2023年社工療休養項目

公開招標文件

（線上電子招投標）

目錄

第一部分招標公告......................................................3

第二部分編制和提交投標文件須知.........................................7

前附表...............................................................6

一、總則.............................................................13

二、招標文件..........................................................13

三、投標文件..........................................................15

四、投標..............................................................18

五、開標..............................................................19

六、評標.............................................................21

七、合同簽訂及其他...................................................30

第三部分項目技術規范和服務要求......................................32

第四部分合同主要條款.................................................34

第五部分應提交的有關格式范例..........................................37

資格文件...............................................................38

報價文件...............................................................48

商務技術文件...........................................................52

第一部分招標公告

項目概況

寬橋街道2023年社工療休養項目的潛在投標人應在浙江政府采購云平臺（）獲取招

標文件，并于2023年5月29日13時30分（北京時間）前遞交投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：XM202305096

項目名稱：寬橋街道2023年社工療休養項目

預算金額（元）：999000

最高限價（元）：999000

采購需求：

序數總預算金

項目內容單位簡要技術要求、用途備注

號量額（萬元）

寬橋街道2023

詳見招標文件第三部分“項目技術規

11項99.9000

年社工療休養范和服務要求”。

項目

合同履行期限：合同簽訂至2023年6月30日。

二、申請人的資格要求：

1.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規定；2.供應商未被列入失

信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名

單，信用信息以信用中國網站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網

（）公布為準；3.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的

不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動4.公益一類事業單位、使用事業編制

且由財政撥款保障的群團組織不屬于政府購買服務的承接主體，不得參與承接購買服務。

2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：標項1：本項目專門面向中小企業采購;

3、投標供應商特定資格條件：供應商具有《旅行社業務經營許可證》

4、本項目允許聯合體投標；

三、獲取招標文件：

1、獲取時間：自本公告發布之日起至投標截止時間止（以供應商完成獲取招標文

件申請后下載招標文件的時間為準）。

2、本項目招標文件實行“政府采購云平臺”在線獲取，不提供招標文件紙質版。

供應商獲取招標文件前應先完成“政府采購云平臺”的賬號注冊；

3、地點：

（1）政采云平臺（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）；

（2）供應商網上報名操作指南：“浙江政府采購網-辦事指南-省采中心-網上報

名"（http:〃www.zjzfcg.gov.cn/bs_other/2018-03-30/12002.html）。

4、方式：潛在供應商登陸政采云平臺，在線申請獲取招標文件（進入“項目采購”

應用，在獲取招標文件菜單中選擇項目，申請獲取招標文件，本項目招標文件不收取

工本費；僅需瀏覽招標文件的供應商可點擊“游客，瀏覽招標文件”直接下載招標文

件瀏覽）；

5、供應商獲取招標文件時須提交的文件資料：無；

6、售價：免費；

7、提示：招標公告附件內的招標文件（或采購需求）僅供閱覽使用，供應商只有

在“政府采購云平臺”完成獲取招標文件申請并下載了招標文件后才視作依法獲取招

標文件（法律法規所指的供應商獲取招標文件時間以供應商完成獲取招標文件申請后

下載招標文件的時間為準）。

注：請供應商按上述要求獲取招標文件，如未在“政采云”系統內完成相關流程,

引起的投標無效責任自負。

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點：

提交投標截止時間：2023年5月29日13時30分；

投標地點：通過“政府采購云平臺（）”實行在線投標響應；

開標時間：2023年5月29日13時30分；

開標地點：通過“政府采購云平臺（）”在線開啟；

五、采購意向公開鏈接：

https:///innerUsed_noticeDetails/index.html?noticeld=9345124&utm=web-gover

nment-front.49399a97d7ac0e24b11edba8ef5f72e80e0c6

六、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

七、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關于進一步發揮政府采購政策功能全力推動經濟穩進提質的通

知》（浙財采監（2023）3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打

造最優營商環境的通知》（浙財采監（2021）22號）《浙江省財政廳關于進一步加大

政府采購支持中小企業力度助力扎實穩住經濟的通知》（浙財采監（2023）8號）已

分別于2023年1月29日、2023年2月1日和2023年7月1日開始實施，此前有關規

定與上述文件內容不一致的，按上述文件要求執行。

2.根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的通知》

（浙財采監（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線提

起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表:鼓勵供應商在線提起質

疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。質疑供應商對在線質疑答復

不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網-政府采購投訴處理-在線辦理。

3.供應商認為招標文件使自己的權益受到損害的，可以自收到招標文件之日（獲取

截止日之后收到招標文件的，以獲取截止日為準）起7個工作日內，以書面形式向招

標人和招標代理機構提出質疑。質疑供應商對招標人、招標代理機構的答復不滿意或

者招標人、招標代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工

作日內向同級政府采購監督管理部門投訴；質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采

購網下載專區下載。

八、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系

第二部分編制和提交投標文件須知

前附表

條款內容規定

項目說明

一、項目名稱：寬橋街道2023年社工療休養項目。

二、采購內容：詳見“第三部分項目技術規范和服務要求”

1三、項目地點：杭州市上城區

四、主要功能和性能要求：詳見第三部分一一項目技術規范和服務要求。

五、服務期：合同簽訂至2023年6月30日。

六、采購預算：人民幣99.9萬元。

2合同名稱《寬橋街道2023年社工療休養項目合同》

3投標有效期：自投標截止日起90天。

4投標保證金數額：無。

招標服務費：由中標人支付,按12000元計取，由中標人在領取中標通知書時

5

一次性支付。

投標文件的組成：完整的《投標文件》由“資格文件”、“報價文件”和“商務技

6

術文件”三個部分組成。

投標文件的編制：供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件

7和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文

件。

投標文件的簽章：電子簽章；其中法定代表人和授權代表簽字或蓋章可書面簽字或

8

蓋章后掃描至電子投標文件中上傳。

投標文件的形式：0電子投標文件（包括“電子加密投標文件”和“備份投標文件”，

在投標文件編制完成后同時生成）；

（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制

9

后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

（2）“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電文形式的電

子文件（備份標書），其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。

投標文件份數：（1）“電子加密投標文件”：在線上傳遞交一份。（2）“備份投

10標文件”：密封包裝后（郵寄形式）投標截止時間前遞交一份（o僅法定工作日工

作時間收件）。注：投標單位需充分考慮郵寄時間，保證代理機構能在投標截止時

條款內容規定

間前簽收，否則視為未提供“備份投標文件”。

投標文件的上傳和遞交：

（1）“電子加密投標文件”的上傳、遞交：

a.投標供應商應在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上傳遞交至“政府

采購云平臺”，否則投標無效。

b.“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應商可自行打印投標文件接收回執。

（2）“備份投標文件”的密封包裝、遞交：

a.投標供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，還

可以（郵寄形式）在投標截止時間前遞交以介質（U盤）存儲的“備份投標文件”

（一份）；

b.“備份投標文件”應當密封包裝，并在包裝上標注投標項目名稱、投標單位名稱

并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達至投標地點的“備份投標文件”將不

予接收；

nc.通過''政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的,

“備份投標文件”自動失效。投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“備份投標文

件”而未將“電子加密投標文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。

（3）本項目通過“政府采購云平臺（）”實行在線投標響應（電子

投標），供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府

采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。供應

商未按規定加密的投標文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

“政采云電子交易客戶端”請自行前往“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客

戶端”進行下載；通過“政府采購云平臺”參與在線投標時如遇平臺技術問題詳詢

（4）為確保網上操作合法、有效和安全，投標供應商應當在投標截止時間前完成在

“政府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數據電文進行

加密和使用電子簽章。使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數字證書，

申領流程請自行前往“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領流

程”進行查閱；

條款內容規定

電子加密投標文件的解密和異常情況處理：

(1)開標后，采購組織機構將向各投標供應商發出“電子加密投標文件”的解密通

知，各投標供應商代表應當在接到解密通知后30分鐘內自行完成“電子加密投標文

件”的在線解密。

(2)通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密，

12投標供應商如按規定遞交了“備份投標文件”的，以“備份投標文件”為依據(由

采購組織機構按“政府采購云平臺”操作規范將“備份投標文件”上傳至“政府采

購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效)，否則視為投標文件

撤回。

(3)投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“備份投標文件”而未將電子加密投標

文件上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。

13投標截止時間：2023年5月29日13時30分；

14投標地點：通過“政府采購云平臺(www.zcygov.cn)”實行在線投標響應

15開標時間和地點：通過“政府采購云平臺()”在線開啟

16帶“★”條款系指實質性要求條款。

1、投標截止后，在投標有效期內，投標人不能撤銷投標文件。投標人強行撤銷投標

文件的，應按預算金額的2%賠償對招標代理機構造成的損失。

2、中標后，投標人拒絕簽訂合同的，招標人可以按照評審報告推薦的中標候選人名

單排序，確定下一候選人為中標供應商，也可以重新開展政府采購活動。投標人中

標后拒絕簽訂合同的，應按預算金額的2%對招標人進行賠償；賠償金額不足以彌補

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招標人損失的，投標人應繼續承擔超過部分的損失。

3、存在下列行為的，招標代理機構將其失信行為上報政府采購主管部門，由主管部

門按有關規定對其違法失信行為記錄進行公開：

(1)中標或者成交后，拒絕簽訂政府采購合同的；

(2)投標有效期內撤銷投標文件的。

潛在供應商需在浙江政府采購網?http:〃www.ccgp-zhejiang.gov.cn/進行免費

18

注冊，具體詳見浙江政府采購網供應商注冊要求。

采購項目需要落實的政府采購政策：

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1、本項目原則上采購本國生產的貨物、工程和服務，不允許采購進口產品。除

條款內容規定

非采購人采購進口產品，已經在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部

門審核同意，且在采購需求中明確規定可以采購進口產品（但如果因信息不對稱等

原因，仍有滿足需求的國內產品要求參與采購競爭的，采購人、采購代理機構不會

對其加以限制，仍將按照公平競爭原則實施采購）。

2、節能環保要求（本項目不適用）

2.1根據財政部、發展改革委、生態環境部、市場監管總局《關于調整優化節能

產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》財庫（2019）9號，政府采購節能產

品、環境標志產品實施品目清單管理。本項目采購產品屬于政府強制采購節能品目

清單的（詳見《關于印發節能產品政府采購品目清單的通知》財庫（2019）19號），

投標人所投產品須為節能產品并提供該產品所在的節能產品政府采購清單頁及國家

確定的認證機構出具的、處于有效期之內節能產品認證證書或規定網站證書查詢截

圖。

★本項目如需采購節能品目清單中的政府強制采購的節能產品的，必須以強制

，采購的品目清單內產品投標，投標人未按要求提供品目清單內的節能產品或相關證

明，投標無效。（本項目不適用）

2.2投標人提供產品如是節能（環境標志）產品，應當優先提供《關于印發環境

標志產品政府采購品目清單的通知》財庫（2019）18號和《關于印發節能產品政府

采購品目清單的通知》財庫（2019）19號）內產品，涉及項目評分條款加分項時，

請提供節能（環境標志）政府采購清單頁及國家確定的認證機構出具的、處于有效

I期之內節能（環境標志）產品認證證書或規定網站證書查詢截圖。

2.3參與實施政府采購節能（環境標志）產品認證機構詳見《市場監督總局關于

發布參與實施政府采購節能產品、環境標志產品認證機構名錄的公告》（2019第16

號）。

3、中小企業的相關說明：

3.1,中小企業

a）中小企業是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業

條款內容規定

劃分標準確定的中型企業、小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為同一人，

或者與大企業存在直接控股、管理關系的除外。

b）符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業。

32在政府采購活動中，供應商提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享

受本辦法規定的中小企業扶持政策：

（一）在貨物采購項目中，貨物由中小企業制造，即貨物由中小企業生產且使

用該中小企業商號或者注冊商標；

（二）在工程采購項目中，工程由中小企業承建，即工程施工單位為中小企業;

（三）在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中小企

業依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。

在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企業

制造貨物的，不享受本辦法規定的中小企業扶持政策。以聯合體形式參加政府采購

活動，聯合體各方均為中小企業的，聯合體視同中小企業。其中，聯合體各方均為

小微企業的，聯合體視同小微企業。

3.3

殘疾人福利性單位視同小型、微型企業，享受預留份額、評審中價格扣除等促

進中小企業發展的政府采購政策。符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活

動時，應當提供本通知規定的《殘疾人福利性單位聲明函》（見格式附件），并對

聲明的真實性負責。

3.4

監獄企業視同小微企業，享受小微企業同等的價格扣除。監獄企業參加政府采

購活動時，應當出具省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）提

供的屬于監獄企業的證明文件。

4、關于價格扣除：（本項目專門面向中小企業采購，價格評審時不做價格扣除。）

4.1.根據浙財采監[2023]8號，貨物和服務項目中對于經主管預算單位統籌后未預留

份額專門面向中小企業采購的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包,

采購人、采購代理機構應當對符合本辦法規定的小微企業報價給予20%的扣除，對于

聯合體協議或者分包意向協議約定小微企業的合同份額占到30%以上的，采購單位、

條款內容規定

采購代理機構應當對聯合體或者大中型企業的報價按最高優惠幅度6強給與扣除，用

扣除后的價格參加評審。適用招標投標法的政府采購工程建設項目價格分加分政策，

采購單位應當按照《政府采購促進中小企業發展管理辦法》嚴格執行。

4.2.價格扣除比例或者價格分加分比例對小型企業和微型企業同等對待，不作區分。

具體采購項目的價格扣除比例或者價格分加分比例，由采購人根據采購標的相關行

業平均利潤率、市場競爭狀況等，在本辦法規定的幅度內確定。

4.3.供應商如屬于殘疾人福利性單位、或者監獄企業相關政策的，價格扣除不累加。

即只要符合政府采購關于中小企業價格扣除政策的，只按小微企業做一次扣除。

5、針對本項目的相關規定：

5.1.本項目政府采購目錄類別：服務類。

52本項目對應的中小企業計劃分標準所屬行業為：根據《關于印發中小企業劃型

標準規定的通知》（工信部聯企業（2011）300號），本項目按所屬行業為“其他

未列明行業”。

53本項目適用聯合體投標的條款。

54本項目評審價格的扣除比例：本項目專門面向中小企業，價格評審時不做價格

扣除。

55響應文件中須出具《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫（2020）46

號）規定的《中小企業聲明函》否則資格審查將認定為不通過。

5.6.供應商必須對其聲明內容的真實性負責，聲明函內容不實的，屬于提供虛假材

料謀取中標、成交，依照《中華人民共和國政府采購法》等國家有關規定追究相應

責任。

根據《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》財庫[2016]125

號的規定：

（1）采購人或采購代理機構將對本項目供應商的信用記錄進行查詢。查詢渠道為信

20用中國網站（www.creditchina,gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）；

（2）截止時點：提交投標文件（響應文件）截止時間前3年內；

（3）查詢記錄和證據的留存：信用信息查詢記錄和證據以網頁截圖等方式留存。

（4）使用規則：被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴

條款內容規定

重違法失信行為記錄名單及其它不符合《中華人民共和國政府采購法》第三十三條

規定條件的，其投標將被拒絕。

（5）聯合體成員任意一方存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄。

關于聯合體投標：

（1）聯合體各方均應當符合《中華人民共和國政府采購法》第22條第一款規定的

條件。

（2）聯合體各方之間應當簽訂共同投標協議，明確約定聯合體主體（牽頭人）及聯

合體各方承擔的工作和相應的責任。聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自

己名義單獨在同一項目中投標，也不得組成新的聯合體參加同一項目投標。若該等

91情形被發現，其單獨的投標和與此有關的聯合體的投標均將被拒絕。

（3）投標報名時，應以聯合體協議中確定的主體方名義報名。

（4）聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的，應當按照資質

等級較低的供應商確定資質等級。業績等有關打分內容根據共同投標協議約定的各

方承擔的工作和相應責任，確定一方打分，不累加打分；評審標準無明確或難以明

確對應哪一方的打分內容的，則按主體方打分。

（5）聯合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就合同約定的事項對采購人承擔

連帶責任。

中標單位需在領取中標通知書時，提供本項目紙質投標文件（資格文件”、“報價

22文件”和“商務技術文件”）四份（正本一份，副本三份）并提供電子投標文件與

紙質投標文件內容一致承諾書三份（詳見采購文件格式）o

一、總則

（-）項目說明

1、項目說明見投標須知前附表（以下稱“前附表”）第1項所述。

2、采購單位杭州市上城區人民政府寬橋街道辦事處為本項目的招標人（合同中的

甲方），浙江華耀建設咨詢有限公司為招標代理機構，杭州市上城區財政局為政府采

購監督管理部門，自愿參加本次項目投標的法人、其他組織為投標人，經評審產生并

經批準的投標人為中標人，簽訂合同后的中標人為供應商（合同中的乙方）。

3、投標人一旦參與本次招標活動，即被視為接受了本招標文件的所有內容，如有

任何異議，均已在答疑截止時間前提出。

4、投標人須對所投產品、方案、技術、服務等擁有合法的占有和處置權，并對涉

及項目的所有內容可能侵權行為指控負責，保證不傷害招標人的利益。在法律范圍內，

如果出現文字、圖片、商標和技術等侵權行為而造成的糾紛和產生的一切費用，招標

人概不負責，由此給招標人造成損失的，供應商應承擔相應后果，并負責賠償。供應

商為執行本項目合同而提供的技術資料等歸招標人所有。

（―）采購方式

公開招標。

（三）定義

1、合格的投標人應具備的資格要求，見招標文件第一部分“招標公告”。

2、內容

詳見第三部分一一項目技術規范和服務要求。

（四）投標費用

投標人需自行承擔涉及投標的一切稅、費用。

二、招標文件

（-）招標文件的構成

1、招標文件包括下列文件及附件

?第一部分招標公告

?第二部分編制和提交投標文件須知

?第三部分項目技術規范和服務要求

?第四部分合同主要條款

?第五部分應提交的有關格式范例

2、投標人應認真審閱招標文件中所有的內容，包括編制和提交投標文件須知、項

目技術規范和服務要求、采購合同主要條款、應提交的有關格式范例等。如果投標人

編制的投標文件沒有從實質上響應招標文件的要求，其投標文件將被拒絕。

（二）招標文件的澄清

1、供應商認為招標文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取招標文件之日（獲

取截止日之后收到招標文件的，以獲取截止日為準）起7個工作日內，以書面形式向

采購人和采購代理機構提出質疑。

2、投標人一旦參與本次采購活動，即被視為接受了本招標文件的所有內容，如

有任何異議，均已在答疑截止時間前提出。

（三）招標文件的修改

1、招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文件

與招標文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發出

的文件為準。

2、若有必要，招標代理機構將酌情延長遞交投標文件的截止日期。

（四）投標報價

1、報價

有關本項目所需的一切費用均計入報價。投標人應根據《開標一覽表》填寫相關

內容。《開標一覽表》是報價的唯一載體。

2、其它費用處理

招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。投標人在投標報價中

應充分考慮所有可能發生的費用，否則招標人將視投標總價中已包括所有費用。

3、投標貨幣

投標文件中價格全部采用人民幣報價。報價應是唯一的，不接受有選擇的報價。

4、投標人對在合同執行中，除上述費用及招標文件規定的由中標人負責的工作范

圍以外需要招標人協調或提供便利的工作應當在投標文件中說明。

5、其他注意事項：

投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并上報監管部門。

6、中小企業（含中型、小型、微型）指符合中小企業劃分標準（工信部聯企業

[2011]300號），在本項目政府采購活動中提供本企業提供的服務，或者提供其他中小

企業提供的服務的企業。小型、微型企業提供中型企業提供的服務的，視同為中型企

業。

監獄企業是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產項目和勞動對象，且全

部產權屬于司法部監獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區、直轄

市監獄管理局、戒毒管理局，各地（設區的市）監獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復所，

以及新疆生產建設兵團監獄管理局、戒毒管理局的企業。監獄企業參加政府采購活動

時，應當提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于

監獄企業的證明文件。

殘疾人福利性單位：符合《財政部民政部中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就

業政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）的規定單位。

三、投標文件

（-）投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。

（-）投標文件的組成

投標文件應當包括以下主要內容：資格文件、報價文件、商務技術文件。

1、投標人的資格文件至少應包括以下內容：

基本資格條件審查材料：

【即證明其符合《中華人民共和國政府采購法》規定的供應商基本條件的有關資

格證明文件。】

包括：

（1）營業執照（或事業法人登記證書或其它工商等登記證明材料；自然人參與政

府采購，提供身份證）復印件；（如是聯合體投標，各方均須提供）

金融、保險、通訊等特定行業的全國性企業所設立的區域性分支機構，以及個體

工商戶、個人獨資企業、合伙企業，如果已經依法辦理了工商、稅務和社保登記手續，

并且獲得總公司（總機構）授權或能夠提供房產權證或其他有效財產證明材料（在投

標文件中提供相關材料），證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締結合同能力，

可以獨立參加政府采購活動，由單位負責人簽署相關文件材料；

（2）具有良好的財務狀況承諾函；（如是聯合體投標，各方均須提供）

（3）具有履行合同所必需的場地、設備和專業技術能力的承諾函；（如是聯合

體投標，各方均須提供）

（4）依法繳納稅收和社會保障資金的承諾函；（如是聯合體投標，各方均須提

供）

（5）參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明函；（如

是聯合體投標，各方均須提供）

（6）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參

加同一合同項下的政府采購活動承諾函；（如是聯合體投標，各方均須提供）

（7）投標供應商沒有失信記錄承諾函；（如是聯合體投標，各方均須提供）

（8）投標供應商不屬于公益一類事業單位、使用事業編制且由財政撥款保障的群團

組織承諾函。（如是聯合體投標，各方均須提供）

（9）中小企業證明：（如是聯合體投標，各方均須提供）

中小企業聲明函；中小企業應當按照《政府采購促進中小企業發展管理辦法》規

定和《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業（2011）300號），如實填寫并提交

《中小企業聲明函》。投標人在填寫聲明函前，須先自查本企業是否滿足中小微企業

認定標準（可通過國務院客戶端、或工業和信息化部網站上的自測小程序進行自查）。

供應商為監獄企業的證明文件：省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產

建設兵團）出具；（如有）

供應商如符合《財政部、民政部、中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業政府采

購政策的通知》（財庫（2017）141號）政策規定的，須提供《殘疾人福利性單位聲

明函》；（如有）。

（10）投標人的《旅行社業務經營許可證》（如是聯合體投標，各方均須提供）

（11）聯合體共同投標協議（見格式）（聯合體投標提供）。

★上述資格條件審查材料有一項不提供的，視為資格審查不通過。

2、投標人的報價文件應包括以下內容：

★（1）投標響應函；

★（2）開標一覽表；

★（3）報價明細清單；

3、投標人的商務技術文件應包括以下內容：

（1）目錄

（2）評分響應表；

★（3）項目技術規范和服務要求實質性內容響應表（格式見第五部分）；

★（4）法定代表人授權委托書、授權代表的身份證正反面復印件。（法定代表授

權委托書必須按照第五部分投標文件格式，如法定代表人直接參加投標并對相應文件

簽字的，只需提供其身份證正反面復印件）；

★（5）無失信行為承諾書（必須按照第五部分格式）；

（6）相關的主要業績證明；

（7）總體服務方案；

（8）安全服務方案；

（9）項目進度計劃方案及實施措施；

（10）應急保證響應方案；

（11）投標人承諾；

（12）項目團隊成員情況；

（13）回訪服務及總結方案；

（14）投訴處理方案；

（15）對本項目實施的質量保障措施；

（16）實施組織制度方案；

（17）改進措施和建議；

（18）對應評分細則提供相關證明資料，并根據要求蓋章；

（19）投標人認為需要提供的與本項目有關的其他文件和說明。

★（20）投標人資料真實性承諾書

★投標文件中所需的各種證書、證件、證明資料如是復印件，須在復印件上加蓋

有效公章。

投標人的投標文件必須按照招標文件要求制作。

（三）投標有效期

1、投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，至前附表所列的日期內有效。

2、在原定投標有效期之前，如果出現特殊情況，招標代理機構可以以書面形式通

知投標人延長投標有效期。

（四）投標保證金：無。

（五）投標文件編制

5.1本項目通過“政府采購云平臺（www.）”實行在線投標響應（電子

投標）。供應商應通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購

云平臺”的要求編制并加密投標文件。

5.2投標供應商應當按照本章節“投標文件組成”規定的內容及順序在“政采云

電子交易客戶端”編制投標文件。其中《資格文件》和《商務技術文件》中不得出現

本項目投標報價，如因投標人原因提前泄露投標報價，是投標人的責任。

5.3本文件《第五部分應提交的有關格式范例》中有提供格式的，投標供應商須參

照格式進行編制（格式中要求提供相關證明材料的還需后附相關證明材料），并按格

式要求在指定位置根據要求進行簽章，否則視為未提供；本文件《第五部分應提交

的有關格式范例》未提供格式的，請各投標單位自行擬定格式，并加蓋單位公章并由

法定代表人或其授權代表簽署（簽字或蓋章），否則視為未提供。

5.4《投標文件》內容不完整、編排混亂導致《投標文件》被誤讀、漏讀或者查找

不到相關內容的，是投標供應商的責任。

5.5《投標文件》因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標供應商負責。

5.6投標供應商沒有按照本章節“投標文件組成”要求提供全部資料，或者沒有

仔細閱讀招標文件，或者沒有對招標文件在各方面的要求作出實質性響應是投標供應

商的風險，由此造成的一切后果由投標供應商自行承擔。

（六）投標文件的簽章

6.1《投標文件》的簽章：見《前附表》；

6.2《投標文件》應由投標供應商法定代表人或其授權代表簽字（或蓋章），并時

加蓋投標供應商公章。

6.3電子簽章操作指南詳見采購公告附件《供應商項目采購-電子招投標操作指

南》。

（七）投標文件的形式

7.1投標文件的形式：見《前附表》；

7.2“電子加密投標文件”：“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客

戶端”完成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

7.3”備份投標文件”：“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成

的數據電文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的“備份投標文件“視為無

效的“備份投標文件”。

（八）投標文件的份數

8.1投標文件的份數：見《前附表》。

四、投標

（一）投標文件的上傳和遞交

1.1“投標文件”的上傳、遞交：見《前附表》。

（-）“電子加密投標文件”解密和異常情況處理

2.1"電子加密投標文件”解密：見《前附表》。

（三）投標文件的補充、修改或撤回

3.1供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的上傳、遞交，并可以補充、修改

或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后

重新上傳、遞交。投標截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標文件。投標截

止時間后遞交的投標文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

3.2投標截止時間后，投標供應商不得撤回、修改《投標文件》。

（四）投標文件的備選方案

4.1投標供應商不得遞交任何的投標備選（替代）方案，否則其投標文件將作無效

標處理。與“電子加密投標文件”同時生成的“備份投標文件“不是投標備選（替代）

方案。

五、開標

（-）開標形式

1.1采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、

開啟投標文件，所有供應商均應當準時在線參加。

（二）開標準備

2.1開標的準備工作由采購組織機構負責落實；

2.2采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、

開啟投標文件，所有供應商均應當準時在線參加。投標供應商如不參加開標大會的，

視同認可開標結果，事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議，同時

投標供應商因未在線參加開標而導致投標文件無法按時解密等一切后果由供應商自己

承擔。

（三）開標流程（兩階段）

3.1開標第一階段

（1）向各投標供應商發出電子加密投標文件【開始解密】通知，由供應商按招標

文件規定的時間內自行進行投標文件解密。投標供應商在規定的時間內無法完成已遞

交的“電子加密投標文件”解密的，如已按規定遞交了備份投標文件的，將由采購組

織機構按“政府采購云平臺”操作規范將備份投標文件上傳至“政府采購云平臺”，

上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效；

（2）投標文件解密結束，各投標人遠程簽署《政府采購活動現場確認聲明書》；

（3）開啟投標文件，進入資格審查；

（4）開啟資格審查通過的投標供應商的商務技術文件進入符合性審查、商務技術

評審；

（5）第一階段開標結束。

備注：開標大會的第一階段結束后，采購人或采購代理機構將依法對投標供應商

的資格進行審查，資格審查結束后進入符合性審查和商務技術的評審工作，具體見本

章節“投標供應商資格審查”相關規定。

3.2開標大會第二階段

（1）符合性審查、商務技術評審結束后，舉行開標大會第二階段會議。首先公布

符合性審查、商務技術評審無效供應商名稱及理由；公布經商務技術評審后有效投標

供應商的名單，同時公布其商務技術部分得分情況。

（2）開啟符合性審查、商務技術評審有效投標供應商的《報價文件》，公布開標

一覽表有關內容，同時當場制作開標記錄表，供應商通過“政采云遠程開標大廳-報價

確認”進行價格確認（不予確認的視為無異議）。唱標結束后，由評標委員會對報價

的合理性、準確性等進行審查核實。

（3）評審結束后，公布中標（成交）候選供應商名單，及采購人最終確定中標或

成交供應商名單的時間和公告方式等。

特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調整的，按調整后程

序執行。

（四）投標供應商資格審查

4.1開標大會第一階段結束后，采購人或采購代理機構首先依法對各投標供應商的

資格進行審查，審查各投標供應商的資格是否滿足招標文件的要求。采購人或采購代

理機構對投標供應商所提交的資格證明材料僅負審核的責任。如發現投標供應商所提

交的資格證明材料不合法或與事實不符，采購人可取消其中標資格并追究投標供應商

的法律責任。

4.2投標供應商提交的資格證明材料無法證明其符合招標文件規定的“投標供應商

資格要求”的，采購人或采購代理機構將對其作資格審查不通過處理（無效投標），

并不再將其投標提交評標委員會進行后續評審。

4.3單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商參加同一合同

項下的政府采購活動的，相關投標供應商均作資格無效處理。

六、評標

（-）評審工作的組織

1.1采購人或采購代理機構負責組織本項目的評審工作，并依據《政府采購貨物和

服務招標投標管理辦法（財政部第87號令）》第四十五條的相關規定履行職責。

（二）評標委員會的組建

2.1評標委員會由采購人或采購代理機構依法組建，成員包括采購人代表和評審專

家，成員人數為五人或以上單數，其中評審專家不少于成員總數的三分之二。

2.2評標委員會成員名單在評審結果（采購結果）公告前保密。

（三）評標委員會的職責

3.1評標委員會負責具體評審事務，并獨立履行下列職責：

（1）審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質性要求；

（2）要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明；

（3）對投標文件進行比較和評價；

（4）確定中標候選人名單，以及根據采購人委托直接確定中標人；

（1）向采購人、采購代理機構或者有關部門報告評審中發現的違法行為。

（四）評審原則

4.1評審原則：評標委員會按照客觀、公正、審慎、擇優的原則，根據招標文件規

定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。

4.2評審工作將依據招標文件、投標文件及招標文件中事先已列明的內容進行（如

現場方案講解、演示等）。

（五）評審意見的爭議處理

5.1評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數服從多數的原則

作出結論。持不同意見的評標委員會成員應當在評審報告上簽署不同意見及理由，否

則視為同意評審報告。

（六）評委紀律

6.1評標委員會成員必須嚴格遵守保密規定，不得泄露評審的有關情況，任何單位

和個人不得干擾、影響評標的正常進行，評標委員會成員不得私下與投標供應商接觸,

不得出現浙江省政府采購活動現場組織管理辦法中規定的其他禁止行為。

（七）評審流程及內容

本項目具體的評審事務由評標委員會負責，評審流程及內容如下:

7.1評審前準備

7.1.1由評審專家推選評審小組組長，采購人代表不得擔任評審小組組長。

7.1.2由評審小組組長（評標委員會主任委員）召集所有評委成員閱讀招標文件及

相關補充、質疑、答復文件、項目書面說明等材料，熟悉采購項目基本情況、項目技

術規范和服務要求、合同主要條款、投標文件無效情形、評審辦法、評審標準，以及

其他與評審有關的內容。

7.2投標文件的初步審查、符合性審查

對所有通過資格審查的投標供應商的投標文件進行初步審查，審查、評價投標文

件是否符合招標文件的商務、技術、服務等實質性要求。

7.2.1評標委員會首先對所有通過資格審查的投標供應商的投標文件進行符合性

審查，審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求（實質性響應的投標文件

是指投標文件符合招標文件規定的實質性內容、條件和規定）。

7.3投標文件的澄清、說明或補正

7.3.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯

誤的內容，評標委員會將以書面形式（或通過“政府采購云平臺”在線詢標）的形式

要求投標供應商在規定的時間內作出必要的澄清、說明或者補正，投標供應商澄清、

說明或補正時間為30分鐘。

7.3.2投標供應商的澄清、說明或者補正應當采用書面（或通過“政府采購云平臺”

在線答復）形式提交，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字。投標供

應商的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

7.4投標文件的錯誤修正

7.4.1《投標文件》如果出現計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

（1）投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以

開標一覽表（報價表）為準。

（2）《投標文件》的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，應以開標一覽表（報價表）的總

價為準，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

7.4.2對不同文字文本《投標文件》的解釋發生異議的，以中文文本為準。

（八）投標文件有下列情況之一者將視為無效：

8.1商務、技術文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經評標委員會認定后作

無效標處理：

（1）投標文件未有效授權，法定代表人授權委托書等填寫不完整或有涂改的；

（2）投標文件沒有對本招標文件作出實質性響應的，或不滿足（不響應）本招標

文件中標注的實質性要求條款的，或存在招標文件中明確規定的其他無效標情

形的；

（3）投標文件存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

（4）僅提交“備份投標文件”的；

（5）文件組成內容不齊全，本招標文件規定必須提供而未提供的（屬于資格審查

范圍的除外）；

（6）投標文件標注的響應或偏離情況與事實不符，或提供了虛假材料的；

（7）不響應或擅自改變本招標文件要求或投標文件有采購人不能接受的附加條件

的；

（8）參加同一合同項下政府采購活動的不同供應商之間存在利害關系并且存在影

響政府采購公平競爭行為的；

（9）招標人擬采購的產品如屬于品目清單范圍內的強制采購品目的，投標人未

能在響應文件中提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的該產品節能

產品、環境標志產品認證證書；

（10）投標文件未按采購文件要求簽字、蓋章的；

（11）違反國家或政府部門相關法律、法規、文件規定的。

8.2報價文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經評標委員會認定后作無效標

處理：

（1）投標文件沒有對本招標文件作出實質性響應的，或不滿足（不響應）本招標

文件中標注的實質性要求條款的，或存在招標文件中明確規定的其他無效標情

形的；

（2）投標文件存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

（3）未按照招標文件標明的幣種報價的，或者投標報價涵蓋的內容不符合招標文

件要求的；

（4）《開標一覽表》內容與《投標報價明細表》內容不一致且拒不接受修正的；

（5）投標報價具有選擇性，唱標價格與《投標文件》承諾的優惠（折扣）后價格

不一致的；

（6）投標報價超過采購預算（或最高限價）的

（7）僅提交“備份投標文件”的；

（8）投標文件組成內容不齊全，本招標文件規定必須提供而未提供的（屬于資格

審查范圍的除外）；

（9）投標文件標注的響應或偏離情況與事實不符，或提供了虛假材料的；

（10）不響應或擅自改變本招標文件要求或投標文件有采購人不能接受的附加條

件的；

（11）評審委員會認為供應商報價明顯低于其他合格供應商的報價，有可能影響

產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在合理時間內提供書面說明，必要時提供

相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評審委員會應當將其作為無效投標

或者無效響應處理；

（12）投標文件未按采購文件要求簽字、蓋章的；

（13）違反國家或政府部門相關法律、法規、文件規定的。

（九）投標文件的評估、比較、評分

9.1評標委員會應當按照招標文件中規定的評審方法和標準，對符合性審查合格的

投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。評標時，評標委員會各成員將獨立

對每個投標人的投標文件進行評價，并匯總每個投標人的得分。評審細則詳見本章第

七款。

9.2對采購組織機構工作人員匯總的評審結果進行確認。如發現分值匯總計算錯

誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀評分不一致以及存在畸高、畸低（其總評分偏

離平均分30%以上的）情形的，評審小組組長（評標委員會主任委員）應提醒相關評審

人員當場改正或書面說明理由，拒不改正又不作書面說明的，由現場監督員如實記載

后存入項目檔案資料。

（十）修改評審結果

10.1評標結果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結果：

（1）分值匯總計算錯誤的；

（2）分項評分超出評分標準范圍的；

（3）評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；

（4）經評標委員會認定評分畸高、畸低的。

10.2評標報告簽署前，經復核發現存在以上情形之一的，評標委員會將當場修改

評標結果，并在評標報告中記載。

（十一）供應商排序及推薦中標（成交）候選供應商

評標委員會根據以下規定確定供應商排名并推薦中標（成交）候選供應商。

11.1評標委員會根據各投標供應商的綜合得分（商務技術分與報價得分之和）從

高到低依次進行排名排序。特殊情形按以下原則處理：

（1）綜合得分相同的，按投標報價低的優先原則確定排名（小型和微型企業按扣

除后的價格排名）；

（2）綜合得分和投標報價均相同的，按技術資信得分從高到低確定排名；

（3）綜合得分、投標報價和技術資信得分均相同的由評標委員會全體成員記名投

票按少數服從多數的原則確定排名。

11.2根據最終得分排序，通過書面評審報告的形式，向采購人推薦排名第一的投

標供應商為中標（成交）候選供應商。

（十二）起草、簽署評審報告

評審結束后，評標委員會將通過“政府采購云平臺”起草評審報告，評標委員會

成員應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對評審報告有異議的，

應當在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。

（十三）評標辦法

1、本項目采用綜合評分法，總分為100分，其中商務技術90分，價格分10分。

2、商務技術評標細則（90分）

投標人針對本項目出行人員情況整體出行方案進行評審；出

行方案行程線路完整、行程體現清晰詳細、符合出行人員情

況的每滿足一項加2分，最高6分。

根據投標人提供的出行交通用車保障措施進行評審：保障措

施完整、合理、符合采購人要求的每滿足一項得2分，共6

分。

商務技術

總體服務方案

分根據投標人提供的用餐方案包括用餐菜品選擇、菜品搭配方

（35分）

（90分）案、及用餐安排計劃等進行評審：菜品方案完整、搭配豐富、

搭配合理、用餐計劃合理，用餐標準高每滿足一項加2分，

共10分。

根據投標人提供的住宿方案進行評審：住宿地點環境優美、

位置合理、切合行程安排、五星標準的每滿足一項得1分，

共4分。

根據投標人提供針對本項目保險的方案進行評審：

1.承諾本旅游單位的企業責任保險保額500萬及以上的得

1.5分；

2.承諾小額賠款先行賠付的（1000元及以上）得1.5分。

投標人提供爭對本項目的特點、難點分析方案的得1分；

投標人提供項目特點、難點解決措施的得2分；

提供的特點、難點解決措施合理、完整、科學的每滿足一項

得1分，共3分。本項共6分。

投標人提供安全服務方案（如出行安全、疫情防控等）的得

安全服務方2分；安全服務方案內容合理、規范、可操作性強、具備明

（10分）

確的計劃安排及工作組織機構設置的每滿足一項得2分，共

8分。本項共10分。

項目具體實施計劃描述，主要