京津冀海關區域通關一體化改革介紹2023/12/11一體化簡介1改革主要內容2基本作業模式3特殊事項辦理4介紹內容保障措施5改革預期62月26日，習近平總書記視察北京并就北京發展和京津冀協同發展發表重要講話，指出實現京津冀協同發展“是一個重大國家戰略”推進市場一體化進程，促進京津冀協同發展一體化簡介改革主要內容保障措施基本作業模式特殊事項辦理改革預期海關總署要求地處北京、天津和河北的三個海關加強頂層設計，打破關區界限，組織開展“通關一體化”改革推進市場一體化進程，促進京津冀協同發展一體化簡介改革主要內容保障措施基本作業模式特殊事項辦理改革預期一體化改革的目標

增強三地海關執法統一性提高京津冀地區貿易便利化水平

加快推進京津冀地區產業對接協作一體化改革的目標一體化簡介改革主要內容保障措施基本作業模式特殊事項辦理改革預期一體化簡介改革主要內容保障措施基本作業模式特殊事項辦理改革預期1-3月份，定方向，定方案。完成《京津冀海關區域通關一體化改革方案》向總署報批工作。4-6月份，修改程序，修訂規范，培訓宣傳。5月1日前，北京、天津、石家莊海關向地方政府通報海關區域通關一體化改革規劃。5月30日前，按照政務公開要求，做好對外公告發布和宣傳工作。6月24日前，科技部門完成京津海關區域通關一體化改革相關的系統開發，更新H2010系統正式環境。7月1日，系統切換，運維保障，應急處置。7月1日，京津海關啟用區域通關一體化作業模式。10月前后，石家莊海關啟用區域通關一體化作業模式。改革進展一體化簡介改革主要內容保障措施基本作業模式特殊事項辦理改革預期區域通關一體化改革宣傳動畫一體化簡介改革主要內容保障措施基本作業模式特殊事項辦理改革預期一體化改革兩點變化“形式上的變化”創新了一種新的通關方式“實質上的變化”統一了區域內的監管內核創新出“一體化通關”方式，經營單位不需要轉關就能夠直接辦理屬地清關。企業錄入端界面沒有新增申報方式，只是放開了“清關”方式對申報口岸的限制。所有通關方式統一風險甄別和專業審單，區域內報關信息、放行信息互傳互通，實現“同一企業同一商品統一風險防控”。無論企業選擇哪個海關申報，都會產生相同的通關判別結果和監管作業要求。一體化簡介改革主要內容保障措施基本作業模式特殊事項辦理改革預期屬地申報屬地放行屬地申報口岸驗放轉關后屬地清關口岸清關一體化通關屬地申報屬地放行屬地申報口岸驗放轉關后屬地清關口岸清關屬地申報口岸驗放轉關后屬地清關口岸清關轉關后屬地清關口岸清關

一體化通關方式演變過程傳統通關方式區域通關改革區域通關深化一體化改革一體化簡介改革主要內容保障措施基本作業模式特殊事項辦理改革預期區域通關中心申報平臺風險防控平臺專業審單平臺現場作業平臺企業自主選擇申報口岸同一企業同一商品統一風險防控按照商品分工跨關區專業審單業務現場實施接單

征稅

查驗卡口核放簡化行政審批一地注冊多地報關簡化異地加工貿易備案手續“三預”專業認定及行政許可在三地海關通用保函區域通用監管證件三地通用一體化簡介改革主要內容保障措施基本作業模式特殊事項辦理改革預期

區域通關一體化作業方式適用于企業在京津冀口岸申報的進出口貨物。企業在報關前應做如下準備：確認艙單信息海關總署網站在線服務大廳（網址：/publish/portal0/tab9406/）選擇申報口岸準備隨附單據通關前一體化簡介改革主要內容保障措施基本作業模式特殊事項辦理改革預期

錄入報關單電子數據發送報關單隨附單據申報一體化簡介改革主要內容保障措施基本作業模式特殊事項辦理改革預期

報關單審核電子申報規范性邏輯性審核未通過通過退單章節劃分原則貨值累加原則北京海關專業審單天津海關專業審單一體化簡介改革主要內容保障措施基本作業模式特殊事項辦理改革預期

接單征稅。報關單經審單審核后，由申報現場海關進行接單審核、稅單打印操作。無紙及有紙報關單現場作業，按現行規定辦理貨物放行。憑報關單、轉關單放行信息或艙單核銷信息辦理卡口自動核放；對未實現卡口自動核放的，由口岸海關驗核H2010系統報關單、轉關單放行信息后放行貨物貨物查驗。一體化區域進出口貨物原則上在口岸地實施查驗，與現行區域通關手續相同；特殊貨物不適合在口岸實施查驗的，企業向申報地海關提出申請，由申報地海關聯系口岸地海關，經批準后，比照轉關查驗模式辦理現場作業一體化簡介改革主要內容保障措施基本作業模式特殊事項辦理改革預期

報關單收付匯、出口退稅證明聯的簽發，向原接受申報的海關申請簽發貨物進口證明書（普通貨物或汽車用）的簽發，企業向原接受申報的海關申請簽發通關后一體化簡介改革主要內容保障措施基本作業模式特殊事項辦理改革預期

原則：“誰審結誰修撤”原則進行處理企業從錄入端發起修撤申請，業務現場（接單部門）統一負責受理報關單數據修改、撤銷申請非專業審單報關單電子數據修撤直接由業務現場處理對專業審單審結的報關單，由審單部門進行審批和修撤，涉及跨關區的由接單現場負責聯系異地審單部門報關單修改、撤銷一體化簡介改革主要內容保障措施基本作業模式特殊事項辦理改革預期

原則：區域海關簽發的《歸類指導意見》及預歸類決定，在區域海關內互相認可、效力相同一體化區域內，按照“誰質疑誰認定”的原則進行商品歸類認定京津冀海關歸類職能部門負責解答本關區提交的認定申請歸類認定：對專業審單審結的報關單，先由審單部門進行歸類認定，無法做出決定的，由審單部門提交至本關歸類部門進行認定對非專業審單的報關單的歸類認定，由最先發出歸類質疑的部門向本關區歸類部門提交歸類認定申請歸類認定一體化簡介改革主要內容保障措施基本作業模式特殊事項辦理改革預期

原則：誰質疑誰認定各關審價部門只負責接受本關區報送的價格認定申請價格專業認定在區域海關內互認、效力相同價格認定：專業審單的報關單，由審單部門開展質疑估價。由接受申報的海關收集材料，并反饋給審單部門。如遇疑難問題，由審單部門報本關的關稅職能部門進行價格專業認定。非專業審單的報關單，由接受申報的海關開展質疑估價。如遇疑難問題，由接受申報的海關報本關的關稅職能部門進行價格專業認定。價格認定一體化簡介改革主要內容保障措施基本作業模式特殊事項辦理改革預期

原則：按照“誰征誰退”的工作原則，即由開具稅款繳款書的海關（即稅款實際入庫海關）負責辦理業務辦理：業務現場統一受理、審批、確定退稅意見涉及報關單修改或撤銷的，按照一體化報關單修撤單辦法執行由業務現場統一出具退稅憑證，辦理退稅手續退稅一體化簡介改革主要內容保障措施基本作業模式特殊事項辦理改革預期

原則：補稅處置工作按照“誰發現誰啟動補稅程序”的原則進行業務辦理：由發起部門或業務現場負責聯系企業，收集或傳送材料涉及報關單修改的，按照一體化報關單修撤單辦法執行由發起部門或業務現場出具補稅稅單，辦理補稅手續補稅一體化簡介改革主要內容保障措施基本作業模式特殊事項辦理改革預期

原則：誰質疑誰確定認定：由雙方業務現場協調解決，如遇疑難問題，提交本關監管部門認定涉及跨關區的由兩關監管部門聯系處理監管證件及監管方式一體化簡介改革主要內容保障措施基本作業模式特殊事項辦理改革預期

原則：實行備案和預約制度業務辦理：對經常在海關非作業時間通關的，需向進出境地海關現場提出書面備案申請，經批準后方可辦理通關手續。對臨時在海關非作業時間通關的，需向進出境地海關現場預約通關。非作業時間通關一體化簡介改革主要內容保障措施基本作業模式特殊事項辦理改革預期

原則：在哪申報在哪申請業務辦理：延期：由進出口貨物收發貨人或其代理人向申報地現場海關提出延期申請。退轉：申報地現場海關負責通知進出口貨物收發貨人或其代理人并辦理有關手續。按照：處理意見審批——修撤單審批——報關單修撤操作——保證金退轉操作等環節辦理保證金手續。保證金延期及退轉一體化簡介改革主要內容保障措施基本作業模式特殊事項辦理改革預期

原則：在哪申報在哪申請業務辦理：特殊申報指對不符合檢控條件或通關參數要求，需人工干預強行通過的非正常電子數據報關單。進出口貨物收發貨人或其代理人向申報地現場海關提出書面申請并說明原因，現場海關提交至本關審單部門受理特殊通道申報。特殊通道申報一體化簡介改革主要內容保障措施基本作業模式特殊事項辦理改革預期多渠道解決企業在一體化通關中遇到的問題首問負責制聯合應急協調中心12360熱線關網在線服務一體化簡介改革主要內容保障措施基本作業模式特殊事項辦理改革預期天津地區惠及企業面廣天津長期有進出口業務的企業家數（共8000家）0總量異地通關京冀兩地（單位:億美元)天津企業進出口總量34%需從北京、河北口岸通關的企業家數占比一體化簡介改革主要內容保障措施2005001000150020001732408187基本作業模式特殊事項辦理天津企業受益明顯有利于口岸經濟的發展改革預期天津企業受益明顯跨區域通關更便捷：天津企業可以自主選擇在本地和進出境地海關申報，除需查驗的貨物要在實際進出境地海關辦理驗放手續外，企業可以實現跨關區的放行；惠及企業范圍更廣泛：尤其是廣大天津B類企業可享受一體化通關帶來的便捷。天津報關企業更可到京冀發展業務；進出口物流更順暢：三地非特殊區域海關都可以放行異地進出境貨物，不再使用轉關運輸等傳統海關監管方式；海關服務更到位：京津冀關區互認，企業只需辦理一次申請，無需再到另外兩關進行申請，另外兩關自動認可。天津地區惠及企業面廣有利于口岸經濟的發展一體化簡介改革主要內容保障措施基本作業模式特殊事項辦理改革預期實施京津冀海關區域通關一體化，將為生產要素跨區域自由流動創造了更加便利的條件，推進三地