《中石油應(yīng)急預(yù)案編制通則》2023-10-28目錄contents總則應(yīng)急預(yù)案編制流程應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練應(yīng)急預(yù)案修訂與更新相關(guān)文件與附件01總則確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、準(zhǔn)確、有效地做出應(yīng)急響應(yīng)，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，保障員工生命安全和身體健康。提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)和保障國(guó)家安全做出貢獻(xiàn)。編制目的編制依據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)章制度和管理辦法，如《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和導(dǎo)則，如《石油化工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等。國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，如《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。本通則適用于中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司的應(yīng)急預(yù)案編制工作，包括各地區(qū)公司、專業(yè)公司、直屬單位等。本通則不適用于非常規(guī)突發(fā)事件或自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)，如地震、洪水等。適用范圍02應(yīng)急預(yù)案編制流程確定潛在風(fēng)險(xiǎn)在編制應(yīng)急預(yù)案前，需要識(shí)別可能對(duì)中石油運(yùn)營(yíng)和安全產(chǎn)生威脅的潛在風(fēng)險(xiǎn)，包括但不限于自然災(zāi)害、設(shè)備故障、生產(chǎn)事故等。分析潛在風(fēng)險(xiǎn)對(duì)已識(shí)別的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，評(píng)估其發(fā)生的可能性和影響程度，為后續(xù)應(yīng)急預(yù)案的制定提供依據(jù)。識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)急預(yù)案根據(jù)潛在風(fēng)險(xiǎn)的分析結(jié)果，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，包括預(yù)防措施、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援方案等。制定應(yīng)對(duì)措施為確保應(yīng)急預(yù)案的有效性，需要組織應(yīng)急演練，模擬突發(fā)事件的發(fā)生，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)程序的可行性和有效性。組織應(yīng)急演練VS應(yīng)急預(yù)案制定后，需經(jīng)過(guò)中石油內(nèi)部相關(guān)部門的審批，確保預(yù)案的合理性和可行性。發(fā)布與更新經(jīng)審批通過(guò)后，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)發(fā)布并定期更新，以適應(yīng)公司運(yùn)營(yíng)和外部環(huán)境的變化。內(nèi)部審批審批與發(fā)布03應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)描述應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與各相關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制。規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在應(yīng)急狀態(tài)下的主要任務(wù)和職責(zé)。明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組織構(gòu)成、職責(zé)及權(quán)限。應(yīng)急資源與裝備評(píng)估并列出應(yīng)急所需的主要資源與裝備，如人力、物資、設(shè)備等。指定應(yīng)急資源的儲(chǔ)備、調(diào)配及使用的管理機(jī)構(gòu)。確保應(yīng)急資源的及時(shí)更新和維護(hù)，以滿足應(yīng)急狀態(tài)下的需求。應(yīng)急處置措施與程序根據(jù)應(yīng)急需求，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施與程序。針對(duì)不同的應(yīng)急情況，提供指導(dǎo)性處置方案。明確各處置環(huán)節(jié)的具體要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保處置措施的有效性。應(yīng)急保障與后期處置提供應(yīng)急狀態(tài)下的生活、醫(yī)療、心理等保障措施。制定后期處置方案，包括現(xiàn)場(chǎng)清理、事故調(diào)查、恢復(fù)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)。對(duì)參與應(yīng)急處置的人員進(jìn)行評(píng)估與獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)積極性。04應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等，以確保培訓(xùn)的有效性和針對(duì)性。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的編制原則、編制流程、應(yīng)急組織與協(xié)調(diào)、應(yīng)急資源與保障、應(yīng)急響應(yīng)與處置等方面的內(nèi)容，以提高員工對(duì)應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)知和理解。培訓(xùn)計(jì)劃與內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)制定詳細(xì)的策劃方案，包括演練目的、演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練方式等，以確保演練的合理性和有效性。應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)按照策劃方案進(jìn)行實(shí)施，包括模擬事故發(fā)生、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、組織協(xié)調(diào)資源、進(jìn)行應(yīng)急處置等方面的內(nèi)容，以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。演練策劃演練實(shí)施演練組織與實(shí)施應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，分析存在的問(wèn)題和不足，并提出改進(jìn)措施，以提高應(yīng)急預(yù)案的完善性和實(shí)用性。演練評(píng)估應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)會(huì)議，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，表彰優(yōu)秀表現(xiàn)，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，以提高應(yīng)急預(yù)案的適應(yīng)性和可靠性。演練總結(jié)演練評(píng)估與總結(jié)05應(yīng)急預(yù)案修訂與更新修訂時(shí)機(jī)：當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)進(jìn)行修訂應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)；有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的修改或廢止；應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)嵤┻^(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在重大問(wèn)題；應(yīng)急管理的要求發(fā)生重大變化；其他需要修訂應(yīng)急預(yù)案的情況。要求：修訂工作應(yīng)參照編制通則和相關(guān)要求，對(duì)原應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行修訂，并按照《中石油應(yīng)急預(yù)案審批、備案和發(fā)布程序》進(jìn)行審批、備案和發(fā)布。修訂時(shí)機(jī)與要求更新頻率：應(yīng)急預(yù)案的更新應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，根據(jù)以下情況適時(shí)進(jìn)行每年至少對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次回顧性評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為修訂的依據(jù)；發(fā)生較大以上突發(fā)事件后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂；其他需要更新應(yīng)急預(yù)案的情況。方式：更新工作可采用以下方式對(duì)原應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂；制定新的應(yīng)急預(yù)案。更新頻率與方式06相關(guān)文件與附件相關(guān)政策法規(guī)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《石油化工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》《石油天然氣鉆井、開(kāi)