把煤礦安全生產擺在突出位置平頂山市是河南因煤而立、因礦而興的新興工業城市，全市區域面積7882km2，而含煤面積就達650km2，保有地質貯存20.25億t，是全國重要的能源化工基地。平安生產歷來是城市經濟進展所面臨的一項重大課題。平頂山市煤礦平安生產問題曾因鄉鎮煤礦數量多、規模小、基礎薄弱、管理混亂、礦主唯利是圖、從業人員素養低面臨極其嚴峻的態勢，嚴峻影響社會穩定和平頂山的形象。為此平頂山市實行了一系列強有力的措施，開展了大量扎實有效的工作，經過數年的不懈努力，現已基本遏制了煤礦事故頻發的勢頭。自2000年以來，煤礦平安生產形勢基本平穩，特殊是2002年首次毀滅了煤礦特大事故，實現百萬噸死亡率為0.45的好成果，扭轉了平安生產的被動局面。依據平頂山市近年來在煤礦平安生產方面所實行的措施與所取得的成效，總結起來主要有以下幾點閱歷：1提高熟悉，強化領導，健全體制近年來，平頂山市各級政府、部門單位，把平安生產擺在與經濟進展同等重要的地位，擺正了平安與生產、平安與效益、平安與進展、平安與穩定的關系，堅決拒絕沒有平安前提的經濟增長。自1998年以來，市委、市政府始終把煤礦平安生產列入六大攻堅任務之一，堅持雙月開展平安生產專題常務會議，討論解決煤礦平安重大問題。為了建立快速有效的平安反應機制，平頂山市加強了組織領導，使平安生產真正成為一把手工程，并成立平安生產執法檢查大隊與煤礦平安稽查隊，樂觀打擊違法生產行為，從組織機構上確保了煤礦平安生產。2健全規章體系，加大整治力度為了從根本上徹底扭轉平安生產的被動局面，平頂山市在貫徹落實《平安生產法》的同時，結合本市實際狀況先后出臺了4個關于加強煤礦平安生產的政府令，制定完善了平頂山市平安生產十條禁令，形成了以四個政府令和十條禁令為框架的具有地方特色的平安生產規章體系，為平安生產制度化及長效工作機制的形成奠定了基礎。依據國家煤礦平安專項整治精神，平頂山市嚴格執行七個一律關閉政策，對發生死亡事故的礦井一律實行炸井關閉，并就炸井狀況在媒體上予以曝光，使煤礦法人牢記不是煤礦毀滅事故，就是事故毀滅煤礦的原則。僅1998年至1999年全市關閉非法與布局不合理煤礦就達895座，目前全市煤礦數量已從2000年的1130座減至434座。3加大基礎投入，強化現場管理平頂山市在狠抓煤礦整頓的同時鞏固和提高煤礦平安技術水平，制定了強力整頓、改造聯合、鞏固提高的三步走戰略，從基礎工作入手，切實解決平安生產的薄弱環節和重點問題，完善煤礦平安管理機構，健全調度指揮系統，安裝自動監控系統，配備瓦斯自動監測與監控系統，全面實現煤礦管理上臺階、裝備上水平的奮斗目標。據統計，近幾年平頂山市鄉鎮煤礦各項平安投入累計達2.8億元，大大提高了各類礦井的平安生產基礎水平和抗災力量，有效遏制了各類事故的發生。在加強煤礦基礎建設投入的同時，強化礦井現場管理，全面實施九個三工程，防止平安狀況滑坡，為穩定平安生產起到了有效的促進作用。4強化監督管理，嚴格責任追究為強化煤礦平安生產監督管理，平頂山市推行縣級領導包礦責任制、委派制、科級干部駐礦制，并開展市縣兩級不間斷的煤礦平安檢查和稽查活動，制止、防止違規生產現象，切實打擊違法違規生產行為，準時發覺事故隱患，督促煤礦限期整改。對于事故責任人的查處，平頂山市嚴格執行國務院34、75、302號令和河南省政府8號令的有關規定，根據四不放過原則仔細調查，嚴格處理，按期批復結案，并出臺相關條例，從嚴從快查處事故責任人。據統計，自1999年以來，對事故責任人進行黨紀、政紀處理的各級干部241人，其中地級干部1人，縣級干部20人，開除5人，追究直接刑事責任人47人。事故的準時查處與從嚴處理對那些法制意識淡薄、重生產、輕平安的領導干部產生了極大震驚，起到了樂觀的預防警示作用。5加大宣揚教育，提高人員素養1995年3月26日，平頂山市焦店三礦發生41人死亡的特大平安事故后，為吸取血的教訓，市政府打算將每年的3月26日定為平安日，這樣平頂山市就比外省市多了一次宣揚教育活動。近幾年，平頂山市仔細組織3.26平安日和平安生產周的宣揚活動，大力營造平安生產的社會氛圍。宣揚期間，全市開展大規模的宣揚活動，宣揚平安生產的法律法規、平安學問，增加人民的平安意識，為我市平安生產奠定了廣泛的社會基礎。另外，