第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查2023/12/27第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查《華人民共和國民用航空法》第一百五十一條規(guī)定:“民用航空器遇到緊急情況時，應(yīng)當(dāng)發(fā)送信號，并向空中交通管制單位報(bào)告，提出救援請求;空中交通管制單位應(yīng)當(dāng)立即通知搜尋援救協(xié)調(diào)中心。民用航空器在海上遇到緊急情況時，還應(yīng)當(dāng)向船舶和國家海上搜尋援救組織發(fā)送信號。”第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查《中華人民共和國民用航空法》第一百五十二條規(guī)定:“發(fā)現(xiàn)民用航空器遇到緊急情況或者收到民用航空器遇到緊急情況的信號的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)的搜尋援救中心、海上搜尋救援組織或者當(dāng)?shù)厝嗣裾！钡谌碌诹?jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查《中華人民共和國民用航空法》第一百五十三條規(guī)定:“收到通知的搜尋援救協(xié)調(diào)中心、地方人民政府和海上搜尋援救組織，應(yīng)當(dāng)立即組織搜尋援救。”“收到通知的搜尋援救協(xié)調(diào)中心，應(yīng)當(dāng)設(shè)法將已經(jīng)采取的搜尋援救措施通知遇到緊急情況的民用航空器。”第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查《中華人民共和國民用航空法》第一百五十四條規(guī)定:“執(zhí)行搜尋援救任務(wù)的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)盡力搶救民用航空器所載人員，按照規(guī)定對民用航空器采取搶救措施并保護(hù)現(xiàn)場，保存證據(jù)。”第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查一、民用航空器搜尋援救(一)搜尋援救的含義搜尋援救是指擔(dān)負(fù)搜尋援救民用航空器任務(wù)的組織，為了及時有效地避免或者減少遇到緊急情況的民用航空器所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依照國家法律規(guī)定，對遇到緊急情況的民用航空器及時進(jìn)行尋找援助的各種辦法。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查搜尋與援救是既有區(qū)別又緊密聯(lián)系的兩個方面。搜尋是援救的前提，也是援救的基本環(huán)節(jié)，它是利用航空器尋找失事、遇險(xiǎn)、遇難的民用航空器、幸存者和其他目的物的一種方法。援救是搜尋的目的。援救工作就是拯救空難事故中幸存者的生命和盡量把財(cái)產(chǎn)損失減少到最低限度的工作。為了在最短時間內(nèi)把損失減少到最低限度，就必須盡快進(jìn)行援助。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查所謂民用航空器的緊急情況，《規(guī)定》將其分為情況不明、告警和遇險(xiǎn)三個階段：1、情況不明階段，指民用航空器的安全出現(xiàn)下列令人疑慮的情況：(1)空中交通管制部門在規(guī)定的時間內(nèi)同民用航空器沒有取得聯(lián)絡(luò);(2)民用航空器在規(guī)定的時間內(nèi)沒有降落，并且沒有其他信息。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查

2.告警階段，指民用航空器的安全出現(xiàn)下列令人擔(dān)憂的情況：(1)對情況不明階段的民用航空器，仍然不能同其溝通聯(lián)絡(luò);(2)民用航空器的飛行能力受到損害，但是尚未達(dá)到迫降的程度;(3)與已經(jīng)允許降落的民用航空器失去通信聯(lián)絡(luò)，并且該民用航空器在預(yù)計(jì)降落時間后五分鐘內(nèi)沒有降落。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查

3遇險(xiǎn)階段，指確信民用航空器遇到下列緊急和嚴(yán)重危險(xiǎn)，需要立即進(jìn)行援救的情況：(1)根據(jù)油量計(jì)算.告警階段的民用航空器難以繼續(xù)飛行;(2)民用航空器的飛行能力受到嚴(yán)重?fù)p害，達(dá)到迫降程度;(3)民用航空器已經(jīng)迫降或者墜毀。搜尋援救組織對民用航空器的緊急情況的不同階段，應(yīng)及時有效地采取相應(yīng)的措施。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查(二)搜尋援救服務(wù)的原則搜尋援救的目的是盡最大可能保障遇難航空器及其人員和第三人的生命財(cái)產(chǎn)安全，其中人的生命安全又是第一位的。搜尋援救服務(wù)的原則對搜尋援救活動具有指導(dǎo)意義。搜尋援救服務(wù)主要遵循以下兩個原則。1、人道主義原則2、及時、有效原則第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查1、人道主義原則我們應(yīng)該實(shí)行人道主義，盡一切可能提供搜尋援救服務(wù)。《國際民用航空公約》附件十二規(guī)定:“在向遇險(xiǎn)航空器事故的幸存者提供援助時，締約國不應(yīng)考慮此種航空器或幸存者的國籍。”2、及時、有效原則對遇險(xiǎn)航主器及航空器事故的幸存者來講，“時間就是金錢”，“時間就是生命”是最恰當(dāng)?shù)摹＜皶r、有效地采取搜尋援救措施，盡一切努力將財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡減少到最低限度。這是搜尋援救的根本目的。《規(guī)定》明確要求、搜尋援救協(xié)調(diào)中心收到民用航空器緊急情況的信息后，必須立即作出判斷，采取搜尋援救措施。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查(三)搜尋搜救服務(wù)的設(shè)置和提供

進(jìn)行搜尋援救工作必項(xiàng)設(shè)置和提供搜尋援救服務(wù)，否則搜尋援救工作便無法進(jìn)行。《國際民用航空公約》附件十二規(guī)定:“締約各國須在其領(lǐng)土范圍內(nèi)籌設(shè)并提供晝夜二十四小時的搜尋援救服務(wù)。”“在公海或主權(quán)尚未確定的區(qū)域，須在地區(qū)航行協(xié)議的基礎(chǔ)上建立搜尋援救服務(wù)。一締約國一經(jīng)承擔(dān)在此種區(qū)域中提供搜尋援救服務(wù)的責(zé)任后，須即按照本附件各項(xiàng)規(guī)定籌建并提供此種服務(wù)。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查我國在搜尋援救的設(shè)置和提供方面，除符合《國際民用航空公約》附件十二的要求即提供晝夜二十四小時的搜尋援救服務(wù)外，還通過《規(guī)定》對搜尋援救服務(wù)的設(shè)置與提供作了詳細(xì)規(guī)定。如:“使用航空器執(zhí)行搜尋援救任務(wù)，以民用航空力量為主，民用航空搜尋援救力量不足的，由軍隊(duì)派出航空器給予支援。”第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查（《規(guī)定》第七條)“搜尋援救民用航空器的通信聯(lián)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：(一)民用航空空中交通管制單位和擔(dān)任搜尋援救任務(wù)的航空器，應(yīng)當(dāng)配備121.5兆赫航空緊急頻率的通信設(shè)備，并逐步配備243兆赫航空緊急頻率的通信設(shè)備;(二)擔(dān)任海上搜尋援救任務(wù)的航空器，應(yīng)當(dāng)配備2182千赫海上遇險(xiǎn)頻率的通信設(shè)備;(三)擔(dān)任搜尋援救任務(wù)的部分航空器，應(yīng)當(dāng)配備能夠向遇險(xiǎn)民用航空器所發(fā)出的航空器緊急示位信標(biāo)歸航設(shè)備，以及在156.8兆赫(調(diào)頻)頻率上同搜尋援救船舶聯(lián)絡(luò)的通信設(shè)備。”(《規(guī)定》第十三條)所有這些規(guī)定充分保障了搜尋援救工作及時有效進(jìn)行。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查(四)搜尋援救服務(wù)的組織《國際民用航空公約》附件十二規(guī)定締約國須在每一搜尋援救區(qū)中設(shè)立一個援救協(xié)調(diào)中心。同時，為了提高搜尋與援救工作效率，還建議任何時候只要能改變搜尋與援救服務(wù)的效率，締約國應(yīng)設(shè)立援救分中心。在公共電信設(shè)備不能使看到處于緊急情況的航空器的人員直接地、迅速地通知有關(guān)援救協(xié)調(diào)中心的地方，締約國應(yīng)指定適當(dāng)?shù)墓矄挝换蛩饺藛挝怀洚?dāng)告警哨。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查援救協(xié)調(diào)中心是負(fù)責(zé)促進(jìn)有效地組織搜尋援救服務(wù)，并在某一搜尋援救區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)搜尋援救工作的組織。援救分中心是為了在某個搜尋援救區(qū)的某一劃定的地段內(nèi)，提高改進(jìn)援救協(xié)調(diào)中心的工作而設(shè)置的一種機(jī)構(gòu)，隸屬于援救協(xié)調(diào)中心。告警哨是一個接受群眾反映航空器處于緊急狀態(tài)情報(bào)的機(jī)構(gòu)。世界各國搜尋援救區(qū)都設(shè)有這樣的機(jī)構(gòu)。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查

但是，由于各國國情不同，做法也不一樣。例如，日本搜尋援救航空器的體制是在東京空港事務(wù)所設(shè)有援救協(xié)調(diào)中心，由警士廳、海上保安廳、防衛(wèi)廳和運(yùn)輸省航空局緊密協(xié)作共同進(jìn)行搜尋援救業(yè)務(wù)。美國規(guī)定，在美國及其管轄區(qū)內(nèi)的搜尋援救業(yè)務(wù)，由聯(lián)邦航空局在美國海岸警備隊(duì)與美國空軍協(xié)同下，按照附件十二的標(biāo)準(zhǔn)和建議措施組織。海岸警備隊(duì)和空軍是負(fù)責(zé)搜尋援救的主管機(jī)構(gòu)，并負(fù)有使所需設(shè)施可供使用的責(zé)任。我國根據(jù)1992年的《規(guī)定》，建立中國民用航空總局搜尋援救協(xié)調(diào)中心和地區(qū)管理局搜尋援救中心。現(xiàn)階段中國民用航空總局搜尋援救協(xié)調(diào)中心設(shè)在空中交通管理局，地區(qū)管理局搜尋援救中心設(shè)在各地區(qū)空中交通管理局。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查(五)搜尋援救服務(wù)的實(shí)施對情況不明階段的民用航空器，地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)采取以下措施:(1)根據(jù)具體情況，確定搜尋的區(qū)域;(2)通知開放有關(guān)的航空電臺、導(dǎo)航臺、定向臺和雷達(dá)等設(shè)施，搜尋掌握該民用航空器的空中位置;(3)盡快同該民用航空器溝通聯(lián)絡(luò)，進(jìn)行有針對性的處置。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查對告警階段的民用航空器，地區(qū)管理局搜尋協(xié)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)采取以下措施：(1)立即向有關(guān)單位發(fā)出告警通知；(2)要求擔(dān)任搜尋援救任務(wù)的航空器、船舶立即進(jìn)入待命執(zhí)行任務(wù)狀態(tài);(3)督促檢查各種電子設(shè)施，對情況不明的民用航空器繼續(xù)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和搜尋；(4)根據(jù)該民用航空器飛行能力受損情況和機(jī)長的意見，組織引導(dǎo)其在就近機(jī)場降落。(5)會同接受降落的機(jī)場，迅速查明預(yù)計(jì)降落時間后五分鐘內(nèi)還沒降落的民用航空器的情況并進(jìn)行處理。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查對遇險(xiǎn)階段的民用航空器，地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)采取以下措施:(1)立即向有關(guān)單位發(fā)出民用航空器遇險(xiǎn)的通知;(2)對燃油已盡，位置仍然不明的民用航空器，分析其可能遇險(xiǎn)的區(qū)域，并通知搜尋援救單位派人或者派航空器、船舶，立即進(jìn)行搜尋援救;(3)對飛行能力受到嚴(yán)重?fù)p害，達(dá)到迫降程度的民用航空器，通知搜尋援救單位派航空器進(jìn)行護(hù)航，或者根據(jù)預(yù)定迫降地點(diǎn)，派人或派航空器、船舶前往援救；(4)對已經(jīng)迫降或者失事的民用航空器，其位置在陸地的，立即報(bào)告省、自治區(qū)、直轄市人民政府;其位置在海上的，立即通報(bào)沿海有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的海上搜尋援救組織。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者沿海省、自治區(qū)、直轄市海上搜尋援救組織收到關(guān)于民用航空器迫降或者失事的報(bào)告或者通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)方面和當(dāng)?shù)伛v軍進(jìn)行搜尋援救，并指定現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的主要任務(wù)是:(1)組織搶救幸存人員;(2)對民用航空器采取措施防火、滅火;(3)保護(hù)好民用航空器失事現(xiàn)場;為搶救人員或者滅火必須變動現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行拍照或者錄像;(4)保護(hù)好失事的民用航空器及機(jī)上人員的財(cái)物。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查二、民用航空器事故調(diào)查(一)民用航空器事故的概念《民用航空器飛行事故等級》是民用航空器在運(yùn)行過程中，發(fā)生飛行事故的等級劃分準(zhǔn)則和分類指標(biāo)，是確定飛行事故嚴(yán)重程度的依據(jù);適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，從事民用航空活動的所有航空器以及在中華人民共和國登記、在領(lǐng)域外從事民用航空活動的所有航空器。不適用于首次獲得適航證之前的所有民用航空器的試飛活動。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查民用航空器事故的概念，國內(nèi)法和國際法的規(guī)定有所不同。根據(jù)《民用航空器飛行事故等級》的規(guī)定，國內(nèi)法中航空器事故即飛行事故，是指民用航空器在運(yùn)行過程中發(fā)生人員傷亡、航空器損壞的事件。飛行事故等級是根據(jù)人員傷亡情況以及對航空器損壞程度確定的。但由于各種自然原因，自己的原因或他人的原因造成的傷亡，或藏在通常供旅客和機(jī)組使用范圍之外偷乘航空器而造成的傷亡除外。飛行事故的時間界限是從任何人登上航空器準(zhǔn)備飛行直至所有這類人員下了航空器為止的時間內(nèi)。在規(guī)定的時間界限內(nèi)，所發(fā)生的人員傷亡或航空器損壞，必須與航空器運(yùn)行有關(guān)，才能定為航空器飛行事故。航空器運(yùn)行過程中，發(fā)生相撞，不論損失架數(shù)多少，一律按一次飛行事故計(jì)算。事故等級按人員傷亡總數(shù)和航空器損壞最嚴(yán)重者確定。人員傷亡統(tǒng)計(jì)應(yīng)包括該次飛行事故直接造成的地面人員傷亡。飛行事故可分為特別重大飛行事故、重大飛行事故和一般飛行事故。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查1.特別重大飛行事故(1)人員死亡，死亡人數(shù)在40人及其以上者;(2)航空器失蹤，機(jī)上人員在40人以上者。2.重大飛行事故(1)人員死亡，死亡人數(shù)在39人及其以下者;(2)航空器嚴(yán)重?fù)p壞壞或迫降在無法運(yùn)出的地方(最大起飛重量5.7T及其以下的航空器除外)；(3)航空器失蹤，機(jī)上人員在39人及其以下者。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查3、一般飛行事故(1)人員重傷，重傷人數(shù)在10人及其以上者；(2)最大起飛重量5.7T(含)以下的航空器嚴(yán)重?fù)p壞或迫降在無法運(yùn)出的地方；(3)最大起飛重量5.7~50T(含)的航空器一般損壞，其修復(fù)費(fèi)用超過事故當(dāng)時同型或同類可比新航空器價(jià)格的10%(含)者;(4)最大起飛重量50T以上的航空器一般損壞，其修復(fù)費(fèi)用超過事故當(dāng)時同型或同類可比新航空器價(jià)格的5%(含)者。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查對以上規(guī)定，需要作出的幾點(diǎn)說明是:首先，航空器運(yùn)行是指自任何人登上航空器準(zhǔn)備飛行直至這類人員下了航空器為止的時間內(nèi)所完成的飛行活動。其次，人員死亡是指凡自航空器發(fā)生事故之日起30天內(nèi)，由本次事故導(dǎo)致的致命傷。第三，航空器失蹤是指在官方搜尋工作結(jié)束時仍不能確定航空器或其殘骸位置。第四，其中所指的航空器損壞，是對航空器的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、性能或飛行特性有不利影響，并通常需要修理和更換有關(guān)部件的。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查如航空器修復(fù)費(fèi)用超過事故當(dāng)時同型或同類可比新航空器價(jià)格的60%(含)，或修復(fù)費(fèi)用雖未超過60%(含)，但修理后不能達(dá)到適航標(biāo)準(zhǔn)的為航空器嚴(yán)重?fù)p壞。如航空器修復(fù)費(fèi)用低于事故當(dāng)時同型或同類可比新航空器價(jià)格的60%，則為航空器一般損壞。

地面人員傷亡，所指的人員傷亡、航空器失蹤和人員重傷分別與《國際民用航空公約》附件十三規(guī)定的致命傷、航空器失蹤和重傷一致。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查最后，人員重傷是指某一人員在航空器飛行事故中受傷，經(jīng)醫(yī)師鑒定符合下列情況之一者：①自受傷之日起7天內(nèi)需要住院48小時以上;②造成任何骨折(手指、足趾或鼻部單純折斷除外);③引起嚴(yán)重出血的裂口，神經(jīng)、肌肉或健的損壞;④涉及內(nèi)臟器官受傷;⑤有二度或三度的或超過全身面積5%以上的燒傷;⑥已證實(shí)暴露于傳染性物質(zhì)或有傷害性輻射。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查(二)事故調(diào)查的目的及原則1.事故調(diào)查的目的飛行安全是民用航空的生命，是發(fā)展民航事業(yè)的基礎(chǔ)。防范飛行事故的發(fā)生，分析、研究飛行事故的原因，保證飛行安全是民航工作的永恒主題。《民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查規(guī)定》第四條指出:“事故和事故征候調(diào)查的目的是查明原因，提出安全建議，防止類似事故的發(fā)生。”由此可見，航空事故調(diào)查的根本目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出有益安全的建議，防止類似事故再次發(fā)生。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查2、事故調(diào)查的原則事故調(diào)查一般遵循以下幾個原則:(1)獨(dú)立調(diào)查原則。事故調(diào)查必須獨(dú)立進(jìn)行，任何部門、個人不得非法干擾、阻礙調(diào)查工作的正常進(jìn)行。(2)客觀調(diào)查原則。事故調(diào)查必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，客觀、公正、科學(xué)地進(jìn)行，調(diào)查不允許帶有傾向性。(3)深人調(diào)查原則。事故調(diào)查除應(yīng)查明事故發(fā)生的直接原因外，還要查明事故發(fā)生、發(fā)展過程中的其他所有原因。(4)全面調(diào)查原則。事故調(diào)查還應(yīng)查明和研究與本次事故無關(guān)、但在事故中暴露出來的、在其他情況下有可能對飛機(jī)安全構(gòu)成威脅的所有問題，以便從事故中吸取更多的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，采取更廣泛的事故預(yù)防措施。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查(三)事故調(diào)查的組織1、我國事故調(diào)查的組織機(jī)構(gòu)我國政府及其民用航空主管部門—中國民用航空總局非常重視航空器事故調(diào)查工作。現(xiàn)階段航空器事故調(diào)查由民航總局負(fù)責(zé)，由民用航空總局和地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。由民航總局負(fù)責(zé)組織調(diào)查的事故包括:國務(wù)院授權(quán)民航總局調(diào)查的特別重大事故；外國民用航空器在我國發(fā)生的事故，但由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)其他部門組織調(diào)查的除外;運(yùn)輸飛行重大事故。由地區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查在所轄地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的事故，包括:通用航空重大事故和一般飛行事故;運(yùn)輸飛行一般事故;民航總局授權(quán)地區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織調(diào)查的其他事故。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查我國法律對有關(guān)中國的涉外事故調(diào)查規(guī)定如下:(1)在中國登記、經(jīng)營或由中國設(shè)計(jì)、制造的民用航空器在境外某一國家、某一地區(qū)發(fā)生飛行事故，由民航總局派出一名國家授權(quán)代表參加事故發(fā)生地國家、地區(qū)的事故調(diào)查。為協(xié)助代表工作，民航總局可以指派若干名顧問。(2)在中國登記、經(jīng)營的民用航空器在境外發(fā)生飛行事故，但事故地點(diǎn)不在某一國家、某一地區(qū)境內(nèi)的，由民航總局組織事故調(diào)查，也可以委托別國進(jìn)行調(diào)查。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查(3)外國民用航空器在中國境內(nèi)發(fā)生飛行事故，經(jīng)民航總局批準(zhǔn)，航空器的登記國、經(jīng)營人國、設(shè)計(jì)國、制造國可以派出代表和顧問參加中國組織的事故調(diào)查。(4)由外國設(shè)計(jì)、制造，在中國登記、經(jīng)營的民用航空器在中國境內(nèi)發(fā)生飛行事故，經(jīng)民航總局批準(zhǔn)，該航空器的設(shè)計(jì)國、制造國可以派出代表和顧問參加中國組織的事故調(diào)查。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查2.事故調(diào)查組的組成負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的部門應(yīng)委派一名事故調(diào)查組組長。重大及重大以上飛行事故的調(diào)查組組長應(yīng)當(dāng)由主任調(diào)查員擔(dān)任。一般飛行事故的調(diào)查組組長應(yīng)當(dāng)由主任事故調(diào)查員或者事故調(diào)查員擔(dān)任。事故調(diào)查組組長對事故調(diào)查組的組成和事故調(diào)查工作有獨(dú)立作出決定的權(quán)力。事故調(diào)查組組長應(yīng)當(dāng)指定一名主任事故調(diào)查員或者事故調(diào)查員擔(dān)任專業(yè)調(diào)查小組組長，負(fù)責(zé)本小組的調(diào)查工作。專業(yè)調(diào)查小組組長接受事故調(diào)查組組長的領(lǐng)導(dǎo)。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)由委任或聘任的事故調(diào)查員和臨時聘請的專家組成。與事故有直接利害關(guān)系的人員不得參加事故調(diào)查工作;新聞工作者、律師和保險(xiǎn)公司工作人員不得參加事故調(diào)查任何階段的工作或者會議。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查3.事故調(diào)查組的職責(zé)和權(quán)力事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)為:查明事故造成的人員傷亡和航空器損壞情況;查明與事故有關(guān)的事實(shí)及環(huán)境條件等因素，分析造成事故的原因，做出事故結(jié)論;提出預(yù)防事故的安全建議及提出事故調(diào)查報(bào)告。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查為正確履行以上職責(zé)，事故調(diào)查組擁有相應(yīng)的權(quán)力:(1)決定封存、啟封和使用與發(fā)生事故的航空器運(yùn)行和保障有關(guān)的一切文件、資料、物品、設(shè)施和設(shè)備;(2)要求發(fā)生事故的民用航空器的經(jīng)營、保障、設(shè)計(jì)、制造、維修等單位提供資料和情況;(3)決定實(shí)施和解除對事故現(xiàn)場的監(jiān)管;(4)對發(fā)生事故的民用航空器及其殘骸的移動、保存、檢查、拆卸、組裝、取樣、驗(yàn)證等有決定權(quán)，對其中有研究和保存價(jià)值的部件有最終處置權(quán);(5)對事故相關(guān)人員及目擊者進(jìn)行詢問、錄音，并可以要求其出具書面資料。(6)要求現(xiàn)場進(jìn)行拍照的單位和個人提供照片、膠卷、磁帶等影像資料。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查4.事故調(diào)查員事故調(diào)查員的條件為:在飛行、適航和維修、空中交通管理、機(jī)場管理、運(yùn)輸管理、航空醫(yī)學(xué)、安全保衛(wèi)等某一專業(yè)領(lǐng)域具有5年以上工作經(jīng)歷，有較好的專業(yè)技能，對民航各主要專業(yè)知識有一定了解;參加過事故調(diào)查專業(yè)培訓(xùn)，具有事故調(diào)查的經(jīng)歷;具有一定的組織協(xié)調(diào)能力;身體條件能夠適應(yīng)事故調(diào)查工作。

主任事故調(diào)查員的條件為:在飛行、適航和維修、空中交通管理專業(yè)中的一個專業(yè)具有10年以上工作經(jīng)歷，有較高的本專業(yè)技術(shù)，并對民航主要專業(yè)知識有廣泛的了解;參加過事故調(diào)查培訓(xùn)，并具有3次以上事故調(diào)查的經(jīng)歷;具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力;身體條件能夠適應(yīng)事故調(diào)查工作。主任事故調(diào)查員的任期為5年，期滿可以連任。第三章第六節(jié)民用航空器搜尋援救和事故調(diào)查(四)事故調(diào)查的程序和方法1、調(diào)查程序?yàn)榱私o調(diào)查事故提供可靠依據(jù)，必須做到:第一，指定專人看守現(xiàn)場，維護(hù)秩序，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，防止哄搶、盜竊和破壞。第二，在調(diào)查人員到達(dá)現(xiàn)場前，不準(zhǔn)任何人接近和搬動航空器或者航空器殘骸及其散落品。第三，對現(xiàn)場各種易失證據(jù)，包括物體、液體、冰、資料、已壞油箱的剩余油量、飛機(jī)碰撞的痕跡、燃燒的飛機(jī)等重要證據(jù)，應(yīng)及時拍照、采樣、收集，并作書面記錄。第四，幸存的機(jī)組人員應(yīng)當(dāng)保持駕駛艙操縱手柄、電門、儀表等設(shè)備處于事故后原始狀態(tài)，并在救援人員到達(dá)之前盡可能保護(hù)事故現(xiàn)場。第五，救援人員到達(dá)后，由現(xiàn)場的組織單位負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場和駕駛艙的原始狀態(tài)。第六，現(xiàn)場救援負(fù)責(zé)人如果懷疑現(xiàn)場有放射性物質(zhì)、易燃易爆物品、腐蝕性液體、有害氣體、有害生物制品、有毒物質(zhì)等物品或者接到有關(guān)懷疑情況的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門警戒，注意安全防護(hù)，并及時安排專業(yè)人員予以確認(rèn)