電子政務理論與應用第1章XX2023/12/27電子政務理論與應用第1章XX第1章電子政務基本知識本章學習要求:1、了解電子政務產生的社會背景2、了解電子政務發展基礎3、了解電子政務的主要應用4、熟悉電子政務的定義、內涵，電子政務的基本運作模式5、了解國外電子政務發展情況與發展趨勢電子政務理論與應用第1章XX第1章電子政務基本知識教學內容:1.1電子政務的產生背景和意義1.2

基本概念

1.3電子政務的功能與模式1.4電子政務的發展基礎和應用1.5國外電子政務的現狀和發展趨勢

電子政務理論與應用第1章XX1.1電子政務產生的背景1954年，美國的工資管理系統中第一次應用計算機系統。電子政務的概念最早于1993年出自美國前副總統戈爾所領導的全國績效評估委員會的兩份報告。1992年，克林頓政府就任時宣布，他的政府將是一個電子政府（E-Government）。當時，他的目的是要將美國聯邦政府改造為一個“少紙的”政府，一個利用信息技術提高政府政務的有效性、效率和勞動生產率的政府，一個利用信息技術改造政府內部業務過程的“電子政府”。1993年，克林頓政府委任副總統戈爾領軍進行政府再造，其實質是利用信息技術對政府進行重組。在之后的幾年中，英國、日本等發達國家也相繼提出了構建“電子政務”的宏偉計劃。電子政務理論與應用第1章XX政府形象政府形象是公眾對政府客觀存在的知覺、看法、情感與評價，它具體反映社會公眾對政府的認同感和信任度，是評價政府凝聚力和感召力的一個秤桿和尺度，是政府推行政策、實現既定目標時可資利用的重要資源，是直接關系到政權的穩固性的重要因素。電子政務理論與應用第1章XX1.1.1電子政務的產生背景

（1）政府在管理過程中出現了嚴重信任危機（2）政府在管理過程中出現了嚴重的財政危機（3）全球經濟一體化對政府提出了更高的要求（4）官僚制的政府形態暴露出越來越多的問題（5）信息技術的快速發展，為構建信息化的政府提供了可能電子政務理論與應用第1章XX有關現代官僚

的漫畫（a）找領導（b）匯報（c）請示（d）障礙賽（e）機構電子政務理論與應用第1章XX我國電子政務建設最早可追溯到20世紀80年代的政府辦公自動化。1993年，中央政府主導以政府信息化為特征的系統工程——“三金工程”正式啟動，它是我國電子政務的雛形。之后“十五”規劃等相關文件引導我國進入了以提高行政監管能力為目標的電子政務建設階段。1998年4月，我國第一個政府網站“青島政務信息公眾網，/”正式亮相

電子政務理論與應用第1章XX1.1.2電子政務發展的推動力1．電子商務是電子政務產生的原動力互聯網的出現為電子商務奠定了技術基礎，電子商務的發展對政府創新服務模式提出越來越高的要求。因此，面對電子商務的發展，政府必須做出相應的反應。如：中國聯想為了實現與世界商務的接軌，在其電子商務、供應鏈管理、ERP（企業資源計劃）系統日臻完善的過程中，卻伴隨著一個越來越嚴重的問題，即其電子商務體系與我國的金融體系、稅收體系、海關體系無法對接。就其實，這是電子商務對我國政府行政提出了更高的要求，政府行政必須與時俱進，建立完善的電子政務系統。因此，業界普遍認為“電子商務是電子政務的一個原動力”。電子政務理論與應用第1章XX企業實現信息化對企業內部對其他相關企業對政府機構對消費者電子商務企業進行管理和服務的電子化、網絡化商務活動。電子政務前提政府實現信息化對政府部門內部其他政府部門企業公眾進行管理和服務政府進行管理和服務的電子化、網絡化政務活動，其運行機理、網絡環境、技術支撐源于電子商務。因此，電子政務的開展離不開電子商務的支持，電子政務是電子商務核心機制在政府行政中的運用。企業政府2．電子政務是電子商務核心機制在政務上的運用電子政務理論與應用第1章XX電子政務與電子商務的關系1.應用的領域不同企業開展電子商務可以實現商務流程再造（BPR）、企業資源規劃(ERP）、客戶關系管理(CRM)、企業供應鏈管理(ESCM)、企業信息門戶(EIP)等。電子政務的開展可以運用企業開展電子商務的機制和技術，更好地提高政府的管理效率。2.從應用層面看二者屬于不同的組織政府與企業是截然不同的兩種組織，他們有完全不同的應用需求，一個是公共管理，一個是商業管理。3.從抽象系統層面看二者具有極其相似的共性第一，都是基于信息化、網絡化的電子形態的管理應用；第二，有著相同的分層組織結構；第三，應用的目的都是為了提高管理水平和服務質量。有了這種共性，就為ERP、CRM等企業管理軟件和技術向電子政務的平移提供了理論上的可能，這正是國際電子政務發展前沿的最新動向。電子政務理論與應用第1章XX3．電子政務是政府創新管理的新要求從20世紀70年代開始，政府財政危機，社會福利政策難以為繼，公眾得不到政府信息，公眾對政府能力失去信心等。應運而生的電子政務要求政府機構應用現代信息和通信技術，將政府管理和服務通過網絡技術進行集成，對政府需要的和擁有的信息資源進行有效地開發和管理，改進、優化政府的組織結構、業務流程和工作方式，全方位向社會提供高效、優質、規范、透明的管理和服務。電子政務理論與應用第1章XX我國公款吃喝、公費出國、公車開支費用，一年19000億元。美國大選一次平均開支不到30億美元。按30億美元算，19000億元人民幣折合成美元，大約可選97.44次。美國大選4年一次，就是說，我國一年“三公”經費可供美國390年大選。（全國人大常委會辦公廳特約研究員王錫鋅）日本面積為中國的1/25，一個日本人生產值相當于33個國人，日本文盲率為零，接受小學，初中教育100%，受過大學教育人數占總人口的48%。日本有12位諾獎獲得者，中國教育整體相當于日本1920年的水平。中國森林覆蓋率為12%，日本為67%，中國居然大量出口木材到日本。13*電子政務理論與應用第1章XX電子政務的推動力主要是外力的推動電子商務對電子政務的推動:電子商務代表了未來的發展方向，是信息社會商業經營的必然模式。企業能做到的，政府為什么做不到？企業和居民:

希望與政府打交道更容易，更有效率，為政府打交道的各個環節能一體化等，政府由多層次、多部門以“管”為目的向一個“智能的”，以客戶為中心的政府轉變，是新經濟時代企業和居民的主要要求。產業發展的需求:希望借助于電子政務的發展，吸引新經濟的企業入駐或者借此扭轉傳統產業的衰敗，促進新興產業的發展。電子政務理論與應用第1章XX1.1.3實施電子政務的意義1.對政府本身的意義

提高辦公自動化水平。降低行政成本、提升行政效能和效率；

改進管理方式和工作方法。政府的決策理性和公共政策的品質，提高管理與決策水平和能力，增強宏觀調控能力與監管水平；

提高公共服務水平；

提高政府行政管理信息為公眾和社會共享與服務；

提高政府工作的透明度。增強政府管理服務的公平、公正能力，改善與提升政府形象，推進民主化政治進程；

政府職能轉化推進進程，促進政府改革與進步。電子政務理論與應用第1章XX2.對社會的意義

促進信息產業、軟件產業的發展；

促進信息資源的流通利用，推動信息資源的共享；

促進國民經濟與社會信息化進程；

帶動工業化，促進現代化發展；

推動經濟發展與社會進步。電子政務理論與應用第1章XX

電子政務是現代信息技術與行政管理等多個學科相融合的產物，代表了信息社會政府管理的正確方向，有著不可替代的功能和效益。

1.2基本概念

電子政務理論與應用第1章XX1．電子政務的定義政務，是指政府的事務性工作，泛指行政事務。電子政務（ElectronicGovernmentaffairs，E-G），簡單地來講就是指運用電子化手段所實施的國家管理工作。1.2

基本概念

電子政務理論與應用第1章XX綜合多種說法：

電子政務是政府機構應用現代信息、通信和計算機等技術手段，將管理和服務兩項職能通過網絡技術進行集成，在互聯網上實現政府組織結構和工作流程的優化重組，超越時間、空間和部門之間的分隔限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，向社會提供優質和全方位的、規范而透明、符合國際水準的管理與服務。

關鍵詞：現代信息技術政府職能優化重組提供服務管理手段變革1.2

基本概念

電子政務理論與應用第1章XX廣義電子政務與狹義電子政務政務：關于政治方面的事務；國家的管理工作。廣義的電子政務：是指運用信息技術和通信技術實現各類行政管理活動，包括黨委、政府、人大、政協、學校軍隊和企事業單位的行政管理活動等。狹義的電子政務：專指政府部門在其管理和服務職能中運用信息技術和通信技術實現組織結構和工作流程的重組化，超越時間、空間和部門之間的分隔限制，向社會提供優質和全方位的、規范而透明、符合國際水準的管理與服務。政府的職能經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務廣義電子政務電子黨務狹義電子政務電子政協電子司法電子人大廣義電子政務與狹義電子政務電子政務理論與應用第1章XX·發改委·經信委·教育廳·科技廳·公安廳·監察廳·民政廳·司法廳·財政廳·人力資源和社會保障廳·國土廳·建設廳·交通廳·水利廳·農業廳·林業廳·商務廳·文化廳·衛生廳·計生委·審計廳·外事辦·國資委·地稅局·工商局·質監局·環保局·廣電局·新聞出版局·體育局·統計局·藥監局·煤監局·安監局·旅游局·宗教局·文物局·糧食局·中小企業局·機關事務管理局·煤炭工業廳·公安廳交管局·法制辦·物價局·知識產權局·監獄管理局·人防辦·國稅局·氣象局·地震局·政府發展研究中心·政府采購中心·紅十字會·農機局·檔案局·測繪局·公路局·招考管理中心·殘疾人聯合會·通信管理局·郵政管理局·出入境檢疫局·山西調查總隊·太原鐵路局·太原海關·山西電力監管辦·山西省電力公司·運輸管理局·扶貧辦·機電行業辦·建材行業辦·化工行業辦·城鎮聯合社·省委研究室·省供銷社·省科協·中國煤炭科技網·財政山西專員辦·投資促進局·山西民航管理局·中國(太原)煤炭交易中心·事業單位法人登記

附：山西省省級政府部門電子政務理論與應用第1章XX2．電子政務的主要特點（1）優化政府工作流程（2）使政府運作公開透明（3）政府信息資源利用更充分、更合理（4）有效地提升政府監管能力（5）使政府服務功能增強（6）政府提高辦事效率，降低管理成本1.2

基本概念電子政務使政府機構設置更為精簡合理,從而解決政府職能交叉、審批過多等問題。電子政務可以在很大程度上遏制“黑箱操作”、“人治大于法治”等現象。公眾增加了參政、議政的機會,對政府的監督也更有效。使政府各類信息資源數據庫互聯共享成為可能,也使這些資源得到統籌管理和綜合利用,從而避免資源閑置、浪費和重復建設。通過網絡能夠實現快速和大規模的遠程數據采集和分析,從而可以實現跨地域信息的集中管理與及時響應,大大增強監管者的核對、監管能力。電子政務將推動傳統的政府由管理型向服務型轉變，政府職能由管理控制轉向宏觀指導。網上辦公提高了辦事效率,節約了政府辦公費用的開支。電子政務理論與應用第1章XX便民高效廉政本質：電子政務＝政府改革＋信息化電子政務的本質和目的電子政務理論與應用第1章XX案例：電子政務2.0：微博問政是把雙刃劍

中國互聯網絡信息中心(CNNIC)7月19日發布的《第30次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2012年6月底，中國網民規模達到5.38億，微博在手機網民中的使用率提升5.3個百分點至43.8%，成為使用率增幅最大的手機應用。截至2011年底，我國政務微博總數達5.05萬個，比2011年初增長776.58%。在新浪、騰訊、人民、新華4家微博網站上，經認證的黨政機構和黨政干部微博數量分別為32358個和18203個。電子政務理論與應用第1章XX“郭美美”事件，最初就起源于幾條微博。現在，全國各地幾乎已經無人不知無人不曉了，并且，事件也從最初的對郭美美“炫富”的指責轉變為對紅十字會的質疑，進而升級到對整個慈善事業管理制度的思考和討論。2012年7月31日，國務院提出：應積極推進紅十字會體制機制創新，著力打造公開透明的紅十字會。各級紅十字會要按照規定嚴格執行信息公開制度，做到資金募集、財務管理、招標采購、分配使用等捐贈信息公開透明，切實保障捐贈人和社會公眾的知情權、監督權。要建立健全新聞發言人制度，及時、全面、真實、準確地向社會發布相關信息，及時回應社會關切。電子政務理論與應用第1章XX微博已經超越網絡論壇成為中國第二大輿情源頭，僅次于新聞媒體報道。各級政府部門紛紛“下水”開通微博賬號，并將微博問政放到了非常重要的位置。中國的一些黨校和干部學院也開出了相關課程。比如，浙江省委黨校最近將“微博與領導工作”列入官員脫產學習班的必修課；北京市委黨校已經開始為一些干部補習包括微博和MSN在內的新媒體技能。人民網輿情監測室2010年8月25日發布的《騰訊政務微博地圖》對在騰訊微博開設微博政府服務的1萬多個政府機構微博賬號進行了分析，分析表明，在各類政府部門中，公安司法部門微博數量和活躍度最高，其次是旅游、醫療衛生等機構。此外，政府官員開設微博中，以處級干部最多。

輿情是“輿論情況”的簡稱，是指在一定的社會空間內，圍繞中介性社會事件的發生、發展和變化，作為主體的民眾對作為客體的社會管理者及其政治取向產生和持有的社會政治態度。它是較多群眾關于社會中各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒等等表現的總和。電子政務理論與應用第1章XX電子政務理論與應用第1章XX平安太原：太原市公安局微博問政/tyga太原市公安局新浪微博/tyga太原市公安局騰訊微博/taiyuanxinwen2011太原新聞網微博/z/zwwb/新浪網的政務微博/人民網輿情頻道人民網輿情監測室的報告顯示，聽眾數量在10萬以上的黨政機構和公務人員微博，已達到689個。人民網輿情監測室還在會上發布了《政務微博地圖與指數》，這份報告顯示，浙江的微博問政開展情況排名全國第一。廣東、四川、山東、北京等省市緊隨其后。電子政務理論與應用第1章XX3．電子政務與傳統政務的區別電子政務的處理方式是以公眾的需求為中心，而傳統政務的處理方式是以政府機構和職能為中心。（1）辦公手段不同（2）行政業務流程不同（3）與公眾溝通方式不同1.2

基本概念傳統政務辦公模式依賴于紙質文件作為信息傳遞的介質，辦公手段落后，效率低。電子政務通過計算機存儲介質或網絡發布信息，信息容量大、速度快、形式靈活。傳統政務的機構設置是管理層次多，決策與執行層之間信息溝通的速度較慢，費用較多，信息失真率較高。電子政務的發展使信息傳遞高效、快捷，使政府扭轉機構膨脹的局面成為可能。政府可以根據自身的需要，適度地減少管理層次，拓寬管理幅度。傳統政務容易疏遠政府與公眾的關系，容易使中間環節缺乏有力的民主監督，以致發生腐敗現象。電子政務通過網絡或其它先進的電子技術手段直接與公眾進行溝通。電子政務理論與應用第1章XX1.2

基本概念3．電子政務與傳統政務的區別對比項目傳統政府電子政務政府機構存在形式物理實體存在網絡虛擬化存在政務辦理時間嚴格時間限制7×24方式政府組織結構金字塔型垂直分結構網絡型扁平化輻射結構政務辦理方式面對面跨越地理限制政府管理方式集中管理分權管理政府生效標志公章等數字簽名政務處理程序前后串行作業協同并行作業政府工作重心以管理、審批為中心以服務、指導為中心政府主要議事方式會議等網絡討論等政府決策參與范圍主要集中在政府內部政府內部與外部相統一電子政務理論與應用第1章XX1.2.2與電子政務有關的幾個概念1．政府上網

1999年啟動“政府上網工程”。1999年1月22日，中國電信聯合40多家部委(辦、局)的信息主管部門，共同倡議發起了政府上網工程。這項工程的主旨是推動各級政府部門開通自己的互聯網站，并推出政務公開、領導人電子信箱、電子報稅等服務，從而為構建一個高效率的電子化政府打下堅實的基礎。

◆電子政務與政府上網相輔相成，政府上網最終目標正是推動電子政務的實現。

1.2

基本概念電子政務理論與應用第1章XX2．辦公自動化

辦公自動化（OA，OfficeAutomation）：一般地說，是指利用先進的科學技術，盡可能充分地利用信息資源，提高生產、工作效率和質量，輔助決策，求取更好的經濟效益。它的基本特征是以計算機網絡為通信平臺，采用計算機和各種現代化的辦公設備去生產、處理、存儲、傳遞各種文檔和信息。

◆電子政務是一個以Internet/Intranet網絡為基礎平臺的全新的政府辦公模式，可以認為，電子政務是內部辦公自動化系統在應用深度和應用廣度的延伸。1.2基本概念電子政務理論與應用第1章XX3．電子政府

電子政府（ElectronicGovernment，EG）是指在政府內部采用電子化和自動化技術的基礎上，利用現代信息技術和網絡技術，建立起網絡化的政府信息系統，并利用這個系統為政府機構、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務和政務信息。電子政府是電子政務的外在表現，電子政務是電子政府的實際內容，實際上那個是同一事物的不同提法。（我國體制是黨、政府、人大、政協四套班子都從事政務工作，只是分工不同，電子政務可以涵蓋四套班子的工作）

◆電子政府是電子政務發展的目標。1.2

基本概念電子政務理論與應用第1章XX1.3電子政務的功能與模式1.3.1電子政務的功能

在我國，電子政務的功能主要表現在以下幾個方面：1．促進政府的職能轉變2．提高政府的辦事效率和決策能力3．節約社會資源，為社會提供優質服務4．促進政府政務公開與廉政建設5．密切聯系群眾，構建和諧社會電子政務理論與應用第1章XX案例：農村政務信息化：山坳里的“草根”信息化

“農村信息化蘭天模式/“世紀之村平臺”，是南安市康美鎮蘭田村根據農村實際開發的農村信息化服務平臺，集農村村務管理、網上交易(農家店)、農村(草根)物流配送隊伍建設、企業服務、科技信息服務、繳費服務等功能于一體。平臺具有“農村電子政務、農村電子商務、農村信息社區”三大職能，包含二十七大功能模塊。

電子政務理論與應用第1章XX平臺功能:

如三資管理系統、村務公開信息管理系統、黨員廉政監督管理系統、觸控查詢系統、大學生村官創業網、農村教育信息共享系統、政府職能信息管理系統、勞務需求信息系統、企業展品系統、百姓新聞系統、視頻點播系統、農村信息融合專家咨詢系統、概念搜索引擎、WAP手機網站、便民通信繳費系統、綜合便民服務平臺、農惠通連鎖商超系統、“農惠通”分銷系統、農村信息服務站管理系統、防災減災及應急疏散管理系統、智慧南安一卡通、泉州農村檔案共享系統、鄉村旅游、網洽會、網上農家店、農民專業合作社電子商務公共服務平臺、圖書館平臺等，可提供500多項使用功能。電子政務理論與應用第1章XX★網絡：挑戰傳統的溝通模式

網絡帶來了溝通模式的變革，全球性的郵遞快件及電子郵件比“雞毛信”的速度不知提高了幾萬倍。網絡拉近了人的心，真正實現了“天涯若比鄰”童話般的預言。地球正在迅速地縮小，變成了“地球村”，村民們的交往模式和心態也將大為改觀。電子政務理論與應用第1章XX1.3電子政務的功能與模式1.3.2電子政務的模式

與電子政務活動有關的行為主體有四個：政府、政府雇員、企事業單位和社會公眾，政務活動主要圍繞這四個行為主體展開。由此，產生了電子政務的四種模式：1．政府間的電子政務（G2G）2．政府對公務員的電子政務（G2E）3．政府對企業的電子政務（G2B）4．政府對公民的電子政務（G2C）電子政務理論與應用第1章XX1.3電子政務的功能與模式1．政府間的電子政務（G2G）

G2G是上下級政府、不同地方政府、不同政府部門之間的電子政務(GovernmenttoGovernment)。主要目的是要打破機關組織部門的壟斷和封鎖，加速政府內信息的流轉和處理，克服政府各部門相互推諉、扯皮現象，提高政府內部的行政效率。（1）電子法規政策系統（2）電子公文系統（3）電子司法檔案系統（4）電子財政管理系統（5）電子辦公系統（6）電子培訓系統（7）業績評價系統電子政務理論與應用第1章XX1.3電子政務的功能與模式2．政府對公務員的電子政務（G2E）（GovernmenttoEmployee，G2E）G2E是政府機構通過網絡技術實現內部電子化管理的重要形式。G2E電子政務主要是利用Intranet建立起有效的行政辦公和員工管理體系，為提高政府工作效率和公務員管理水平服務。（1）公務員日常管理（2）電子人事管理電子政務理論與應用第1章XX1.3電子政務的功能與模式3．政府對企業的電子政務（G2B）（GovernmenttoBusiness，G2B）G2B是指政府通過電子網絡系統進行電子采購與招標，精簡管理業務流程，快捷迅速地為企業提供各種信息服務，減輕企業負擔，促進企業發展。（1）電子采購與招標（2）電子稅務（3）電子證照辦理（4）信息咨詢服務（5）中小企業電子服務電子政務不僅為電子商務提供基礎支撐和環境保障，而且通過G2B模式的電子政務，為電子商務提供業務的需求，實現電子政務與電子商務的互動推進。電子政務理論與應用第1章XX1.3電子政務的功能與模式4．政府對公民的電子政務（G2C）（GovernmenttoCitizen，G2C）G2C是指政府通過電子網絡系統為公民提供的各種服務，提高政府政務活動的透明性，有利于公民的民主參與和有效監督，促使公務員的廉潔自律。（1）教育培訓服務如：全國高校教師網絡培訓中心/（2）就業服務如：全國大學生就業公共服務立體化平臺-新職業；全國高校資助信息平臺

（3）電子醫療服務（4）社會保險網絡服務（5）公民信息服務（6）交通管理服務（7）公民電子稅務（8）電子證件服務電子政務理論與應用第1章XX電子政務理論與應用第1章XX政府企業

公民職員物理世界電子人事電子政務電子社區電子商務數字世界物理世界至數字世界的映射

電子政務理論與應用第1章XX法律政策基礎管理基礎信息資源基礎技術基礎信息基礎設施1.4.1電子政務的發展基礎4.一個綜合提供硬件、軟件與技術。由通信網絡、計算機、信息數據庫、消費電子器件等組成的無縫隙網絡5.電子政務的建設與發展需要大量應用電子信息技術，如網絡技術與信息安全技術等。1.法律政策基礎是電子政務賴以生存和健康發展的基本條件2.電子政務是政府管理的革命性變革，其本質是政府管理的創新。3.電子政務的實質是對信息資源在深度和廣度上的開發利用。1.4電子政務的發展基礎與應用電子政務理論與應用第1章XX1.4.2電子政務的應用目前，電子政務的應用主要集中在五個領域：1．政府為社會提供的應用服務及信息發布2．政府部門之間的應用3．政府部門內部的各類應用系統4．涉及政府部門內部的各類核心數據的應用系統5．政府電子化采購，即政府電子商務的運用。電子政務理論與應用第1章XX1.5國外電子政務的現狀和發展趨勢國外政府信息化的進程大致經歷了兩個發展階段：1．辦公室自動化階段（20世紀70年代中期至80年代中期）2．建立公共管理信息系統階段（20世紀80年代中期至90年代中期）利用各種信息處理設備和信息技術，使辦公室的作業形態由傳統的人工作業轉換為運用現代化的行政設備；通過信息設備、應用軟件、建立各式資料庫為決策與行政事務提供支撐。辦公室自動化比較偏重文件的制作、傳送和儲存。建立由人員、設備和程序所構成的一種新型管理體系，以適應公共管理者決策和有效履行管理職能。電子政務理論與應用第1章XX國外電子政務發展大致可分為以下五個階段（層次）1.5國外電子政務的現狀和發展趨勢

簡單的信息發布政府與用戶的單向互動政府與用戶的雙向互動網上事務處理無縫集成有關統計數據：1996年，全球只有50個政府部門建立了自己的網站；2002年，全球開通了5萬個政府網站；2005年，有179個國家啟動了電子政府建設工程，占聯合國成員的94%；電子政務理論與應用第1章XX1.5電子政務的應用與服務1.5.1美國電子政務建設美國是全球電子政務的發源地。20世紀80年代初，美國就開始推行政府改革，并提出“重塑政府”的口號。1992年，克林頓就任時宣布他要建立一個無紙辦公的電子政府。1993