第二單元

民主與法治第四課

建設法治中國第二課時

凝聚法治共識建設法治中國-凝聚法治共識學習目標1.了解我國政府的權利來源、宗旨和政府的工作原則。2.知道依法行政原因及要求。3.了解依法行政是法治政府行使權力的基本準則，積極推動建設法治政府。4.知道厲行法治的基本要求。5.了解法治與德治的關系。法治政府01思考：結合人物事跡分析他們是如何開展工作的？工作22年，郝淼同志始終扎根基層辦稅服務廳一線，對接納稅人、繳費人超過30萬戶，直接服務的群眾近27萬人次，從納稅人最急、最盼、意見最集中的問題入手，不斷改革創新，推行小規模納稅人申報“月改季”，設計掌上辦稅APP，“讓納稅人不受委屈”是她的質樸追求。從警23年，楊仁德查獲違法人員1600余名，抓獲網上在逃人員670名；為旅客排憂解難9400余件，幫助找回走失老人、兒童180名；捐資助困10萬余元，設立愛心基金幫助703名受困旅客平安返家……楊仁德以日復一日的真心和熱情，鋪就萬千旅客的平安旅途，在平凡崗位上擦亮為民初心。2011年畢業就參加公安工作的喬石，逐步打造出尹各莊社區的治安防范體系，監控室、攝像頭、巡防隊、保安業務培訓、治安信息反饋團······形成了群防群治的防范大格局。他是社區百姓常掛在嘴邊的“小喬”，“在他心里，民為重，己為輕，十一年如一日，用炙熱雙手捧起百姓的冷暖，用拳拳真情守護足下的土地。1.政府的作用及宗旨（p51）①政府的作用：管理人們的社會生活和提供公共服務。思考：政府為什么要提供上述便民服務，做到“讓人民滿意”？課堂筆記憲法憲法相關法民法商法行政法經濟法刑法訴訟與非訴訟程序法社會法憲法修正案民族區域自治法香港特別行政區基本法全國人民代表大會組織法民法典著作權法公司法證券法行政處罰法治安管理處罰法公務員法義務教育法個人所得稅法農業法鐵路法森林法勞動法勞動合同法安全生產法紅十字會法刑法修正法刑事訴訟法民事訴訟法行政訴訟法仲裁法……全面推進依法治國要求法治國家、法治政府、法治社會一體建設。爆雷：河南多個村鎮銀行取錢難2022年4月19日，河南市民白女士想取錢時發現了異常。“銀行提示系統維護。”

5月6日禹州新民生村鎮銀行發布公告，稱為配合疫情防控工作，銀行于5月6日暫停對外營業。5月18日，銀保監會有關部門負責人表示，4家村鎮銀行股東——河南新財富集團通過內外勾結、利用第三方平臺以及資金掮客等吸收公眾資金，涉嫌違法犯罪，公安機關已立案調查。銀保監會與人民銀行將密切配合地方政府和相關部門，嚴懲金融犯罪，依法保護廣大金融消費者合法權益。2.法治政府的含義及意義2.法治政府的含義及意義阻撓：維權儲戶健康碼集體變紅6月14日早上，山東臨沂的姚先生給孩子學校報備健康碼等信息時，發現自己的山東健康碼變紅，健康碼頁面文字提示“異常信息由河南省推送，來自高風險地區未滿14天，或未檢測到第14天后核酸陰性結果”。但姚先生表示，他近期未離開過山東。很多人遇到同姚先生一樣的問題，而這些健康碼突然變紅的人，有一個共同的身份，即河南一些村鎮銀行的儲戶。思考：相關部門是否有權對健康碼賦紅？為什么？2.法治政府的含義及意義健康碼是疫情防控系統的重要一環，其存在目的只能是疫情防控，這是全社會的共識。任何人、任何部門都沒有權力突破健康碼為公眾健康而存在的角色設定，把健康碼另做他用。疫情防控措施被隨意用于“社會治理”或“維穩”目的，不管是哪個部門、哪些人授意干的，都應被嚴肅追究責任。2.法治政府的含義及意義①法治政府的含義：法治政府就是按照法治原則運作的政府，政府的各項權力都應該在法治軌道上運行。（p51）②建設法治政府的意義：促進政府依法行政，防范行政權力的濫用，維護廣大人民群眾的合法權益，提高政府公信力，從而推進民主法治建設進程。（p53）課堂筆記思考：在該起事件中政府發揮了何種作用？又該如何發揮作用？6月14日上午，鄭州市12320衛生健康熱線在回應一位儲戶的轉碼請求時稱，“像您這個村鎮銀行的問題，我們這邊已經接到了很多市民的電話，我們這邊是沒辦法解決的，我們不太清楚是哪個部門進行的賦碼，如果有問題可以直接到國務院平臺投訴。”6月18日，“平安許昌”微信公眾號通報稱，2022年4月19日，許昌市公安機關依法對河南新財富集團投資控股有限公司涉嫌重大犯罪立案偵查。現初步查明，2011年以來，以該公司實際控制人呂某為首的犯罪團伙涉嫌利用村鎮銀行實施系列嚴重犯罪。目前，案件偵辦取得積極進展，公安機關已抓獲一批犯罪嫌疑人，依法查封、扣押、凍結一批涉案資金、資產。責任推諉，維權受阻官宣：河南新財富集團涉嚴重犯罪3.法治政府行使權力的基本原則——依法行政（p52）①依法行政的核心：規范政府的行政權②依法行政的要求：

政府及其工作人員在行使權力、管理公共事務時必須由憲法和法律授權，并且依據憲法和法律的規定正確行使權力。（鏈接八下：法無授權不可為；法定職責必須為；行使權力守程序）要求政府全面推進政務公開，保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權。課堂筆記鏈接：監督政府的渠道思考：你還知道哪些可以監督政府行為的渠道？“互聯網+政府服務”是一種推動法治政府、創新政府、廉潔政府、服務型政府建設，便于公民參與和監督的新形式。它架起了溝通政府與社會的橋梁。“互聯網+政務服務”能夠把法律、法規、規章及時向社會傳遞普及，推送群眾最關注的信息和服務。人大的監督政協的民主監督行政層級監督社會監督厲行法治02“依法治國”最受關注：法治為民聚焦群眾期待民之所盼，政之所向。2022年1月30日至2月25日，人民網開展第21次全國兩會調查，超過562萬人次參與。網友投票結果顯示，“依法治國”“從嚴治黨”“社會保障”三大熱詞關注度位居前三位。中央全面依法治國委員會明確2021年是全面依法治國工作“落實年”。學習宣傳習近平法治思想取得新成效，法治國家、法治政府、法治社會一體建設邁上新臺階，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法……點滴務實舉措獲得網友認可，匯聚成法治中國建設的“成績單”，中國特色社會主義法律體系“參天大樹”更加枝繁葉茂。“依法治國”為什么最受民眾期待？請結合材料及生活經驗談談應如何推進依法治國？1.理解厲行法治（p53）全面依法治國必須堅持厲行法治。厲行法治是全體社會成員的共同要求。全體社會成員必須在憲法和法律范圍內行使權利，履行義務。課堂筆記2.堅持厲行法治（p53-55）①要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。課堂筆記2.堅持厲行法治（p53-55）①要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。②黨和政府及其工作人員：帶頭尊法守法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。課堂筆記如何才能促成全民守法？2.堅持厲行法治（p53-55）①要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。②黨和政府及其工作人員：帶頭尊法守法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。③公民：增強尊法學法守法用法意識，弘揚法治精神，強化規則意識，樹立正確的權利義務觀念。④國家：加強法治宣傳，弘揚法治精神，共同營造良好的法治文化環境。課堂筆記2.堅持厲行法治（p53-55）④國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用。以法治承載道德理念，強化法律對道德建設的促進作用；以道德滋養法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用。法律與道德相輔相成，法治與德治相得益彰。課堂筆記建設法治中國-凝聚法治共識厲行法治，是對全體社會成員的共同要求。行政機關嚴格執法厲行法治立法機關科學立法司法機關公正司法企業依法經營公民尊法學法建設法治中國-凝聚法治共識法治與德治的關系國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用。以法治承載道德理念，強化法律對道德建設的促進作用。以道德滋養法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用。法律與道德相輔相成，法治與德治相得益彰。建設法治中國-凝聚法治共識法治政府厲行法治政府的作用、權力來源、宗旨厲行法治，是對全體社會成員的共同要求。德治與法治關系如何厲行法治建設法治政府凝聚法治共識依法行政的要求、核心課堂練習選擇題1.我國政府大力發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。這表明（）A.政府規范著人們的行為

B.政府的權力來自人民C.法治政府已經建成

D.政府為人民提供公共服務D2.下列對右邊漫畫認識正確的是（）A.政府堅持為人民服務，為人民謀利益B.轉變政府職能可以提高政府的公信力C.完善監督制約機制，保護公民知情權D.有利于嚴格執法，規范政府的行政權A3.依法行政的核心是（）A.規范政府的行政權B.全面推進政務公開C.嚴格遵守憲法法律D.全心全意為人民服務A4.《法治政府建設實施綱要（2021—2025年)》中的總體目標規定：到2025年，政府行為全面納入法治軌道，職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全。建設法治政府要求（）①法無授權不可為

②法已禁止皆可為

③法定職責必須為

④法有授權隨意為A.①②

B.①③

C.①④

D.②④B5.十九屆六中全會公報提出，在全面依法治國上，中國特色社會主義法治體系不斷健全，法治中國建設邁出堅實步伐，黨運用法治方式領導和治理國家的能力顯著增強。下列體現了以法治方式治理國家的能力顯著增強的是（）①實施“互聯網+政務服務”，全面推進政務公開②為保障人民的生命健康，實行新冠疫苗免費接種③制定數據安全法，提升國家數據安全保障能力④社區領導輪流勸說，小王終將母親接回家中贍養A.①②

B.①③

C.①④

D.③④B6.《中華人民共和國家庭教育促進法》的制定實施，是大力弘揚中華民族家庭美德的法治體現，也是促進未成年人健康成長和全面發展的法治保障。下列對此認識正確的是（）A.強化了法律對道德建設的促進作用B.體現國家重視發揮道德的規范作用C.強化了道德對法治文化的支撐作用D.說明了促進未成年成長主要靠法律A7.趙先生因討要被拖欠的工程款，被當地派出所刑拘。“法律聽我的，我是執法人員，隨時刑拘你……”派出所所長張某這樣說。要批駁張某的言論，下列適合作為論據的有（）①厲行法治僅針對公民，政府工作人員不受約束②政府及其工作人員要帶頭尊法學法守法用法③國家權力要在憲法和法律限定的范圍內行使④政府要嚴格依法執政，防范行政權力的濫用A.①③

B.①④

C.②③

D.②④C8.依法行政是現代法治政府行使權力普遍奉行的基本準則。下列措施體現依法行政的是（）A.《中華人民共和國反有組織犯罪法》在充分征集民意后通過，自2022年5月1日起施行B.湖北省市場監管局依法從重從快打擊疫情防控期間市場違法行為C.國家主席頒布施行《中華人民共和國法律援助法》的主席令D.檢察機關依法履行各項職能，打擊懲治侵犯知識產權的犯罪B9.(2022廣東省)2022年4月，在“中國這十年”系列主題新聞發布會上，全國人大常委會法制工作委員會負責人表示，十年來，共有205件次法律草案向社會公開征求意見，參與人次超過119萬，提出350多萬條意見。這說明(

)A.立法過程體現民意、集中民智B.法律對全體社會成員具有普遍約束力C.全國人大是最高國家權力機關D.公民直接參與國家和社會事務的管理A10.在陜西咸陽，通過將法律知識、法治故事與社區秦腔表演、文藝演出等相結