DocumentPracticesofInternationalTradeDocumentPracticesofInternationalTrade項目2.6通關單據制作知識目標1.了解我國海關“單一窗口”制度；2.熟悉海關進出口兩步申報流程；3.能理解信用證中商檢證書條款；4.熟悉單一窗口網站常用功能；5.了解檢驗檢疫證書的含義和種類；6.熟悉通關時須提供的單據。能力目標1.能登錄單一窗口網站并查找常用功能模塊；2.能進行單一窗口通關信息填寫；3.根據信用證條款決定所需檢驗檢疫證書。1.引導案例入境貨物木質包裝擅自運遞一、案例情況2019年7月5日，重慶某公司委托代理公司向寧波海關申報進口一批高密度聚乙烯HDPE貨物，并申報該批貨物木質包裝情況為天然木托396件。海關查驗人員對該批貨物實施木質包裝現場查驗，發現該公司在未經許可的情況下，擅自將部分貨物連同木質包裝運離港區，并無法再提回查驗。寧波海關依法對該公司實施了行政處罰。引導案例二、案件分析進境木質包裝作為境外有害生物傳入我國的主要載體之一，攜帶各種有害生物，危害國家農林生態安全，歷來是口岸檢疫防控的重點。近年來發現的違規情況，主要有以下幾方面的出現原因：1.企業法律知識匱乏該類案件主要違法主體大多屬于中小微企業，企業負責人、管理人員對海關檢驗檢疫法律法規掌握不全面、理解不到位，以致出現違法事實時還不知自己已經違法。貿易雙方缺乏檢疫常識，對木質包裝的申報不重視。2．貿易相關方缺乏溝通貿易相關方缺乏溝通和跟蹤，特別是對國際物流倉儲、裝運環節中加固、支撐用木質包裝相關信息溝通不暢引導案例3．報關工作存在失誤少數報關人員存在漏報或錯報行為。對于未按照規定向海關報檢、報檢與實際情況不符、未經海關許可擅自將木質包裝貨物卸離運輸工具或者運遞的，海關將依照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例的相關規定予以行政處罰；對于未經海關許可，擅自拆除、遺棄木質包裝的，未按海關要求對木質包裝采取除害或者銷毀處理的，偽造、變造、盜用IPPC專用標識的，由海關處以3萬元以下罰款。引導案例三、案例總結進口企業應增強自我防范意識和防控能力，在簽訂貿易合同時，應明確提出木質包裝檢驗檢疫及除害處理的要求，約定相應的違約責任條款。另外，還應及時了解木質包裝的相關規定，如不清楚相關規定應及時向海關咨詢，入境貨物在使用木質包裝時要注意核對，避免無意違法，給自身帶來不必要的損失。討論題：1.檢驗檢疫的對包裝材料通常有什么要求？2.進口企業應如何從檢驗檢疫角度加強自我防范意識和防控能力？任務1“單一窗口”制度下的檢疫檢疫操作根據合同條款，公司與NEO公司的交易的陶瓷餐具已經生產包裝完畢，即將裝船出運。為了順利完成本筆交易貨物通關手續，陳經理指示小李向負責報檢的王師傅請教貨物是否需要申報法定檢驗。并根據信用證和合同條款決定是否需要品質檢驗。陳經理對小李提出3點要求：1.熟悉《UCP600》對檢驗檢疫的有關規定；2.分析本交易中信用證中關于檢驗檢疫的條款；3.熟悉海關“單一窗口”制度下的檢疫檢疫操作流程。任務1“單一窗口”制度下的檢疫檢疫操作任務要求1．以小組為單位，收集《UCP600》對檢驗檢疫的規定；2．列出本交易中信用證中關于檢驗檢疫的條款；3.如本筆交易貨物需要檢驗檢疫，需要填制的相關信息。知識鏈接1.“單一窗口”制度介紹（1）“單一窗口”的含義和特征按照聯合國貿易便利化和電子商務中心33號建議書，單一窗口是指參與國際貿易和運輸的各方，通過單一的平臺提交標準化的信息和單證以滿足相關法律法規及管理的要求。單一窗口通常要具備四個要素：一是一次申報，也就是說貿易經營企業只需要一次性向貿易管理部門提交相應的信息和單證；二是通過一個設施申報，該設施擁有統一的平臺，對企業提交的信息數據進行一次性處理；三是使用標準化的數據元，貿易經營企業提交的信息應為標準化的數據；四是能夠滿足政府部門和企業的需要。知識鏈接1.“單一窗口”制度介紹“單一窗口”允許貿易經營企業一次性提交相關信息和單證，通過一個平臺、網頁或地點（機構）申報，并對企業提交的信息數據進行一次性處理。“單一窗口”有利于優化口岸部門之間的協調配合，降低行政成本；有利于減少進出口貨物在口岸的延誤，提高口岸通關效率，降低貿易成本；有利于提高貿易商的守法意識和政府執法的透明度，維護國際貿易供應鏈安全與便利。“單一窗口”能使貿易、運輸相關各方，在單一登記點提交滿足進口、出口和轉運全部規定的標準資料和單證。目前全球有70多個國家和地區已實行“單一窗口”，歐盟更形成了跨越國界的區域“單一窗口”。（2）“單一窗口”制度的發展（2）“單一窗口”制度的發展單一窗口制度經歷了以下6個發展階段：1）海關自動化階段?在20世紀六走十年代，海關當局首先開始使用由聯合國貿發會議(UNCTAD)提出的海關數據自動處理系統(ASYCUDA)來實現其功能的自動化。2）貿易門戶階段?

該種類型的貿易單一窗口主要為貿易商提供交易相關的數據信息?最初它們被設定為全球電子網絡的口戶，國際貿易點在全球電子網絡中實現互聯?3）電子數據交換(EDI)或增值網(VAN)階段?

EDI或VAN是另外一種類型的貿易單一窗口，其中EDI用于貿易信息交換?增值網提供運營環境?（2）“單一窗口”制度的發展4）有限單一窗口階段?海關?港口單一窗口和港口社區服務系統都是有限的單一窗口的不同形式?它們在貿易團體和海關?港口當局之間提供單一接口，通常不完全涉及所有其他政府機構的許可和授權?5）國家單一窗口階段?

國家單一窗口是全國性的設施，供所有貿易參與方使用，各方可按照管理機構的要求，通過單一入口一次性呈遞所需的標準化信息?擴展的國家單一窗口形式包括企業對企業的電子商務交易?6）區域或全球單一窗口階段?

東南亞國家聯盟(ASENA)是最早構思區域單一窗口項目的組織之一?歐盟內部也有兩個主要的單一窗口方案:歐盟稅務和海關聯盟總局的單一窗口，方案的目標是建立狂區級單一窗口?2.我國的單一窗口和貿易便利化措施v

我國國際貿易單一窗口建設一直受到黨中央、國務院的高度重視。2013年，在世貿組織巴厘島會議上中國政府作出承諾，要于2017年建成中國的國際貿易單一窗口，將其列入“十三五”期間重點建設內容，并被列入2016年國務院《政府工作報告》重點工作。v

我國“單一窗口”標準版依托中國電子口岸平臺，申報人通過“單一窗口”標準版一點接入、一次性提交滿足口岸管理和國際貿易相關部門要求的標準化單證和電子信息，實現共享數據信息、實施職能管理，優化通關業務流程。通過“單一窗口”標準版可以提高申報效率，縮短通關時間，降低企業成本，促進貿易便利化以推動國際貿易合作對接。3.商品檢驗?

國際貨物買賣中的商品檢驗，簡稱商檢，是指商品檢驗機構對賣方擬交付貨物或已交付貨物的品質、規格、數量、重量、包裝、衛生、安全等項目所進行的檢驗、鑒定和管理工作。?

進出口商品檢驗檢疫是指具有權威的檢驗檢疫機構依照相應的法律、法規或進出口合同的規定，對商品的質量、數量、重量、包裝、衛生、安全及裝運條件進行檢驗并對出具相應的檢驗證書的一系列活動。通常簡稱為商檢工作。4我國檢驗標準的分類?

（1）法律法規規定的檢驗標準?

（2）法律法規未規定，則按對外貿易合同規定的檢驗標準。?

（3）法律法規規定的檢驗標準低于對外貿易合同規定的檢驗標準的按對外貿易合同規定的檢驗標準；憑樣成交的，按照樣品檢驗。?

（4）法律法規以及合同中未明確規定檢驗標準的，按生產國標準、有關國際標準或者國家商檢部門指定的標準檢驗。5我國法定檢疫范圍?

1）列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》內的貨物；?

2）入境廢物、進口舊機電產品；?

3）出口危險貨物包裝容器的性能檢驗和使用鑒定；?

4）進出境集裝箱；?

5）進境、出境、過境的動植物、動植物產品及其他檢疫物；?

6）裝載動植物、動植物產品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物、鋪墊材料；進境動植物性包裝物、鋪墊材料；5我國法定檢疫范圍?

7）來自動植物疫區的運輸工具；裝載進境、出境、過境的動植物、動植物產品及其他檢疫物的運輸工具；?

8）進境拆解的廢舊船舶；?

9）出入境人員、交通工具、運輸設備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物和郵包等物品；?

10）旅客攜帶物（包括微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品、骸骨、骨灰、廢舊物品和可能傳播傳染病的物品以及動植物、動植物產品和其他檢疫物）和攜帶伴侶動物；5我國法定檢疫范圍?

11）國際郵寄物（包括動植物、動植物產品和其他檢疫物、微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品以及其他需要實施檢疫的國際郵寄物）；?

12）其他法律、行政法規規定需經檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的其他應檢對象。6常用檢驗檢疫證書?

（1）品質檢驗證書?

（2）數量檢驗證書?

（3）重量檢驗證書?

（4）價值檢驗證書?

（5）產地檢驗證書?

（6）衛生檢驗證書?

（7）獸醫檢驗證書?

（8）消毒檢驗證書?

（9）驗殘檢驗證書任務2“單一窗口”制度下的通關操作在王師傅的指導下，小李準備在中國國際貿易單一窗口申報公司與NEO公司交易的陶瓷餐具。為了順利完成貨物通關，王師傅讓小李查閱海關進出口貨物“提前申報”和進口貨物“兩步申報”通關模式相關資料，并在王師傅的指導下完成信息的錄入。任務2“單一窗口”制度下的通關操作任務要求1．以小組為單位，收集進出口貨物“提前申報”和進口貨物“兩步申報”通關模式的資料；2．掌握中國國際貿易單一窗口下貨物通關流程。知識鏈接1．海關職能根據《中華人民共和國海關法》規定，中國海關職能有4項：監管、征稅、查私和編制海關統計。（1）進出境監管監管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品；征收關稅和其他稅、費；查緝走私；編制海關統計；辦理其他海關業務。（2）查緝走私法律規定，海關是查緝走私的主管部門。中國海關總署為維護國民經濟安全和對外貿易秩序，對走私犯罪行為給予堅決打擊。1．海關職能（3）編制統計根據《海關法》規定，編制海關統計是中國海關總署的一項重要業務。海關統計是國家進出口貨物貿易統計，負責對進出中國關境的貨物進行統計調查和分析，科學、準確地反映對外貿易的運行態勢，實施有效的統計監督。（4）征稅海關稅收是國家財政收入的重要來源，也是國家實施宏觀調控的重要工具。根據法律規定，中國海關總署除擔負征收關稅任務外，還負責對進口貨物征收進口環節增值稅和消費稅。2.關檢合一2018年，按照《深化黨和國家機構改革方案》工作部署，落實國務院機構改革方案的重大進展，中國出入境檢驗檢疫統一以海關名義對外開展工作。新海關實質上全面承擔著服務外貿發展、守護國門安全的重要職責。其職能定位主要包括∶口岸規劃、關稅征繳、口岸緝私、編制統計、口岸核生化反恐、口岸檢疫查驗、口岸攜帶監管、進出口商品檢驗監管、大通關、協同配合國家外交商務國防等職責。關檢合一后原報關、報檢共229個申報項目合并精簡至105個，統一了國別（地區）、港口、幣制等8個原報關、報檢共有項的代碼，其中7個采用國家標準代碼或與國家標準建立對應關系。海關簡化整合進口申報隨附單證，將原報關、報檢74項隨附單據合并整合成10項，102項監管證件合并簡化成64項。3.貨物申報（1）貨物申報的概念和種類貨物申報是指進出口貨物的收發貨人及其代理人依照有關法律、行政法規和規章的要求，在規定的期限、地點，采用規定的形式，向海關、檢驗檢疫部門報告實際進出口貨物的情況。貨物申報是整個海關進出口業務的中心環節，也是“單一窗口”標準版重要組成部分。（2）貨物申報時間要求普通進出口貨物的申報期限，是指進口貨物的收貨人、受委托的報關企業應當自裝載進口貨物的運輸工具申報進境之日起14日內向海關申報，出口貨物發貨人、受委托的報關企業在貨物運抵海關監管區后、裝貨的24小時以前向海關申報。4.進口貨物兩步申報模式（1）兩步申報模式概念適應國際貿易特點和安全便利需要，企業無需一次性提交全部申報信息及單證，第一步憑提單概要申報即可提貨（滿足法律、監管手續需要），第二步在規定時間內完成完整申報。概要申報：企業向海關申報是否屬于依法管制或依法需檢驗檢疫。不屬于依法管制或依法需要檢驗檢疫的，申報9個項目，海關實施安全準入風險甄別后，無需查驗的貨物即可提離；屬于依法管制或需要檢驗檢疫的分別增加必要申報項目。完整申報：企業自運輸工具申報進境之日起14日內，按照報關單填制規范完成報關單完整申報。4.進口貨物兩步申報模式（2）“兩步申報”的優勢1）“時點申報”轉變為“過程申報”有效降低企業在申報過程中的風險，降低進口費用和成本，企業申報更加高效便捷、貨物放行更快、通關效率得到進一步提高。在貨物提離后，企業按照規定完成完整申報并辦理相關手續，保障了企業權益、降低了企業成本。2）適應世界海關監管制度發展趨勢的要求在艙單法定提前電子傳輸的前提下，企業進行第一步申報后，海關可先辦理提貨放行手續，其后企業在規定時間內進行完整詳盡的申報和辦理相關手續。3）促進海關精準監管、提升效率，緩解口岸通關壓力簡化口岸環節申報，推動轉變風險防控理念和方式。5.進出口貨物提前申報伴隨著申報方式的改革進步，“提前申報”已經成為企業報關時經常選擇的方式。企業采取“提前申報”方式辦理通關手續，提前辦理單證審核和貨物運輸作業，非布控查驗貨物抵達口岸后即可放行提離，