蘇聯普通教育干部培訓工作的歷史演變

70年前，蘇聯普通教育干部的培訓是在不同的教師培訓學院進行的。由于師資及組織條件的限制,培訓工作以總結、推廣先進經驗為主,課程難以保證較高的科學水平。1972年7月,蘇共中央與部長會議發布了《關于在青少年中完成普及中等教育并進一步發展普通教育學校》的決定。其中規定,為了最后完成普及中等教育,應當改善教師及各級領導干部的培訓工作,“應當在若干大學及師范學院建立校長進修系”。從此以后,蘇聯普通教育干部培訓工作由教師進修學院轉到了師范學院與大學。十幾年的實踐表明,校長進修系這一蘇聯獨有的普教干部培訓機構,具有教師進修學院不曾具備的優勢:1、由于高等師范院校及綜合性大學教師與科研人員參與培訓工作,從根本上提高了組織教學的科學水平。以此為基礎,干部培訓工作逐步改變了一般的經驗描述的形式,而代之以理論論證與實驗研究,保證了較高的培訓質量。2、自七十年代開始,蘇聯中小學校領導干部多已具備高等教育水平,這樣的培訓對象對校長進修系的教學組織工作自然提出了較高要求,需要任課教師在理論與實踐的相互結合的高度上不斷完善教學法.這樣,師范院校面向中小學校實際的職業方向性得到了加強。3、根據各地條件,校長進修系已逐步建立.學校管理科學基礎教研室。由于有了編制內的、能保障實現教學計劃重要部分的專業教師隊伍,教學工作的系統性、計劃性更加強了,每個教學環節及課題內容有可能形成具有內在邏輯聯系的統一整體。該教研室可能在更高水平上專門研究與講授學校管理者應掌握的知識與技能,并且有利于科研工作的開展。八十年代以來,校長進修系在蘇聯全國有了廣泛而迅速的發展。1974年,只是在個別城市的師范學院建有10個校長進修系。到1985年,這樣的進修系已達57個。自1984年初開始學校改革以來,蘇聯教育管理干部培訓工作系統進行了調整與加強。1、各地教師進修學院進一步發揮科學教學法工作指導中心的作用,其中的學校管理教研室直接負責總結與宣傳本地區先進學校領導干部的經驗,并對所有學校領導干部的校內管理工作給予日常指導,組織專題講座,提出工作建議;2、原教育科學院下屬高等師范院校教育學科教師進修學院改建為全蘇國民教育科教干部與領導干部進修與再培養學院,負責各加盟共和國、邊疆區、市(區)教育領導干部與高師教育學科教師的培訓工作,3、原校長進修系改建為國民教育組織者培養與進修系。其目的在于,擴大進修人員范圍,由中學校長擴大到所有國民教育的組織管理者,包括學校校長、教導主任、區教育局長、視導員、教學法專家,此外還擴大了進修系的職能范圍,由單純的進修改變為培養與進修,即培養學校領導后備干部。現在,在蘇聯教育部建有領導管理全國國民教育組織者培訓工作的專門機構:全蘇國民教育組織者培養進修系科學教學法指導委員會。按照蘇聯教育部發布的教學計劃規定,國民教育組織者培養進修系每期培訓時間兩個月(后備干部培養班每期三個月),共280課時,開設六門課程:①馬列主義理論與蘇共政策(22課時);②在加速社會經濟發展與實行學校改革背景下的普通學校管理問題(146課時),下分學校管理的理論與實踐、校內教學管理、學生共產主義教育理論與方法及共產主義教育過程管理等三個專題課;③學校教學教育過程心理學,管理心理與倫理學(30課時);④國民教育的法制基礎與教育方法(14課時);⑤信息論與計算機基礎知識(30課時);⑥民防基本知識與訓練(14課時)。其余課時為實踐課程用。蘇聯普通教育干部培訓系統在課程設置方面有二個主要特點:第一,馬列主義理論與蘇共方針政策,始終在課程設置中居于主導地位。馬克思列寧主義作為引導人民科學認識并改造客觀世界的革命學說,在蘇聯教育理論建設中一直發揮著指導作用。在蘇聯干部培訓工作中,通過各種教學形式加強學員政治素質,始終受到高度重視。如早在蘇維埃政權建立初期,在蘇聯第一所干部培訓學院——中央國民教育組織者學院中,《歷史唯物主義》、《工人運動與社會主義》已做為獨立課程開設。在1944年重建的中央國民教育領導干部進修學院中,共安排了300課時的培訓課程,其中《馬列主義理論基礎》被規定為專題課程,占30課時。1985年,按照蘇聯教育部頒布的教學計劃,在為期兩個月的短訓班中,《馬列主義與蘇共政策》課程占22課時。在蘇聯干訓課程設置中,還十分注意根據各個歷史時期黨對學校提出的不同任務相應地增設或加強某項課程,以不斷提高教育管理干部執行黨的方針政策的自覺性。如,在實行國家工業化與農業集體化時期,蘇聯學校面臨普及初等教育與掃除文盲的任務。與此相適應,建立合理的學校網,向普及七年制教育過渡的條件與措施等專題就被列入當時的干部培訓的課程內容。在五、六十年代,蘇共中央通過了有關加強學校與生活聯系并進一步發展教育事業的決定。在這種情況下,加強并改善勞動教學和教育、加強共青團和少先隊組織建設等課題,在干訓班中受到了特別重視。在六、七十年代,蘇聯需要在全國范圍內完成向普及中等教育的過渡,并進行了改善教學內容,使之實現現代化的工作。為此,干訓課程中吸收了有關探討教育教學過程管理的教育組織原理、完成普及中等教育的社會心理及物質技術條件等方面的科研成果。1984年初蘇共中央及部長會議發布的《普通學校與職業學校改革的基本方針》的決定,是一個今后較長時間內發展蘇聯普通教育事業的綱領性文件。貫徹這一文件,將學校工作提高到新的質量水平,是蘇聯各級教育管理干部的主要任務。因此,改革后改建的國民教育組織者培養與進修系課程很快做了重大修改,比如,增加或重新確定了下述講授課課題:《在實施學校改革條件下的校內管理原則與職能》、《提高學校黨組織在團結教育集體貫徹學校改革文件過程中的作用》、《制訂學校改革五年總體規劃的科學原理及其實施》等.第二,以系統論思想作指導不斷完善教材內容,建設社會主義普教干訓教材體系。蘇聯學者認為,在人類歷史上,馬克思主義第一次把復雜的客觀世界看作是由相互關聯的部分構成的系統;西方學者提出的所謂系統觀點是可以取代已“陳舊過時”的辯證法的“最新認識工具”的論點是站不住腳的。理論研究表明,蘇聯學者的上述觀點是正確的。從這一立場出發,蘇聯理論界對系統理論的研究并未停留在一般的介紹與抽象的議論上,而是注意立足于辯證唯物主義基本觀點,運用系統理論去分析并解決各門科學學科的具體問題。蘇聯教育管理專家們認為,教育管理理論是教育科學這一完整理論系統的組成部分。因而,學校管理學或教育管理學研究應當服務于教育科學研究的總體目標;培養德、智、體、美、勞全面和諧發展的社會主義——共產主義一代新人。教育管理理論盡管作為邊緣理論,兼與管理科學和教育科學相互關聯,但是作為專門研究管理青少年共產主義教育過程的理論,它與教育科學其他分支學科的關系是更加密切的。換言之,若是不考慮、不研究、不吸收教學論、思想教育理論、教育心理學、分科教學法等學科發展的研究成果,教育管理理論就不可能指導實際工作者解決提高管理教育教學過程效率的問題,學校管理學、教育管理學也不可能與一般管理學劃清界限,形成自成體系的科學部門。正是在這個意義上,蘇聯教育管理專家們認為,學校管理學(教育管理學)是教育科學中的一個獨立學科。總之,與教育科學的關聯性和其自身的獨立性,這就是教育管理論的兩個基本特點。近10—15年來,蘇聯教育管理理論研究已由偏重學校管理職能的個別研究逐步轉向整個教育管理與學校管理過程與工作體系的綜合性、總體性、系統性研究。這一研究方向與研究方法的改變對蘇聯普教干訓課程設置產生了重大影響。下面是莫斯科列寧師范學院國民教育組織者培養與進修系1986年開設短訓班課程及其內部系統結構示意圖:該圖表明:1、普教干部培訓課程是一個包括若干具體課程內容的完整的系統。2、該系統中各個組成部分(各門課程)之間存在著密切聯系。課程組織者與講授者應當在學科的相互聯系中教給實際工作者以管理學校工作的整體性知識與綜合技能。3、該系統中各個組成部分的地位與作用是不相同的,《國民教育與學校管理理論與實踐》部分居于中心的主導的位置,對其他各部分具有指導作用。在這門課程學習過程中,學員學習關于系統的理論知識及其運用,學習教育管理基本原則、管理周期、管理職能,學習系統分析教育教學過程,提高管理效果的能力.由于這門課程的學習,學員們不但獲得一定的理論知識,而且可能形成系統思維與分析的初步技能,即,用系統、總體觀點研究學校與國民教育管理的技能。這樣,這門課程自然對其他課程的講授與學習產生方向性影響。實地考察表明,在蘇聯普教干訓工作中,前述課程設置的系統模式并未完全實際實現。其原因在于,從理論上對該課程系統進行論證尚不深入;在實踐中,各地國民教育組織者培養與進修系的領導者與教學人員未能自覺意識到課程內部結構的系統性特點,主講教師不能發揮領導作用,其他教師不能將所講課與核心課程主動呼應,等等。就總體說來,蘇聯普通學