PAGEPAGE35附件13：南寧市衛生監督所執法考核評議量化指標體系目錄1．衛生監督執法制度考核評議指標〔150分，占總分15%〕2．衛生行政許可考核評議指標〔150分，占總分20%〕3．日常衛生監督檢查考核評議指標〔150分，占總分25%〕4．衛生行政處分考核評議指標〔150分，占總分15%〕5．衛生行政處分案卷文書質量考核評議指標〔200分，占總分10%〕6．受理舉報投訴處理考核評議指標〔50分，占總分5%〕7．衛生監督稽查考核評議指標〔100分，占總分10%〕8．衛生監督工作獎罰指標〔根據具體得分并入總分〕總分：100分。附件:13衛生監督執法制度考核評議指標(150分)序號工程分值考核內容評分標準考核方法〔一〕實施監督執法責任制101綜合執法4實施綜合執法，衛生監督執法由一個機構承當。未實施綜合執法扣4分。查資料、有關文件，實地檢查。2機構設置3機構設置科學，分工明確，內設機構能滿足工作需求。內設機構不能滿足工作需求扣3分。查資料、有關文件，實地檢查。3崗位職責3建立并落實衛生監督執法責任制度，量化到崗位。機構內部崗位責任制不清扣3分。查閱監督執法責任制度。隨機抽查執法人員。〔二〕衛生監督執法制度301建立并落實監督執法過錯責任追究制度31.制度的要素健全，合法、合理，具有可行性，制度落實；2.明確違法執法行為和相應的責任追究；3.對執法過錯認定有標準和補救措施。1.未建立該制度，該項不得分；2.制度不全或落實不到位，酌情扣分；3.對有過錯的行政執法人員不進行責任追究的，扣2分。查資料。2建立并落實監督執法評議考核制度31.制度的要素健全，合法、合理，具有可行性；2.考核制度和具體實施方案，考核評議結果與年度工作考核結果相結合；3.落實考核，有考核方案、標準。1.無考評制度，該項不得分；2.無考核方案、標準扣1分；3.無考核獎懲方法扣1分；4.未落實獎懲方法扣1分。查資料。3建立并落實投訴舉報案件調查處理制度31.制度的要素健全，合法、合理，具有可行性，制度落實；2.確定受理查辦程序，明確投訴受理機構，公開投訴舉報電話及其他投訴舉報途徑，并保持正常運轉。1.未建立制度該項不得分；2.未保證投訴渠道通暢、未公布舉報電話，扣1分；3.運轉不正常1個案件扣1分，直至扣完該項分值。查資料,明查暗訪相結合。4建立衛生監督執法公示制度3公示衛生監督機構的職責、辦事程序、具體時限。包括行政許可事項、依據、條件、程序、期限以及申請方式、行政處分程序、收費標準、監督電話等。1.未建立該制度，該項不得分；2.未公示一項扣1分，直至扣完該項分值。實地檢查、查資料。5建立并落實衛生行政處分案件及重大案件審查、備案制度31.制度的要素健全，合法、合理，具有可行性，制度落實；2.明確衛生行政處分案件的內部審核程序，重大處分案件應及時報有關部門備案。1.未建立制度，該項不得分；2.未按要求辦理，每案扣1分，直至扣完該項分值。查資料。6建立重大衛生行政許可和處分案件聽證制度3按許可法、處分法要求，明確聽證范圍、程序等。1.未建立制度，該項不得分；2.未按要求辦理每件扣1分，直至扣完該項分值。查資料。7建立執法文書管理制度3包括執法文書的領用、登記、制作、歸檔等程序，明確執法文書的制作質量要求。1.未建立制度，該項不得分；2.管理不到位，查出1項扣1分，直至扣完該項分值。查資料。8建立衛生監督員教育培訓制度3明確監督員管理要求和培訓學習要求。1.未建立制度，該項不得分；2.管理不到位，查出1項扣1分，直至扣完該項分值。查資料。9建立衛生監督稽查制度3建立和完善監督稽查機制，對本機構衛生執法情況有專人負責檢查考核。1.無專人負責該項不得分；2.考核內容不全查出1次扣1分，直至扣完該項分值。查資料。10協查機制3協助系統內有關案件的查處，有協查制度并組織實施，協查記錄完整齊全。1.無制度或規定不得分；2.制度或規定明顯不當的，每項次扣1分；3.每未完成1份協查函合理要求的協查工作，扣1分；4.協查期限超過一個月的，每次扣1分，直至扣完該項分值。1.查制度或規定；2.查年度收文記錄，查上級交辦案件、下級協查函、跨省協查函、其他部門協查函。〔三〕衛生監督員管理351資格合法有效5衛生監督員檔案管理健全，包括衛生監督員資格審查、服裝配備、監督證件、標志配備、學歷、職稱、工作年限、崗位等情況。1.無檔案的，每份扣1分；2.無資格申報審批材料、證件、標志、培訓記錄、工作獎懲記錄及年度工作評估的，每份每項次扣1分，直至扣完該項分值。調取衛生監督員名冊，隨機抽取其中40%的衛生監督員檔案，檢查衛生監督員檔案材料，包括資格申報審批材料、證件、標志、培訓記錄、工作獎懲記錄及年度工作評估等。2著裝統一整齊5衛生監督員著裝管理標準。1.著裝與全國著裝標準或要求不一致的，本項不得分；2.未在定點廠家制作衛生監督服，扣1分；3.工作時間未著裝或著裝參加宴請，每人次扣1分，直至扣完該項分值；4.非衛生監督員著監督服每人次扣1分，直至扣完該項分值。1．在監督現場或辦公場所，非選擇性抽查10名衛生監督員，查著裝及隨身攜帶執法證件情況；2．查看衛生監督服發票。3職業道德建設51.落實職業道德建設措施；2.文明執法，依法行政，效勞熱情周到，群眾滿意；3.實行首問負責制，不推諉，不拖拉；4.廉潔自律，秉公執法，不亂收費，不接受禮品和影響秉公執法的吃請，不以權謀私，不吃、拿、卡、要和有意刁難效勞對象；5.使用文明用語，推廣普通話，做到文明效勞、禮貌效勞、微笑效勞，不與效勞對象發生爭吵。1.未落實職業道德建設措施扣1分；2.文明執法不落實扣1分；3.一次未執行首問負責制，出現推諉、拖拉，發現1次，扣1分；4.不秉公執法，亂收費，接受禮品和影響秉公執法的吃請，以權謀私，吃、拿、卡、要和有意刁難效勞對象。發生1次扣1分；5.未使用文明用語，效勞時未用普通話，發現1次扣1分，與效勞對象發生爭吵，發現1次扣1分。查資料、有關文件，實地檢查。4監督執法風紀標準10衛生監督員執法風紀、執法行為管理標準。有衛生監督員風紀風貌管理工作定期檢查制度。1.無衛生監督員執法風紀管理制度，本項不得分；2.制度不落實扣1分；3.發現1名監督員儀容儀表不整扣1分，言談舉止不文明〔如執行公務吸煙、行走搭肩勾背、酗酒、言語粗俗等〕扣1分；4.隨機對管理相對人進行問卷10份，一項不滿意扣1分。查資料及暗訪。5衛生監督員培訓101.按要求制定培訓教育方案，組織開展衛生監督員培訓；2.有年度方案、總結和相關資料；3.衛生監督員崗前培訓學習時間不得少于50學時，經常性集中培訓每年不得少于20學時；4.各項衛生監督工作均組織舉辦縣區監督員培訓至少1次。1.無培訓方案，未開展監督員培訓，該項不得分；2.未按方案全部落實培訓教育，1項扣1分；3.無培訓相關資料扣1分；4.平均每低于5學時，扣1分；5.對縣區監督員培訓每少1次扣1分。查年度培訓方案、課件及培訓簽到本、影像等資料，非選擇性抽查10份監督員培訓檔案，80%符合學時要求，即為學時合格。〔四〕檔案管理301人員組織健全5有具體機構和人員負責檔案管理。1.無具體機構負責檔案管理扣2分；2.無專〔兼〕職管理人員扣2分。查資料并現場核實。2管理制度完善5檔案管理制度健全，主要包括文件傳閱、使用、評價制度，檔案工作制度、檔案保密制度、檔案借閱〔利用〕制度、檔案移交制度、立卷歸檔制度、檔案統計制度、檔案銷毀制度等。1.無管理制度該項不得分；2.制度不健全每缺一種扣1分；3.制度不落實每一種扣1分。查資料。3有專用檔案室5有專用檔案室及檔案柜。1.無檔案室該項不得分；2.檔案室不專用扣2分；3.無檔案柜〔架〕扣2分。現場核查。4建立根本情況檔案5轄區內各類監管行業根本情況清楚。未建立根本情況檔案該項不得分。查資料。5按要求分類保存5檔案管理標準，資料完整、分類清楚，符合?檔案法?規定。1.檔案管理不標準，分類不清該項不得分；2.檔案內容收集不完整酌情扣分。現場抽查本年度三類檔案看其管理情況。6法律、法規、標準完整、齊全5衛生法律、法規、標準與技術標準及標準性文件收集完整、齊全、有效，分門別類整理。1.無人員負責該項工作該項不得分；2.收集不全酌情扣分。實地檢查，并分別抽查法律、法規、標準及技術標準各5份。〔五〕信息管理201建立工作制度5有衛生監督信息上報工作制度。1.無衛生監督信息上報工作制度該項不得分；2.制度未落實扣2分。查資料。2人員、網絡健全5專人負責收集、整理、匯總、上報工作，包括衛生監督信息報告卡和衛生部、上級衛生監督機構要求上報的信息材料。1.無專人負責收集、整理、匯總、上報工作，該項不得分；2.未按時上報或上報材料有錯誤，每份扣1分；3.報告材料不齊全，每份扣1分。查檔案及上報記錄。3信息收集、匯總、上報51.開展衛生監督檢查時填寫衛生監督報告卡；2.衛生監督信息上報及時、準確、完整。1.發現衛生監督未填寫報告卡的1起扣1分；2.信息卡每份、每項次不真實，扣1分；3.匯總表核對數據不符的，每項次扣1分。1.隨機抽取本年度或上年度10份信息卡，現場核實信息卡的真實性；2.從上報單位非選擇性抽取，或者統一抽取上年度某衛生監督類別的信息匯總表1份，非選擇性選取匯總表中一個類別的兩個工程，由被檢單位提供原始資料進行統計并核對。4統計報表51.按時上報統計報表，數據準確并符合邏輯；2.實行專用計算機錄入上報數據。1.未按時上報報表該項不得分；2.數據不準確扣2分；3.無專用計算機扣2分。查閱資料、檔案等。〔六〕法制宣傳151有效開展衛生法制宣傳日活動7宣傳周、宣傳日開展?傳染病防治法?、?獻血法?、?執業醫師法?、?食品平安法?、?職業病防治法?等宣傳活動。法制宣傳不少于7次。法制宣傳每少1次扣1分。查宣傳資料、聲像資料、展牌等。2管理相對人培訓標準8根據法律法規要求，定期對管理相對人掌握法律法規及有關知識的情況進行監督檢查或培訓。1.無方案該項不得分；2.未按方案落實酌情扣分。抽查從業人員10名并核實其培訓資料。〔七〕經費管理101有衛生監督執法經費管理、處分票據管理制度4衛生監督執法經費管理、處分票據管理等制度健全。1.每缺一種制度扣0.5分；2.每種制度不落實扣0.5分。查資料。2按規定收取相關費用3按規定收取相關費用，收費工程、標準要公開、公示〔以?收費許可證?為準〕。不按規定收費或超范圍、超標準收費，每起扣1分；未公示，酌情扣分。查資料。3衛生監督執法專項資金管理31.是否專款專用，是否有滯留、擠占、挪用等問題；2.是否建立專項資金管理制度。1.未建立專項資金管理制度該項不得分；2.發現未專款專用，滯留、擠占、挪用等問題每起扣1分。查資料。衛生行政許可考核評議指標(150分)序號工程分值考核內容評分標準考核方法1衛生行政許可程序15制定并嚴格執行衛生許可程序，許可程序應符合行政許可法要求。1.無許可程序或程序不符合行政許可法要求的該項不得分；2．未按程序每件扣2分；3.不按規定程序、標準、時限進行現場審查的扣2分。現場查閱核實相關文件和資料。2行政許可公示101.在辦公場所依法公示衛生許可有關事項〔包括衛生許可事項、依據、條件、數量、程序、期限、需提交的全部材料的目錄、行政許可投訴咨詢電話和申請書示范文書等〕；2.免費提供許可申請書格式文本。1.無行政許可書面公示材料、網站公示材料的，本項不得分；2.公示內容無許可工程、依據、條件、數量、程序、期限、申請許可需提供的全部材料目錄的，每項次扣1分；3.未免費提供許可申請書格式文本的，扣1分；4.未公示行政許可投訴咨詢電話，扣1分；5.無許可、注銷公示工程的，每項扣1分，不及時更新許可、注銷公示內容的，每項次扣1分；6.無行政許可收費工程與收費標準公示，或者有多項收費工程，但收費工程與收費標準公示有缺項的，扣1分。1.實地檢查。要求被檢者提供行政許可書面公示材料、網站公示材料。2.從許可檔案、許可登記表或者許可證副本中隨機抽取10份最新許可文件，與“許可〞公示工程核對。3.行政許可收費工程與收費標準的檢查，可以通過詢問行政相對人，查對財務記錄、收費收據等方式進行。3實行一個窗口對外情況10受理與發證實行一個窗口對外。1.未實行一個窗口對外扣5分；2.受理或發證未在窗口進行每起扣1分。實地檢查。4衛生行政許可實施主體10衛生行政許可實施主體有合法資格，并認真履行相應的職責。實施行政許可的主體無行政許可權不得分。查資料。5衛生行政許可受理101.依法受理申請，按要求出具受理或不受理通知書；2.受理內容標準、完整：受理文書加蓋本行政機關專用印章；3.受理文書中注明受理日期。1.未填寫受理〔或不予受理〕通知書的每份扣1分〔總分5分〕；2.隨機抽取5份申報材料，受理內容不標準、不完整的每份扣1分〔總分5分〕。查各類申請表、登記建檔記錄等資料，實地檢查。6衛生行政許可告知101.依法履行告知的義務，保障相對人的陳述、申辯權和要求聽證的權利；

2.申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當場或5日內一次性告知。1.未依法履行告知的義務，本項不得分；2.不當場或5日內一次告知申請人補正內容的每起扣2分。實地檢查。7衛生行政許可行為121.依法作出行政許可決定，無對符合法定條件的不予行政許可、不符合法定條件或者超越法定職權作出準予行政許可決定等情形；2.依法作出不予行政許可書面決定的，應說明理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。1.對不符合法定條件的申請人準予行政許可或超越法定職權作出準予行政許可決定的每項決定扣2分；2.對于作出不予行政許可的，未出具書面決定文書，注明不予許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利扣2分；3.對申請衛生許可事項不作為扣1分。抽查各類行政許可檔案各10份，并現場檢查。8衛生行政許可期限10在承諾的期限內作出許可決定。未在承諾的期限內作出許可決定的每份扣2分。查資料。9衛生行政許可信息查詢10建立各類衛生行政許可數據庫。1.未建立衛生行政許可數據庫每類扣1分；2.未定期公告取得或者注銷衛生許可證情況的扣2分。查資料。10衛生行政許可文書10按要求制作、使用衛生行政許可文書。1.未使用衛生行政許可文書，該項不得分；2.少制作1份扣2分。查資料。11衛生行政許可資料10許可檔案及時保存，許可檔案中資料完整標準。許可檔案中資料不完整，每件扣2分。隨機抽取10份檔案。12衛生行政許可審批事項10行政許可審批事項法律依據要準確。1.實施行政許可的法律法規依據不合法或不明確扣5分；2.擅自增設行政許可扣5分。查資料。13預防性衛生監督15對轄區內新改擴建單位開展預防性衛生監督。1.不進行預防性衛生監督的不得分；2.監督覆蓋率每下降1%扣1分。抽查10家新改擴建單位并核對預防性監督資料。14衛生行政許可收費4行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定執行。衛生行政部門違反規定亂收費不得分。查資料。15衛生許可證填寫4衛生許可證應按照相關法律法規及標準性文件等填寫。1.衛生許可證編號格式書寫不標準扣1分；2.許可工程書寫不標準扣1分；3.衛生許可證上加蓋的印章不準確扣1分；4.衛生許可證有效期限不合法扣1分。查資料。日常衛生監督檢查考核評議指標〔150分〕序號項目分值考核內容評分標準考核方法1日常監督檢查方案5按照上級衛生監督機構年度工作要求，制定本地衛生監督工作方案，并按方案開展經常性衛生監督檢查工作情況。1.未制定本地衛生監督工作方案每項扣1分；2.未按方案開展經常性衛生監督檢查工作每項扣1分。查資料。2監督檢查執法主體5各類衛生監督檢查執法主體、程序合法，在法律、法規規定范圍內行使職權,符合管轄范圍。發現1起執法主體不合法或程序不合法、或者越權行使職權、不符合管轄范圍的，扣3分。查資料，抽查各類衛生監督資料檔案；看現場，抽查管理相對人，查看各類衛生監督質量。3日常監督檢查程序10開展經常性衛生監督檢查工作的范圍，有關工作程序和制度。監管程序標準不符合相關規定的每項扣1分。查資料。4依法查處違法行為工作情況20衛生監督中發現的違法行為得到查處與糾正。發現違法行為未查處與糾正的1起扣1分。查資料。5交辦工作完成情況2按時完成上級交辦的執法工作，及時上報處理情況，及時完成督辦案件工作情況和相關資料。未按時完成上級交辦的執法工作，每發現一項扣1分。查資料。6抽檢任務完成情況12保質保量完成各類健康相關產品、餐飲消費、公共場所、飲用水、職業衛生、放射衛生等監督抽檢工作并上報結果，抽查數量、程序、通報程序符合要求，對抽查不合格產品或場所及時進行查處。1.未完成抽查方案每項扣2分；每延遲5個工作日完成任務，扣0.5分；2.未按時上報抽檢結果，每一類扣1分；上報工程不全1項扣0.5分，有錯報1項扣0.5分，遲報1次扣0.5分，缺報1次扣1分；3.抽查數量、程序、通報程序不符合要求每項任務扣1分；4.對抽查不合格產品或場所不進行查處每次扣1分。核對抽檢報表，查閱處分檔案。統一選擇食品、化裝品、消毒產品、涉水產品等一種或數種健康相關產品作為考核產品。7專項檢查工作開展情況12全面完成各級各類專項整治工作。根據上級衛生監督機構安排，結合本地實際，每年有重點地開展專項整治工作，有方案或方案并組織實施。1.無工作方案扣3分，方案無目標要求或其他明顯不當的,扣1分；2.無工作總結扣3分,總結編造虛假數據或事實的,扣1分；3.現場檢查中每發現一個專項整治工程或內容未落實或未到達要求的，每項次扣1分。1.檢查專項整治工作方案、總結；2.以街道或鄉鎮為單位，隨機抽取相關街道或鄉鎮，按照國家、省、市專項整治工作方案、方案檢查專項整治效果。8監管檔案資料101.掌握轄區內各類衛生監督根本情況，包括數量、分布等。各種資料填寫完整，無缺項、漏項；2.建立被監督建檔，包括處分檔案、分戶檔案、技術資料檔案等。1.有一類衛生監督底數不清扣1分；2.被監督單位檔案每缺1家扣1分；3.檔案資料不完整每缺一項扣1分。查資料。9衛生許可證持證率12按分級管理規定，負責管轄的食品、公共場所、集中式供水、二次供水等單位衛生許可證持證率。持證率每下降1%扣1分。現場抽查不同類別經營單位。10從業人員持證率10按分級管理規定，負責管轄的食品、公共場所、生活飲用水等單位從業人員健康證持證率。持證率每下降1%扣1分。現場隨機抽取從業人員,查其健康證明。持證率＝有健康證明人數/抽查總人數×100%，實得分＝10分×持證率〔保存一位小數〕。11從業人員職業禁忌癥崗位調離情況10各類從業人員職業禁忌癥崗位調離率達100%。發現未調離1人該項不得分。查資料。12衛生監督意見落實情況12對檢查發現的問題及時下達衛生監督意見書，意見書須符合法律、法規或規章規定1.衛生監督意見一項次未落實，扣1分；2.衛生監督意見書缺乏5份的,每缺1份，扣1分；3.衛生監督意見明顯不符合法律、法規或規章規定的，每項次扣1分。1.隨機抽查50份衛生監督檔案,從中非選擇性抽取5份衛生監督意見書,衛生監督意見書缺乏5份的，隨機增加30份衛生監督檔案；2.由被考評單位提供落實或處理的證明材料,無證明材料或證明材料難以證明的，現場檢查衛生監督意見有無落實。13完成上級布置的臨時性指令性任務情況10完成上級布置的臨時性指令性任務，有各次任務總結。1.未完成每項扣1分；2.未按時上報每項扣1分。查資料。14突發事件準備10突發事件準備工作到位。針對不同類型突發事件，制定預案，主要包括食物中毒、職業中毒、不明原因傳染病、重大傳染病等。1.無突發事件工作預案，本項不得分；2.未成立應急領導小組和應急處理技術隊伍，各扣4分；3.無專項經費扣2分；4.物資準備不到位扣2分。查資料及有關物資。15突發事件處置10突發事件處置及時、標準。突發公共衛生事件登記、報告、調查處理完整、及時、合法、正確。參與突發公共衛生事件調查處理率達100%。1.突發事件處置不及時一次扣1分；2.未按規定報告突發事件一次扣1分；3.突發事件控制不力一次扣1.5分；4.未參與調查處理每起扣3分；5.無事件記錄、處理情況、上報情況、現場檢查文書、工作總結的每項扣1分。抽查突發事件處置相關資料。衛生行政處分考核評議指標(150分)序號工程分值考核內容評分標準考核方法1衛生行政處分實施主體151.行政處分實施主體是依法具有行政處分權的衛生行政機關，以本衛生行政機關的名義作出行政處分決定及相關文書；2.被行政處分對象確認準確，是實施違法行為的當事人；3.被處分主體具有法定行為能力；4.被處分對象是公民的，應附有其身份證明；被處分對象是法人或其他組織的，應附有證明其主體資格的材料，并應當使用全稱。1.出現以下情況之一者，判為0分：〔1〕實施行政處分的主體不具有法定資格的；〔2〕實施行政處分超越法定職權的；〔3〕行政處分決定書未加蓋衛生行政機關印章的；〔4〕被處分主體不是違法當事人的，或對依法無需進行行政處分的當事人給予行政處分的；〔5〕對不具有法定行為能力的當事人做出衛生行政處分的；2.被處分主體表述不準確或不完整的，每處扣2分；3.被處分主體無身份證明材料的，扣2分；不完整的，扣1分；4.代理人缺乏證明代理資格材料的，扣2分。抽查各類行政處分案卷。2衛生行政處分證據20事實證據確鑿充分。包括書證、物證、視聽材料等。1、客觀、準確地認定違法事實發生的時間、地點；2、認定的違法事實清楚，包括具體的原因、目的、經過、手段、情節、違法行為造成的危害后果或程度等，且有合法、充分、全面的證據予以證明。1.出現以下情況之一者，判為0分：〔1〕主要法律文書事實不清〔主要法律文書包括行政處分決定書、證據類文書〕的；〔2〕認定違法事實無法律依據的；〔3〕卷中主要證據不能證明違法事實的或卷中主要證據不具有合法性和有效性的；〔4〕未認定違法事實發生的時間或地點的。2.證據不全的每案扣3分；證據間的主要矛盾沒有排除或不提取重要證據的每案扣2分；3.違法事實描述不準確的，如：違法物品數量、違法所得、行為后果的認定有出入或者過失的，扣2分；4.違法事實的性質、情節、程度等情形，沒有合法有效證據足以證明的，扣2分；5.相關證據形式要件不符合有關要求，每處扣0.5分；6.各種現場檢查筆錄、詢問筆錄等執法文書封底沒有注明“以上筆錄屬實〞等類似字樣并簽名的，每處扣0.5分〔拒絕簽名或有說明情況的除外〕；7.鑒定結論非有權鑒定機構作出，扣2分；8.證據材料缺乏關聯性，證明力不充分的，扣2分。抽查各類行政處分案卷。3衛生行政處分程序20符合?行政處分法?規定的程序。應按照立案、調查取證、審查決定、送達執行的步驟實施行政處分。決定處分前向當事人履行告知義務并聽取其陳述和申辯；符合聽證要求的舉行了聽證；行政處分決定書送達符合法定程序等。1.出現以下情況之一者，判為0分：〔1〕1名衛生監督員進行調查或檢查的(案卷調查或檢查文書中只有1名衛生監督員的簽名)；〔2〕未告知當事人處分事實、理由、依據的；〔3〕作出行政處分決定之前未告知陳述、申辯權的；〔4〕符合聽證條件，而未告知當事人聽證權的；〔5〕依法應當舉行聽證，而未組織舉行聽證的；〔6〕違法使用查封扣押權的；〔7〕實施行政處分程序顛倒或遺漏的；〔8〕復雜或重大行政處分案件依法應當進行集體討論，未經集體討論程序的；〔9〕依法應當報上級機關審批的案件，未履行上報審批程序的；〔10〕依法應當送達的法律文書，未履行送達程序的；〔11〕卷中無行政處分決定書的；〔12〕立案后3個月內未作出行政處分決定的且未報經有權機關批準的；〔13〕查處無管轄權案件，應移送但未移送的；〔14〕應實施一般程序但未按該程序實施的。２.發現有以下情況之一的，每項扣2分：〔1〕在調查取證中未向當事人說明執法身份的；〔2〕對先行登記保存的物品不及時作出處理的；〔3〕未按規定審批或審批手續不全的；〔4〕送達法律文書無送達手續的；〔5〕應當合議而未合議的；〔6〕未按規定申請強制執行的；〔7〕不能執行案件又無任何結案說明的。3.沒有在規定時效內辦結或期限不符合法定要求的，如：受理立案時間、簡易處分的備案、行政控制期限、證據保存期限、當事人救濟時限、申請強制執行期限不符法定要求的，每處扣1分；4.受理、立案、調查取證、案件終結、合議〔重大案件要行政領導集體合議〕、行政審批、處分告知、陳述或者聽證、送達、申請強制執行、結案等必要手續不齊全的或者顛倒的，每處扣1分。抽查各類行政處分案卷。4衛生行政處分的法律適用20適用法律正確，行政處分種類和幅度符合法律、法規和規章的規定：1.根據當事人的違法事實，作出準確的定性；2.定性適用的法律依據與作出行政處分適用的法律依據應相互對應；3.適用法律、法規、規章的名稱填寫標準、完整；4.適用法律法規具體條、款、項、目明確；5.行使裁量權〔包括從重、從輕、減輕或者不予行政處分的〕有合理、充分的理由及相關證據。1.出現以下情況之一者，判為0分：〔1〕實施行政處分無法律依據的；〔2〕適用非現行有效法律依據實施處分的；〔3〕認定違法事實或實施行政處分未引用法律依據的；〔4〕適用法律依據錯誤的；〔5〕行政處分種類和幅度不符合法律規定的；〔6〕定性適用的法律依據與作出行政處分適用的法律依據不對應的；2.適用法律法規不當每案扣3分；定性與處分適用的法律法規不一致每案扣3分；3.適用法律不完整，遺漏條、款、項、目的，每處扣1分；4.沒有法定情節，畸輕或者畸重處分的，扣3分；5.沒有法定事由或者沒有充分理由，減輕或者免于處分的，扣3分；6.應當而沒有按照違法所得數額加以處分的，扣3分。抽查各類行政處分案卷。5衛生行政處分案卷文書質量50各種法律文書的制作應符合要求。實得分﹦衛生行政處分案卷文書質量考核評議分值/100×本項分值。查資料。6衛生行政處分案件檔案5案件檔案及時歸檔，并按照相應要求進行裝訂、歸檔。未及時歸檔一份扣2分，歸檔不符要求一份扣1分。查資料。7衛生行政處分案件移送5案件移送及時標準，涉嫌犯罪的案件，及時移送司法機關。應當而沒有移送公安機關追究刑事責任的，該項不得分。查資料。8結案率5有結案報告或行政處分決定書即為結案。實得分﹦本項分值×結案率〔保存一位小數〕。立案登記表或衛生行政處分案件檔案中，隨機抽取20件立案案件〔檔案中僅抽取一般程序處分卷宗〕，查結案報告或行政處分決定書，有結案報告或行政處分決定書即為結案；從上述20件案件中非選擇性抽取10份卷宗，從財務、相關銀行查證罰沒款落實情況〔卷宗中有相應罰沒款收據復印件的，可以認為已經落實〕，無上述罰沒款落實證明材料的，除申請法院強制執行，由于當事人逃逸等原因，難以執行并有法院書面證明材料外，均認定沒有結案。結案率﹦結案案件數/抽查案件數×100%9辦案時限5在有關法律、法規規定的期限內內辦結案件有1個案件未在法定時限內結案扣1分。隨機抽取10份一般程序處分卷宗，查立案報告和行政處分決定書，以“天〞為單位計算上述文書落款的時間差。10實施行政強制措施51.實施行政強制措施時，已經取得確鑿的證據〔證明存在實施行政強制的事實或情形〕；2.按規定向被檢查人出具強制措施的書面通知，并送達被執行人；3.書面通知中載明了實施強制措施的理由、依據、所采取的措施及當事人的權利和義務；4.按規定需報上級衛生行政部門或同級人民政府批準的，經報批后實施；5.實施強制措施后，在有關法律、法規規定的期限內，作出解除強制措施或進一步處理的決定。1.實施行政強制措施時，未取得確鑿的證據，扣2分；2.未規定向被檢查人出具強制措施的書面通知，并送達被執行人，扣2分；3.書面通知中未載明實施強制措施的理由、依據、所采取的措施及當事人的權利和義務，扣2分；4.按規定需報上級衛生行政部門或同級人民政府批準的，未經報批后實施，扣2分；5.實施強制措施后，未在有關法律、法規規定的期限內，作出解除強制措施或進一步處理的決定，扣2分。查資料。衛生行政處分案卷文書質量考核評議指標〔200分〕序號工程分值考核內容評分標準考核方法1衛生行政執法文書使用10衛生行政執法文書制作符合文書標準要求。1.案由表述不標準或者前后不一致的，每處扣0.2分；2.未使用衛生部、省級衛生行政部門統一格式文書的，每張扣0.2分；3.對外執法文書中修改處沒有加蓋修改專用章或當事人簽名〔印章〕的，每處扣0.2分；4.對外決定性執法文書〔處分決定書、處理決定書〕有修改的，每處扣0.5分；5.執法文書內容文理、邏輯錯誤的，每處扣0.2分；6.當事人根本要素記載不完整的，每處扣0.2分；7.應當使用執法文書而沒有使用的，每處扣0.5分；8.執法文書使用錯誤的，每張扣0.5分。隨機抽取50份衛生監督檔案,從中非選擇性抽取10份現場檢查筆錄,5份衛生監督意見書,5份采樣記錄,依據文書標準進行考核。2行政處分決定書10行政處分決定書應記載以下內容：1.文號的形式為：地區簡稱＋衛＋執法類別＋執法性質＋［年份］＋序號，如津衛食罰〔2024〕001號。2.當事人的根本情況〔公民：姓名、性別、年齡、職業、單位、住址；法人：名稱、法定代表人、地址〕；3.違反法律、法規、規章的事實和證據；4.作出行政處分的法定依據；5.具體的行政處分種類、數額；6.行政處分的履行方式和期限；7.告知不服行政處分決定，申請行政復議或提起行政訴訟的具體途徑、法定期限，以及逾期不申請行政復議也不提起行政訴訟，又不履行行政處分決定的法律責任；8.作出行政處分決定的行政處分實施機關名稱和印章；9.作出行政處分決定的日期。1.無行政處分決定書文號的，扣2分；2.行政處分決定書文號的書寫形式不正確，扣1分；3.被處分主體根本情況記載不全，每處扣0.2分；4.違法事實要素和相關證據記載不全的，每處扣0.5分；5.適用法律法規未具體明確到條、款、項、目的，扣1分；6.引用法律依據條、款、目表述不標準的，每處扣0.5分；7.把非行政處分種類作為處分種類的，扣2分；8.實施處分依法應并處而未處的，扣1分；9.作出罰款決定的行政機關與收繳罰款的機關不別離的，扣2分；10.實施行政處分未告知行政復議和行政訴訟權利和內容或告知錯誤，扣1分；11.缺少行政機關名稱的，扣0.5分；12.缺少做出行政處分的日期的，扣0.5分；13.告知聽證未滿3日作出行政處分決定的，扣0.5分〔被處分人明確表示放棄聽證的除外〕。抽查各類行政處分案卷各10份。3送達回執51.送達回執應寫明受送達人、送達機關、送達文件名稱及文號、送達時間和地點等內容；2.送達機關和送達人〔送達機關應加蓋印章，送達人應有2名行政執法人員簽名或蓋章〕；受送達人簽字或蓋章〔代收的應當注明代收理由及代收人簽名；受送達人拒收的，應由2名行政執法人員注明拒收理由、簽名并由見證人簽名或蓋章〕；3.行政處分決定書除當場送達外，應當在作出行政處分決定之日起7日內送達；4.適用公告方式送達行政處分法律文書的，應當在當事人所在地的公開媒體上發布送達公告〔包括當事人姓名、案由、送達的法律文書的名稱和主要內容、自公告之日起60日即視為送達、送達后當事人的權利和義務、發布公告的行政處分實施機關名稱、日期等〕，并將這一事實證據收入行政處分案卷；5.其他送達方式的，應符合法律規定的程序。1.無行政處分決定書送達回執的〔送達回執上既沒有受送達人簽名蓋章，又沒有2名衛生監督員注明情況并簽名及見證人簽名或蓋章的，視為無送達回執〕，扣5分；2.7日內未送達行政處分決定書的，扣0.5分；3.無當事人簽收或其他證明材料，扣0.5分；4.送達回執無行政機關印章的，扣1分；5.送達回執上只有1名行政執法人員簽名的，扣1分；6.送達行政處分決定書和行政處分事先告知書、行政處分聽證告知書等文號不全的，每處扣0.5分；7.送達回執內容填寫不完整或填寫錯誤的，每發現一處扣0.2分；8.適用公告送達時，未在公開媒體上發布送達公告的或雖發布送達公告但未將這一事實證據收入行政處分案卷的，扣2分；9.送達公告內容不完整或填寫錯誤的，扣0.5分。抽查各類行政處分案卷各10份。4案件移送書51.對不屬于自己管轄的案件，或應移送司法機關處理的案件，應填寫案件移送書，移送有關單位或部門處理；2.移送書應寫明移送案件的受理時間、案由、移送原因、移送的法律依據；3.移送衛生行政機關應當將案件材料一并移送。1.移送理由不明確或主要案情不清的，扣2分；2.移送文書清單填寫不全的，扣1.5分；3.其他填寫不標準的，扣1.5分。抽查各類行政處分案卷各10份。5案件受理記錄5案件受理記錄，應載明以下內容：1.案件來源：應注明是檢查發現、群眾檢舉或控告，上級交辦、下級報請或有關部門移送的；2.案發單位〔人〕；3.案情摘要，應寫明主要違法事實，包括發案時間、發案地點、重要證據及造成的危害和影響；4.處理意見：如案件是否需要進一步核實，應由哪個具體部門承當，誰來負責等；5.負責人意見。1.投訴、舉報、交辦、報請或有關部門移送等案件中沒有案件受理記錄，扣2分；2.無案件來源的，扣1分；3.案發單位〔人〕記載不全的，扣0.5分；4.案情摘要記載不全的，扣0.5分；5.無處理意見的，扣0.5分；6.無負責人意見的，扣0.5分。抽查各類行政處分案卷各10份。6立案報告101.對符合立案條件的，應當在發現違法行為之日起7日內立案；2.立案應填寫立案報告，并載明以下內容：〔1〕當事人根本情況。包括當事人名稱、住所地等；〔2〕案件來源。即案件是來自自查、舉報、移送或交辦等；〔3〕涉嫌違法行為的根本情況；〔4〕適用的法律依據。即處理該案件所援引適用的法律、法規、規章名稱及具體條款；〔5〕承辦人、承辦機構負責人的意見和簽名；〔6〕立案時間。1.無立案報告，扣10分；2.符合立案條件的，案件受理日期和立案日期間隔超過7天，扣10分；3.案件受理日期、立案日期與領導批準日期不一致或前后不一致，扣5分；4.立案報告中存在以下情況之一的，扣1分，但總扣分不超過4分。〔1〕無當事人根本情況，扣1分；〔2〕無案件來源或與案件受理記錄中案件來源前后不一致，扣1分；〔3〕無涉嫌違法行為的根本情況，扣1分；〔4〕無處理該案件所援引適用的法律、法規、規章名稱及具體條款，扣1分；〔5〕無承辦人、承辦機構負責人的意見和簽名，扣1分；〔6〕無立案時間，扣1分。抽查各類行政處分案卷各10份。7現場檢查筆錄10現場檢查筆錄應包括被檢查人的根本情況，實施檢查的機關名稱、時間、地點和場所，實施檢查的衛生監督員姓名和執法證件號碼，現場檢查情況記錄應包括與違法行為或違法事實相關的數據、位置、狀態、情節和程度，被檢查人對檢查筆錄真實性確實認意見、簽名并注明日期，衛生監督員簽名、注明日期等。1.被檢查人與被處分主體不一致，且未說明兩者之間關系，扣10分；2.現場檢查筆錄中被檢查人根本情況不完整，扣2分；3.檢查時間、地點、內容、方式填寫不標準的，每處扣0.5分；4.未記錄證明衛生行政執法人員已說明身份，出示合法有效行政執法證件的，扣4分；5.現場檢查筆錄中被檢查人未簽署姓名或未注明“情況屬實〞或“以上筆錄屬實〞字樣，且未說明原因，扣2分；6.檢查人未簽署“情況屬實〞或“以上筆錄屬實〞字樣，扣2分；7.無2名以上衛生監督員簽名的，扣1分。抽查各類行政處分案卷各10份。8詢問筆錄10詢問筆錄應包括被詢問人的根本情況、詢問機關名稱、詢問起始的時間、詢問地點、詢問人、記錄人的姓名及執法證件號碼、行政執法人員說明身份和亮明執法證件的記錄、詢問內容：違法事實的時間、地點、行為、行為人、情節及后果，被詢問人對調查詢問筆錄確實認意見、被詢問人逐頁簽名或蓋章、注明日期，行政執法人員簽名或蓋章、注明日期等。詢問筆錄中涂改之處有被調查人蓋章或簽名。1.被詢問人根本情況填寫不全，扣1分；2.詢問機關、時間、地點填寫不標準，扣1分；3.詢問筆錄的詢問人未注明證件號碼，扣2分；4.詢問筆錄中主要事實修改處未做技術處理。〔主要事實是指姓名、地名、時間、行為、數量等影響案件事實的記錄內容，技術處理是指在涂改處壓上被詢問人指印〕，扣5分；5.詢問筆錄修改或筆誤未做技術處理〔指不影響案件事實的其他錯誤，修改處未簽名、按指印或者蓋章確認〕的，每處扣0.5分；6.一份詢問筆錄同時記錄2名以上被詢問人答復內容，扣10分；7.詢問筆錄中被詢問人拒絕簽字，執法人員未說明情況，扣5分；8.調查詢問筆錄上既沒有被詢問人的簽字確認，又沒有2名行政執法人員注明情況并簽名的，扣5分；9.詢問筆錄每頁未經被詢問人注明“以上筆錄我看過，記錄屬實〞，扣2分；10.詢問筆錄被詢問人未逐頁簽字的，每處扣0.5分；11.詢問筆錄末頁未頂格簽字的，扣0.5分。抽查各類行政處分案卷各10份。9產品樣品采樣記錄和非產品樣品采樣記錄101.產品樣品采樣記錄應當寫明被采樣人、采樣地址、采樣方法、采樣時間、采樣目的等內容。樣品根本情況應寫明樣品名稱、樣品規格、樣品數量、樣品包裝狀況或儲存條件、樣品的生產日期或批號、樣品標注的生產或進口代理單位、采集樣品的具體地點。2.非產品樣品采樣記錄應寫明被采樣人、采樣地點、采樣方法、采樣時間、采樣目的、使用的設備或儀器名稱、采集樣品名稱及份數。還應當對相應的物品或場所的狀況進行客觀的描述。1.抽樣取證單上既沒有被抽樣人的簽字確認，又沒有2名行政執法人員注明情況并簽名或在現場的其他人簽名見證的，扣5分；2.產品樣品采樣記錄中樣品名稱、規格、數量、生產日期或批號、生產或進口代理單位等與對應的文書不一致的，扣5分；3.其他不標準問題，每處扣0.5分。抽查各類行政處分案卷各10份。10證據先行登記保存決定書51.證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，應當向當事人出具證據先行登記保存決定書，載明當事人的姓名或名稱、采取登記保存的理由和依據、先行登記保存證據清單、證據名稱，生產單位、規格和數量，被保存證據當事人簽名或蓋章并注明日期，先行登記保存的方式、期限和地點，登記保存期間不得轉移或銷毀證據的法律責任，行政處分實施機關公章并注明日期等內容。2.先行登記保存證據的，應當在7日內作出處理決定。1.先行登記保存物品未填寫物品清單的，扣5分；2.清單中的物品數量、品種等與對應的文書不一致的，扣5分；3.證據保存物品清單要素不全或填寫錯誤的，每處扣0.5分；4.其他不標準問題，每處扣0.5分；5.將與案件無關聯性的物品先行登記保存的，扣2分。抽查各類行政處分案卷各10份。11證據先行登記保存處理決定書5衛生行政機關在規定的期限內對被保存的證據作出處理決定時，應制作證據先行登記保存處理決定書。處理決定書應寫明當事人全稱，保存決定書作出的時間、文號及具體處理決定。1.被先行登記保存物品7日內未做處理決定的，扣5分；2.其他不標準問題，每處扣0.5分。抽查各類行政處分案卷各10份。12衛生行政控制決定書5依法采取查封等衛生行政強制措施的，衛生監督人員應當向當事人出具衛生行政控制決定書，載明被采取衛生行政控制措施當事人姓名或名稱，采取強制措施的理由、依據、方式、期限、地點，查封財物清單等內容，被采取衛生行政控制措施當事人簽名或蓋章并注明時間，衛生行政機關公章并注明日期等。有以下情形之一的，扣除全局部值：1.應當采取查封等衛生行政強制措施，未填寫衛生行政控制決定書的，扣5分；2.衛生行政控制決定書內容不完整或填寫錯誤的，每處扣0.5分；3.將與案件無關聯性的財物查封扣押的，扣2分。抽查各類行政處分案卷各10份。13解除衛生行政控制決定書5需解除查封地點、財物等衛生行政強制措施的，應當向被采取行政強制措施當事人出具解除衛生行政控制決定書，載明被采取行政強制措施當事人的姓名或名稱、解除行政強制措施的理由、行政處分實施機關公章并注明日期等內容，歸還查封扣押財物等。1.應當解除衛生行政控制，未出具解除衛生行政控制決定書的，扣5分；2.解除衛生行政控制決定書內容不完整或填寫錯誤的，每處扣0.5分；3.未按照查封財物等清單歸還應歸還得全部財物的，扣2分。抽查各類行政處分案卷各10份。14案件調查終結報告10案件調查終結，承辦人員應當制作案件調查終結報告：1.當事人的姓名或名稱；2.案由；3.承辦機構和承辦人；4.案情及違法事實；5.相關證據；6.爭議要點；7.處理建議；8.承辦人員簽名并注明日期；9.有行政執法部門負責人審批意見、簽名并注明日期。1.未制作案件調查終結報告的，扣10分；2.案由填寫不清楚的，扣1分；3.違法事實要素表述不清楚的，扣4分；4.承辦人無明確的意見或少于兩名以上承辦人簽名的，扣2分；5.承辦人未簽姓名或時間的，扣2分；6.負責人批準意見不明確的，扣2分；7.負責人未簽姓名或時間的，扣2分；8.其他填寫不標準的，每處扣0.5分。抽查各類行政處分案卷各10份。15合議記錄5對情節復雜或者重大違法行為將給予較重行政處分的，行政處分實施機關的負責人應當集體討論決定。集體討論的案件應當如實予以記錄，包括案由、討論時間、地點、主持人、參加人員、記錄人員的姓名、參加討論人員的主要觀點和意見、結論意見及參加人簽名等內容。1.情節復雜或者重大違法行為將給予較重行政處分未經過集體討論決定的，扣5分；2.雖經集體討論〔有材料證明〕，但未記錄的，扣4分；3.未分別記錄參加人員的主要觀點和意見，扣1分；4.重大案件集體討論時間、地點不準確，扣1分；5.重大案件集體討論參加人未簽名，扣1分；6.重大案件集體討論無結論性意見，扣1分；7.其他不完整或填寫錯誤的，每處扣0.5分。抽查各類行政處分案卷各10份。16行政處分事先告知書10衛生行政機關作出行政處分決定之前，應制作行政處分事先告知書，并載明以下內容：1.當事人的姓名或名稱；2.作出行政處分的事實、理由和依據；3.當事人享有的陳述權和申辯權；4.對當事人作出行政處分的種類和數額；5.行政執法機關的名稱及印章。1.行政處分事先告知書中有一項應告知內容告知錯誤或者未告知的，每項扣2分；2.行政處分聽證告知書其他內容不完整或填寫錯誤的，每處扣0.5分；3.在當事人說明放棄陳述和申辯權時，未請當事人在“當事人簽收〞處寫明“放棄陳述和申辯權〞或“不陳述、不申辯〞等內容，扣0.5分。抽查各類行政處分案卷各10份。17陳述和申辯筆錄51.當事人及陳述申辯人陳述事實、理由和申辯有無違法行為以及違法行為情節輕重時，應制作陳述和申辯筆錄。2.當事人委托陳述申辯人的，應當寫明受委托的陳述申辯人的姓名、性別、職務、現在工作單位等。3.受委托的陳述申辯人應當出具當事人的委托書。4.應當寫清陳述和申辯的地點和時間。5.應當盡可能記錄陳述申辯人原話，不能記錄原話的，記錄應真實反映陳述申辯人原意。1.行政處分事先告知書“當事人簽收〞處未寫明“放棄陳述和申辯權〞或“不陳述、不申辯〞等內容，又未制作陳述和申辯筆錄的，扣1分；2.陳述和申辯筆錄起止時間、地點、當事人、陳述申辯人等內容不完整或填寫錯誤的，每處扣0.5分；3.陳述和申辯筆錄上既沒有陳述申辯人簽名，又沒有衛生監督員簽名的，扣1分；4.陳述申辯期限或聽證申請期限未滿即作出處分決定，扣5分。抽查各類行政處分案卷各10份。18行政處分聽證告知書5作出責令停產停業、撤消許可證或者執照、較大數額罰款等行政處分決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利，并制作行政處分聽證告知書，包括當事人的姓名或名稱，當事人主要違法事實和理由，擬作出行政處分的依據、種類、數額，當事人依法享有的權利和提出聽證的法定期限，告知的行政處分實施機關及告知的時間、地點等。1.未告知當事人聽證權利或未制作行政處分聽證告知書的，扣5分；2.行政處分聽證告知書中有一項應告知內容告知錯誤或者未告知的，每項扣2分；3.行政處分聽證告知書其他內容不完整或填寫錯誤的，每處扣0.5分。抽查各類行政處分案卷各10份。19行政處分聽證通知書51.因當事人放棄聽證權利而未舉行聽證的，應有書面記載。2.當事人要求聽證的，行政機關應當在聽證的７日前，制作行政處分聽證通知書，載明當事人的姓名或名稱，舉行聽證的時間、地點，聽證主持人、書記員的姓名和職務，告知當事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主持人回避的權利，通知時間、告知當事人申請回避權利、組織聽證的行政執法機關名稱及印章等，送達當事人。1.當事人放棄聽證權利而未舉行聽證的，無書面記載，扣2分；2.聽證通知書中未告知當事人3日內未提出書面申請視為放棄聽證權，扣1分；3.聽證通知書中未告知當事人無故不按時參加聽證，視為放棄聽證權，扣1分；4.當事人要求聽證的，行政機關置之不理或未制作行政處分聽證通知書的或在舉行聽證前的７日內未送達行政處分聽證通知書的，扣2分；5.聽證通知書中的聽證時間、地點不準確，扣1分；6.聽證通知書、聽證公告中未說明聽證案由，扣1分；7.聽證通知書、聽證公告中未說明聽證主持人、記錄人，扣1分；8.無行政處分聽證通知書送達回證的，扣1分。抽查各類行政處分案卷各10份。20聽證筆錄51.舉行聽證會的，應當制作聽證筆錄，記錄聽證時間、聽證地點、聽證內容、當事人對案件的事實進行陳述和申辯等情況。2.聽證會依法延期、中止或終結的，聽證組織者應在行政處分聽證會筆錄中予以記錄并說明情況。1.未制作行政處分聽證會筆錄的，扣5分；2.行政處分聽證會筆錄內容不完整或填寫錯誤的，扣2分；3.聽證筆錄起止時間、地點、案由、填寫不標準，扣1分；4.行政處分聽證會筆錄上既沒有當事人、第三人或證人的簽名，又沒有書記員在筆錄上注明情況并簽名的，扣2分；5.聽證筆錄參加人簽字不清晰。〔聽證參加人包括：聽證申請人、委托代理人、案件調查人、主持人、記錄人，聽證參加人必須在聽證筆錄上清晰準確地填寫自己姓名〕，扣1分；6.聽證會依法延期、中止或終結的，聽證筆錄中未記錄或說明情況的，扣2分。抽查各類行政處分案卷各10份。21聽證意見書5聽證意見書內容標準，包括有案由和案情介紹、聽證情況簡介、聽證員行政處分建議及簽名、時間等。聽證意見不明確，扣2分。抽查各類行政處分案卷各10份。22行政處分決定審批表5擬對當事人作出行政處分決定或不予行政處分決定的，由承辦案件的調查人員填寫行政處分決定〔不予處分決定〕審批表〔包括案由、當事人根本情況、案件調查經過、承辦人意見、承辦工作機構的意見、法制工作機構審核意見、行政處分實施機關負責人的審批意見等〕，并附案件調查終結報告。1.未填寫行政處分決定審批表的，扣4分；2.行政處分決定〔不予處分決定〕審批表填寫內容不完整或填寫錯誤的，每發現一處扣0.5分；3.未附案件調查終結報告的，扣1分。抽查各類行政處分案卷各10份。23強制執行申請書5行政處分決定生效后，當事人逾期不履行的，應當在法定起訴期限屆滿之日起180日內向人民法院申請強制執行，制作強制執行申請書，強制執行申請書包括接受強制執行申請的人民法院名稱，申請強制執行的行政處分決定書文號、主要內容，申請強制執行的依據，被執行人不履行已生效行政處分決定的事實，申請執行的衛生行政機關名稱〔蓋章〕和日期等，并附相關材料。1.申請強制執行的法律依據名稱、依據不準確，扣5分；2.申請強制執行工程不明確，扣5分；3.強制執行申請書送達日期、被處分對象根本情況填寫不標準，扣1分；4.未在法定起訴期限屆滿之日起180日內向人民法院申請強制執行的或未制作強制執行申請書的，扣2分；5.行政強制執行申請書內容不完整或填寫錯誤的，每發現一處，扣0.5分。抽查各類行政處分案卷各10份。24罰款票據和其他種類行政處分的履行情況51.給予罰款的處分應使用合法的罰款票據；2.沒收財物應有沒收財物的合法票據和物品清單。1.已結案時無繳納罰款的有效憑證或復印件，扣2分；2.罰款票據上的金額與行政處分決定書的罰沒款金額不符，且無說明的，扣5分；3.罰款票據上被處分人的名稱與行政處分決定書上的不一致，且無說明的，扣5分；4.使用的罰款票據不合法，扣2分；5.沒收財物應有沒收財物的合法票據和物品清單，扣2分；6.罰沒財物無處理結果，扣5分；7.行政處分未執行局部未說明情況，扣2分；8.責令改正文書無復查記載的，扣2分。抽查各類行政處分案卷各10份。25延期繳納審批文書和分期繳納審批文書5延期或分期繳納罰沒款應填寫延期繳納審批文書或分期繳納審批文書。1.延期繳納理由非法定理由，扣5分；2.延期繳納審批文書中行政處分決定書文號與行政處分決定書不一致，扣5分；3.延期繳納審批文書中處分金額與處分決定書中的罰沒款金額不符，且未說明情況，扣5分；4.延期繳納審批文書上被處分人的名稱與處分決定書上的不一致，且未說明情況，扣5分；5.分期繳款繳納方式不明確，扣2分；6.分期繳納審批文書中負責人批準意見不明確，扣2分；7.繳款期限未填寫或填寫錯誤，扣2分。抽查各類行政處分案卷各10份。26結案報告51、在行政處分決定履行或執行后，或不作行政處分的案件，均應制作結案報告，報請負責人批準結案。2、結案報告應填寫當事人、案件來源、立案日期、案由等，給予行政處分的應寫明行政處分決定書文號、執行方式、執行日期、執行結果等內容，不作行政處分的應寫明理由。1.無結案報告的，扣5分；2.行政處分決定無執行結果的，扣5分；3.結案審批無明確的“同意結案〞意見的，扣2分；4.行政處分未執行局部未說明情況的，扣5分；5.其他不標準問題，每處扣0.5分。抽查各類行政處分案卷各10份。27其他標準性問題51.文書填制標準，按法定要求書寫文號或編號。卷內文字應使用鋼筆或簽字筆，當事人提供的材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應復印。2.鑒定結論應由有權鑒定機構做出，并有鑒定人員簽字或鑒定機構印章。1.執法文書未按法定要求書寫文號或編號，扣2分；2.法律文書中的簽名不標準〔如機打或互相代替簽名〕，每處扣0.5分；3.制式文書填制不標準的，每處扣0.5分；4.法律文書中有錯別字或涂改未經技術處理的，每處扣0.5分；5.對外法律文書引用法律未寫全稱，或引用法律依據條、款和項表述不標準，每處扣1分；6.法律文書〔對外法律文書除外〕引用法律未寫全稱，或引用法律依據條、款和項表述不標準，每處扣0.5分；7.卷內文書有使用鉛筆、圓珠筆或紅筆痕跡，扣1分；8.鑒定結論非有權鑒定機構做出，扣2分；9.鑒定結論無鑒定人員簽字或鑒定機構印章，扣2分；10.案卷文書中案由填寫不標準，扣1分；11.被處分主體根本情況記載不全。〔公民：姓名、性別、年齡、職業、單位、住址；法人：名稱、法定代表人、地址〕，扣1分；12.主要的違法事實清楚且有充分的證據證明，但違法數量、金額或非法所得等計算有誤的，每發現1處，扣1分；13.責令改正文書無復查記載，扣2分。抽查各類行政處分案卷各10份。28案卷歸檔51.行政處分案件辦結后應及時歸檔并制作案卷。2.做到一案一號、一案一卷或一案數卷。1.未歸檔制作案卷的，扣除全局部值；2.未做到一案一號、一案一卷或一案數卷的，扣2分。抽查各類行政處分案卷各10份。29卷宗封面5每份案卷的卷宗封面上應當載明：類別、案由、當事人姓名或名稱、立案時間、結案時間、處理結果、承辦案件的衛生監督員姓名、卷內終止頁號、歸檔時間、歸檔人姓名、保存期限等內容。1.未使用統一標準的卷皮，扣2分；2.卷宗封面空白的，扣1分；3.卷宗封面內容不完整或填寫錯誤的，扣1分