大通湖區廣播電視臺《實現全省農村廣播聲音全覆蓋工程》項目支出績效評價報告項目概況（一）項目基本情況簡介2017年初，區文廣局根據省、市的要求，高度重視農村廣播“村村響”工程（實現全省農村廣播聲音全覆蓋工程），把它列入為民生建設項目，多次召開會議，研究部署了廣播“村村響”工程，成立了農村廣播“村村響”工程建設工作領導小組，下設辦公室和技術服務組，負責全區廣播“村村響”工程設計和實施。各鄉鎮也相應成立以鄉鎮長為組長的領導小組，按照區里的統一部署開展工作。2017年8月底工程正式啟動，2017年10月底我區全面完成農村“廣播村村響”工程建設。農村“廣播村村響”工程建立了1個區級平臺，4個鎮級平臺，27個村級平臺，接收終端270個和120公里光纜鋪設。同時利用廣播村村響建設平臺，建設開通了王家湖村、農樂垸村、增福村、王家壩村、民和村、利厚村等六個精準扶貧村的有線電視。農村“村村響”工程的建立：一是實現鄉鎮、村級屋場，以及地質災害點、水庫堤壩的廣播全覆蓋；二是具備日常廣播、應急廣播和三級聯控等功能，從而形成依托廣電媒體、面向全部農村、覆蓋面積廣泛、信息傳輸順暢、安全高效優質的公共廣播服務體系。項目資金使用及管理情況１、項目資金到位情況分析農村廣播村村響工程建設資金由區財政負責投入，2017年度項目資金撥款145.56萬元。附表1：2017年大通湖區農村廣播“村村響”工程建設資金來源情況表

單位：萬元年度指標文號金

額上級區財政合計2017年教指【2016】033966.18教指【2015】034930教指【2016】00205教指【2016】002620.72教指【2016】01004.33教指【2016】032710教指【2017】00815教指【2017】01304.33合

計145.562、項目資金使用情況分析工程分包一和包二，包一投入922012元，包二投入630066元，總投入為155.2078萬元：其中廣播設備材料款83.8392萬元、廣播施工費用8.362萬元，有線電視設備材料45.0066萬元、光纜施工費用18萬元。區財政2017年已撥付145.56萬元到位，區廣播電視臺設立“村村響”建設資金專戶，實行統一管理，?？顚Ｓ?。3、項目資金管理情況分析根據工程進度以及整個項目所需支付資金預算，由區財政一一審批核對，確認后逐筆撥付到位。按照“專戶管理、?？詈怂恪钡脑瓌t，我區農村廣播“村村響”工程建設資金由區財政專項撥款，區廣播電視臺設立專賬，?？詈怂?，專款專用。項目組織實施情況區文廣局牽頭負責組織實施，按照“統一領導、統一規劃、統一建設、統一管理”的要求實施，從本地實際出發，有計劃、分階段地推進農村有線廣播村村響建設工作。會同區經濟發展局、區財政局共同負責省、區級補助資金的到位，督促配套資金的落實各鎮人民政府負責當地村村響工作組織領導和鎮廣播站建設管理人員的落實和管理。一是負責落實村廣播室場所；二是認真做好村廣播室基礎勘察、技術條件、方案確定等前期準備工作；三是及時與省防汛抗旱指揮部確定的山洪災害防治實施區（區）人民政府（管委會）的水利主管部門共同核實山洪災害防治預警廣播功能建設任務的行政村（含居委會）名單，并聯合制定切實可行的包括授權人員職責和運行管理經費在內的運行維護管理辦法；（三）各鎮廣播站負責工程進度及落實并對各行政村“村村響”管理人員（負責人）進行技術培訓。（四）通過政府采購辦統一招標，中標廠家是湖南輝佳電子科技有限公司。在中標廠家的指導下，負責設備安裝、調試、驗收；四、項目績效情況

農村廣播“村村響”工程順利完工后，形成了依托廣電媒體、面向全部農村、覆蓋面積廣泛、信息傳輸順暢、安全高效優質的公共廣播服務體系，具備了日常廣播、應急廣播和三級聯控等功能，產生了巨大的社會效益和生態效益。并且大通湖區農村廣播“村村響”工程建設于2017年10月經過市級部門驗收，獲得上級領導的一致好評和贊賞。1）村村響工程的建立讓人們快速了解國際國內形勢，了解各地發展勢態，傳達黨和政府的聲音，指導人們生產生活在這方面，廣播傳播的快捷性、開放性、強制收聽性，能發揮很好的效用。2）建設城鄉廣播系統并發揮其優勢，可為城鄉居民及時提供政策宣傳、經濟信息、科技服務，傳播各種生活科普知識，倡導健康生活方式，提高城鄉居民的生活質量和幸福指數，有效促進城鄉統籌發展。3)建立應急廣播體系，能及時有效發布災害預警預報信息。另外，當前社會突發事件、公共衛生與社會安全等突發公共危機時有發生，應急廣播能方便黨和政府及時下達政令，釋疑解惑，減少事故和危機帶來的損失，維護社會維定。按照大通湖區2017年項目支出績效自評指標計分，電視臺《實現全省農村廣播聲音全覆蓋》（《大通湖區農村廣播“村村響”工程》）評分分值為90分。五、存在的問題和建議（一）存在的問題1、設備運行管護問題：一是平臺啟用不全面。根據廣播“村村響”系統播出日志數據統計，全區大部分鄉鎮（街道）及村級啟用了廣播平臺，還有的鄉鎮（街道）村級基本處于閑置狀態。二是故障報告不及時。各村級終端廣播出現故障時，部分村部沒有及時上報，致使維修維護不及時。三是設備管理不到位。部分地方設備不能正常播出，但所屬村部無人出面管理。2、全區廣播補點問題。我區人口多，面積遼闊，合并之后的鄉鎮和村級范圍面積太廣，農戶又很分散，鄉鎮村級許多工作難以開展，應急措施也不能及時到位。目前，各個鄉鎮及村級干部反映終端廣播布點太少，覆蓋不到位，要求增加廣播設備安裝點，加強文化基礎設施建設。（二）建議1、成立“村村響”管理督查工作領導小組，進一步明確各相關部門、鄉鎮（街道）、村級對“村村響”廣播的“屬地管理”責任，切實擔負起在廣播“村村響”宣傳、安全、管護方面的重擔，建立專門的管理班子，做到平臺信息發布和宣傳及時播出，發現廣播故障及時上報，及時維護。2、根據各鄉鎮街道實際需求增加廣播安裝點，進一步擴大完善廣播覆蓋率，真正將“村村響”廣播工程運用到實處發揮其作用，更好地服務于民。3、將村村響廣播網絡線路維護費、廣播節目制作費、區播控機房運營費及各鄉鎮（街道）廣播機房設備維修費、廣播終端設備維修費、廣播終端設備供電費等費用全部納入區財政年度預算，確保全區廣播“村村響”工程長期有效運行。

附件：2017年度大通湖區農村廣播“村村響”工程項目支出績效自評指標計分表

大通湖區廣播電視臺2018年5月10日附件1：2017年項目支出績效自評指標計分表一級指標二級指標三級指標自評分具體指標評價標準項目決策（15分）決策過程（8分）決策依據（4分）4有關法律法規的明確規定；某一經濟社會發展規劃；某部門年度工作計劃；某一實際問題和需求符合法律法規（1分）符合經濟社會發展規劃（1分）部門年度工作計劃（1分）針對某一實際問題和需求（1分）決策程序（4分）4項目符合申報條件；申報、批復程序符合相關管理辦法；項目調整履行了相應手續符合申報條件（2分）項目申報、批復程序符合管理辦法（1分）項目調整履行了相應手續（1分）資金分配（7分）分配辦法（3分）2.5根據需要制定的相關資金管理辦法；管理辦法中有明確資金分配辦法；資金分配因素全面、合理有相應的資金管理辦法（1分）辦法健全、規范（1分）因素全面合理（1分）分配結果（4分）4資金分配符合相關管理辦法；分配結果公平合理符合分配辦法（2分）分配公平合理（2分）項目管理（25分）資金到位（5分）到位率（3分）2.5實際到位/計劃到位*100%根據項目資金的實際到位率計算得分到位時效（2分）2資金及時到位；若未及時到位，是否影響項目進度到位及時（2分）不及時但未影響項目進度（1分）不及時并影響項目進度（0.5分）資金管理（10分）資金使用（7分）5支出依據合規，無虛列項目支出情況；無截留擠占挪用情況；無超標準開支情況；無超預算情況虛列套取扣4-7分依據不合規扣2分截留、擠占、挪用扣3-6分超標準開支扣2-5分超預算扣2-5分財務管理（3分）3資金管理、費用支出等制度健全；制度執行嚴格；會計核算規范財務制度健全（1分）嚴格執行制度（1分）會計核算規范（1分）組織實施（10分）組織機構（2分）2機構健全、分工明確機構健全、分工明確（2分）項目實施（3分）3項目按計劃開工；按計劃進度開展；按計劃完工按計劃開工（1分）按計劃開展（1分）按計劃完工（1分）管理制度（5分）4項目管理制度健全；嚴格執行相關管理制度管理制度健全（2分）制度執行嚴格（3分）項目績效（60分）項目產出（20分）產出數量（5分）5根據該項目實際，標識具體明確的產出數量對照績效目標，按實際產出數量率計算得分（5分）產出質量（5分）4根據該項目實際，標識具體明確的產出質量對照績效目標，按實際產出質量率計算得分（5分）產出時效（5分）4根據該項目實際，標識具體明確的產出時效對照績效目標，按實際產出時效率計算得分（5分）產出成本（5分）4根據該項目實際，標識具體明確的產出成本對照績效目標，按實際產出成本率計算得分（5分）項目效果（40分）經濟效益（8分）7根據項目實際，標識所產生的直接或間接的經濟效益對照績效目標，按經濟效益實現程度計算得分（8分）社會效益（8分）7根據項目實際，標識所產生的社會效益對照績效目