論科學發展觀統領民生水利的安全生產2011年，水利部深化開展“平安生產年”活動，抓好水利平安生產，突出預防為主、突出加強監管、突出落實責任，加強宣揚教育和隊伍建設、加強平安基礎工作、加強聯動協作。為進一步協作“平安生產年”活動，促進水利平安生產和平安文化建設，河南省召開了水利工作會議，各省轄市水利局局長、廳直屬單位領導和會議代表齊聚鄭州，共謀水利進展的大計。水利廳廳長王仕堯的在會上道出了河南水利職工的共同心聲：“深化貫徹落實科學進展觀，樂觀踐行可持續進展治水思路，開拓進取，扎實工作，全面推動民生水利新進展，為奪取全面建設小康社會新成功、為加快實現中原崛起作出更大貢獻！”。精確?????把握好新形勢，統一思想，集中力氣，全面推動民生水利的新進展，是河南水利進展的大計！在科學進展觀的指引下，水利工作要堅持以人為本。水利工作與民生息息相關，從民生的角度端詳水利進展問題，不僅要緊緊圍繞保障民生推動水利進展，而且要全面推動民生水利的新進展，使水利更好地惠及民生，造福人民群眾，促進社會和諧。民生水利的重點領域在科學進展觀指導下，堅持以人為本，踐行可持續進展治水思路，民生水利問題也是不斷進展的。因此，不僅要緊緊圍繞保障民生推動水利進展,而且要全面推動民生水利的新進展。當前民生水利的重點領域要圍繞以下幾個方面：1、水旱災難防治在防洪減災方面，雖然防洪力量有了明顯提高，但病險水庫平安隱患突出，蓄滯洪區平安建設滯后，中小河流的防洪力量低，臺風暴雨、泥石流、滑坡等山洪災難還非常嚴峻。近30年洪災成災率始終保持50%左右，最高年份在60%以上。在防旱減災方面，我國旱災主要是發生頻率高，分布面積廣，持續時間長，危害性大，近30年旱災成災率，大部分年保持50%以上。水利基礎設施建設滯后己成為國家經濟社會進展的制約因素之一。2、水資源供應據統計，2008年全國總供用水量雖然達到5909億m，但由于我國資源型、水質型和工程型缺水并存，特殊是隨著經濟社會的進展，工業和城市用水需求將連續增加。雖然對水資源時空調控的力量有了較大提高，但水源工程不足，水資源配置格局不完善，供水保障程度較低，特殊是還有很多農村人口飲水平安得不到有效保障，有的城市飲用水水源地受到嚴峻污染，極端干旱狀況下城鄉居民飲用水問題突出。因此，總體來看，水資源短缺形勢將依舊嚴峻。3、保障糧食平安雖然我國糧食生產連續5年豐收，但糧食平安的基礎還不穩固，全國有54%的耕地缺少基本灌排條件，現有灌區不配套，老化失修嚴峻，農業缺水量仍高達250億m，要占全國缺水量的70%左右。從進展趨勢來看，干旱發生頻率的上升，導致農產品的損失增加，會威逼糧食生產的平安。農村水利進展改革很不適應社會主義新農村建設，農田水利基礎設施建設滯后已經成為糧食生產的主要制約因素。4、水資源開發利用和管理雖然近年來國家在水資源的利用和管理上加大了保障群眾合法權益的工作力度，但一些地方對群眾需求和利益重視不夠，水利進展速度與群眾受益程度不相協調，水環境形勢依舊嚴峻，民生水利進展缺乏長效機制等等，這些都有待深化水利改革。緊緊圍繞當前水利工作和群眾關注的熱點難點問題,以解決好人民群眾最關懷、最直接、最現實的利益問題為重點,抓好能改善人民群眾基本生活和生產條件問題的落實。綜上所述，新中國成立60年來，特殊是改革開放30多年的實踐表明，我國水利基礎設施建設雖然已經取得了輝煌成就，但是要想實現國家提出的全面建設小康社會目標，促進人的全面進展，民生水利還存在一些問題，突出表現在水利基本公共服務的享有不均等，水利進展規模、速度、成果與群眾受益程度不協調。因此，要實現民生水利的平安生產，提高人民的生活質量和維護社會穩定，民生水利的建設任務還非常艱難。科學進展觀的核心是以人為本，平安進展是科學進展觀的必定要求。胡錦濤總書記指出：“把平安進展作為一個重要理念納入社會主義現代化建設的總體戰略，是我們黨對科學進展觀熟悉的深化。”水利平安進展的理念，是水利科學進展、可持續進展的重要組成部分。民生水利要解決的是直接關系人民群眾生命平安、生活保障、生存進展、人居環境、合法權益等方面的民生水利問題，民生水利的進展必需建立在平安進展的基礎上。沒有平安進展，就無法保障民生水利的進展，更談不上水利的可持續進展?？梢?，平安生產在民生水利工作中至關重要。近年來，水利平安生產工作以水利工程建設和運行平安為重點，落實平安生產責任制，強化行業監管，加大平安投入，完善規章制度，創新體制機制，注意構建水利平安生產的長效機制，保持了平安生產形勢的總體穩定，促進了民生水利的穩步進展。當前，水利平安生產的形勢依舊嚴峻，大江大河治理、水庫的除險加固以及飲水平安、灌區改造和農村小水電等民生水利工程都不同程度地存在著平安隱患。特殊是全國還有3萬多座病險水庫，并且每年都有不少水庫因水毀造成新的病險。去年全國一些地方連續發生了多起煤礦、建筑施工、煙花爆竹、車輛交通和火災等重特大平安事故，全行業共發生32起死亡事故，死亡43人。事實證明，民