總則1.1編制目的為全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，指導項目生產安全事故的應急管理和應急響應程序，處置生產安全事故的能力，及時有效地開展應急救援工作，提高應急救援反應速度和協調水平，增強綜合處置生產安全事故的能力，預防和控制次生事故的發生，建立應急救援體系，最大限度減少重特大事故造成的人員傷亡和財產損失及對環境產生的不利影響，特制定本預案。1.2編制依據1.2.1法律法規（1）《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第13號）（2）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令年第6號）（3）《中華人民共和國環境保護法》（中華人民共和國主席令第9號）（4）《中華人民共和國職業病防治法》（中華人民共和國主席令第52號）（5）《中華人民共和國突發事件應對法》（中華人民共和國主席令第69號）（6）《中華人民共和國建筑法》（中華人民共和國主席令第91號）（7）《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）（8）《特種設備安全監察條例》（國務院令第549號）（9）《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》（國務院令第352號）（10）《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）（11）《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部2號令）（12）《企業安全生產應急管理九條規定》（國家安監總局令第74號）1.2.2規范、標準（1）《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）（2）《國家突發公共事件總體應急預案》（國務院第79次常務會議）（3）企業安全生產標準化基本規范（AQ/T9006-2010）（4）《建筑設計防火規范》（GB50016-2014）（5）《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》（GB6721-86）（7）《中華人民共和國特種設備安全法》（主席令第4號令）（8）《國家突發公共事件總體應急預案》(國發[2015]11號)（9）《生產安全事故應急預案管理辦法》（安監總局令第17號）（10）《中央企業應急管理暫行辦法》（國資委令第31號）（11）《生產安全事故應急演練基本規范》（AQ/T9007-2019）（12）生產安全事故應急預案管理辦法實施細則（13）《中建新疆建工集團突發公共事件應急預案》（14）《新疆維吾爾自治區安全生產條例》（15）《中建新疆建工集團安全生產事故綜合應急救援預案》（16）《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）（17）《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46—2005）（18）《建筑施工模板安全技術規范》（JGJ162-2008）（19）《建筑施工土石方工程安全技術規范》（JGJT180-2009）（20）《建筑機械使用安全技術規程》（JGJ33—2012）（21）《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）1.3工程概況1.3.1建筑設計概況序號項目內容1工程名稱中建紫云閣住宅小區2地理位置本項目位于新疆烏魯木齊市高新區（新市區）蘇州路，北臨蘇州高架橋下河灘路口，西鄰陽光嘉苑，東臨河灘快速道路立交橋（河灘輔道），南鄰二建家屬院。3建設單位新疆中海地產有限公司4設計單位車庫/主樓：重慶何方城市規劃設計有限公司新疆分公司5勘察單位6監理單位7監督單位8施工總包中建新疆建工集團第五建筑工程有限公司9合同工期2019年9月30日起，2023年11月30日10合同承包范圍中建紫云閣住宅小區1-7#樓（含地下室及地下人防車庫）的建筑結構及電氣安裝工程。（特別說明：包含樓梯欄桿及所有護窗欄桿、電工套管供應）1.3.2建筑概況擬建建筑物特點一覽表建筑物名稱地上層數地下層數外形尺寸(米)(長×寬)基礎埋置深度(m)建筑高度(m)結構類型±0.00標高其它特征備注1#樓31136×23.457.5593.1框架772.85擬采用筏板基礎均有一層地下車庫2#樓30235×17.558.1590.1框架773.803#樓31134.31×17.557.5593.05框架773.204#樓31134.3×17.557.5593.05框架773.25#樓30255.9×16.78.8590.1框架774.56#樓30255.9×16.78.8590.1框架774.57#樓31255.91×16.77.5593.05框架773.2地下車庫無建筑面積：16500㎡6.6框架獨立柱基礎門衛1建筑面積：85㎡磚混獨立柱基礎1#樓底商2框架獨立柱基礎1.4安全生產目標全體施工人員樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，組織全體員工學習各種安全生產的規章制度，提高全體員工“安全施工”的意識。做好施工現場安全建設工作，完善施工現場的安全設施，搞好現場安全管理工作，努力實現本工程安全生產無死亡和重傷事故的目標。2、安全指標(1)較大傷亡事故為零。(2)重傷事故月重傷率不超過0.5‰；本單位區域內道路交通事故死亡人數為零；無環境污染事件；無社會影響的治安事件及不出現職業健康損譽事件。(3)本著“誰施工，誰負責”，安全與生產同步的原則，項目管理人員均應負一定的安全責任。(4)施工現場安全達標：需達到創市、區級文明工地達標分值85分以上。1.5適用范圍1.5.1工作范圍本預案適用于中建紫云閣住宅小區項目施工過程中生產安全事故的應急管理工作。1.5.2事故類型按照《企業職工傷亡事故分類標準》（GB6441-1986）將企業工傷事故分為20類。項目適用的事故類型分別為：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、中毒和窒息以及其他傷害等。1.5.3事故級別國家級事故等級分類要求：Ⅰ級事故：特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；Ⅱ級事故：重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；Ⅲ級事故：較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；Ⅳ級事故：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。項目級事故等級分類要求：Ⅰ級事故：指造成1人以上（以上含本數，下同）死亡，或者5人以上重傷（包括急性工業中毒，公共衛生疫情突發事件、下同），或者200萬元以上直接經濟損失的事故及險情。Ⅱ級事故：指造成2人以上5人以下（以下不含本數，下同）重傷，或者100萬元以上200萬元以下直接經濟損失的事故及險情。Ⅲ級事故：指造成1人重傷，10人以上輕傷，或者50萬元以上100萬元以下直接經濟損失的事故及險情。Ⅳ級事故：無人員死亡和重傷，10人以下輕傷，50萬元以下直接經濟損失的事故及險情。1.6項目應急預案體系本項目建筑類型為房建施工項目、根據房建項目施工特點，應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。按照公司應急預案要求，施工項目部編制項目部級綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。項目部級應急預案需向公司備案。項目應急預案體系1.7應急工作原則1.7.1以人為本，安全第一切實履行項目安全生產責任，把保障員工和群眾的生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少生產安全事故造成的人員傷亡和經濟損失。1.7.2依靠科學，依法規范遵循科學原理，充分發揮項目專業技術優勢，實現科學民主決策、成立安全QC小組。解決相關安全管理問題，依靠科技進步、創新，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。1.7.3居安思危，預防為主貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急和預防相結合，做好應對生產安全事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備，加強培訓和演練，做到常備不懈。將日常管理工作與應急救援管理工作相結合，充分利用現有專業力量，培養項目應急救援力量并發揮其作用。1.7.4結合實際，指導實施全面指導項目部人員在面對緊急情況的時候及時有效的進行應急救援工作、并協調做好應急情況處理、達到減少傷害和損失的目的。2事故風險描述2.1事故風險種類項目位于新疆烏魯木齊市高新區（新市區）蘇州路，北臨蘇州高架橋下河灘路口，西鄰陽光嘉苑，東臨河灘快速道路立交橋（河灘輔道），南鄰二建家屬院，類屬房建項目。由于施工期間從業人員流動性大，可變因素多、高處作業多、露天作業多、交叉作業多、手工作業多、受自然氣候條件影響大；立體交叉施工和高空、勞動繁重，體力消耗大，局部人員密集，使用的建筑起重機械和架設機具種類繁雜等諸多因素，經風險分析、評估，存在或可能發生的事故風險有：高處墜落、物體打擊、坍塌、火災、機械傷害、起重傷害、觸電等其他生產安全事故。2.2各類事故的控制目標和管理措施序號控制目標重大危險源技術管理措施責任人責任部門完成時間1無重大高處墜落、物體打擊事故未經許可隨意拆改安全防護設施和設備施工現場洞口、臨邊必須按規范進行防護；建筑物外圍規范設外架防護；禁止高空拋物，吊裝物料按規程操作；特種作業人員必須持證上崗；5、專業性較強、被評價為重大危險源的分項工程必須編制專項安全施工組織設計或應急預案項目經理部項目經理項目總工程師技術部安全部工程部施工過程中/項目工程開始前支拆模板在2M以上無可靠立足點2施工現場無重大火災、爆炸事故動火無專人監護配置專（兼）職消防保衛員，并進行培訓；實行施工現場動火審批制度；建立應急預案，定期進行消防演習；4、動火區域配備一定數量滅火器及水桶。項目經理部項目經理安全總監技術部安全部工程部質檢部施工全過程化學危險品未按規定存放使用易燃易爆施工無防火措施3無坍塌事故腳手架鋼管扣件腳手板密目網材質不符合要求1、對工人進行安全教育和安全技術交底，定期進行檢查2、平地、架上堆放材料，必須符合標準、規定項目經理部項目經理總工程師安全總監技術部安全部工程部質檢部施工過程中作業層的施工負載超過規定要求卸料平臺支撐系統和腳手架相連4無觸電傷亡事故現場缺乏相應的專業電工，電工不掌握所有用電設備的性能外電與設施設備之間的距離小于安全距離又無防護措施不符合要求嚴格執行《施工現場臨時用電安全技術規范》；編制有指導性和針對性的臨時施工用電施工組織設計；施工現場機械必須做到“一機一閘、一漏一箱”；用電線路的架設必須執行三相五線制標準；漏電保護器必須靈敏有效；6、用電線路的接、拆應由專業電工進行；7、機具操作人員應按規定穿戴防護用品8、建立、執行安全教育培訓制度項目經理部項目經理總工程師安全總監機電負責技術部安全部工程部質檢部物資部施工過程中5無重大機械事故設備中使用的起重鋼絲繩斷絲磨損銹蝕超標未及時更換機械設備安全裝置100﹪，齊全有效，堅持“定機、定崗位職責”制度；2、定期檢修、保養設備，機械完好率92﹪；3、定期進行機械設備的安全監督檢查；4、特種作業人員持證上崗項目經理部項目經理總工程師安全總監技術部安全部工程部質檢部物資部施工過程中2.3事故發生的可能性2.3.1高處墜落：建筑施工高處作業主要包括臨邊、洞口、攀登、懸空、交叉等五種基本類型。2.3.1.1臨邊主要包括樓梯邊、屋面樓板、陽臺邊、基坑周邊、樓層周邊、井架與施工電梯和腳手架等與建筑物通道的兩側邊、各種垂直運輸卸料平臺。技術方面分析：未經許可隨意拆改安全防護設施和設備、臨邊未按安全防護方案進行防護等。材料構配件：無相關安全投入或投入不滿足施工現場管理需要，進場材料材質不符合要求。施工過程中的監控檢測：無過程檢查；臨邊防護設施安裝完成后未進行驗收。人員教育：未加強安全教育或安全教育不到位。2.3.1.2洞口主要包括電梯井口、預留洞口、通道口、樓梯口等。技術方面分析：洞口未按安全防護方案進行防護等。材料構配件：無相關安全投入或投入不滿足施工現場管理需要，進場材料材質不符合要求。施工過程中的監控檢測：無過程檢查或過程檢查不到位；洞口防護設施未進行驗收。人員教育：未加強安全教育或安全教育不到位。2.3.1.3攀登、懸空作業主要包括腳手架作業、模板作業、大型設備相關人員、外裝作業等。技術方面分析：未按照施工方案、大型設備安拆方案進行施工。材料構配件：腳手架材質不符合要求;模板支撐體系材質不符合要求。施工過程中的監控檢測：無施工過程檢查；對相關攀登設備安裝完成后未進行驗收。人員教育：未組織安全教育或安全教育不到位;特種作業人員未持證上崗。2.3.1.4交叉作業主要包括水平交叉作業和垂直交叉作業等。技術方面分析：在施工中交叉作業安排不合理。材料構配件：腳手架材質不符合要求；安全防護材質不符合要求；操作平臺不符合要求等。施工過程中的監控檢測：無施工過程中檢查如模板、腳手架等拆除時，下方不得有其他操作人員；對交叉作業防護設施未進行驗收等。人員教育：未組織安全教育或安全教育不到位。2.3.2物體打擊：物體打擊是指物體在重力或者其他外力的作用下，對人體造成的傷害，但不包括機械設備、車輛起重機、坍塌引起的物體打擊。這類危險源主要有：工程材料、構件及設備的堆放不合理；腳手架未全封閉或者安全網不符合要求；臨邊洞口安全防護措施不符合要求；起重吊裝材料捆綁不符合要求；施工人員違章作業拋擲材料及構配件等。2.3.2.1工程材料、構件及設備的堆放不合理主要包括進場材料碼放不合理；拆除作業材料碼放不合理；臨邊堆放材料等。技術方面分析：未按施工平面布置圖碼放進場材料；作業人員未按方案進行相關拆除作業；臨邊防護不到位等。施工過程中的監控檢測：過程中安全檢查不到位；整改落實不到位等。人員教育：未組織安全教育或安全教育不到位。2.3.2.2腳手架未全封閉或者安全網不符合要求主要包括腳手架未完全封閉；臨邊防護未掛設安全網等。技術方面分析：未按照方案施工進行架體封閉等。材料構配件：安全網材質不符合要求。施工過程中的監控檢測：施工過程中檢查不到位，整改不到位。人員教育：未組織安全教育或安全教育不到位。2.3.2.3起重吊裝材料捆綁不符合要求主要包括塔吊吊裝材料捆綁不符合要求；移動式起重機材料捆綁不符合要求；簡易式起重機械材料捆綁不符合要求等。技術方面分析：作業人員未按操作規程進行施工等。材料構配件：起重鋼絲繩材質不符合要求；吊環鋼絲繩夾材質不符合要求等。施工過程中的監控檢測：施工過程中檢查不到位；整改不到位；違章行為未及時進行制止。人員教育：未組織安全教育或安全教育不到位。2.3.3坍塌主要包括：腳手架、模板支撐體系；基坑邊坡施工；局部結構工程或臨時建筑（工棚、圍墻等）失穩等可能造成坍塌事故。2.3.3.1腳手架、模板支撐體系坍塌主要包括懸挑鋼管腳手架、落地式鋼管腳手架、附著升降式腳手架、模板支撐體系等。技術方面分析：對施工作業人員交底不到位。不明確；未按施工方案和技術操作規程進行施工。進行施工；結構失穩；基礎沉降；連墻件設置不符合要求等。材料構配件：鋼管、扣件材質不符合要求；工字鋼材質不符合要求；連墻件材質不符合要求；預埋件材質不符合要求等。施工過程中的監控檢測：施工過程中檢查不到位；整改不到位；未對螺栓扭矩進行復合；連墻件設置數量不足；搭設完成后未經驗收投入使用；結構堆載超出承載要求；搭設完成后未經允許擅自拆除承重結構；施工過程中違規進行拆除或加固等。人員教育：未對操作人員進行相關技術交底、特種作業人員未持證上崗等。2.3.4、火災主要包括：施工用易燃品臨時存放或使用不符合要求；動火防護措施不到位；現場用電不規范；現場工人亂扔煙頭等情況。2.3.4.1施工用易燃品臨時存放或使用不符合要求主要包括擠塑板、模板、木方、油漆、包裝材料等。技術方面分析：未編制材料存放平面布置圖或編制不合理。材料構配件：未使用符合要求防火材料、消防系統失效等。施工過程中的監控檢測：施工過程中檢查不到位；整改不到位；動火過程管理不規范、易燃易爆物品無防火措施。人員教育：未對操作人員進行相關技術交底、安全交底、特種作業人員未持證上崗等。2.3.4.2動火防護措施不到位主要包括電焊動火；氧氣乙炔動火作業；其他臨時動火措施不到位；施工現場吸煙管理失控等。技術方面分析：接火措施不到位。材料構配件：動火設備不符合要求。施工過程中的監控檢測：施工過程中檢查不到位；整改不到位；動火過程管理不規范。人員教育：現場作業人員安全教育不到位；未對操作人員進行相關技術交底、安全交底；特種作業人員未持證上崗等。2.3.4.3現場用電不規范主要包括施工現場私拉亂接、違章接線、違章使用不合格用電設備等。技術方面分析：未對操作人員進行相關技術交底、安全交底。材料構配件：施工機具不符合要求；配電箱不符合要求；電纜材質不符合要求。施工過程中的監控檢測：施工過程中檢查不到位；臨時用電設備安裝后未進行驗收；違章作業私拉亂接。人員教育：現場作業人員安全教育不到位；未對操作人員進行相關技術交底；特種作業人員未持證上崗等。2.3.5機械傷害：機械傷害是指施工現場使用的機械在作業過程中對操作者造成傷害。機械傷害主要危險源有：機械設備防護裝置不齊全如焊機、鋼筋加工機械、木工加工機械、手持電動工具、打樁機、裝載機的防護設施不齊全；無證使用以及違反操作規程施工；塔吊、施工電梯維修操作不當等。尤其是施工過程中手持電動工具列如電鋸、切割機、磨光機等機械工具的使用，未進行安全操作規程的學習，操作面防護設施不到位，私拉亂接、臨時用電不規范、存在違章作業。技術方面分析：未按操作規程進行施工；未編制安全操作規程；未編制塔吊、施工升降機安裝拆除方案；防護設施不符合要求，使用不合格機械產品等。材料構配件：施工機具防護設置不符合要求；安全防護裝置設置失效；施工機具本身材料不符合要求等。施工過程中的監控檢測：施工過程中檢查不到位、對易損構件檢查不及時；施工機具進場后及安裝后無驗收；施工中對超長加工材料無防護措施等。人員教育：現場作業人員安全教育不到位；未對操作人員進行相關技術交底；特種作業人員未持證上崗等。2.3.6起重傷害：起重機、物料提升機、施工電梯安裝、使用以及拆除過程中；可能造成人員墜落、高處墜物等起重傷害事故等。技術方面分析：未按操作規程進行施工；未編制安全操作規程；未編制塔吊施工升降機安裝拆除方案；使用不合格機械產品；未辦理相關手續進行施工等。材料構配件：設備結構材料不符合要求；限位裝置失效；電氣裝置質量不合格等。施工過程中的監控檢測：施工過程中檢查不到位；對易損構件檢查不及時；施工機械進場后及安裝后無驗收；安裝拆除作業無過程監控等。人員教育：現場作業人員安全教育不到位、未對操作人員進行相關技術交底、特種作業人員未持證上崗等。2.3.7觸電：可能引起觸電危險源有：電線損壞、老化；電線與機械設備連接處松動；挖掘作業損壞埋地電纜；不符合“一機、一閘、一箱、一漏”的要求；外電線路缺少防護。技術方面分析：未按臨時用電施工組織設計進行施工；未對埋地線路進行準確標記。材料構配件：施工機具不符合要求；配電箱不符合要求；電纜材質不符合要求。施工過程中的監控檢測：施工過程中檢查不到位；臨時用電設備安裝后未進行驗收；違章作業私拉亂接。人員教育：現場作業人員安全教育不到位；未對操作人員進行相關技術交底；特種作業人員未持證上崗等。2.3.8車輛傷害：施工現場進出車輛頻繁，重型車輛多，而且缺乏限速標志，限速措施等原因，往往容易造成車輛傷害。技術方面分析：現場未設置限速標識；平面布置規劃不合理。材料構配件：汽車未及時檢修。施工過程中的監控檢測：未安排專人對場內車輛進行疏導；未對危險地段進行重點監控。14人員教育：現場作業人員安全教育不到位；未對操作人員進行相關技術交底；未持證上崗等。2.3.9中毒和窒息：施工現場密閉空間；地下室；生活區易產生中毒和窒息危害。技術方面分析：施工前未對密閉空間有毒有害氣體進行檢測；未對密閉空間地下室等進行通風；未按密閉空間施工操作規程進行施工；對易中毒窒息部位施工未編制專項施工方案。材料構配件：密閉空間使用可燃材料建筑；使用易揮發有毒有害材料。施工過程中的監控檢測：易中毒窒息空間施工未旁站監督；對封閉空間施工未采取有效通風措施；現場安全檢查不到位。人員教育：施工前未組織施工人員學習施工措施；未對操作人員進行相關技術交底；未持證上崗；未辦理密閉空間施工許可證等。2.3.10公共衛生防疫：施工現場作業人員較多、對現場施工部位消殺不到位、人員流動管控不足或無管控、食堂或住宿人員密集不符合防疫要求。技術方面：未按照防疫防控方案執行或執行不到位。材料構配件：防疫物資儲存或者防疫物資使用不滿足現場人員使用、物品更換時間過長。人員教育：在國外以及國內部分城市疫情防控形勢依然嚴峻情況下、未定期組織對施工現場作業班組以及管理人員疫情防控再教育。2.3.11食物中毒：生活區人員較多、用餐比較集中，比如出現食堂衛生清理不到位、購買的食材不新鮮放置時間過久或購買到有毒食材。一般6-9月期間因高溫炎熱，適于微生物繁殖、工人晚上加班情況較多、吃飯時間較晚、食物放置過久都易出現食物中毒情況。技術方面：未印發有關食物中毒預防文件組織進行學習、預警，或根據項目實際情況自行編制食物中毒預防相關文件。人員教育：食物中毒高峰期一般發生在6-9月、未及時組織進行專項檢查及預防知識的培訓學習。2.3.12高溫中暑：在氣溫高、日光暴曬環境中進行長時間的施工作業，以及從事重體力勞動，發生體溫調節障礙，水、電解質平衡失調，容易出現中暑情況。管理方面：在高溫期間未對現場施工作業時間進行調整、未設置茶水間或茶水間不能使用。未發放降溫降暑物品。2.4事故嚴重程度高處墜落、物體打擊、坍塌、火災爆炸、機械傷害、起重傷害、觸電、車輛傷害、中毒和窒息、高溫中暑、公共衛生防疫等生產安全事故，可能造成人員重傷或死亡、環境破壞、財產損失，甚至可能導致人員群死群傷、重大財產損失、嚴重環境破壞等較大以上事故。2.5影響范圍高處墜落、物體打擊、坍塌、火災爆炸、機械傷害、起重傷害、觸電、車輛傷害、中毒和窒息、高溫中暑、公共衛生防疫等生產安全事故的發生不但危及施工作業現場作業人員安全，對社會重大影響，對項目、企業造成重大經濟損失，而且很有可能波及到相鄰單位及人員傷害，對周邊企業及居民將造成一定的影響。3應急組織機構及職責為加強對施工現場生產安全事故的防范及對突發性事件（事故）應急反應的組織領導及處置工作，項目部成立應急救援領導小組，組織指揮重特大突發性事件（事故）的救援、搶險工作。3.1項目部應急組織機構3.2項目部應急領導小組3.3項目應急小組下設機構及職責3.3.1項目應急指揮部職責：在公司應急指揮部的統一領導下，相應成立項目應急指揮組、負責項目的生產安全事故應急管理工作，當發生生產安全事故時，負責發布應急響應指令或組建現場應急指揮部，協調指揮現場全面應急處置工作。（1）統一部署有關應急救援的實施工作，啟動相應的應急預案；（2）做好穩定項目現場秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；（3）事故發生后，要及時向上級有關部門第一時間進行匯報、對超出項目本身處理能力的事故，要及時向公司應急指揮部進行請示。（4）在應急救援過程中要隨時掌握（相應預案）實施情況，并對（預案）實施過程中出現的問題及時采取應對措施進行處理。3.3.2組長：項目經理（趙澤）項目執行經理（王自功）職責：（1）負責項目應急救援體系建設，批準本預案的啟動與終止，決策救援方案；（2）根據事故發生的實時狀態，統一部署應急預案的實施工作，指揮各應急工作小組有條不紊的進行應急救援工作，并監督落實。（3）負責應急救援隊伍、人員的調動和應急資源配置，確定現場指揮人員；（4）配合上級有關部門進行事故調查處理工作。3.3.3副組長：項目總工程師（袁濤）協助組長完成應急救援指揮和協調工作、組織施行應急救援方案，或應組長委托，代替組長完成應急救援指揮工作。3.3.4指揮部成員：安全總監（王時遷）職責：協助組長和副組長工作；組織協調有關部門完成各項任務；提供救援決策依據。3.4指揮部辦公室及職責指揮部辦公室設在項目安全部。主任：由安全總監王時遷擔任成員：安全部全體人員職責：（1）負責應急指揮部的日常管理工作；（2）負責組織編制和修訂生產安全事故應急預案和備案工作；（3）負責生產安全事故應急救援信息的接收、處理和報送工作，實施24小時值守接警及事故調查工作。（4）組織、指導生產安全事故應急救援培訓工作，組織應急救援演練，指導各部門和單位開展應急救援演練；（5）定期組織有關人員對施工現場應急救援設備、設施進行檢查，根據檢查中發現的隱患，組織整改和提出下步意見；（6）負責制定日常應急管理工作和應急救援時的資金計劃，以及應急救援設備、設施的采購資金計劃，督促和組織管理項目應急救援設備和設施，保證配置的應急救援設備和設施的合理性和有效性；（7）完成應急指揮部交辦的其他工作。3.4各應急工作小組及職責3.4.1搶險與救援組組長：由項目經理（趙澤）項目執行經理（王自功）擔任組員：李輝、郭靖、許安然、付建華、楊鑫權職責：（1）負責對生產安全事故現場的救生、搶險和排險等工作，對因事故傷害的人員和受困人員實施救援；（2）根據現場需要隨時調遣后續處置和增援隊伍；（3）按照應急預案進行事故現場重要物資的轉移工作；（4）協助事故后現場清除和恢復工作；（5）完成公司指揮部及上級部門交給的其他任務。3.4.2安全保衛組組長：由安全總監王時遷擔任組員：高智、任寶、王曉鵬、鄧森元職責：（1）負責事故現場的警戒，阻止非搶險人員進行入現場、干擾到搶險工作。（2）負責現場車輛疏通工作、維持現場治安秩序。（3）負責制定疏散和撤離方案，設置警戒線和警戒標志，對阻礙疏散和搶救線路的阻礙物等因素進行疏導，保證疏散和搶救路線的暢通；（4）對事故現場周圍地區生命可能受到威脅的人群實施緊急疏散、撤離；（5）負責生產安全事故區域的治安、警戒和交通管理，禁止無關人員進入，保障現場救援的有效進行，保證應急救援通道的暢通；（6）在啟動預案后，根據事故救援需要提供各種必要的車輛，（7）完成項目指揮部交給的其他任務。3.4.3后勤保障組組長：由綜合部主管王新擔任組員：朱敏杰、王煒、袁永輝、于成職責：（1）負責事故救援的物資保障、基本生活保障、資金保障、社會動員保障，保證應急救援后勤供給；（2）負責解決全體參加搶險救援工作人員的食宿問題。（3）完成指揮部交給的其他任務。3.4.4醫療救護組組長：由質量主管李文強擔任組員：彭賓、張光林、陳博職責：負責現場受傷人員醫療救治和處置以及疾病預防控制等工作。并根據傷情與對接相應的醫院進行聯系和協商有關搶救、治療事宜，辦理相關醫療手續；負責與各醫療機構聯系，保證受傷人員的分流和及時救治。3.4.5善后處理組組長：由總工程師（袁濤）擔任組員：王思維、李娜、劉宸亮、范波職責：（1）負責做好對遇難者家屬的安撫工作；（2）協調落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費問題；（3）做好其他善后事宜。3.4.6事故調查組組長：由公司責任主管部門領導及項目執行經理（王自功）擔任組員：項目總工程師（袁濤），安全總監（王時遷）、公司相關部門、公司有關技術專家組成。職責：負責事故現場保護和信息的收集；查明事故原因，提出防范措施；提出對事故責任者的處理意見。（3）完成指揮部交給的其他任務。4預警及信息報告4.1預警4.1.1預警條件根據危險源辨識與危險性分析，預判可能造成的事故類型、起始時間、影響范圍、危險部位設置檢測點變形量超過規定允許范圍等，確定預警條件如下：紅色預警：是指可能造成Ⅰ級生產安全事故及險情。橙色預警：是指可能造成Ⅱ級生產安全事故及險情。黃色預警：是指可能造成Ⅲ級生產安全事故及險情。藍色預警：是指可能造成Ⅳ級生產安全事故及險情。4.1.2預警方式、方法和信息發布的程序（1）項目部生產安全事故預警信息，主要通過項目安全部、工程部、質量部等一線管理人員，日常巡檢、監控和各類監測設備以及項目部施工現場作業人員的報告獲得。另外，預警信息還來源于政府有關部門以及周邊社區發布的各種預警信息。（2）通過電話、微信群、對講機、廣播和網絡等快捷有效的方式，向項目部全體成員和應急隊伍發布預警信息。當事故有可能影響到周邊居民和企業時，由項目安全部門及時予以告知。對警報盲區，必須采取有針對性的方式予以發布。（3）預警信息發布內容包括事故類型、預警級別、起始時間、可能影響的范圍、已采取的措施及發布單位和部門。（4）根據中建新疆建工五建公司級綜合應急管理要求，關于上報的預警信息，經應急指揮部研究決定并獲得批準后，Ⅲ級以下生產安全事故及險情由項目部發布預警信息，Ⅱ級以上生產安全事故及險情，由公司發布預警信息。預警信息的發布、調整和解除均由應急指揮部總指揮簽發。4.2信息報告4.2.1信息接收與通知項目制定24小時應急值班管理制度、值班時間為24小時制，由每日值班人員負責事故信息的接收，通知、值班人員聯系電話及信息張貼在項目警衛室。4.2.2信息上報事故信息報告的內容：包括事故發生單位、時間、地點、事故簡要經過、人員傷亡和財產損失情況、事故發展趨勢、影響范圍和已采取的措施及事故控制情況、并根據事故發展和救援情況及時續報。4.2.3信息傳遞如果發生的坍塌、起重傷害、火災、爆炸、起重傷害等事故，對項目周邊企事業單位和居民以及工程協作單位、供應商、租賃單位、設計勘探單位等相關方造成安全威脅或侵害，項目指揮部要第一時間上報及用電話等形式向以上單位和居民通告。5應急響應5.1響應分級針對事故危害程度、影響范圍和項目控制事態的能力，根據公司綜合應急預案要求響應級別如下：Ⅰ級響應：是指發生紅色預警條件的事故應急響應；Ⅱ級響應：是指發生橙色預警條件的事故應急響應；Ⅲ級響應：是指發生黃色預警條件的事故應急響應；Ⅳ級響應：是指發生藍色預警條件的事故應急響應。其中Ⅰ、Ⅱ級響應為公司一級響應，Ⅲ級以下響應為項目經理部響應級別。擴大響應：是指超出本預案應急處置能力或需要啟動上一級預案實施救援時的應急響應。當出現超出本預案應急處置情況時，項目應急指揮部需第一時間將情況向公司應急指揮部匯報、同時全力配合上一級部門組織應急搶救工作。5.2響應程序項目部人員接到事故報告后，立即上報項目應急指揮部、指揮部根據事故報告啟動相應應急預案。并統一部署應急救援工作，當出現超出本預案應急處置情況時，項目應急指揮部需第一時間將情況向公司應急指揮部匯報、同時全力配合上一級部門組織應急搶救工作。5.2.1指揮協調（1）Ⅱ級以上響應：當出現Ⅱ級以上響應時,事發現場的項目負責人應及時組織開展前期應急處置工作。并立即上報公司應急指揮部，按照上級指揮部的統一工作部署進行應急救援工作。（2）Ⅲ級以下響應：當出現Ⅲ級以下響應時，事發現場的項目負責人組織按照現場應急處置方案組織實施，并根據應急救援工作開展實時動態及時逐級報告救援工作進展情況。5.2.2應急救援（1）項目應急指揮部根據對事故的分析、論證，確定現場處置方案。（2）搶險與救援組控制現場危險源，對受傷人員、受困人員和重要物資實施救援和搶救。（3）安全保衛組對事故現場實施警戒、維持現場秩序、組織人員撤離，保障交通通暢。（4）后勤保障組保障所需的應急物資、食品和能源的供應，安置好疏散的人員。（5）醫療救護組對傷員進行及時簡單救治，并向醫院上報傷員情況。（6）善后處理組做好對遇難者家屬的安撫工作；協調落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費問題；做好其他善后事宜。（7）救援人員根據需要配戴相應的防護裝備，采取安全防護措施。（8）各應急工作小組在實施救援前，應了解事故現場情況，不可冒險進入事故區域，防止造成次生傷害、增加應急救援工作難度。 5.2.3擴大應急響應當發現事態有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，或對事故采取應急處置措施仍未能控制緊急情況，尤其是出現跨區域大面積或可能發展成為嚴重危害的態勢時，項目應急指揮組長立即向公司應急指揮部上報，配合上級應急指揮部的安排部署開展應急救援工作。同時向事故可能波及的區域通報有關情況。5.2.4應急響應流程圖5.3處置措施5.3.1處置原則和要求（1）在第一時間內做出反應，以最快的速度和最高的效率進行事故現場控制。（2）在進行事故現場控制的同時應立即展開對受害者的救助，及時搶救護送危重傷員。（3）及時把處于危險境地的人員疏散到安全地帶。（4）在事故的應急處置過程中，應保證應急救援人員的安全。5.3.2機械傷害、高處墜落、物體打擊事故處置措施（1）發生事故后，現場人員立即停止事故設備的運行，保護現場并迅速對受傷人員進行急救檢查。（2）事發現場人員迅速撥打對接醫院急救電話，并向項目負責人報告。（3）檢查傷者呼吸道是否被舌頭、分泌物或其他異物堵塞。（4）如果呼吸已經停止，立即實施人工呼吸。（5）如果脈搏不存在，心臟停止跳動，立即進行心肺復蘇。（6）如果傷者出血，進行必要的止血及包扎。（7）對于頸部背部嚴重受損者要慎重，以防止其進一步受傷。5.3.3坍塌事故處置措施要點（1）當發生基坑、腳手架、模板坍塌時，首先應清點人員，確定有無人員失蹤、受傷。如有人員失蹤或被埋，現場和救援人員在保證自身安全的情況下立即組織有效的破拆和挖掘工作，對被困和掩埋人員實施救援，首先確定被埋人員的位置，在保證不傷害到掩埋人員的前提下，迅速利用工程機械清理坍塌物，當接近到掩埋人員時，必須采用人工進行清理，掩埋人員救出后，要立即對其口鼻進行清理和人工呼吸以及創傷處理，并根據實際情況送往相關醫療機構進行救治。（2）在現場快速開辟出一塊空闊地和進出通道，確保現場擁有一個急救平臺和一條供救援車輛進出的通道。（3）被掩埋人員的位置未確定時，不得直接使用大型鏟車、吊車、推出機等施工機械車輛清除現場。（4）對于可能存在有毒有害氣體泄露的現場，救援人員必須佩戴空氣呼吸器、防化服；使用切割裝備破拆時，并確認現場無易燃、易爆物品。5.3.4火災事故處置措施要點（1）搶險與救援組接到火警報告后要立即趕赴現場，迅速確定火災發生的位置和范圍，確定引起火災的物質類別和數量以及火災種類。（2）迅速確定滅火的基本方法，采取相應應急處置措施，控制和隔離危險源，并對受傷、受困人員和重要物資實施救援和搶救。（3）安全保衛組立即查明事故區域的人員情況，并根據風向和氣象等情況，迅速組織人員向安全地帶撤離，同時設置警戒區，杜絕無關人員進入事故區域。5.3.5起重機械傷害事故處置措施要點（1）安全保衛組立即采取隔離和疏散措施，避免無關人員進入危險區域，合理布置應急救援力量。（2）查明險情，控制危險源。確定應急救援方案，現場組織實施。（3）統計起重機械傷害事故造成的人員傷害等數據，對受困人員進行搶救。5.3.6觸電事故處置措施要點（1）當發生人員觸電事故時，現場第一目擊者首先應對發生觸電事故的地方進行判斷，確認安全后，應迅速找到并使用絕緣材料（如木質材料）將觸電人員與電源隔離開或者立即切斷電源。如果觸電者因抽筋而緊握電線，可用干燥的木柄斧、膠把鉗等工具切斷電線或用干木板、干膠木板等絕緣物插入觸電者身下，以隔斷電流。（2）把出事地點附近的作業人員疏散到安全地帶，并進行警戒不準閑人靠近。（3）現場立即對人員的受傷情況進行判斷，判斷受傷人員是否有呼吸和心跳，或只有心跳沒有呼吸、只有呼吸沒有心跳，或者呼吸和心跳均消失。（4）如觸電者呈一定的昏迷狀態，還未失去知覺，或觸電時間較長，則應讓他靜臥，保持安靜。（5）如觸電者已失去知覺，但還有呼吸和心臟跳動，應使他舒適地靜臥解開衣服，使用低濃度氨水刺激其呼吸，或在他身上灑些冷水，摩擦全身，使他發熱，如天冷還要注意保溫。（6）如發現觸電者呼吸困難，或逐漸衰弱，并有痙攣現象，應立即對其進行人工心肺復蘇術。（7）事發現場人員在對受傷人員進行處置后，應迅速撥打對接醫院急救電話，并向項目負責人報告。報告應講清傷員的確切地點、聯系方法、行駛路線、傷員的受傷情況、癥狀等。同時，詢問清楚在救護車到來之前，應該做些什么？現場人員按要求進行處置。5.3.7爆炸事故處置措施要點（1）搶險與救援組確定爆炸地點、范圍和爆炸類型，確定引起爆炸的物資類別和數量。（2）疏散與警戒組將火災爆炸區人員撤離至上風區安全處。（3）隔絕泄漏的易燃易爆物料來源，切斷火源，迅速將易燃易爆危險化學品處理干凈，防止發生二次火災爆炸事故。（4）在做好搶救人員的防護前提下，立即組織對受傷人員的搶救。（5）撲救易燃易爆危險化學品火災時，必須保持一定的安全距離，以防止爆炸傷人。5.3.8車輛傷害事故處置措施（1）發生事故后，在場人員及時向施工現場負責人報告，并在第一時間搶救受傷人員，使受傷人員及時得到救治。（2）應迅速搶救受損物資，盡量減輕事故的損失程度，設法防止事故擴大。若車輛發生火災，應根據火情、部位，使用相應的滅火器和其他有效措施進行撲救。（3）在不妨礙搶救受傷人員和物資的情況下，盡最大努力保護好事故現場。（4）在不破壞事故現場的情況下，對現場初步進行勘察，尤其是現場有被破壞的痕跡，物品的勘察應抓緊進行。5.3.9中毒和窒息事故處置措施（1）設定隔離區，封閉事故現場，緊急疏散轉移隔離區內所有無關人員，立即上報和求助醫務部門。（2）應急救援人員必須佩帶防護器材迅速進入現場危險區，沿逆風方向將患者轉移至空氣新鮮處，根據受傷情況進行現場急救，并視實際情況迅速將受傷、中毒人員送往指定定點醫院搶救。（3）向項目應急指揮部上報求助、組織相關醫療專家，保障治療藥物和器材的供應。5.3.10公共衛生防疫事故處置措施（1）發現傳染病人、疑似傳染病人時，必須在24小時以內報告，并向當地衛生主管部門、疾病控制中心報告。（2）對傳染病人、疑似傳染病人在做好自身保護的前提下應及時將其送往醫療急救中心、醫療部門、進行救治。發現人應盡可能避免與患者直接接觸或近距離接觸，并離開患者生活、工作的房間或辦公室等場所。在現場附近把守，防止人員進出。等待應急組織其他人員的到來。（3）對傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人污染的場所、物品做好消毒處理，必要時請疾病控制中心進行專業消毒。對發生確診或可疑病人的疫區、空間、交通工具、病人接觸過的物品、嘔吐物、排泄物，進行有效消毒。（4）與傳染病人或疑似病人密切接觸者，應隔離進行臨床觀察。對需觀察隔離的員工設置專門的隔離區，負責安排好被隔離人員的生活必需品的配給。食堂采買要避開病毒源，保證食品的安全性。（5）對易感人群應采取應急接種，預防性用藥，群體防護措施。需要進行隔離的病人、疑似病人和密切接觸者，應主動配合有關衛生部門采取醫療措施。（6）照顧患者時應佩戴口罩防護服等，口罩用后應統一回收處理，與患者接觸后應用肥皂等徹底清洗雙手。（7）充分考慮發生傳染病疫情及群體性不明原因疾病期間可能帶來的人手緊缺問題，合理調配人力資源，保證正常生活、工作秩序。（8）及時公布本次發生疾病的傳播方式、傳播規律、有效的預防方法如何正確對待，使廣大職工進一步了解相關疾病的預防知識。以消除職工、群眾的恐懼心理、穩定職工情緒、保證正常生產、生活秩序。（9）做好患者親友的接待、安撫工作。對健康的未受感染的人員進行集中居住、統一食宿、減少外界接觸以保障上述人員不被感染。5.3.11高溫中暑應急處置措施（1）及時脫離高溫環境，迅速將病人移到陰涼、通風地方，墊高頭部，解開衣扣，平臥休息，觀察體溫、脈搏呼吸、血壓變化。??（2）用冷水毛巾敷頭部，或用冰袋置于中暑者頭部和大腿根部等部位，或用30%灑精擦身降溫，并補充淡鹽水、冷西瓜水、綠豆湯等含鹽清涼飲料，清醒者也可服藿香正氣水等。??（3）對日光照射病者應嚴密觀察意識、瞳孔等變化，頭置冰供暖或冰帽，以冷水洗面及頸部，以降低體表溫度，有意識障礙呈昏迷者，要注意防止因嘔吐物誤吸而引起窒息，將病人的頭偏向一側，保持其呼吸道通暢。??（4）對重癥中暑者應立即送往醫療機構進行治療。5.4應急結束5.4.1當遇險人員全部獲救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急指揮人員確認和總指揮批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。5.4.2現場應急由現場項目部應急指揮人員宣布結束；5.4.3應急結束后，由善后處理組做好現場清理、人員清點、善后處理和事故調查等相關工作，及時上報應急指揮部。5.4.4項目應急指揮部要組織各應急救援單位和應急小組認真總結應急救援工作，并形成報告逐級上報公司有關領導，事故項目部應將事故過程詳細情況及應急救援總結報告以書面形式報指揮部辦公室。5.4.5應急救援結束后，要本著對事故調查“四不放過”的原則，依據法定程序，對事故造成的人員傷害和財產損失情況以及事故責任進行調查和評估，并做出結論和報告，按要求上報有關部門。6后期處置6.1污染物處理應急救援結束后，在獲取事故現場相關證據，并經事故調查部門同意后，搶險與救援組立即組織清理現場，在保障自身安全的情況下，迅速采取積極有效措施，消除現場殘留物，對污染物進行收集和處理，排除能夠發生次生傷害和衍生傷害以及對環境污染的隱患，盡量減小或消除事故后果影響。對污染物的處理應聯系有資質的機構和部門進行。6.2生產秩序恢復事故發生后在公司幫扶下施工項目部應迅速組織生產自救，制定恢復重建計劃，落實資金、物資和技術保障，搶修損壞設備、設施，積極做好生產秩序恢復和善后處置工作。6.3醫療救治與人員安置后勤保障組配合醫療救護組安排人員，趕赴受傷人員所在醫院進行傷員護理，并與傷者家屬取得聯系，通報善后處理相關政策；保障受害人員的食物和引用水以及能源的供給，搭建臨時住所，確保達到基本生活保障。6.4善后理賠項目應急救援指揮部在應急救援結束后，要將征用單位和個人的財產要及時歸還，無法歸還或造成損壞的，按有關規定給予補償。項目部應責成有關人員，對生產安全事故中受到傷亡的人員，按照國家有關規定妥善進行撫恤，安置并做好其親屬的有關工作。同時，積極聯系保險公司對有關參保的項目進行理賠工作。6.5應急救援總結項目應急指揮部要立即組織相關人員，針對事故的起因、性質、影響和責任就項目的應急救援能力進行分析，總結經驗教訓，找出不足和漏洞，進一步完善同類事故的預防措施。進一步完善和改進應急救援、響應行動和應急處置體系。7保障措施7.1通信與信息保障7.1.1通信與信息組應建立事故應急救援信息網絡系統；完善應急救援力量和資源信息數據庫；保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。7.1.2通信與信息組以現代化的通信技術為支撐，依托內部辦公網絡平臺、外部公共網絡、電話、手機和傳真等多種通信和信息傳遞工具和手段，建立通信與信息聯絡網絡，并及時更新通信錄。7.1.3項目部各應急救援組織全體人員，手機必須保持24小時處于開機狀態。7.2應急隊伍保障7.2.1項目部組建應急救援隊伍，項目部現場人員為事故先期處置力量，各崗位人員均為義務救援隊伍成員，應對生產安全事故應急處置工作。7.3物資裝備保障后勤保障組建立和完善應急物資保障和儲備體系，按照應急救援的要求，配備相應的應急救援物資和裝備，確定應急裝備的類型、數量、性能存放位置和保管人員，建立使用狀況檔案，定期監測和維護，使其處于良好狀態。7.4其他保障7.4.1經費保障項目應急指揮部按應急工作的日常費用和應急時所需費用做出預算，報應急指揮領導小組審定后，由項目財務報公司財務部列入年度預算開支計劃。應急費用要保證專款專用，并要及時到位。應急處置結束后對應急處置費用要進行如實核銷。7.4.2交通運輸保障安全保衛組根據事故救援需要提供必要的各種車輛調集應急救援車輛，優先保證救援搶險人員、物資的運輸；負責安全保衛部門要做好警戒，保障現場救援通道通暢，現場指揮，疏導車輛，確保應急救援通道暢通。7.4.3治安保障安全保衛組對事故發生地點增派安保人員維護現場秩序，統一管理進出場車輛，根據應急管理相應級別