2023年林草種質資源普查項目

招標文件

（電子招投標）

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目錄

第一部分招標公告

第二部分投標人須知

第三部分采購需求

第四部分評標辦法

第五部分擬簽訂的合同文本

第六部分應提交的有關格式范例

第一部分招標公告

項目概況

余杭區2023年林草種質資源普查項目招標項目的潛在投標人應在政采云平臺（）獲取（下

載）招標文件，并于2023年6月2日13點30分00秒（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：DXGC-2023-YHLS027

項目名稱：余杭區2023年林草種質資源普查項目

預算金額（元）：600000

最高限價（元）：600000

采購需求：余杭區2023年林草種質資源普查項目主要內容：林草種質資源普查。具體以

招標文件第三部分采購需求為準，供應商可點擊本公告下方“瀏覽采購文件”查看采購需求。

合同履約期限：二年。

本項目接受聯合體投標：團是；口否。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信（中國”

（）中國政府采購網（）列入失信被執行人、重

大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

2.以聯合體形式投標的，提供聯合協議；

3.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

E［專門面向中小企業

0服務全部由符合政策要求的中小企業承接，提供中小企業聲明函；

4.本項目的特定資格要求：投標人應具有林業調查規劃設計乙級及以上資質；

5.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項

下的政府采購活動；為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務后

不得再參加該采購項目的其他采購活動。

三、獲取招標文件

時間：/至2023年6月2日,每天上午00：00至12：00,下午12：00至23：59（北京

時間，線上獲取法定節假日均可，線下獲取文件法定節假日除外）

地點（網址）：政采云平臺（https://www.zcygov.cn/）

方式：供應商登錄政采云平臺/在線申請獲取采購文件（進入“項目采購”應用，在獲取

采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2023年6月2日13點30分00秒（北京時間）

投標地點（網址）：政采云平臺（https://www.zcygov.cn/）

開標時間：2023年6月2日13點30分00秒

開標地點（網址）：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關于進一步發揮政府采購政策功能全力推動經濟穩進提質的通知》（浙

財采監（2022）3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境

的通知》（浙財采監（2021）22號））、《浙江省財政廳關于進一步加大政府采購支持中小

企業力度助力扎實穩住經濟的通知》（浙財采監（2022）8號）已分別于2022年1月29日、

2022年2月1日和2022年7月1日開始實施，此前有關規定與上述文件內容不一致的，按上

述文件要求執行。

2.根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的通知》（浙

財采監（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線提起詢問，路

徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表：鼓勵供應商在線提起質疑，路徑為：政采

云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。質疑供應商對在線質疑答復不滿意的，可在線提起投

訴，路徑為：浙江政府服務網-政府采購投訴處理-在線辦理。

3.供應商認為招標文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取招標文件之日或者招標文件

公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作

日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的

答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五

個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網

下載專區下載。

4.其他事項：（1）需要落實的政府采購政策：包括節約資源、保護環境、支持創新、促

進中小企業發展等。詳見招標文件的第二部分總則。（2）電子招投標的說明：①電子招投標:

本項目以數據電文形式，依托“政府采購云平臺()”進行招投標活動，不接

受紙質投標文件；②投標準備：注冊賬號一點擊“商家入駐”，進行政府采購供應商資料填寫；

申領CA數字證書--申領流程詳見“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客戶端-CA驅動和申

領流程”；安裝''政采云電子交易客戶端”一一前往“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客

戶端”進行下載并安裝；③招標文件的獲取：使用賬號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進

入“項目采購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，獲取招標文件；④投標文件的制作：

在“政采云電子交易客戶端”中完成“填寫基本信息”、“導入投標文件”、“標書關聯”、

“標書檢查”、“電子簽名”、“生成電子標書”等操作；⑤采購人、采購機構將依托政采云

平臺完成本項目的電子交易活動，平臺不接受未按上述方式獲取招標文件的供應商進行投標活

動；⑥對未按上述方式獲取招標文件的供應商對該文件提出的質疑，采購人或采購代理機構將

不予處理；⑦不提供招標文件紙質版；⑧投標文件的傳輸遞交：投標人在投標截止時間前將加

密的投標文件上傳至政府采購云平臺，還可以在投標截止時間前直接提交或者以郵政快遞方式

遞交備份投標文件1份。備份投標文件的制作、存儲、密封詳見招標文件第二部分第15點一

“備份投標文件”；⑨投標文件的解密：投標人按照平臺提示和招標文件的規定在半小時內完

成在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件無法按時解密，投標供應商遞交了

備份投標文件的，以備份投標文件為依據，否則視為投標文件撤回。通過“政府采購云平臺”

上傳遞交的投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。投標人僅提交備份投標文件，未

在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無效；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺“服務中

心-幫助文檔-項目采購-操作流程-電子招投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應

商”。(3)招標文件公告期限與招標公告的公告期限一致。

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系

第二部分投標人須知

前附表

序號事項本項目的特別規定

1項目屬性服務類。

（1）標的：余杭區2023年林草種質資源普查項目,屬于其

采購標的及其

他未列明行業；

對應的中小企

從業人員300人以下的為中小微型企業。其中，從業人員100人及

2業劃分標準所

以上的為中型企業；從業人員10人及以上為小型企業；從業人員

屬行業

10人以下的為微型企業。

是否允許采購團本項目不允許采購進口產品。

3

進口產品口可以就—采購進口產品。

WA同意將非主體、非關鍵性的補充完善及文本、標本等制作工

作分包。

4分包

□B不同意分包。

注：不得限制大中型企業向小微企業合理分包。

0A不組織。

開標前答疑會

□B組織，時間：______,地點：______,聯系人：______,聯系

或現場考察

5方式：______。

團A不要求提供。

口B要求提供，

（1）樣品：____;

（2）樣品制作的標準和要求：—；

（3）樣品的評審方法以及評審標準：詳見評標辦法;

（4）是否需要隨樣品提交檢測報告：口否；口是，檢測機構的要

求：____;檢測內容：____o

（5）提供樣品的時間：—；地點：—；聯系人：—，聯系電

6樣品提供

話：—。請投標人在上述時間內提供樣品并按規定位置安裝完畢。

超過截止時間的，采購人或采購代理機構將不予接收，并將清場并

封閉樣品現場。

（6）采購活動結束后，對于未中標人提供的樣品，采購人、采購機

構將通知未中標人在規定的時間內取回，逾期未取回的，采購人、

采購機構不負保管義務；對于中標人提供的樣品，采購人將進行保

管、封存，并作為履約驗收的參考。

（7）制作、運輸、安裝和保管樣品所發生的一切費用由投標人自理。

0A不組織。

□B組織。

（1）在評標時安排每個投標人進行方案講解演示。每個投標人時間

不超過20分鐘，講解次序以投標文件解密時間先后次序為準，講解

演示人員不超過3人。講解演示結束后按要求解答評標委員會提問。

（2）方案講解演示可選擇以下其中一種方式：

方式一：政采云平臺在線講解演示。政采云平臺在線講解需投標人

7方案講解演示根據政采云平臺操作要求做好準備工作，提前完善軟硬件配置環境。

方式二：交易中心現場講解演示。現場講解地點為_____,講解演示

所用電腦等設備由投標人自備。現場講解演示人員進場時提供講解

人員名單（加蓋公章或授權代表簽名）及身份證明，否則不得講解

演示。

注：因投標人自身原因導致無法演示或者演示效果不理想的，責任

自負。因平臺原因導致本項目方案講解演示環節無法順利開展，按

照《浙江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法》相關規定執行。

（1）資格證明文件：見招標文件第二部分11.1。

投標人應當提投標人未提供有效的資格證明文件的，視為投標人不具備招標文件

8

供的資格、資信中規定的資格要求，投標無效。

證明文件

（2）資信證明文件：根據招標文件第四部分評標標準提供。

采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購

節能產品、環境代理機構將依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節

9

標志產品能產品、環境標志產品認證證書，對獲得證書的產品實施政府優先

采購或強制采購。

有關本項目實施所需的所有費用（含稅費）均計入報價。投標文件

開標一覽表（報價表）是報價的唯一載體，如投標人在政府采購云

平臺填寫的投標報價與投標文件報價文件中開標一覽表（報價表）

不一致的，以報價文件中開標一覽表（報價表）為準。投標文件中

價格全部采用人民幣報價。招標文件未列明，而投標人認為必需的

費用也需列入報價。提醒：驗收時檢測費用由采購人承擔，不包含

在投標總價中。

10報價要求

投標報價出現下列情形的，投標無效：

投標文件出現不是唯一的、有選擇性投標報價的；

投標報價超過招標文件中規定的預算金額或者最高限價的；

報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產

品質量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者提交相

關證明材料證明其報價合理性的；

投標人對根據修正原則修正后的報價不確認的。

供應商中標后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路徑：

中小企業信用登錄政采云平臺-金融服務中心-【融資服務】，可在熱門申請中

11融資選擇產品直接申請，也可點擊云智貸匹配適合產品進行申請，或者

在可申請項目中根據該項目進行申請。

備份投標文件

備份投標文件送達地點：_；備份投標文件簽收人員聯系電話：―0

12送達地點和簽

采購人、采購機構不強制或變相強制投標人提交備份投標文件。

收人員

聯合體投標的，聯合體各方分別提供與聯合體協議中規定的分工內

容相應的業績證明材料，業績數量以提供材料較少的一方為準。

口聯合體投標的，聯合體各方均需按招標文件第四部分評標標準要

13特別說明求提供資信證明文件，否則視為不符合相關要求。

W聯合體投標的，聯合體中有一方或者聯合體成員根據分工按招標

文件第四部分評標標準要求提供資信證明文件的，視為符合了相關

要求。

總則

1.適用范圍

本招標文件適用于該項目的招標、投標、開標、資格審查及信用信息查詢、評標、定標、

合同、驗收等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。

2.定義

2.1“采購人”系指招標公告中載明的本項目的采購人。

2.2“采購機構”系指招標公告中載明的本項目的采購機構。

2.3“投標人”系指是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

2.4“負責人”系指法人企業的法定負責人，或其他組織為法律、行政法規規定代表單位

行使職權的主要負責人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數據電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名

人認可其中內容的數據；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原因需要使用冠以法定名稱的

業務專用章的，投標時須提供《業務專用章使用說明函》（附件4）。

2.6“電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（https:〃www.zcygov.cn/）。

2.7系指實質性要求條款，“W”系指適用本項目的要求，“口”系指不適用

本項目的要求。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產的貨物、工程和服務，不允許采購進口產品。除非采購人采

購進口產品，己經在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同意，且在采購

需求中明確規定可以采購進口產品（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內產品要

求參與采購競爭的，采購人、采購機構不會對其加以限制，仍將按照公平競爭原則實施采購）；

優先采購向我國企業轉讓技術、與我國企業簽訂消化吸收再創新方案的供應商的進口產品。

3.2支持綠色發展

3.2.1采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構將依據

國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證書，對獲得證

書的產品實施政府優先采購或強制采購。投標人須按招標文件要求提供相關產品認證證書。▲

采購人擬采購的產品屬于政府強制采購的節能產品品目清單范圍的，投標人相應的投標產品

未獲得國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品認證證書的，投標無效。

3.2.2修繕、裝修類項目采購建材的，采購人應將綠色建筑和綠色建材性能、指標等作為

實質性條件納入招標文件和合同。

3.2.3為助力打好污染防治攻堅戰，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服務項目

中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應商提供產品及相關快遞服務的具體包裝要求要參考《商品

包裝政府采購需求標準（試行）》《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》。優先采購綠色包

裝產品、綠色物流配送服務以及循環利用產品。

3.3支持中小企業發展

3.3.1中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業劃分

標準確定的中型企業、小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為同一人，或者與大企業存

在直接控股、管理關系的除外。

符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業。

3.3.2在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受中小

企業扶持政策：在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中小企業依照

《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。

以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為中小企業的，聯合體視同中小企業。其

中，聯合體各方均為小微企業的，聯合體視同小微企業。

3.3.3對于未預留份額專門面向中小企業的政府采購服務項目，以及預留份額政府采購服

務項目中的非預留部分標項，對小型和微型企業的投標報價給予20%的扣除，用扣除后的價格

參與評審。接受大中型企業與小微企業組成聯合體或者允許大中型企業向一家或者多家小微企

業分包的政府采購服務項目，對于聯合協議或者分包意向協議約定小微企業的合同份額占到合

同總金額30%以上的，對聯合體或者大中型企業的報價給予6%的扣除，用扣除后的價格參加評

審。組成聯合體或者接受分包的小微企業與聯合體內其他企業、分包企業之間存在直接控股、

管理關系的，不享受價格扣除優惠政策。

3.3.4符合《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）規定的

條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業;

3.3.5符合《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）規定

的監獄企業并提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監

獄企業證明文件的，視同為小型、微型企業。

3.3.6可享受中小企業扶持政策的投標人應按照招標文件格式要求提供《中小企業聲明

函》，投標人提供的《中小企業聲明函》與實際情況不符的，不享受中小企業扶持政策。聲明

內容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，依法承擔法律責任。

3.3.7中小企業享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業不得將合同分包給大中型企

業，中型企業不得將合同分包給大型企業。

3.4支持創新發展

3.4.1采購人優先采購被認定為首臺套產品和“制造精品”的自主創新產品。

3.4.2首臺套產品被納入《首臺套產品推廣應用指導目錄》之日起3年內，以及產品核心

技術高于國內領先水平，并具有明晰自主知識產權的“制造精品”產品，自認定之日起2年內

視同已具備相應銷售業績，參加政府采購活動時業績分值為滿分。

3.5平等對待內外資企業和符合條件的破產重整企業

平等對待內外資企業和符合條件的破產重整企業，切實保障企業公平競爭，平等維護企業

的合法利益。

4.詢問、質疑、投訴

4.1在線詢問、質疑、投訴。根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造

最優營商環境的通知》(浙財采監(2021)22號)文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵

供應商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表；鼓勵供應商在線

提起質疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。質疑供應商對在線質疑答復

不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網-政府采購投訴處理-在線辦理。

4.2供應商詢問

供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機構應當在3

個工作日內對供應商依法提出的詢問作出答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。供應商提出

的詢問超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知供應商向采購人提

出。

4.3供應商質疑

4.3.1提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已依法獲

取其可質疑的招標文件的，可以對該文件提出質疑。

4.3.2供應商認為招標文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以在知道

或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人或者采購機構提出質疑，

否則，采購人或者采購機構不予受理：

4.3.2.1對招標文件提出質疑的，質疑期限為供應商獲得招標文件之日或者招標文件公告

期限屆滿之日起計算。

4.3.2.2對采購過程提出質疑的，質疑期限為各采購程序環節結束之日起計算。

4.3.2.3對采購結果提出質疑的，質疑期限自采購結果公告期限屆滿之日起計算。

4.3.3供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內容：

4.3.3.1供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

4.3.3.2質疑項目的名稱、編號；

4.3.3.3具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

4.3.3.4事實依據；

4.3.3.5必要的法律依據；

4.3.3.6提出質疑的日期。

供應商提交的質疑函需一式三份。供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或

者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

質疑函范本及制作說明詳見附件20

4.3.4對同一采購程序環節的質疑，供應商須在法定質疑期內一次性提出。

4.3.5采購人或者采購機構應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內作出答復，并以

書面形式通知質疑供應商和其他與質疑處理結果有利害關系的政府采購當事人，但答復的內容

不得涉及商業秘密。根據《杭州市財政局關于進一步加強政府采購信息公開優化營商環境的通

知》（杭財采監（2021）17號），采購人或者采購機構在質疑回復后5個工作日內，在浙江

政府采購網的“其他公告”欄目公開質疑答復，答復內容應當完整。質疑函作為附件上傳。

4.3.6詢問或者質疑事項可能影響采購結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經簽訂合同

的，應當中止履行合同。

4.4供應商投訴

4.4.1質疑供應商對采購人、采購機構的答復不滿意或者采購人、采購機構未在規定的時

間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門提出投訴。

4.4.2供應商投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍，基于質疑答復內容提出的投訴事項

除外。

4.4.3供應商投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

4.4.4以聯合體形式參加政府采購活動的，其投訴應當由組成聯合體的所有供應商共同提

出。

投訴書范本及制作說明詳見附件3o

二、招標文件的構成、澄清、修改

5.招標文件的構成

5.1招標文件包括下列文件及附件：

5.1.1招標公告；

5.1.2投標人須知；

5.1.3采購需求；

5.1.4評標辦法；

5.1.5擬簽訂的合同文本；

5.1.6應提交的有關格式范例。

5.2與本項目有關的澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

6.招標文件的澄清、修改

6.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應于投標截止時間前，以書面形

式向采購機構提出。

6.2采購機構對招標文件進行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺通知己獲取招標文

件的潛在投標人。依法應當公告的，將按規定公告，同時視情況延長投標截止時間和開標時間。

該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

三、投標

7.招標文件的獲取

詳見招標公告中獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價。

8.開標前答疑會或現場考察

采購人組織潛在投標人現場考察或者召開開標前答疑會的，潛在投標人按第二部分投標人

須知前附表的規定參加現場考察或者開標前答疑會。

9.投標保證金

本項目不需繳納投標保證金。

10.投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。

11.投標文件的組成

11.1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動應當具備的一般條件的承諾函；

11.1.2聯合協議（如果有）；

11.2商務技術文件：

11.2.1投標函；

11.2.2授權委托書或法定代表人（單位負責人、自然人本人）身份證明；

11.2.3分包意向協議（如果有）；

11.2.4符合性審查資料；

11.2.5評標標準相應的商務技術資料；

11.2.6投標標的清單；

11.2.7商務技術偏離表；

11.2.8政府采購供應商廉潔自律承諾書；

1L3報價文件：

11.3.1開標一覽表（報價表）；

11.3.2中小企業聲明函。

投標文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標無效；

投標人提供虛假材料投標的，投標無效。

12.投標文件的編制

12.1投標文件分為資格文件、商務技術文件、報價文件三部分。各投標人在編制投標文

件時請按照招標文件第六部分規定的格式進行，混亂的編排導致投標文件被誤讀或評標委員會

查找不到有效文件是投標人的風險。

12.2投標人進行電子投標應安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按照招標

文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規定加密的投標文件，電子交易

平臺將拒收并提示。

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數字證書，申領流程請自行前往“浙

江政府采購網-下載專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”進行查閱。

13.投標文件的簽署、蓋章

13.1投標文件按照招標文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章。▲投標人的投標文件未

按照招標文件要求簽署、蓋章的，其投標無效。

13.2為確保網上操作合法、有效和安全，投標人應當在投標截止時間前完成在“政府采

購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數據電文進行加密和使用電子簽名。

13.3招標文件對投標文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標文件的提交、補充、修改、撤回

14.1供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤

回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。

投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投標文件，電子交

易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標文件，將妥善保存并即時向供應商發出確認回執通知。在投

標截止時間前，除供應商補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人不得解密或提取投

標文件。

14.3采購人、采購機構可以視情況延長投標文件提交的截止時間。在上述情況下，采購

機構與投標人以前在投標截止期方面的全部權利、責任和義務，將適用于延長至新的投標截止

期。

15.備份投標文件

15.1投標人在電子交易平臺傳輸遞交投標文件后，還可以在投標截止時間前直接提交或

者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份，但采購人、采購機構不強制或變相強制投標人提交

備份投標文件。

15.2備份投標文件須在“政采云投標客戶端”制作生成，并儲存在DVD光盤中。備份投

標文件應當密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標項目名稱，投標人名稱（聯合體投標的，

包裝物封面需注明聯合體投標，并注明聯合體成員各方的名稱和聯合協議中約定的牽頭人的名

稱）。不符合上述制作、存儲、密封規定的備份投標文件將被視為無效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標文件的，投標人應于投標截止時間前在招標公告中載明的開標地

點將備份投標文件提交給采購機構，采購機構將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標文件的，投標人應先將備份投標文件按要求密封和標

記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標文件須在投標截止時間之前送達招標文件第二部分

投標人須知前附表規定的備份投標文件送達地點；送達時間以簽收人簽收時間為準。采購機構

將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。郵寄過程中，電子備份投標文件發生泄露、遺失、損壞

或延期送達等情況的，由投標人自行負責。

15.5投標人僅提交備份投標文件，未在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無效。

16.投標文件的無效處理

有招標文件第四部分4.2規定的情形之一的，投標無效:

17.投標有效期

17.1投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天。▲投標人的投標文件中承諾的投

標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標無效。

17.2投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，在投標有效期內有效。

17.3在原定投標有效期滿之前，如果出現特殊情況，采購機構可以以書面形式通知投標

人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件，投標人拒絕延長

的，其投標無效。

四、開標、資格審查與信用信息查詢

18.開標

18.1采購機構按照招標文件規定的時間通過電子交易平臺組織開標，所有投標人均應當準

時在線參加。投標人不足3家的，不得開標。

18.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購機構依托電子交易平

臺發起開始解密指令，投標人按照平臺提示和招標文件的規定在半小時內完成在線解密。

18.3投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備份投標文件作為依據，

否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。

19、資格審查

19.1開標后，采購人或采購機構將依法對投標人的資格進行審查。

19.2采購人或采購機構依據法律法規和招標文件的規定，對投標人的資格進行審查。

19.3投標人未按照招標文件要求提供與資格條件相應的有效資格證明材料的，視為投標

人不具備招標文件中規定的資格要求，其投標無效。

19.4對未通過資格審查的投標人，采購人或采購機構告知其未通過的原因。

19.5合格投標人不足3家的，不再評標。

20、信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購機構將在資格審查時通過“信用中國”網站

(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)渠道查詢投標人接受資格時

的信用記錄。

20.2信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式：現場查詢的投標人的信用記錄、查詢結

果經確認后將與采購文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規則：經查詢列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名

單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人將被拒絕參與政府采購活動。

20.4聯合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體，以

一個供應商的身份共同參加政府采購活動的，應當對所有聯合體成員進行信用記錄查詢，聯合

體成員存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄。

五、評標

21.評標委員會將根據招標文件和有關規定，履行評標工作職責，并按照評標方法及評分標準,

全面衡量各投標人對招標文件的響應情況。對實質上響應招標文件的投標人，按照評審因素的

量化指標排出推薦中標的投標人的先后順序，并按順序提出授標建議。詳見招標文件第四部分

評標辦法。

六、定標

22.確定中標供應商

政府采購項目實行全流程電子化，評審報告送交、采購結果確定和結果公告均在線完成。

為進一步提升采購結果確定效率，采購代理機構應當依法及時將評審報告在線送交采購人。采

購單位應當自收到評審報告之日起2個工作日內在線確定中標或者成交供應商。中標、成交通

知書和中標、成交結果公告應當在規定時間內同時發出。

23.中標通知與中標結果公告

23.1自中標人確定之日起2個工作日內，采購機構通過電子交易平臺向中標人發出中標

通知書，同時編制發布采購結果公告。采購機構也可以以紙質形式進行中標通知。

23.2中標結果公告內容包括采購人及其委托的采購機構的名稱、地址、聯系方式，項目

名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規格型號、數量、單

價、服務要求，開標記錄、資格審查情況、評審專家抽取規則、符合性審查情況、未中標情況

說明、中標公告期限以及評審專家名單、評分匯總及明細。

23.3公告期限為1個工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分擬簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標人應當通過電子交易平臺在中標通知書發出之日起十個工作日內，按

照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在簽訂之日起2個工作日內將政府采購合同在浙

江政府采購網上公告。鼓勵有條件的采購人視情縮減采購合同簽訂時限，提高采購效率，杜絕

“冷、硬、橫、推”等不當行為。除不可抗力等特殊情況外，原則上應當在中標通知書發出之

日起10個工作日內，與中標供應商按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。

25.2中標人按規定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權代表與采購人代表簽訂

合同。如中標人為聯合體的，由聯合體成員各方法定代表人或其授權代表與采購人代表簽訂合

同。

25.3如簽訂合同并生效后，供應商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入不良

行為記錄一次，并給予通報。

25.4中標供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或者成

交候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應商，也可以重新開展政府采購活動。

25.5采購合同由采購人與中標供應商根據招標文件、投標文件等內容通過政府采購電子

交易平臺在線簽訂，自動備案。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求中標供應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、本票或

者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。履約保證金的數額不得超過政府采購合

同金額的1%。鼓勵和支持供應商以銀行、保險公司出具的保函形式提供履約保證金。采購人

不得拒收履約保函，項目驗收結束后應及時退還，延遲退還的，應當按照合同約定和法律規定

承擔相應的賠償責任。

供應商可登錄政采云平臺-【金融服務】一【我的項目】一【已備案合同】以保函形式提

供：1、供應商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊［保函推薦］。2、在彈框里查看推薦的保

函產品，供應商自行選擇保函產品，點擊［立即申請］。3、在彈框里填寫保函申請信息。具體

步驟：選擇產品一填寫供應商信息一選擇中標項目一確認信息一等待保險/保函受理一確認保

單一支付保費一成功出單。政采云金融專線。

八、電子交易活動的中止

27.電子交易活動的中止。采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者

無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購機構可中止電子交易活動：

27.1電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

27.2電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

27.3電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

27.4病毒發作導致不能進行正常操作的；

27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

28.出現以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后繼續組

織電子交易活動，也可以決定某些環節以紙質形式進行；影響或可能影響采購公平、公正性的,

應當重新采購。

九、驗收

29.驗收

29.1采購人組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認

可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。

如果發現與合同中要求不符，供應商須承擔由此發生的一切損失和費用，并接受相應的處理。

29.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收。參與驗收的投

標人或者第三方機構的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

29.3嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定對供

應商履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術、服務、安全標準的履約

情況進行確認。驗收結束后，應當出具驗收書，列明各項標準的驗收情況及項目總體評價，由

驗收雙方共同簽署。驗收結果與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗

收的各項資料應當存檔備查。

29.4驗收合格的項目，采購人將根據采購合同的約定及時向供應商支付采購資金、退還

履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約責任和解決

爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應商在履約過程中有政府采購法律法規規定

的違法違規情形的，采購人應當及時報告本級財政部門。

第三部分采購需求

一、項目背景

種質資源是國家戰略資源，是品種創新的物質基礎，為加強林草種質資源保護利用，

根據《中華人民共和國種子法》《第一次全國林草種質資源普查與收集總體方案》《浙

江省林業發展“十四五”規劃》等有關要求，我市響應《浙江省林業局關于開展第二次

全省林草種質資源普查工作的通知》(浙林綠(2022)38號)，開展林草種質資源普查

與收集工作，進一步摸清我省重要林草種質資源的種類、數量、分布、狀態、性狀等家

底，為科學制定林草種質資源保護戰略，豐富種質資源數量和多樣性打好基礎工作。現

擬委托第三方承擔余杭區2023年林草種質資源普查工作。承接單位需按上述文件要求

完成所規定的工作及協助做好驗收評審工作，工作進度按文件要求及實際情況分階段完

成。

二、服務內容

用2年時間，根據《浙江省林業局關于開展第二次全省林草種質資源普查工作的通

知》浙江省林業局文件(浙林綠(2022)38號)要求，配合全省普查完成余杭區境內

普查相關內容。

三、普查原則

1、堅持突出重點原則。要結合本地資源底蘊，立足當前、考慮長遠，按照全省林

草種質資源普查重點對象植物名錄，制定余杭區的實施方案，重點突出優勢資源、特色

資源和具有較高功能價值或潛在利用前景資源的調查，特色資源應收盡收，關鍵資源應

保盡保。

2、堅持繼承發展原則。要結合利用第一次林木種質資源清查工作成果，統籌浙江

省第二次全國重點保護野生植物資源調查、浙江省第二次全國古樹名木資源普查成果、

浙江植物志等已有的調查成果和資料，結合實際、區分種類地采取分析整理、抽樣核查、

補充調查、系統調查等普查方式，對面臨威脅和具有重要價值資源要全面調查收集。

3、堅持數字引領原則。要充分運用數字化智能設備設施，通過林草種質資源調查

軟件開展外業調查，按照普查標準規范采集資源數據信息，確保調查數據的真實性、全

面性、規范性，并將數據信息及時錄入全省的林草種質資源數據信息管理系統，把種質

資源普查工作納入全省的林業數字化建設。

四、普查工作階段

第21頁共61頁

1、前期調查

（1）收集資料：匯集相關普查成果，整理填報本地樹種及古樹名木數據庫，各物

種和基地整理本物種現有收集保存種質資源信息。

（2）方案編制和實操技術細則：制定普查的路線、方法、標準、外業記錄的表格、

內容、各物種的采樣標準等。

2、外業調查

（1）全面完成已保存的林草種質資源、栽培利用的林草種質資源調查工作，根據

普查情況開展收集工作，并將收集目錄報省林草種質資源專家技術委員會，由專家技術

委員會統籌后交指定保存地入庫。

（2）按照余杭區的普查實施方案，對《浙江省林草種質資源普查重點植物名錄》

中樹種的野生種質資源分布狀況、數量等基本情況進行調查，提出擬保存保護的種質資

源名錄，報省林草種質資源專家技術委員會。

3、補充完善及文本、標本等制作

綜合余杭區普查結果、省收集保護意見建議等，組織開展種質資源收集、苗木繁育、

入庫保存等工作，完成本地區的林草種質資源普查工作報告。

完成標本制作200份（參照浙江省林草種質資源普查重點植物名錄）。

完成普查報告，名錄、影像、數據庫和信息系統、圖件檔案等。

4、脅迫物種調查保護

完成受脅物種、瀕危植物等重要林草種質資源匯總編目、資源收集、苗木擴繁和遷

地保護。

五、普查方法

普查方法參照《林木種質資源普查技術規程》等執行。本次普查基于相關普查成果

及資料的匯集整合，對各類保存庫保存的種質資源、區域內栽培利用的種質資源進行現

場核查、信息登記，對重點物種選擇優勢群落進行樣地調查和特異種質資源收集。受脅

物種、瀕危植物等重要林草種質資源匯總編目、資源收集、苗木擴繁和遷地保護等。

六、具體安排

1、栽培樹種、品種、農家品種資源等信息，并實地核實，填報信息表。

2、種質資源保存基地普查：各林木良種基地、種質資源庫等成立普查小組，開展

本基地范圍內的種質資源普查與新收集資源的保存。

3、重點樹種專業普查：根據省級200種名單在分布區域內開展野生群體調查、優

第22頁共61頁

異個體的普選，為省級收集種質資源保護確定目標。

4、樹種資源及其利用現狀普查。搜集野生樹種種類及其分布信息，栽培利用樹種

品種及其立地環境、表現，引種樹種及其引入種源（品種）、栽培區域及適應性表現信

息，古樹名木等特殊資源維護信息。

5、集中保存樹種草種種質資源普查。以育種種質資源為主要對象，調查資源種類、

屬性、數量、主要性狀表現，調查各類創制遺傳子代群體，發掘高世代優異育種種質資

源并妥加收集保存。

6、200個主要種種質資源調查與補充收集。根據其育種種質資源群體建設規模規劃

和客觀需求，開展野生優異育種種質資源的發掘與種質材料的采集與集中保存。

7、以重點樹種天然群體為對象，調查明確區域范圍內有保護必要性的關鍵節點群

體，為原地保護系統建設提供依據。

8、按照省林草種質資源平臺統一規范，統一編目，普查數據錄入浙江省林草種質

資源數據庫。

9、編寫全區林草種質資源普查報告。

10、全省重點普查本方案附表內的200個鄉土林草植物種質資源，我市分布的標

本制作。

11、調查發現的受脅物種、瀕危植物等重要林草種質資源的匯總編目、資源收集、

苗木擴繁（每種100株）和遷地保護（每種30株）。

七、質量管理

按照《浙江省林草種質資源普查實施方案》實施統一質量管理、監督檢查和驗收。

八、后續服務

項目服務期內，供應商需按合同規定做好服務。項目服務期結束后，如其他項目實

施需供應商配合提供本項目資料（文本和電子）的，供應商需配合協助。

九、商務要求

項目要求

工作在合同簽訂后2年內完成規劃成果編制工作。具體完成根據自然資源部及

期限省自然資源廳最新政策要求適當調整。

付款合同生效以及具備實施條件后7個工作日內采購人向供應商支付合同總

方式價的40%,2023年完成收集資料、方案編制、外業普查、標本制作等相關

第23頁共61頁

工作，在通過質量檢查后采購人向供應商支付合同款的40幅成果報告通

過質量檢查以及省級審核后采購人向供應商支付合同總價的20%。

1、深度要求：符合相關法律法規、標準要求。

2、形式要求：成果為紙質文檔和電子文檔，包括文本、說明書、圖件，

成果其中，圖件包括各類分析圖紙、單元劃分圖紙。最終成果的紙質文檔至少

要求15套，最終成果的電子文檔2套，電子數據格式滿足“一張圖”管理信

息系統入庫要求，文本為D0C格式文件，圖紙為DWG及GIS格式文件，分

析圖為JPG格式文件，其他階段性成果及匯報材料按需提供。

1、未能在合同規定的期限（或采購單位同意延長的最終期限）內提供全

合同

部或部分服務的；

終止

2、未能履行合同規定的其他義務。

第24頁共61頁

第四部分評標辦法

評標辦法前附表

投標文件

主觀分中評標標

序

評標標準權重/客觀準相應的

號

分屬性商務技術

資料目錄*

根據供應商提供的自2020年1月1日起承擔的類似

項目業績進行評分，每提供1個得0.5分，最多得

1分；（需提供業績復印件，時間以合同簽訂日期

1為準）1客觀分

①需提供上述資料清晰可辨的掃描件或復印件，否

則不得分。

②聯合體投標，由牽頭人提供。

供應商自2018年1月1日以來獲得國家級由政府部

門（或行業主管部門協會）頒發的林業相關表彰和

榮譽獎項的，每提供一個獎項得2分；獲得省級及

以上由政府部門（或行業主管部門協會）頒發的林

2業相關表彰和榮譽獎項的，每提供一個獎項得1分。3客觀分

最高可得3分。

①需提供上述資料清晰可辨的掃描件或復印件，否

則不得分。

②聯合體投標，由牽頭人提供。

投標供應商具有有效質量管理體系認證證書、環境

管理體系認證證書、職業健康安全管理體系認證證

3書，每提供1個得1分，本項最高得3分。3客觀分

①（須提供證書復印件及認證認可業務信息統一查

詢平臺（http:〃www.cnca.gov.cn/）上證書狀態為

第25頁共61頁

“有效”的查詢結果網頁截圖或打印件加蓋供應商

公章，未提供不得分）。

②聯合體投標，由牽頭人提供。

項目負責人具有林學相關副高職稱的得3分，具有

林學相關專業中級職稱的得2分，最高得3分。

①需同時提供清晰可辨的職稱證書（或學位證書）

掃描件或復印件（或蓋有主管部門電子章的網絡打

4印件）和由本單位繳納的時間在投標截止前連續33客觀分

個月的養老保險費繳納清單掃描件或復印件（由所

屬社保機構蓋章確認）或帶主管部門電子章的掃描

件或復印件，否則不得分。

②聯合體投標，由牽頭人提供。

擬配備管理團隊人員情況

擬派項目成員具有林學、森林保護、林業專業碩士

學位或中級及以上職稱的得2分，每增加1人得2

分。最多得8分（4人及以上）；

①需同時提供清晰可辨的職稱證書（或學位證書）

掃描件或復印件（或蓋有主管部門電子章的網絡打

58客觀分

印件）和由本單位繳納的時間在投標截止前連續3

個月的養老保險費繳納清單掃描件或復印件（由所

屬社保機構蓋章確認）或帶主管部門電子章的掃描

件或復印件，否則不得分。

②項目負責人在此項中不再得分。

③聯合體投標，由牽頭人提供。

根據供應方案詳細性（4分）：

商對本項方案詳細且完整，完全滿足需求的得4

6目調查服分，方案完整但較簡單的得2分，方4主觀分

務任務內案有較少缺失的得1分，無方案不得

容、要求理分。

第26頁共61頁

解情況進方案可實施性（4分）：

行評分。方案科學合理，可實施性強的得4分，

方案比較科學合理，可實施性一般的4

得2分，方案可實施性差或無方案的

不得分。

內容詳細性（4分）：

根據供應內容詳細且完整，完全滿足需求的得4

商對本項分，內容完整但較簡單的得2分，內4

目重點樹容有較少缺失的得1分，無相關內容

種、難點樹不得分。

7主觀分

種分析情內容可實施性（4分）：

況進行評內容科學合理，可實施性強的得4分，

分。內容比較科學合理，可實施性一般的4

得2分，內容可實施性差或無內容的

不得分。

方案全面性（4分）：

方案全面，囊括需求的得4分，方案

4

較為全面，基本滿足采購需求的得2

分，無方案的不得分。

評委根據

方案完整性（4分）：

供應商提

方案詳細且完整，完全滿足需求的得4

供的項目

分，方案完整但較簡單的得2分，方4

8整體實施主觀分

案有較少缺失的得1分，無方案不得

方案進行