(lái),全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)快速健康進(jìn)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平連續(xù)提升。2004年，全市生產(chǎn)總值891.9億元。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2004年，全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值81.6億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)進(jìn)展壯大，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，形成以石油、化工、造紙、電子等門(mén)類(lèi)較為齊全，富有地點(diǎn)特色的工業(yè)體系，2004年全市國(guó)有及年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1090.2億元。交通運(yùn)輸、郵電通訊、教育、衛(wèi)生等事業(yè)迅猛進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提升，2004年全市都市居民人均可支配收入為12935元，人均生活消費(fèi)支出8194元；全市農(nóng)民人均純收入4033元，人均生活消費(fèi)支出2759元。第二節(jié)水利“十五”建設(shè)成就一、治水思路的轉(zhuǎn)變“十五”期間，全市水利系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，思想觀念、思維方式、工作思路、治理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面都有了一個(gè)全面的、全然性的轉(zhuǎn)變，形成了水利與社會(huì)進(jìn)展聯(lián)系起來(lái)，與生態(tài)環(huán)境聯(lián)系起來(lái)，以進(jìn)展生態(tài)建設(shè)型、資源節(jié)約型、治理優(yōu)化型、技術(shù)密集型的資源水利為手段，以防洪除澇高標(biāo)準(zhǔn)、抗旱供水高保證、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量、治理運(yùn)行高效益為目標(biāo)，優(yōu)化水資源配置，確保水資源可連續(xù)利用，逐步建立起與社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展相習(xí)慣的資源水利建管新機(jī)制。治水新思路的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，為全市水利可連續(xù)進(jìn)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、水利進(jìn)展與改革近年來(lái)，在東營(yíng)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市水利部門(mén)以切實(shí)增強(qiáng)水利對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保證、支撐和拉動(dòng)作用為目標(biāo)，整合資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展，在全省領(lǐng)先完成大中型灌區(qū)節(jié)水改造和村村通自來(lái)水，領(lǐng)先提出并實(shí)施了生態(tài)景觀水利建設(shè)，加快防潮體系等重點(diǎn)工程建設(shè)步伐，全市水利工作得到了長(zhǎng)足進(jìn)展，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。1、制定了中長(zhǎng)期進(jìn)展規(guī)劃從實(shí)現(xiàn)可連續(xù)進(jìn)展的戰(zhàn)略高度重新對(duì)水利進(jìn)展規(guī)劃定位，使東營(yíng)水利由工程型水利逐步向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型水利轉(zhuǎn)變。在對(duì)城鄉(xiāng)供水、城鄉(xiāng)節(jié)約用水、城鄉(xiāng)水安全和水利工程高效治理等保證體系深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，完成了全市水利中長(zhǎng)期進(jìn)展規(guī)劃及大中型灌區(qū)節(jié)水改造、水環(huán)境綜合治理、沿海防潮體系建設(shè)、水利生態(tài)環(huán)境建設(shè)等事關(guān)全市進(jìn)展大局的12項(xiàng)水利規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，并征求了市委、市人大、市政府、市政協(xié)、省水利廳等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的意見(jiàn)，調(diào)整和充實(shí)了規(guī)劃內(nèi)容，對(duì)全市水利的可連續(xù)進(jìn)展起到了強(qiáng)有力的指導(dǎo)作用。2、深化水利改革一是深化水利投融資機(jī)制改革。按照“政府投入為引導(dǎo)，社會(huì)融資為主體，規(guī)費(fèi)征收為補(bǔ)充”的原則，建立健全了水利多元投融資機(jī)制。近幾年完成的大中型水利工程投入中，政府投資占總投資的26%；省以上投資占7.5%；吸納社會(huì)資金（包括油田投資）占48%；水管單位投資占18.5%。多種形式的投融資渠道，不但較好地解決了大中型水利工程投資不足咨詢(xún)題，而且減輕了農(nóng)民在水利投入上的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使他們騰出了更多的資金投入到進(jìn)展生產(chǎn)、改善生活上。二是深化水利產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“誰(shuí)承包、誰(shuí)所有、誰(shuí)治理”的原則，全市13062處中小型水利設(shè)施全部改制，盤(pán)活固定資產(chǎn)29723.8萬(wàn)元，回收資金3264.7萬(wàn)元，使6000多名農(nóng)民成為“水老總”。中小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革后，全市僅水利工程愛(ài)護(hù)費(fèi)、看護(hù)人職員資等每年就節(jié)約1387萬(wàn)元，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體開(kāi)支總量的21%。依靠經(jīng)營(yíng)機(jī)制、治理體制改革和優(yōu)良的投資環(huán)境，吸引了更多的民營(yíng)資本投向水利，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值、升值最大化，全面激活農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)進(jìn)展活力。三是推進(jìn)水價(jià)改革。在農(nóng)業(yè)用水方面，本著讓利于農(nóng)民的方式虧本供水，工業(yè)用水逐步理順了供水價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了以工補(bǔ)農(nóng)，確保用水治理部門(mén)自身進(jìn)展與工程治理愛(ài)護(hù)。四是加快內(nèi)部治理體制改革。按照“下放權(quán)力、明確責(zé)任、切塊治理、分灶吃飯、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則，對(duì)局行政機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)型事業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)行不同的治理考核方法，主動(dòng)推行內(nèi)部治理體制改革。三、重點(diǎn)工程建設(shè)“十五”期間，東營(yíng)水利遵循人與自然和諧共處的治水新思路，以確保防洪安全、供水安全和生態(tài)安全為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展，整合資源優(yōu)勢(shì)，加大了水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，水利骨干框架差不多形成，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展中發(fā)揮了重要作用。1、加快輸水工程建設(shè)，建立城鄉(xiāng)供水服務(wù)保證體系。先后對(duì)王莊、勝利、麻灣、宮家、雙河等六大灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，襯砌渠道400公里，差不多解決了引黃過(guò)清、引黃補(bǔ)源和新戶(hù)、丁莊、明集等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期缺水咨詢(xún)題，實(shí)現(xiàn)了用水高峰期黃河來(lái)水能引得出、調(diào)得動(dòng)、送得快、用得上的目標(biāo)。為進(jìn)一步提升灌區(qū)治理水平，水利系統(tǒng)按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)的原則，建成了勝利灌區(qū)和麻灣灌區(qū)水信息自動(dòng)操縱治理系統(tǒng)和圖像傳輸系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、處理、儲(chǔ)備、傳輸、查詢(xún)、計(jì)費(fèi)和遙控，優(yōu)化了水資源配置，灌區(qū)實(shí)現(xiàn)了“數(shù)字化”治理，處于全國(guó)領(lǐng)先水平。借助工程改造后供水服務(wù)、供水保證、調(diào)引功能增強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年獲得大豐收，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。2、加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)，建立城鄉(xiāng)清潔飲水保證體系。為確保城鄉(xiāng)飲水安全，實(shí)施了“小康型”飲水工程，于2002年8月在全省領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)了村村通自來(lái)水，使全市95%以上的自來(lái)水入戶(hù)率得到鞏固，解決了全市113.33萬(wàn)農(nóng)村人口飲水咨詢(xún)題。隨后又加緊實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程，進(jìn)一步提升水質(zhì)和供水保證率，首批建設(shè)了覆蓋40.6萬(wàn)農(nóng)村人口、10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水示范工程。3、加快水環(huán)境改善建設(shè)，建立全市水安全防護(hù)體系。綜合治理支脈河、沾利河、廣利河、神仙溝和老廣蒲溝等骨干排水河道321.2公里，在提升河道防洪排澇能力的同時(shí)，注重提升其改堿、生態(tài)功能，努力改善水環(huán)境。實(shí)施中心城碧水工程建設(shè)，突出生態(tài)水利、人文水利、自然修復(fù)型水利特色，差不多形成了“上連黃河、下通渤海、河渠相通、調(diào)控自如”的都市水源調(diào)配體系，3條都市河道實(shí)現(xiàn)定期沖刷，都市水環(huán)境持續(xù)改善，以水的靈氣提升都市品位，塑造都市新形象。4、加快防潮體系建設(shè)，建立全市沿海安全防護(hù)體系。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施的原則，自2002年實(shí)施城東和墾東防潮大堤建設(shè)工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)海堤81.4公里，防潮閘17座，并與黃河北油田海堤有機(jī)連接，構(gòu)建起200公里的標(biāo)準(zhǔn)化防潮體系，有效提升了全市抵御風(fēng)暴潮災(zāi)難的能力，為油地雙方的進(jìn)展提供安全保證。2003年10月12日發(fā)生的風(fēng)暴潮使北方部分地區(qū)遭受重大缺失，我市中心城及東部沿海因有防潮大堤作屏障，幸免了大的缺失。5、加快水域綠化工程建設(shè)，建立生態(tài)景觀水利保證體系。按照“生態(tài)省”建設(shè)有關(guān)要求，以改造一條河渠，建設(shè)一條生態(tài)景觀帶為目標(biāo)，在支脈河、沾利河、王莊總干、勝利干渠、麻灣總干等重點(diǎn)河域、渠域建成600多公里以植樹(shù)綠化為主的綠色長(zhǎng)廊工程，水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，促進(jìn)了生態(tài)水利、景觀水利、可連續(xù)進(jìn)展水利和人與自然和諧進(jìn)展水利的形成。6、大力推行節(jié)約用水，建立城鄉(xiāng)節(jié)約用水保證體系。通過(guò)調(diào)整水價(jià)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)劑作用，促進(jìn)了全社會(huì)節(jié)約用水。分類(lèi)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)節(jié)水，黃灌區(qū)以渠道硬化、低壓管灌為主，對(duì)支、斗、農(nóng)級(jí)渠道進(jìn)行硬化處理，減少渠系滲漏；井灌區(qū)以大田噴灌、低壓管灌為主，以蔬菜滴灌、果樹(shù)微噴灌為輔，大力支持田間節(jié)水工程建設(shè)，提升了水利用系數(shù)，節(jié)水成效明顯。同時(shí)，平原水庫(kù)改造、百座便民橋建設(shè)等也取得良好成效，深受群眾歡迎。四、水利投入與效益“十五”期間，全市投入大中型水利建設(shè)資金26億元，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，供水保證、供水服務(wù)、調(diào)引功能明顯增強(qiáng)，防洪除澇、防潮減災(zāi)能力明顯提升，水域生態(tài)愛(ài)護(hù)、水利信息化服務(wù)進(jìn)展迅速，水利建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐拉動(dòng)作用日益突出。1、投資6.29億元，實(shí)施引黃輸水及數(shù)字化治理工程建設(shè)，共計(jì)襯砌渠道400公里，渠道水利用系數(shù)提升了21個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)田灌溉周期可縮短15天，擴(kuò)大、改善農(nóng)田灌溉面積300萬(wàn)畝，年節(jié)水總量可達(dá)2.4億立方米，年可減少清淤費(fèi)用4100萬(wàn)元。2、投資2.97億元，于2002年8月在全省領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水，使全市95%以上的自來(lái)水入戶(hù)率得到鞏固，解決了全市113.33萬(wàn)農(nóng)村人口飲水咨詢(xún)題。隨后又投資8181萬(wàn)元，建設(shè)了覆蓋40.6萬(wàn)農(nóng)村人口、10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水示范工程。3、投資3.4億元，綜合治理支脈河、沾利河、廣利河、神仙溝和老廣蒲溝等河道321.2公里，提升了河道防洪除澇能力，增強(qiáng)了河道改堿功能，每年調(diào)引黃河水2000多萬(wàn)立方米定期沖刷都市河道。4、投資6.51億元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)防潮大堤81.4公里，有效提升了我市東部沿海抵御風(fēng)暴潮災(zāi)難的能力，為構(gòu)建東營(yíng)濱海都市框架形成沿海生態(tài)愛(ài)護(hù)屏障奠定了基礎(chǔ)，為支撐和保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可連續(xù)進(jìn)展發(fā)揮著龐大的作用。5、吸納社會(huì)資金3.6億元，實(shí)施水域景觀工程，綠化河、渠域607.8公里，植樹(shù)752萬(wàn)株，初步形成了“水清、岸綠、景美、暢流”的新型水域景觀，我市被授予“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范都市”稱(chēng)號(hào)。6、投資1億余元，改擴(kuò)建了一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的蓄水工程，改造蓄水能力5000萬(wàn)立方米；投資910萬(wàn)元，建成5處高效節(jié)水灌溉樣板示范區(qū)，總面積4.34萬(wàn)畝，年畝均節(jié)水90立方米，增加經(jīng)濟(jì)效益150萬(wàn)元；投資1084萬(wàn)元，實(shí)施“百座利民橋”工程，修理、新建農(nóng)用生產(chǎn)橋115座。表2-1“十五”期間水利建設(shè)投入一覽表序號(hào)建設(shè)項(xiàng)目完成投資（萬(wàn)元）1引黃輸水及數(shù)字化治理工程建設(shè)629002村村通自來(lái)水及集中供水示范工程378813河道綜合治理343004防潮體系建設(shè)651005水域景觀工程360006蓄水工程建設(shè)100007高效節(jié)水灌溉樣板示范區(qū)9108“百座利民橋”工程10849其他（農(nóng)田水利差不多建設(shè)）11819合計(jì)=SUM(ABOVE)259994第三節(jié)水利進(jìn)展與改革的體會(huì)“十五期間”，東營(yíng)水利進(jìn)展與改革取得了龐大的成績(jī)，要緊有以下幾個(gè)方面的體會(huì)：一是在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清了經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展對(duì)水利進(jìn)展的實(shí)際需求，找準(zhǔn)了工作思路。以支撐和拉動(dòng)?xùn)|營(yíng)市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展為已任，想大水利，干大水利，持續(xù)提升水利服務(wù)于社會(huì)的能力。二是深入研究水利進(jìn)展中的重大咨詢(xún)題，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，集中力量辦大事。大型灌區(qū)節(jié)水改造、骨干河道綜合治理、防潮體系建設(shè)、大水保建設(shè)等對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的奉獻(xiàn)十分明顯。三是圍繞“三農(nóng)”咨詢(xún)題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民解困辦實(shí)事。農(nóng)村人畜飲水工程、百座便民橋工程深受群眾歡迎。四是主動(dòng)服務(wù)于中心城建設(shè)，構(gòu)建安全、生態(tài)的都市水環(huán)境。都市建設(shè)是全市和社會(huì)進(jìn)展的龍頭，做好都市水的文章意義重大，中心城碧水工程的實(shí)施，在專(zhuān)門(mén)大程度上改善了中心城的水環(huán)境。五是重視規(guī)劃和科研工作。在水利工作的各個(gè)方面，堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，在規(guī)劃中集中力量研究進(jìn)展中的重大技術(shù)難題，提升了規(guī)劃的總體水平。有了規(guī)劃做指導(dǎo)，少走了許多彎路。六是堅(jiān)持以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，在抓好水資源整合、開(kāi)發(fā)和利用的同時(shí)，更加注重水資源的節(jié)約、愛(ài)護(hù)和配置，把水利差不多建設(shè)與改善生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。七是堅(jiān)持以創(chuàng)新的精神，主動(dòng)推進(jìn)各項(xiàng)改革，水利進(jìn)展事業(yè)持續(xù)取得新進(jìn)展。第三章經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展對(duì)水利進(jìn)展的新要求第一節(jié)需求分析一、全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)水利進(jìn)展的需求水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可連續(xù)進(jìn)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。水利事業(yè)進(jìn)展和水資源的可連續(xù)利用直截了當(dāng)關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如何讓全市人民比較方便地飲用清潔衛(wèi)生的水，如何保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的防洪安全、供水安全，如何促進(jìn)良好的生態(tài)建設(shè)，這是水利行業(yè)肩負(fù)的光榮而艱巨的歷史使命，也是水利進(jìn)展新的歷史機(jī)遇。二、實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀對(duì)水利進(jìn)展的需求樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，就要按照全面、和諧、可連續(xù)進(jìn)展的原則，轉(zhuǎn)變治水思路，實(shí)行“量入為出、以供定需、定額治理、總量操縱”的供水治理，創(chuàng)建水資源可連續(xù)利用的科學(xué)治理體系，保證供水安全，提升防洪能力，著力改善水環(huán)境，加速水利現(xiàn)代化建設(shè)。三、宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)展戰(zhàn)略對(duì)水利進(jìn)展的需求水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展的重要支柱，必須滿足社會(huì)進(jìn)展五個(gè)方面的需求，第一是人民用水安全，這是人民享有生存權(quán)中的最差不多權(quán)益，也是以人為本的具體體現(xiàn)。同時(shí)還要滿足防洪安全、糧食安全，保證經(jīng)濟(jì)進(jìn)展安全，愛(ài)護(hù)生態(tài)安全的需要。四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與持續(xù)完善對(duì)水利進(jìn)展的需求在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，水資源的配置、節(jié)約、愛(ài)護(hù)，不僅帶來(lái)水資源供需關(guān)系的調(diào)整，更會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的調(diào)整，必須有一套健全的制度來(lái)規(guī)范由此而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。運(yùn)用水權(quán)理論及其制度，加大水資源治理，提升用水效率，建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)。五、水利進(jìn)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)展和環(huán)境改善中的地位和作用水是生命之源，是地球上一切生物賴(lài)以生存和進(jìn)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門(mén)都需要水利提供防洪、供水等安全保證，生態(tài)系統(tǒng)也需要水來(lái)愛(ài)護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會(huì)進(jìn)步，水已逐步從農(nóng)業(yè)的命脈進(jìn)展成為工業(yè)的命脈、都市的命脈和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的命脈，深刻地阻礙著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，直截了當(dāng)關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與社會(huì)穩(wěn)固和可連續(xù)進(jìn)展。第二節(jié)水資源保證能力分析一、水資源開(kāi)發(fā)利用及現(xiàn)狀供水能力分析（一）黃河客水資源的開(kāi)發(fā)與利用1、引黃工程建設(shè)狀況全市現(xiàn)有引、提黃河水工程17處，引提水能力514立方米/秒,其中引黃閘8座，引黃泵站(船)9座，目前，各閘、站設(shè)備差不多完好，能夠正常運(yùn)行。全市現(xiàn)有大中型引黃灌區(qū)10處，通過(guò)近幾年的節(jié)水改造工程建設(shè)，全市已襯砌渠道400公里，占骨干渠道總長(zhǎng)度的65%。全市現(xiàn)有設(shè)計(jì)庫(kù)容10萬(wàn)立方米以上的水庫(kù)658處，設(shè)計(jì)總庫(kù)容8.31億立方米。這些水庫(kù)為解決黃河水豐枯不均、調(diào)劑供水發(fā)揮了重要作用。2、黃河供水量狀況據(jù)《山東省水資源公報(bào)》公布數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，東營(yíng)市1987～2004年黃河年平均供水量為10.30億立方米。（二）地下水資源開(kāi)發(fā)利用地下水源工程集中在小清河以南的井灌區(qū)。建國(guó)初期，開(kāi)采地下水要緊依靠群眾自打土井、磚井，井淺，提水設(shè)備簡(jiǎn)單，出水量低。自上世紀(jì)七十年代起，打井設(shè)備、成井技術(shù)和提水設(shè)施逐步更新和改進(jìn)，機(jī)電井建設(shè)迅速進(jìn)展，現(xiàn)機(jī)井保有量9136眼，井灌面積27.63萬(wàn)畝。（三）現(xiàn)有水利工程可供水量分析1、地表水資源可供水量①當(dāng)?shù)氐乇硭Y源可供水量當(dāng)?shù)氐乇硭晒┧渴侵府?dāng)?shù)氐乇韽搅鳌⒐喔然貋?lái)水經(jīng)河道攔蓄后進(jìn)行農(nóng)田灌溉及作為河道內(nèi)環(huán)境用水的水量。東營(yíng)市多年平均地表徑流量為4.47億立方米，按照河道現(xiàn)有攔河閘建設(shè)情形進(jìn)行分析，全市50%保證率下可供水量為3998萬(wàn)立方米，75%保證率下可供水量為3031萬(wàn)立方米。②小清河、支脈河可供水量小清河、支脈河下游已建閘攔蓄。按照小清河、支脈河來(lái)水系列及農(nóng)作物需水情形進(jìn)行頻率分析，50%保證率下可利用量為7139萬(wàn)立方米和3569萬(wàn)立方米，75%保證率下可利用量為5354萬(wàn)立方米和2677萬(wàn)立方米。按照上述運(yùn)算，全市不同保證率下，即50%保證率、75%保證率下地表水可供水量分別為1.47億立方米和1.11億立方米。2、地下水資源可供水量東營(yíng)市地下水資源要緊集中在廣饒縣境內(nèi)，其可供水量是指在某一個(gè)開(kāi)采期內(nèi)，能夠保持采補(bǔ)平穩(wěn)，可不能引起水文、地質(zhì)、工程地質(zhì)條件惡化，而且在技術(shù)上承諾和經(jīng)濟(jì)上合理的承諾開(kāi)采量。考慮到地下水資源愛(ài)護(hù)和地下水多年調(diào)劑作用，不同保證率下的可開(kāi)采量均用平均開(kāi)采量代替，地下水多年平均可開(kāi)采量為0.85億立方米。3、現(xiàn)狀水資源可供水量按照地表水、地下水和黃河水量進(jìn)行合計(jì)，在保證率為50%和75%時(shí)，現(xiàn)狀可供水量分別為12.62億立方米和12.26億立方米。表3-1現(xiàn)狀水資源可供水量單位：億m3保證率地表水地下水黃河水合計(jì)50%1.470.8510.312.6275%1.110.8510.312.26二、需水推測(cè)按照用水水平進(jìn)展與節(jié)水規(guī)劃相結(jié)合的原則，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的進(jìn)展指標(biāo)和制定的用水定額，對(duì)東營(yíng)市以后的需水量做出推測(cè)。(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展指標(biāo)1、人口與城鎮(zhèn)化2004年?yáng)|營(yíng)市總?cè)丝跒?84.73萬(wàn)人；估量2005年?yáng)|營(yíng)市總?cè)丝?86.33萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口108.07萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為58%；估量到2010年?yáng)|營(yíng)市總?cè)丝谶_(dá)到200.1萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口為130.06萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為65%。2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展指標(biāo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展指標(biāo)按行業(yè)進(jìn)行推測(cè)。估量2005年?yáng)|營(yíng)市第一產(chǎn)業(yè)完成增加值為47億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值888億元，其中工業(yè)增加值792億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值155億元,全市生產(chǎn)總值1090億元。估量到2010年第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到65億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1760億元，其中工業(yè)增加值1530億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值355億元，全市生產(chǎn)總值將達(dá)到2180億元。3、農(nóng)業(yè)進(jìn)展及土地利用指標(biāo)2004年?yáng)|營(yíng)市農(nóng)田有效灌溉面積218.33萬(wàn)畝，其中:水田6.76萬(wàn)畝、水澆地176.5萬(wàn)畝、菜田35.07萬(wàn)畝；林果地及牧草地灌溉面積19.83萬(wàn)畝；共有大牲畜27.73萬(wàn)頭，小牲畜144.78萬(wàn)頭。估量到2010年?yáng)|營(yíng)市農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到263.71萬(wàn)畝,其中:水田6.76萬(wàn)畝、水澆地201.95萬(wàn)畝、菜田55.0萬(wàn)畝；林果地及牧草地灌溉面積達(dá)到36.29萬(wàn)畝；大牲畜28.76萬(wàn)頭，小牲畜217.19萬(wàn)頭。(二)需水推測(cè)1、生活需水推測(cè)規(guī)劃到2010年，都市居民生活用水凈定額由2005年的90L/d提升到100L/d；農(nóng)村居民生活用水定額，由2005年的55L/d提升到70L/d。經(jīng)測(cè)算，2005年生活用水總量為5900萬(wàn)m3，到2010年生活用水總量達(dá)到7263萬(wàn)m3。表3-2生活需水量推測(cè)成果表年份人口(萬(wàn)人)凈定額(l/d)需水量（萬(wàn)m3）2005城鎮(zhèn)108.07904329農(nóng)村78.26551571小計(jì)186.33=SUM(ABOVE)59002010城鎮(zhèn)130.061205275農(nóng)村70.04701988小計(jì)200.1072632、生產(chǎn)需水推測(cè)生產(chǎn)需水包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的需水。⑴農(nóng)業(yè)需水推測(cè)①農(nóng)田灌溉需水農(nóng)田灌溉需水采納灌溉定額與灌溉水利用系數(shù)方法進(jìn)行推測(cè)。農(nóng)田灌溉凈定額，規(guī)劃到2010年，50%保證率下水田、水澆地、菜田分別由2005年的420m3/畝、158m3/畝、248m3/畝降低到420m3/畝、154m3/畝、243m3/畝。75%保證率下水田、水澆地、菜田分別由2005年的480m3/畝、200m3/畝、287m3/畝降低到480m3/畝、193m3/畝、282m3/畝。規(guī)劃灌溉水利用系數(shù)由2005年的0.67提升到0.70。經(jīng)測(cè)算，50%保證率下，2005年農(nóng)田灌溉需水總量為62378萬(wàn)m3，到2010年農(nóng)田灌溉需水總量為67578萬(wàn)m3；75%保證率下，2005年農(nóng)田灌溉需水總量為76866萬(wàn)m3，到2010年農(nóng)田灌溉需水總量為82473萬(wàn)m3。表3-3農(nóng)田灌溉需水量推測(cè)成果表年份類(lèi)別面積(萬(wàn)畝)灌溉水有效利用系數(shù)P=50%P=75%凈定額(m3/畝)需水量（萬(wàn)m3）凈定額(m3/畝)需水量（萬(wàn)m3）2005水田7.580.6742047524805430水澆地185.50.671584374520055373菜田37.50.672481388128716063合計(jì)230.5862378768662010水田6.760.7042040564804635水澆地201.950.701544442919355681菜田55.00.702431909328222157合計(jì)263.716757882473②林牧漁畜需水林牧漁業(yè)需水量包括林果地灌溉、草場(chǎng)灌溉、魚(yú)塘補(bǔ)水和牲畜用水等4項(xiàng)。其中灌溉林果地和灌溉草場(chǎng)需水量推測(cè)采納灌溉定額推測(cè)方法；魚(yú)塘補(bǔ)水量為堅(jiān)持魚(yú)塘一定水面面積和相應(yīng)水深所需要補(bǔ)充的水量，采納畝均補(bǔ)水定額方法運(yùn)算；牲畜用水采納定額法，大牲畜用水定額為40L/d,小牲畜用水定額為20L/d。經(jīng)測(cè)算，2005年林牧漁畜需水總量為11814萬(wàn)m3，到2010年林牧漁畜需水總量為16636萬(wàn)m3。表3-4林牧漁業(yè)需水量推測(cè)成果表年份林果地及草場(chǎng)灌溉魚(yú)塘補(bǔ)水牲畜用水合計(jì)(萬(wàn)m3)類(lèi)別面積(萬(wàn)畝)凈定額(m3/畝)灌溉水利用系數(shù)需水量(萬(wàn)m3)面積(萬(wàn)畝)定額(m3/畝)需水量(萬(wàn)m3)類(lèi)別頭數(shù)(萬(wàn))定額(l/d)需水量(萬(wàn)m3)2005林果地20.21200.6736186.2010006200大牲畜27.774040511814草場(chǎng)2.841100.67466小牲畜154.08201125小計(jì)23.044084小計(jì)15302010林果地30.01200.7051438.5010008500大牲畜28.764042016636草場(chǎng)6.291100.70988小牲畜217.19201585小計(jì)36.296131小計(jì)2005③農(nóng)業(yè)需水總量經(jīng)運(yùn)算匯總，50%保證率下，2005年農(nóng)業(yè)需水總量為74192萬(wàn)m3，到2010年農(nóng)業(yè)需水總量為84214萬(wàn)m3；75%保證率下，2005年農(nóng)業(yè)需水總量為88680萬(wàn)m3，到2010年農(nóng)業(yè)需水總量為99109萬(wàn)m3。表3-5農(nóng)業(yè)需水量推測(cè)成果表年份農(nóng)田灌溉需水量(萬(wàn)m3)林牧漁業(yè)需水量(萬(wàn)m3)合計(jì)(萬(wàn)m3)P=50%P=75%P=50%P=75%2005623787686611814741928868020106757882473166368421499109⑵工業(yè)需水推測(cè)工業(yè)需水量推測(cè)按油田工業(yè)與地點(diǎn)工業(yè)分別進(jìn)行推測(cè)，采納萬(wàn)元增加值用水量法進(jìn)行推測(cè)。規(guī)劃油田工業(yè)萬(wàn)元增加值用水定額由2005年的14.5m3/萬(wàn)元，到2010年降低為12.25m3/萬(wàn)元；地點(diǎn)工業(yè)萬(wàn)元增加值用水定額由2005年的40.5m3/萬(wàn)元，到2010年降低為14.26m3/萬(wàn)元。經(jīng)測(cè)算，2005年工業(yè)需水量為18556萬(wàn)m3，到2010年工業(yè)需水量為20642萬(wàn)m3。表3-6工業(yè)需水量推測(cè)成果表年份工業(yè)增加值

（億元）萬(wàn)元增加值用水定額

（m3/萬(wàn)元）需水量（萬(wàn)m3）小計(jì)

（萬(wàn)m3）2005油田52014.5754018556地點(diǎn)27240.5110162010油田58512.25716620642地點(diǎn)94514.2613476⑶建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)需水推測(cè)建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)需水采納萬(wàn)元增加值用水量法推測(cè)。規(guī)劃建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值用水定額分別由2005年的3.5m3/萬(wàn)元和19m3/萬(wàn)元，到2010年降低為3m3/萬(wàn)元和12.5m3/萬(wàn)元。經(jīng)測(cè)算，2005年建筑業(yè)需水量為336萬(wàn)m3，第三產(chǎn)業(yè)需水量為2945萬(wàn)m3；到2010年建筑業(yè)需水量為690萬(wàn)m3，第三產(chǎn)業(yè)需水量為4438萬(wàn)m3。表3-7建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)業(yè)需水量推測(cè)成果表年份建筑業(yè)需水量第三產(chǎn)業(yè)需水量合計(jì)（萬(wàn)m3）建筑業(yè)增加值（億元）萬(wàn)元增加值

用水定額

（m3/萬(wàn)元）需水量（萬(wàn)m3）第三產(chǎn)業(yè)增加值（億元）萬(wàn)元增加值用水定額

（m3/萬(wàn)元）需水量（萬(wàn)m3）2005963.533615519294532812010230369035512.544385128⑷生產(chǎn)需水總量按照上述各行業(yè)需水量的推測(cè)成果，50%保證率下，2005年和2010年?yáng)|營(yíng)市生產(chǎn)需水總量分別為96029萬(wàn)m3和110517萬(wàn)m3；75%保證率下，2005年和2010年?yáng)|營(yíng)市生產(chǎn)需水總量分別為109984萬(wàn)m3和124879萬(wàn)m3。表3-8生產(chǎn)需水量匯總表單位：萬(wàn)m3行業(yè)水平年農(nóng)業(yè)工業(yè)建筑業(yè)第三產(chǎn)業(yè)合計(jì)農(nóng)田灌溉林牧漁畜P=50%P=75%P=50%P=75%2005年623787686611814185563362945960291105172010年675788247316636206426904438109984124879（三）生態(tài)環(huán)境需水推測(cè)生態(tài)環(huán)境需水量包括城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境需水量、林草植被建設(shè)需水量、湖泊沼澤濕地補(bǔ)水量及地下水回灌補(bǔ)水量。城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境需水量包括城鎮(zhèn)綠地生態(tài)需水量、城鎮(zhèn)河湖補(bǔ)水量及城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生需水量；林草植被建設(shè)需水指為建設(shè)、修復(fù)和愛(ài)護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)林草植被進(jìn)行灌溉所需要的水量，采納面積定額法運(yùn)算；湖泊沼澤濕地補(bǔ)水量指為堅(jiān)持湖泊一定的水面面積或沼澤濕地面積需要人工補(bǔ)充的水量；地下水回灌補(bǔ)水指為了防止地下水超采，需要通過(guò)工程措施對(duì)地下水超采區(qū)進(jìn)行回灌所需要的水量。經(jīng)測(cè)算，2005年生態(tài)環(huán)境需水總量為6809萬(wàn)m3，2010年生態(tài)環(huán)境需水總量為9770萬(wàn)m3。表3-9生態(tài)環(huán)境需水量匯總表單位：萬(wàn)m3水平年城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境需水量林草植被建設(shè)需水量湖泊沼澤濕地補(bǔ)水量地下水回灌量合計(jì)2005年33581495176178068092010年5811155520422009770（四）需水總量按照上述生活、生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境需水量的推測(cè)成果，50%保證率下，2005年和2010年全市需水總量分別為108738萬(wàn)m3和127017萬(wàn)m3；75%保證率下，2005年和2010年全市需水總量分別為123226萬(wàn)m3和141912萬(wàn)m3。表3-10全市需水量匯總表單位：萬(wàn)m3水平年生活生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境合計(jì)P=50%P=75%P=50%P=75%2005年59009602911051768091087381232262010年72631099841248799770127017141912三、供需一次平穩(wěn)分析供需一次平穩(wěn)分析是在現(xiàn)狀供水條件和黃河多年平均引用水量及節(jié)水規(guī)劃的基礎(chǔ)上做出的，估量到2010年50%和75%保證率下東營(yíng)市的缺水量分別為0.08億m3和1.93億m3。講明東營(yíng)市現(xiàn)狀可供水量還不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的要求，需考慮新的水源。四、新水源開(kāi)發(fā)利用1、地表水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃通過(guò)建設(shè)河道攔蓄工程、水土保持工程以及進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治、水資源愛(ài)護(hù)等措施，到2010年使得地表水可利用量在50%和75%不同保證率下分別達(dá)到2.34億m3和1.76億m3。2、海水利用規(guī)劃2010年海水直截了當(dāng)利用量為200萬(wàn)m3，要緊用于電廠冷卻用水。到2010年，以上二項(xiàng)增加水資源量在50%和75%不同保證率下分別為0.89m3和0.67億m3。五、供需二次平穩(wěn)分析供需二次平穩(wěn)分析是在一次平穩(wěn)分析基礎(chǔ)上適度考慮水資源的開(kāi)發(fā)利用，估量到2010年50%保證率下可剩余水量0.81億m3，75%保證率下的缺水量為1.26億m3，差不多滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的要求。可見(jiàn)東營(yíng)市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展對(duì)水資源的需求量大，而且逐年增加，東營(yíng)市當(dāng)?shù)氐乃Y源開(kāi)發(fā)利用潛力較大，需科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)。今后在用好用足黃河水的同時(shí)，開(kāi)展黃河灘區(qū)淺層地下水源的開(kāi)發(fā)利用研究，堅(jiān)持東營(yíng)市供水量和需水量的平穩(wěn)，確保東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可連續(xù)進(jìn)展。第三節(jié)水利進(jìn)展與改革存在的咨詢(xún)題分析東營(yíng)市水利事業(yè)在取得龐大成就、發(fā)揮明顯效益的同時(shí)，還存在一定的矛盾和咨詢(xún)題。要緊表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、防洪減災(zāi)體系標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏必要的防災(zāi)預(yù)警體系。全市有四分之三的骨干排水河道（約600公里）標(biāo)準(zhǔn)低，需提升標(biāo)準(zhǔn)，增加改堿功能；仍有二分之一的海岸線約173.1公里防潮標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)門(mén)低或沒(méi)有海堤，經(jīng)常遭受風(fēng)暴潮的侵襲。二、水資源支撐保證能力還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的需求。農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水任務(wù)重，全市六大灌區(qū)612公里干級(jí)渠道完成節(jié)水改造400公里，差不多解決了輸水過(guò)程中的節(jié)水咨詢(xún)題，然而配水和田間節(jié)水的任務(wù)十分繁重，全市有561條1517公里支級(jí)渠道需要節(jié)水改造，220萬(wàn)畝有效灌溉面積有120.5萬(wàn)畝需推行節(jié)水灌溉。三、農(nóng)村飲水不安全咨詢(xún)題嚴(yán)峻。我市在全省領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)了村村通自來(lái)水，但飲水不安全咨詢(xún)題仍比較嚴(yán)峻。有88.89萬(wàn)人飲水不達(dá)標(biāo)，存在飲水安全咨詢(xún)題，占全市農(nóng)村人口的76.12%。四、水生態(tài)環(huán)境安全保證能力不能滿足生態(tài)市建設(shè)的要求。要緊是由于河道治理下切深度不夠，不能滿足土壤改堿的要求。五、需要大力進(jìn)展科技創(chuàng)新，努力提升在工程建設(shè)、治理、信息采集、處理、指揮體系和服務(wù)體系中的科技含量。六、需要連續(xù)加快體制改革和創(chuàng)新，盤(pán)活水利資源，為水利事業(yè)可連續(xù)進(jìn)展提供有力的保證。針對(duì)這些咨詢(xún)題，今后我們應(yīng)在三個(gè)方面尋求新突破。一、要在組織形式上取得新突破。各有關(guān)部門(mén)要清醒地認(rèn)識(shí)到加快水利差不多建設(shè)是帶動(dòng)“三農(nóng)”進(jìn)展、推動(dòng)我市全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)建設(shè)的重要舉措。各級(jí)水利部門(mén)要層層落實(shí)責(zé)任制，明確任務(wù)分工，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。專(zhuān)門(mén)要做好今后水利建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作，明確今后水利建設(shè)的工作重點(diǎn)，依靠大中型引水工程、排水工程等，進(jìn)行成方連片、引排結(jié)合、路水林一體的高標(biāo)準(zhǔn)綜合治理，確保治理一片，成功一片，治理一條，完善一條，加快推進(jìn)全市水利建設(shè)步伐。二、要在融資方式上取得新突破。過(guò)去水利差不多建設(shè)主體是靠政府扶持和農(nóng)民以資代勞進(jìn)行，“兩工”取消后，必須在工程融資方式上取得新突破，才能保證水利建設(shè)取得長(zhǎng)足快速進(jìn)展。要按照工程的性質(zhì)和受益范疇，本著合理劃分事權(quán)和誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)工程建設(shè)投資，努力拓寬融資渠道。逐步創(chuàng)建起“政府投入高中求增，依法收費(fèi)強(qiáng)中求足，群眾投入變中求穩(wěn)，市場(chǎng)融資活中求多”的多元化、多渠道、多層次水利建設(shè)投融資新機(jī)制。三、要在建管機(jī)制上取得新突破。本著“放開(kāi)建設(shè)權(quán)，拍賣(mài)所有權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)”的原則，深化工程建管機(jī)制改革，大力進(jìn)展民營(yíng)水利。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，必須實(shí)行股份制治理、公司化運(yùn)營(yíng)，否則不予列入市級(jí)支持打算；河渠治理工程，要充分利用現(xiàn)有水土資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)拍賣(mài)、承包等方式，由綠化公司或農(nóng)戶(hù)進(jìn)行兩岸綠化、治理。要連續(xù)深化和完善中小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，小型農(nóng)田水利工程力爭(zhēng)做到由群眾自建自管。如此不但解決了工程建設(shè)資金咨詢(xún)題，而且解決了建后治理咨詢(xún)題，一舉多得。第四章指導(dǎo)思想與進(jìn)展目標(biāo)第一節(jié)指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和水利部新的治水思路，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、和諧、可連續(xù)的科學(xué)進(jìn)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，將“五個(gè)統(tǒng)籌”的進(jìn)展要求與東營(yíng)水利進(jìn)展的實(shí)際相結(jié)合，從水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧進(jìn)展和水利服務(wù)于全社會(huì)的角度動(dòng)身，深入研究水利建設(shè)中的全面進(jìn)展、和諧進(jìn)展和可連續(xù)進(jìn)展中的重大咨詢(xún)題，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，興利除害結(jié)合，開(kāi)源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉，推進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、全面節(jié)約、有效愛(ài)護(hù)，推動(dòng)水利的進(jìn)展與改革，提升水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的能力，促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的建立，以水資源的可連續(xù)利用保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可連續(xù)進(jìn)展。差不多原則一、堅(jiān)持以人為本的原則，著力解決與人民切身利益緊密有關(guān)的水利咨詢(xún)題水利進(jìn)展要從保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全、提升人民群眾生活水平和生活質(zhì)量的實(shí)際動(dòng)身，把人民群眾的全然利益作為水利工作的動(dòng)身點(diǎn)，努力滿足人民群眾對(duì)供水安全、防洪安全和生態(tài)環(huán)境用水等方面的需求。二、堅(jiān)持人與自然和諧的原則，以水資源的可連續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可連續(xù)進(jìn)展要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置、合理開(kāi)發(fā)、高效利用和有效愛(ài)護(hù)。要正確認(rèn)識(shí)和處理好進(jìn)展與愛(ài)護(hù)的關(guān)系，既要發(fā)揮水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的支撐和保證作用，也要進(jìn)一步重視水利對(duì)生態(tài)環(huán)境的阻礙。三、堅(jiān)持水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧進(jìn)展的原則，發(fā)揮水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的基礎(chǔ)和支撐作用水利進(jìn)展的目標(biāo)、速度、規(guī)模、水平要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展相習(xí)慣，保證全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；要統(tǒng)籌考慮各地區(qū)、各行業(yè)對(duì)水資源的需求和水資源的承載能力，合理配置水資源，加大水的供需治理，保證水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧進(jìn)展。四、堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌進(jìn)展的原則，解決好區(qū)域、城鄉(xiāng)水利進(jìn)展中的突出咨詢(xún)題統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)水資源咨詢(xún)題，大力加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真分析都市化進(jìn)程中對(duì)水利的要求，加大都市水利建設(shè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)和諧、各具特色的水利進(jìn)展體系。五、堅(jiān)持以改革促進(jìn)展的原則，通過(guò)體制改革和制度創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)水利進(jìn)展的動(dòng)力改革水資源治理體制，加大城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一治理；逐步建立水權(quán)分配制度，探究以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，實(shí)行水資源優(yōu)化配置；探究以公益性為主的水利國(guó)有資產(chǎn)治理的體制和模式，深化水管單位體制改革；要加大水利投融資體制、水利建設(shè)治理體制、水價(jià)形成機(jī)制、水利工程產(chǎn)權(quán)制度等方面的改革，理順體制，健全法制，改革機(jī)制，促進(jìn)水利事業(yè)全面進(jìn)展。第三節(jié)“十一五”水利進(jìn)展目標(biāo)一、2010年進(jìn)展目標(biāo)差不多保證城鄉(xiāng)人民生活用水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的需求，完成全市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)；完善全市防洪防潮減災(zāi)體系，差不多達(dá)到國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)要求；連續(xù)進(jìn)行都市水環(huán)境治理，增加生態(tài)環(huán)境用水，水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善；加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好一批高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平治理、高效益產(chǎn)出的現(xiàn)代化水利園區(qū)；初步實(shí)現(xiàn)全市水資源統(tǒng)一治理；水利現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。樹(shù)立起全社會(huì)的“水利意識(shí)”，逐步實(shí)現(xiàn)“防洪標(biāo)準(zhǔn)高、供水保證率高、水環(huán)境質(zhì)量高、水經(jīng)濟(jì)效益高”的總體目標(biāo)，逐步構(gòu)筑起“一控，兩攔，六輸，十八排，二十六大生態(tài)景觀”的水利大框架，從而建立城鄉(xiāng)供水、城鄉(xiāng)節(jié)約用水、城鄉(xiāng)水安全、城鄉(xiāng)清潔飲水、城鄉(xiāng)景觀水利、城鄉(xiāng)水資源愛(ài)護(hù)、水利多元投入和水利工程高效治理“八大”保證體系，實(shí)現(xiàn)水資源保證能力、社會(huì)型節(jié)水能力、防潮減災(zāi)能力、依法治水能力和運(yùn)行治理能力“五個(gè)”有效提升，建立習(xí)慣全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的水利服務(wù)體系。2010年水利進(jìn)展的具體目標(biāo)是：⑴完善全市城鄉(xiāng)防洪防潮減災(zāi)體系，確保防洪安全。市區(qū)要緊河道達(dá)到百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，其余骨干河道達(dá)到二十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，防潮標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到五十年一遇。堤防建設(shè)及都市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。⑵健全全市供水保證體系，差不多保證城鄉(xiāng)人民生活用水的需求。完成全市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，使100%的農(nóng)村人口用上符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的自來(lái)水。⑶建設(shè)節(jié)水型都市。大力推行農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.70；高耗水工業(yè)得到嚴(yán)格操縱，大力推廣節(jié)水型新工藝，提升水的重復(fù)利用率，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到80%，工業(yè)萬(wàn)元GDP耗水量降低到110m3。都市管網(wǎng)漏失率由現(xiàn)狀的18%降低到10%。⑷加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)完成150萬(wàn)畝農(nóng)田末級(jí)渠系建設(shè)和150萬(wàn)畝農(nóng)田中小型河道綜合治理。大力進(jìn)展農(nóng)田節(jié)水灌溉，新增工程節(jié)水灌溉面積10萬(wàn)畝。⑸逐步實(shí)現(xiàn)全市水資源統(tǒng)一治理，建立起較為完善的全市水利法規(guī)體系和執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)依法管水、依法行政。逐步建立水務(wù)治理體制，實(shí)現(xiàn)防洪、供水、節(jié)水、再生水回用的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一治理、科學(xué)調(diào)度。開(kāi)展水資源愛(ài)護(hù)工程，供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%，以供定需、量水而行，地下水不再連續(xù)超采，豐水年和平水年適量回補(bǔ)。市區(qū)水環(huán)境達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)河段實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、景美、暢流”的目標(biāo)，水環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制。⑹初步實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。增強(qiáng)水利工作的科技含量，水利自動(dòng)化程度有較大提升，初步建成防汛指揮系統(tǒng)、水利政務(wù)信息系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)判信息系統(tǒng)、水資源治理決策支持系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測(cè)與治理信息化教育系統(tǒng)和防潮監(jiān)控系統(tǒng)等。二、2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展穩(wěn)固供水；建成高標(biāo)準(zhǔn)的全市防洪減災(zāi)體系，全市水庫(kù)、閘壩及河道堤防全部達(dá)到國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)要求；城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；全面實(shí)現(xiàn)全市水資源統(tǒng)一治理；建成節(jié)水型都市，差不多實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。第五章十一五”水利進(jìn)展總體布局與重點(diǎn)規(guī)劃第一節(jié)“十一五”水利進(jìn)展總體布局按照“十一五”水利進(jìn)展的總體目標(biāo)，針對(duì)東營(yíng)水利進(jìn)展的重點(diǎn)及存在的突出咨詢(xún)題，對(duì)“十一五”水利進(jìn)展進(jìn)行總體規(guī)劃布局，確實(shí)是突出三個(gè)方面重點(diǎn)，實(shí)施十二項(xiàng)重點(diǎn)水利工程。需要突出的三個(gè)方面重點(diǎn)是：一、供水安全著眼于人口的增長(zhǎng)和生產(chǎn)力的持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，建立全市可靠的城鄉(xiāng)供水體系。一是連續(xù)抓好引水渠道建設(shè)，增強(qiáng)引水保證和引水能力；二是抓好節(jié)水、蓄水工程建設(shè)，增強(qiáng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水保證和用水效益；三是抓好城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村飲水保證和飲水安全。二、防洪安全

隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，社會(huì)財(cái)寶積存越來(lái)越多，同等水情洪澇災(zāi)難造成的缺失越來(lái)越大，對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施和防洪抗災(zāi)的要求也越來(lái)越高。因此，要連續(xù)抓好以河道治理為重點(diǎn)的防洪除澇工程建設(shè)。在提升骨干防洪工程防洪標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，“十一五”期間，重點(diǎn)抓好都市防洪體系建設(shè)、防潮體系建設(shè)、中小河流治理等，為全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展提供牢固安全的防洪減災(zāi)保證。三、生態(tài)安全一是加快水土保持工程建設(shè)，按照工程措施與生物措施相結(jié)合、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，加大小流域治理力度，同時(shí)加快河域、渠域綠化工程建設(shè)；二是攔截潮水和地下海水入侵，進(jìn)一步加大排堿力度，逐步改造鹽堿化；三是搞好水資源配置，采納先進(jìn)技術(shù)實(shí)施水資源的監(jiān)控治理和調(diào)配，實(shí)行水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，最大限度地保證都市綠化、河流、濕地等生態(tài)用水；四是加大水污染防治和水環(huán)境愛(ài)護(hù)力度，在重點(diǎn)愛(ài)護(hù)好群眾生活用水水源的基礎(chǔ)上，突出抓好都市河道污染治理，在對(duì)入河水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的前提下，建立完善的入河排污許可制度，實(shí)行排污總量操縱，限制污染源，從全然上解決河道的水污染咨詢(xún)題。第二節(jié)“十一五”水利建設(shè)重點(diǎn)工程規(guī)劃按照“十一五”水利進(jìn)展總體目標(biāo)和已批準(zhǔn)及編制的水利專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，提出大中型灌區(qū)節(jié)水改造工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利化配套建設(shè)工程、十個(gè)萬(wàn)畝節(jié)水灌溉示范區(qū)工程、城鄉(xiāng)供水一體化工程、骨干河道排水改堿治理工程、中心城水環(huán)境修復(fù)與治理工程、防潮體系（濱海大道）工程、水土保持生態(tài)工程、生態(tài)環(huán)境綜合整治研究與示范工程、抗旱防汛防潮減災(zāi)預(yù)警體系工程、平原水庫(kù)及河道攔蓄工程、淺層地下水源開(kāi)發(fā)利用工程等十二項(xiàng)重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目。一、大中型灌區(qū)節(jié)水改造工程?hào)|營(yíng)市地處黃河最下游，全市共有萬(wàn)畝以上灌區(qū)17處，其中列入國(guó)家和省治理的大中型灌區(qū)6處，共有干渠47條、612公里，支渠561條、1517公里。“十五”期間，東營(yíng)水利先后投入資金6.29億元,統(tǒng)籌規(guī)劃，分步對(duì)王莊、勝利、麻灣、宮家、雙河灌區(qū)實(shí)施了節(jié)水改造工程和灌區(qū)延伸供水工程建設(shè)，差不多解決了引黃過(guò)清、引黃補(bǔ)源和新戶(hù)、丁莊、明集等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期缺水咨詢(xún)題，實(shí)現(xiàn)了用水高峰期黃河來(lái)水能引得出、調(diào)得動(dòng)、送得快、用得上的目標(biāo)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。然而還有一部分骨干渠道未進(jìn)行改造治理，仍舊存在滲漏嚴(yán)峻、挾沙能力低、淤積嚴(yán)峻、工程老化等咨詢(xún)題，水的利用系數(shù)低，急需進(jìn)行改造。按照實(shí)際情形和存在的重點(diǎn)咨詢(xún)題規(guī)劃在“十一五”期間重點(diǎn)實(shí)施曹店、麻灣、王莊三個(gè)大中型灌區(qū)續(xù)建延伸及節(jié)水改造工程和廣饒縣北水南調(diào)引水補(bǔ)源工程。(一)曹店灌區(qū)曹店灌區(qū)位于黃河下游右岸，東營(yíng)市中部，灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積37.1萬(wàn)畝。灌區(qū)操縱范疇包括東營(yíng)區(qū)、墾利縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東營(yíng)市東、西城區(qū)，油田東辛、現(xiàn)河兩個(gè)采油廠的部分油區(qū)。曹店干渠橫貫東營(yíng)市東、西城，處于東營(yíng)市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；灌區(qū)內(nèi)土地寬敞，地下油氣資源豐富，地表土地適于多種農(nóng)作物的生長(zhǎng)，區(qū)內(nèi)要緊干排有廣利河、老廣蒲溝、五干排、新廣蒲溝、武家大溝等。曹店干渠除供農(nóng)業(yè)用水外，依舊油田工業(yè)和東營(yíng)市中心城區(qū)生活供水的要緊渠道。曹店干渠設(shè)計(jì)引黃能力80米3/秒，西起曹店引黃閘，東至廣南水庫(kù)沉沙池，流經(jīng)墾利、東營(yíng)兩個(gè)縣區(qū)，全長(zhǎng)50km，采納預(yù)制混凝土板襯砌。自1985年實(shí)施襯砌以來(lái)，已運(yùn)行20年，現(xiàn)已損壞嚴(yán)峻，造成斷面縮小，糙率增加，嚴(yán)峻阻礙過(guò)流能力。本期規(guī)劃將曹店干渠50km原有襯砌板拆除，重新實(shí)施襯砌改造，沿程配套相應(yīng)建筑物。護(hù)砌結(jié)構(gòu)是：自上而下為60mm厚砼預(yù)制板，30mm（陽(yáng)坡為20mm）厚聚苯乙烯泡沫板，土工布（膜），坡腳設(shè)漿砌石鎮(zhèn)腳。規(guī)劃設(shè)計(jì)水深2.2米，襯砌高度2.8米。曹店干渠節(jié)水改造工程共襯砌渠道50km，改建克制閘7座；新建、改建生產(chǎn)橋8座；新建、改建支渠建筑物26座。總計(jì)要緊工程量：開(kāi)挖土方84萬(wàn)m3，回填土方39.8萬(wàn)m3，砌石3.6萬(wàn)m3，砼及鋼筋砼4.26萬(wàn)m3。(二)麻灣灌區(qū)麻灣灌區(qū)是在原打漁張灌區(qū)的基礎(chǔ)上，調(diào)整改建而成的獨(dú)立引黃灌區(qū)，轄東營(yíng)區(qū)和廣饒縣的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，396個(gè)自然村及廣北農(nóng)場(chǎng)和勝利油田的6個(gè)農(nóng)場(chǎng)，總?cè)丝?5萬(wàn)人。灌區(qū)總面積105.3萬(wàn)畝，設(shè)計(jì)灌溉面積74萬(wàn)畝，年均灌溉面積不足50萬(wàn)畝。麻灣引黃閘設(shè)計(jì)引水能力80m3/s，麻灣灌區(qū)現(xiàn)有總干一條，干渠三條，分干渠一條，要緊排水河道有小清河、支脈河、廣蒲溝、武家大溝、廣北新河、花官大溝、小河子（群眾溝）等。“十五”期間已對(duì)總干27.05km、三干24.6km實(shí)施了以渠道襯砌為主的節(jié)水改造工程。規(guī)劃“十一五”期間要緊是對(duì)二干渠和四干渠實(shí)施節(jié)水改造工程。1、二干渠節(jié)水改造工程麻灣二干渠操縱范疇內(nèi)有廣饒縣的花官、丁莊兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣北農(nóng)場(chǎng)。土地總面積17.9萬(wàn)畝，設(shè)計(jì)灌溉面積12.7萬(wàn)畝。二干渠操縱范疇地處麻灣灌區(qū)下游，為原打漁張灌區(qū)的骨干渠道，設(shè)計(jì)流量15m3/s，通過(guò)多年運(yùn)行，工程老化失修，配套不完善，沒(méi)有襯砌防滲措施，渠道淤積以及跑、漏、滲水情形嚴(yán)峻，目前，干渠實(shí)際過(guò)水能力不到10m3/s，有效灌溉面積不足5萬(wàn)畝。隨著該區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，工程現(xiàn)狀引水條件不能保證該區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉，制約了廣饒縣北部農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。對(duì)二干渠進(jìn)行以渠道襯砌為重點(diǎn)的節(jié)水改造，能夠使有限的黃河水得到有效利用；通過(guò)干渠輸沙、支渠及以下渠道和田間分散沉沙，能夠改造土壤結(jié)構(gòu)、減輕清淤負(fù)擔(dān)；通過(guò)林、渠、路綜合治理，能夠改善兩岸生態(tài)環(huán)境、減少水土流失。因此，實(shí)施該工程項(xiàng)目建設(shè)是十分必要的。規(guī)劃對(duì)周樓進(jìn)水閘至王道閘段17.1km實(shí)施襯砌，設(shè)計(jì)引水流量20m3/s，為減少輸水缺失，采納全斷面防滲護(hù)砌，設(shè)計(jì)水深1.90～1.70米，襯砌高度2.38～2.18米，渠坡自上而下為60mm厚漿砌C20砼預(yù)制板面層、20或30mm厚聚苯乙烯保溫板保溫層、500g/m2雙面復(fù)合土工膜防滲層，邊坡襯砌頂部設(shè)置水平封頂板，頂寬400mm，坡腳設(shè)C20現(xiàn)澆混凝土鎮(zhèn)腳，渠底為3:7灰土防滲。本項(xiàng)目共襯砌渠道17.1km，改擴(kuò)建、新建花官閘、小河子?xùn)|劉渡槽等要緊建筑物49座，工程需完成土方48.5萬(wàn)m3，砌石0.23萬(wàn)m3，砼及鋼筋砼1.94萬(wàn)m3。2、四干渠節(jié)水改造工程麻灣四干渠操縱范疇內(nèi)有東營(yíng)區(qū)的牛莊、史口、六戶(hù)三鎮(zhèn)，廣饒縣丁莊鎮(zhèn)，廣北農(nóng)場(chǎng)及勝利油田的部分土地。土地總面積39.7萬(wàn)畝，設(shè)計(jì)灌溉面積27.9萬(wàn)畝。干渠通過(guò)多年運(yùn)行，工程老化失修，配套不完善，沒(méi)有襯砌防滲措施，渠道淤積以及跑、漏、滲水情形嚴(yán)峻。規(guī)劃對(duì)四干渠全線32.3km實(shí)施襯砌，設(shè)計(jì)引水流量50~30m3/s，采納全斷面防滲護(hù)砌，設(shè)計(jì)水深2.1米，襯砌高度2.6米，渠坡自上而下為60mm厚漿砌C20砼預(yù)制板面層、20或30mm厚聚苯乙烯保溫板保溫層、土工膜（布），邊坡襯砌頂部設(shè)置水平封頂板，頂寬400mm，坡腳設(shè)C20現(xiàn)澆混凝土鎮(zhèn)腳，渠底為3:7灰土防滲。本項(xiàng)目共襯砌渠道32.3km，改擴(kuò)建及配套建筑物48座，工程需完成土方136萬(wàn)m3，砌石3.2萬(wàn)m3，砼及鋼筋砼2.58萬(wàn)m3。(三)王莊灌區(qū)王莊灌區(qū)是東營(yíng)市黃河以北唯獨(dú)的大型引黃灌區(qū)，灌區(qū)操縱范疇南以黃河為界，西至潮河、馬新河，東、北臨渤海，覆蓋利津縣大部分、河口區(qū)全部及渤海農(nóng)場(chǎng)、濟(jì)南軍區(qū)生產(chǎn)基地和勝利油田4個(gè)采油廠，總操縱面積1919平方公里。王莊引黃閘設(shè)計(jì)引水能力100m3/s，設(shè)計(jì)灌溉面積98萬(wàn)畝，設(shè)1條總干和5條干渠。灌區(qū)內(nèi)要緊排水河道有馬新河、沾利河、草橋溝、挑河、神仙溝等。2000年實(shí)施的王莊灌區(qū)節(jié)水改擴(kuò)建工程，僅完成了王莊總干和王莊二干的改造，對(duì)利津北部及河口區(qū)送水起到了明顯的作用，達(dá)到了既節(jié)水又輸水暢通的成效。規(guī)劃“十一五”期間對(duì)王莊一干、鹽羅分干進(jìn)行節(jié)水改造，新建王莊五干渠。1、王莊一干節(jié)水改造工程王莊灌區(qū)一干渠作為灌區(qū)的一個(gè)重要組成部分，位于總干的最上游。王莊一干自王莊引黃閘后100米分水閘向西穿濱海路，過(guò)沾利河后入原韓墩總干向北至縣界，全長(zhǎng)18公里。操縱利津縣的利津鎮(zhèn)、鹽窩鎮(zhèn)、虎灘鄉(xiāng)，面積67.7平方公里，設(shè)計(jì)灌溉面積8萬(wàn)畝。通過(guò)王莊灌區(qū)節(jié)水改擴(kuò)建工程竣工后幾年的運(yùn)行，一干渠出現(xiàn)出了明顯的不習(xí)慣，存在渠首淤積快，淤積嚴(yán)峻，輸水較往常更加困難的咨詢(xún)題，每年至少進(jìn)行兩次大的應(yīng)急清淤。一干渠作為王莊灌區(qū)的重要組成部分，為完全解決王莊一干用水難的現(xiàn)實(shí)，規(guī)劃對(duì)王莊一干實(shí)施以渠道襯砌為主的節(jié)水改造工程。設(shè)計(jì)水深1.80米，襯砌高度2.30米，護(hù)砌結(jié)構(gòu)是：自上而下為60mm厚砼預(yù)制板，30mm（陽(yáng)坡為20mm）厚聚苯乙烯泡沫板，300g/m2土工布，坡腳設(shè)漿砌石鎮(zhèn)腳。王莊一干節(jié)水改造工程規(guī)劃建設(shè)的要緊內(nèi)容有：砼板襯砌渠道11.5km，新建沾利河王莊一干渡槽1座，過(guò)水流量10m3/s；新建、改建生產(chǎn)橋5座；新建、改建支渠建筑物16座。總計(jì)要緊工程量：開(kāi)挖土方44萬(wàn)m3，回填土方19.8萬(wàn)m3，砌石6850m3，混凝土及鋼筋混凝土7828m3。2、鹽羅分干節(jié)水改造工程該工程位于利津縣鹽窩鎮(zhèn)及汀羅鎮(zhèn)境內(nèi)，為王莊二干的一條分干渠。隨著王莊總干及王莊二干渠道襯砌工程的實(shí)施，渠道輸水能力大大提升，挾沙能力大大增強(qiáng)，為鹽羅分干的改造奠定了基礎(chǔ)和條件。鹽羅分干上游段由于沒(méi)有進(jìn)行渠道襯砌，每次放水后渠首段都會(huì)造成嚴(yán)峻淤積，不得不經(jīng)常清淤，白費(fèi)了大量的人力、物力。本期規(guī)劃對(duì)鹽羅分干實(shí)施以渠道襯砌為主的節(jié)水改造工程，設(shè)計(jì)水深1.90米，襯砌高度2.40米，護(hù)砌結(jié)構(gòu)是：自上而下為60mm厚砼預(yù)制板，30mm（陽(yáng)坡為20mm）厚聚苯乙烯泡沫板，300g/m2土工布，坡腳設(shè)漿砌石鎮(zhèn)腳。鹽羅分干節(jié)水改造工程規(guī)劃建設(shè)的要緊內(nèi)容有：襯砌渠道19.5km，新建永新河鹽羅分干渡槽1座，過(guò)水流量15m3/s；新建、改建生產(chǎn)橋6座；新建、改建支渠建筑物26座。總計(jì)要緊工程量：土方233.7萬(wàn)m3，砌石12409.6m3，混凝土及鋼筋混凝土21343m3。3、王莊五干渠建設(shè)規(guī)劃王莊五干渠自王莊總干末端穿東港路，過(guò)黃河故道至孤東干渠渠首，全長(zhǎng)6.5km，設(shè)計(jì)流量25m3/s，操縱面積419平方公里，設(shè)計(jì)灌溉面積9萬(wàn)畝。需開(kāi)挖及襯砌渠道6.5km，新建克制閘2座、公路橋及生產(chǎn)橋3座，支渠進(jìn)水閘2座。要緊工程量：土方59.7萬(wàn)m3，砌石8680m3，混凝土及鋼筋混凝土15721m3。(四)廣饒縣北水南調(diào)引水補(bǔ)源工程廣饒縣北水南調(diào)引水補(bǔ)源工程是在麻灣灌區(qū)二干十二支引黃河水入預(yù)備河的基礎(chǔ)上，以預(yù)備河為基線，建設(shè)北賈溝、大寨溝、躍進(jìn)溝三條輸水線路，向廣饒縣南部調(diào)水，并建設(shè)淄河水庫(kù)蓄水，豐蓄枯用，以灌代補(bǔ)，減少地下水開(kāi)采量，涵養(yǎng)地下水資源，扼制咸水入侵，從而解決廣饒南部的水資源短缺和由于地下水超采而帶來(lái)的地質(zhì)災(zāi)難咨詢(xún)題。1、咸水入侵現(xiàn)狀及危害廣饒縣地處泰沂山北麓山前沖積、黃河沖淤積和海相沉積交迭地帶。由于北部受到多次海侵，形成多層海相地層，這些海相地層中賦存著濃度專(zhuān)門(mén)大的古海水，因井灌區(qū)地下水超采，地下水位連續(xù)下降，原咸淡水動(dòng)力平穩(wěn)被打破，導(dǎo)致咸淡水分界面持續(xù)向南推進(jìn)，引發(fā)了大規(guī)模咸水入侵。由于地下水的超采,地下水位大幅度下降，廣饒縣南部淺層淡水區(qū)已全部成為地下水漏斗,漏斗中心最大地下水埋深達(dá)33.9m。在城區(qū)和一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯現(xiàn)深層承壓水超采的現(xiàn)象。由于地下水的嚴(yán)峻超采，導(dǎo)致地下水連續(xù)下降、形成大面積地下水漏斗和地面裂縫；提水費(fèi)用增加、含水層枯竭、機(jī)井報(bào)廢；天然植被衰退，生態(tài)環(huán)境惡化；咸水入侵和水質(zhì)惡化；鹽分向超采區(qū)集合，地下水礦化度增加、土壤鹽漬化加劇。2、大寨溝調(diào)水工程大寨溝調(diào)水工程是北水南調(diào)工程的中線，從廣饒鎮(zhèn)北部的預(yù)備河引水，沿大寨溝向南調(diào)水至濰博路以南，為沿途廣饒鎮(zhèn)提供可靠的灌溉水源，并為淄河水庫(kù)提供充庫(kù)水源。骨干引水工程完成后，渠道沿大寨溝向兩側(cè)輻射，以充分發(fā)揮工程效益并營(yíng)造淡水帷幕，扼制咸水南侵。調(diào)水工程需對(duì)原有馬疃泵站進(jìn)行擴(kuò)建，新建小劉莊泵站，送水入淄河。全工程需新建擴(kuò)建骨干渠道9.6km，疏挖土方36萬(wàn)m3，新建、修理支渠13km，建設(shè)生產(chǎn)橋15座，支門(mén)19座，水閘4座，倒虹1座。3、躍進(jìn)溝調(diào)水工程躍進(jìn)溝調(diào)水工程從預(yù)備河引水，沿躍進(jìn)溝和東王路西溝送入陽(yáng)河，直至大王鎮(zhèn)北部。工程設(shè)計(jì)引水能力8m3/s，需建設(shè)南塔一級(jí)泵站，配套改建灶戶(hù)王二級(jí)泵站，同時(shí)展寬兩側(cè)溝渠，配套渠系兩側(cè)的引水建筑物，擴(kuò)大水源輻射范疇。在織女河以東與壽光交界處建閘蓄水，向西沿紅旗路調(diào)水至稻莊南，向南輻射到大王鎮(zhèn)北部。全工程需新建和疏挖溝渠18km，土方50萬(wàn)m3，擴(kuò)建改建泵站2座，建克制閘2座、穿涵3座、支門(mén)17座、生產(chǎn)橋12座。4、北賈溝調(diào)水工程北賈溝調(diào)水工程從預(yù)備河引水，沿北賈溝向南送至廣饒鎮(zhèn)南部。工程設(shè)計(jì)引水能力6m3/s，需建設(shè)大堯一級(jí)泵站和白塢二級(jí)泵站，配套干支渠，新建和疏挖骨干渠道13km，建設(shè)預(yù)備河克制閘1座、泵站2座、生產(chǎn)橋18座、克制閘3座、支門(mén)22座。5、咸水南侵綜合治理工程為扼制小清河南井灌區(qū)淡水北緣地下咸水向南侵染，加大地下水補(bǔ)源，在建設(shè)預(yù)備河三線調(diào)水灌溉補(bǔ)源工程的基礎(chǔ)上，對(duì)三線調(diào)水工程進(jìn)一步配套完善，連續(xù)向南送水，充分發(fā)揮灌溉和補(bǔ)源雙重效益，同時(shí)沿淡咸水分界線南側(cè)布置滲渠、滲井，西起辛河公路，東至東王公路，總長(zhǎng)度11公里，垂直分界線方向在1公里范疇內(nèi)，按照溝渠布局情形，滲井間距100~200米，井深8~15米，直徑φ1000，井內(nèi)填砂礫石。通過(guò)引水回灌，以有效地治理咸水南侵。二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利化配套工程搞好農(nóng)田水利差不多建設(shè)，關(guān)于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升農(nóng)業(yè)專(zhuān)門(mén)是糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，具有專(zhuān)門(mén)重要意義。“十一五”期間應(yīng)加快農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)步伐，持續(xù)加大投入力度，著力搞好田間工程建設(shè)，更新改造老化機(jī)電設(shè)備，完善灌排體系，連續(xù)開(kāi)展續(xù)建配套灌區(qū)的末級(jí)渠系建設(shè)，抓好中小河流治理等工程建設(shè)。(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利化工程現(xiàn)狀東營(yíng)市地處濱海鹽堿地區(qū)，自然條件較差，生態(tài)環(huán)境脆弱。大力興修農(nóng)田水利工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，顯得尤為重要。“十五”期間，東營(yíng)水利以改善農(nóng)業(yè)差不多生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為全然任務(wù)，以解決旱澇災(zāi)難威協(xié)、水資源不足為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為差不多目標(biāo)，按照遵循規(guī)律，改造自然，建設(shè)漂亮東營(yíng)的要求，開(kāi)展了生態(tài)、環(huán)境、進(jìn)展三位一體的新型農(nóng)田水利差不多建設(shè)，努力推進(jìn)全市水利現(xiàn)代化建設(shè)步伐，全面提升了水利對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展的支撐拉動(dòng)能力。全市共投入大中型水利建設(shè)資金21億元，水利骨干框架已差不多形成。(二)存在咨詢(xún)題我市的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施依舊十分薄弱，要緊表現(xiàn)為：農(nóng)村大量中小河流長(zhǎng)期以來(lái)缺乏有效治理，排澇設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工程老化、不配套，洪澇災(zāi)難依舊頻繁；已建的水庫(kù)、灌區(qū)和供水工程老化失修、效益衰減、灌溉用水白費(fèi)嚴(yán)峻，遠(yuǎn)不習(xí)慣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)展的需要；水資源供需形勢(shì)日益嚴(yán)肅，洪澇缺水已成為農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重大制約因素；水土流失加劇，水污染嚴(yán)峻，生態(tài)惡化嚴(yán)峻威逼著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可連續(xù)進(jìn)展。原黃河南展寬區(qū)建成于20世紀(jì)70年代初期，工程自建成以來(lái)，一直未運(yùn)用過(guò)，但由于受?chē)?guó)家有關(guān)滯洪區(qū)政策的制約，整個(gè)展區(qū)仍舊處在工程建設(shè)初期的水平。展區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，自工程建設(shè)之初至今三十多年來(lái)，作為蓄滯洪區(qū)沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的水利配套建設(shè)，仍舊處在靠天吃飯的粗放耕作狀態(tài)，既怕旱又怕澇，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目無(wú)法擺布，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難，產(chǎn)出效益低。在南展寬工程不再作黃河分凌區(qū)以后，盡快完善和配套水利基礎(chǔ)設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境十分迫切和必要。(三)規(guī)劃目標(biāo)加大農(nóng)田水利差不多建設(shè)，既是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的重大舉措。新時(shí)期的農(nóng)田水利差不多建設(shè)，要有新思路、新機(jī)制、新舉措，明確建設(shè)重點(diǎn)，廣辟投資渠道，改革治理方式，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。“十一五”期間，利用前兩年時(shí)刻，完成鄉(xiāng)村現(xiàn)代水利建設(shè)總體規(guī)劃，規(guī)劃中要求區(qū)域與流域相結(jié)合，通過(guò)建立和完善現(xiàn)代化水利體系，拉動(dòng)和支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧、可連續(xù)進(jìn)展。依靠大中型引水工程、排水工程等現(xiàn)有水系，進(jìn)行成方連片、引排結(jié)合、路水林一體的高標(biāo)準(zhǔn)綜合治理，加快推進(jìn)全市農(nóng)田水利差不多建設(shè)步伐，因地制宜地建設(shè)具有特色的現(xiàn)代化農(nóng)田灌排體系。“十一五”期間重點(diǎn)完成包括黃河南展寬區(qū)在內(nèi)的150萬(wàn)畝農(nóng)田末級(jí)渠系建設(shè)和150萬(wàn)畝農(nóng)田中小型河道綜合治理。(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利化配套建設(shè)工程規(guī)劃1、150萬(wàn)畝農(nóng)田末級(jí)