政府機關法律服務投標方案目錄TOC\o"1-3"\h\u21947第一章項目理解和需求分析 926871第一節項目背景 930443第二節項目概況 236984第三節項目需求分析 255109一、法律服務需求的源由 2518258二、服務內容及要求 2710495三、人員要求 2821725四、其他相關要求 2820993第二章整體服務方案 2915884第一節工作計劃 2924183第二節服務方式及目標 3125285第三節服務理念 3211166第四節公司組織機構及崗位職責 3431863第五節政府機關法律服務現狀分析 5716812第六節合理化建議 5923807第三章項目組織機構和管理 6221404第一節項目組織機構 6214775第二節項目管理模式 6432388第三節項目管理團隊配備情況 653058一、團隊優勢 6519611二、項目管理團隊配備情況表 676775第四節項目管理團隊崗位職責 7124910一、崗位職責 717097二、工作方式 747957三、工作內容 747898四、管理責任及監督 7623789第四章人員配置計劃 776590第一節人員招聘計劃 7712447第二節法務人員基本素養 8011444第三節工作職責 8515417第四節人員管理制度 8928810一、工作規范 898299二、工作制度 902555三、考勤制度 91674第五節人員儲備方案 9321979第五章內部管理制度 11219730第一節綜合管理制度 11223416一、律師事務所合伙人會議制度 11216407二、律師事務所所務會議制度 11324311三、律師事務所律師獎懲制度 11426512四、律師事務所法律援助制度 11631682五、律師事務所重大事項報告制度 11723590六、律師過錯責任賠償制度 11912097七、律師職業管理制度 12114224八、律師事務所主任工作職責 12115981九、律師事務所合伙人工作職責 1227268十、律師聘用管理規定 12429962第二節業務管理制度 12729931一、律師職業道德和執業紀律規范 12729567二、律師事務所業務操作規程 12927151三、律師事務所學習制度 13210409四、重大案件集體討論制度 13323147五、律師事務所收結案及收費管理辦法 13316163六、律師業務收費管理監督制度 1356898七、律師事務所業務檔案管理辦法 13616846八、客戶投訴及客戶意見反饋處理管理制度 14021972九、服務質量跟蹤監督評查制度 1426562十、律師執業利益沖突審查處理制度 14316777第三節行政管理制度 14922291一、律師事務所人員工作守則 15031013二、員工招聘、錄用、辭退管理制度 1522958三、印章管理制度 15318534四、文書資料管理辦法 15423508五、保密制度 1564379六、辦公秩序及安全管理制度 15731297七、辦公設施裝備使用管理制度 15723763八、公函、介紹信及調查專用證明使用管理制度 15928737第四節財務管理制度 1601271一、律師事務所財務管理辦法 1616278二、律師辦案費、差旅費管理辦法 16327833三、律師事務所退費規定 16430641四、律師事務所財務報銷規定 16525473第六章政府機關法律服務方案 16620373第一節服務宗旨與職責 16715296第二節服務承諾 16726938第三節服務內容 17216717一、解答日常法律咨詢問題 17313381二、文書業務 17621432三、談判等非訴訟業務 1783710四、訴訟仲裁、調解業務 18119517五、代表政府草擬、簽訂合同及進行談判 18723677六、法治宣傳教育培訓業務 18721560七、信訪配合業務 1889415八、其他法律法規事務 18814407第四節工作時間安排及方式 18910475第五節服務工作重點、難點及解決辦法 19025988第七章服務保障方案 1955207第一節服務禮儀規范 19627000第二節服務質量保證措施 19922265第三節法律服務質量保障體系 20921172第四節服務質量的檢查與改進措施 21112793第八章保密制度和保密措施 21332569第一節保密制度 21328413第二節保密承諾書 2143859第三節保密管理要求 21716092第四節保密措施和方法 2199426第九章應急服務措施 22325264第一節編制說明 22310950一、目標和制定依據 2236817二、突發事件的概念 22319244三、突發事件的分類 22328642四、突發事件的分級 22431406五、應急預案編制的工作原則 22423475六、適用范圍 22512251第二節應急組織機構與職責 2257020第三節應急響應 22730607第四節應急服務內容 22916855第五節應急工作保障 24021851第十章員工培訓方案 24222629第一節員工培訓管理制度 2426257一、培訓的目的和原則 24214084二、培訓課程體系設計原則 24320634三、培訓機構與職責 24312185四、員工培訓操作流程 24511334五、培訓內容及方式 25621108六、培訓考勤與獎懲制度 2584023七、培訓費用及培訓期間薪資待遇 25831542八、培訓考核 26130414九、培訓檔案管理 2654603第二節員工的權利和義務 26732266第三節培訓管理制度 2672761第十一章檔案管理方案 2875304第一節檔案管理工作流程 28715768第二節檔案的分類 28910596第三節檔案管理人員職責 29217257第四節檔案管理要求 29327402第五節業務檔案管理制度 30110570第十二章投訴處理方案 31519608第一節投訴產生原因分析 3154146第二節投訴處理原則 3169666一、耐心傾聽原則 31618724二、換位思考原則 31625402三、快速反應原則 31714070四、及時總結原則 3182493第三節投訴處理技巧 31819364第四節投訴處理流程 32010918第五節投訴處理措施 32225902第六節投訴處理制度 3247641第七節責任追究與處理記錄 325第一章項目理解和需求分析第一節項目背景一、中國法律服務業現狀和發展趨勢法治國家必須有成熟、完善和發達的法律服務業。從一些法治化程度較高國家的經驗來看，成熟的法律服務業表現為：法律服務的數量充足、服務嚴格規范、服務運作有序、對法律服務活動的監管有力。在中國，法律服務是社會主義法治實踐活動的重要組成部分，是國家法律適用中的一個重要環節。改革開放以來，中國法律服務業經歷了從無到有、從無序到逐步規范的健康、快速發展的道路。在促進社會公平，實現社會正義，排查民間糾紛，化解社會矛盾，維護政府機關、企事業單位、社會團體和公民個人的合法權益，推進經濟快速發展和社會全面進步，發揮了十分重要的作用。不容否認的是，伴隨著法律服務業的快速發展，從業務素質、服務水平到管理體制、管理意識等方面都存在一些問題。總體上看，這些問題的存在是發展中的問題，需要通過不斷深化改革來解決。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，法律服務的市場越來越大，業務領域越來越寬，法律服務隊伍發展越來越快，法律服務作為一個產業在整個國家經濟社會發展中的作用越來越明顯。（一）中國法律服務業基本情況法律服務是以提供法律事務性幫助或者提供具有法律意義服務的活動。法律服務屬于法律實施的重要環節，它不僅是法律制度社會化的重要體現，同時也是實現法律的保障和調節功能的重要途徑。法律服務業是法律服務這一產業的泛稱，是現代服務業的重要組成部分。從內涵上講，律師業、公證業、法律援助業、司法鑒定業、仲裁業以及商標代理、版權代理、專利代理、破產管理，還有中國特色的基層法律服務業，都屬于法律服務業的范疇。其中，律師是法律服務的主體。中國法律服務業是伴隨著改革開放和社會主義現代化建設，逐步恢復和發展起來的，是中國社會主義民主法制建設的產物。指導和管理法律服務業是中國司法行政機關的一項基本職能。經過二十多年的發展，中國法律服務業已經取得了長足的發展，基本上形成了以律師為主力、以基層法律服務為補充，公證、法律援助等法律服務協調發展的法律服務業體系，不斷適應不同社會群體的多層次法律服務的需求，在落實依法治國方略，建設社會主義法治國家，保障和促進經濟社會發展過程中，發揮著十分重要的作用。律師已經成為中國法律服務業的主體。目前，大量的律師建立律師事務所，專門從事法律服務業。合伙制已成為律師所主要組織形式，律師事務所的內部組織結構、管理模式進一步改善。每年中國律師從事訴訟代理、非訴訟法律事務服務高達百萬多件，同時律所組織人員開展各種形式的義務法律咨詢，辦理法律援助案件。公證業法律服務體系基本確立。2005年《公證法》的頒布，2006年《公證法》的實施以及2015年、2017年的兩次修改，使得公證業務屬性得到了明確，公證機構進一步規范，公證服務體系基本確立。在當前法律服務體系中，公證法律服務體系屬于十分重要的組成部分，在整體法律服務體系中占據不可替代的地位，因而促進公證法律服務體系更好發展也就有著重要作用及意義。為能夠實現公證法律服務體系更好發展，相關工作人員需要積極通過有效途徑及措施加強公證法律服務體系建設，并且對其進一步進行完善，使公證法律服務體系的合理性及完整性得以提升，確保其更好應用，也就能夠為公證法律服務體系的更好發展奠定較好基礎。所謂公證法律服務體系，其在公證法律服務的職能定位及社會價值實現方面屬于重要基礎及平臺，并且在公證法律服務中對各部分組成及關聯因素進行統合方面屬于核心框架，也是基本原則。所以，一方面而言，在公證法律服務方面，公證法律服務體系對其發展主導思想及基本架構具有決定作用，另一方面而言，當前公證法律服務內容及特點對公證法律服務體系具體定位以及頂層設計具有決定作用。就當前實際情況而言，我國公證法律服務體系的功能主要包括以下幾個方面：公證法律服務體系的基本功能就是在自身職責范圍之內公證機構能給將中立、客觀法律咨詢提供給當事人，并且可向其提供法律事務指導以及行為規劃等服務；體系必要功能為通過辦理具體公證案件，公證機關可對當事人合法權益進行保護，對于社會上不同領域內行為交往進行維護，維持社會正常運轉，可促使社會信用體系實現健康發展，并且可有效緩解社會上存在的潛在矛盾；體系的輔助功能主要包括協助功能、公示功能以及受領功能與監察功能，其中協助功能主要就是在法院、行政機關及當事人對相關法律事務進行處理過程中能夠提供一定協助作用，從而使自身作用及價值能夠得以更好體現；公證法律服務體系還具備衍生功能，這一功能的作用主要就是進行信息整合及資源價值統合，其所包括內容主要就是記錄歷史，促使金融信息及管理體系更加完善，對信息供給進行整合，促進有關法律制度實效性提升。基層法律服務發揮了重要作用。基層法律服務是具有中國特色的法律服務制度。中國幅員廣闊，地區差別很大，貧困和經濟欠發達地區還比較多，在律師制度還沒有建立和完善的地區，基層法律服務就成為律師業的有益補充。在中國法律服務從業人員中人數最多，遍布中國廣大的鄉村。基層法律服務是自80年代初中期逐步形成發展起來的一種法律服務工作。在當時，律師極為稀少的情況下，它主要通過建立法律服務所，利用貼近基層、便利群眾、服務便捷、收費低廉等優勢，面向基層社會提供法律服務。基層法律服務工作者與律師形成競爭關系。在《中華人民共和國行政許可法》實施之前的2000年，根據司法部《\t"/item/%E5%9F%BA%E5%B1%82%E6%B3%95%E5%BE%8B%E6%9C%8D%E5%8A%A1/_blank"基層法律服務所管理辦法》的規定和有關實施意見，廣泛開展了基層法律服務所的調整整頓工作，對現有司法行政機關批準設立的各種形式的基層法律服務所進行了一次全面的清理檢查，并在調整整頓的基礎上按新的管理體制重新辦理設立登記。2000年，司法行政機關繼續采取多種措施，提高人員整體素質。根據《\t"/item/%E5%9F%BA%E5%B1%82%E6%B3%95%E5%BE%8B%E6%9C%8D%E5%8A%A1/_blank"基層法律服務工作者管理辦法》建立了規范的執業資格認定和執業準入控制制度。2000年12月24日，司法部組織了首次全國基層法律服務工作者執業資格統一考試。在《中華人民共和國行政許可法》實施之后，2004年六月二十九日，依照《中華人民共和國行政許可法》和行政審批制度改革的有關規定，國務院對所屬各部門的行政審批項目進行了全面清理。由法律、行政法規設定的行政許可項目，依法繼續實施；對法律、行政法規以外的規范性文件設定，但確需保留且符合《中華人民共和國行政許可法》第十二條規定事項的行政審批項目，根據《中華人民共和國行政許可法》第十四條第二款的規定，國務院發布了《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》。其中第75項基層法律服務工作者執業核準部門為：省級或其授權的下一級人民政府司法行政主管部門。這是基層法律服務執業的最高層級的法律依據。基層法律服務工作者由于近40多年的發展，對社會進行法律服務的質量顯著提高，業務素質在實踐中得到了發展，滿足了中國基層社會和低收入群體的大部分法律服務需求，為基層和農村穩定、和諧、發展做出了積極貢獻。公共法律服務體系基本形成。公共法律服務是由司法行政機關統籌提供的，旨在保障公民基本權利，維護人民群眾合法權益，實現社會公平正義和保障人民安居樂業所必需的法律服務。具體包括：為全民提供法律知識普及教育和法治文化活動；為經濟困難和特殊案件當事人提供法律援助；開展公益性法律顧問、法律咨詢、辯護、代理、公證、司法鑒定等法律服務；預防和化解民間糾紛的人民調解活動等。中國法律服務業還處于不斷拓展、不斷規范的發展過程中，不可避免地還存在一些問題。主要是法律服務隊伍數量總體不足。在中國，律師占有人口比例不高，公證員占有人口比例較少，全國還有一些鄉鎮沒有建立基層法律服務所，社會對法律援助的需求與國家法律援助工作實際提供的比率還很低，特別是普通群眾的法律服務需求得不到及時滿足。同時，法律服務業的布局和結構不夠合理。法律服務業發展不平衡，地區差異明顯，西部地區與東部地區仍有較大差距，城市法律服務相對發達，偏遠地區缺少必要的法律服務人員。此外，中國法律服務業還存在管理體制尚不成熟、法律服務秩序尚不夠規范、法律服務隊伍誠信意識尚待加強等問題。（二）中國法律服務業發展趨勢專家預測，未來的五到十五年，作為現代服務業重要組成部分的中國法律服務業必將迎來一個良好的發展時期。從宏觀上分析，中國法律服務業發展趨勢，可以概括為六個方面：一是法律服務多元化發展趨勢。未來一個時期，法律服務多層次、多角度、多領域的服務需求不斷增加，特別是高端法法律服務業的發展，將拉動整個法律服務業在人員水平、業務層次、執業領域等方面有一個較大的拓展。二是法律服務業專業化發展趨勢。隨著法律服務業多元化發展趨勢，法律服務業在專業細化和加快發展步伐方面將會有大動作。法律服務業本身競爭壓力也將不斷增大，并促進法律服務業的專業分工。法律服務機構將根據法律服務市場的需求，合理確定專業定位，促進法律服務業的專業分工，發展專業特色。三是法律服務業規模化發展趨勢。隨著社會主義市場經濟不斷完善，各類法律服務業領域的壟斷將被逐步打破，各類法律服務機構在專業化的基礎上，通過業務合作以及合并、聯合等多種方式，實現規模化，增強競爭力，達到共享雙贏。四是法律服務業國際化發展趨勢。中國加入世貿組織后，按照《服務貿易總協定》關于法律服務開放的宗旨，將逐步取消限制進入法律服務業市場的措施，法律服務業將迎來新的更大范圍的開放。通過參與新一輪的多邊貿易談判以及各種國際性、區域性合作機制，法律服務市場準入條件逐步放寬，中外法律服務合作和交流進一步加強。五是法律服務業規范化發展趨勢。經過幾十年的發展，中國法律服務業執業人員素質已經有了明顯提高，相關政策措施和法律制度基本完善，運作機制和管理模式日漸成熟，法律服務業已經逐漸從粗放式發展向精細化、規范化發展方向轉變。六是法律服務業深化改革的趨勢。中國法律服務業面臨拓展和規范雙重任務。其中，拓展是法律服務業發展的前提。不斷推進法律服務業的改革將是法律服務業在當前和今后相當長一個時期的基本發展趨勢。特別是進一步深化司法體制改革的大趨勢，以及整個現代服務業新的一輪體制改革，法律服務業在體制、機制等諸多領域的改革都將進一步深化，并將大大促進法律服務業發展。此外，中國城市化建設步伐的加快、社會公眾經濟生活水平大幅度提高，進一步刺激法律服務需求，并將大大推動法律服務業的發展。（三）中國法律服務業政策保障第一，把法律服務業納入國家現代服務業發展的總體規劃。未來的幾十年里，包括法律服務業在內的服務業將在信息技術的支持下快速發展，這既是國民經濟快速發展的需求，也是社會健康發展的不可逆轉的歷史潮流。對此，必須充分認識到加速發展現代服務業是國家發展戰略的重要組成部分，把法律服務業納入國家現代服務業的總體發展規劃，綜合運用政策措施、法律制度等各種有效手段，推進中國法律服務業在管理體制和運行機制上的創新，促進法律服務業的發展。第二，進一步規范法律服務市場秩序。隨著國家行政管理體制改革步伐的加快，法律服務業管理體制將隨之進行改革，條塊分割、部門壟斷、行業分立、缺乏統一管理的法律服務業管理體制將逐步得到改善，宏觀上統一管理的指導思想逐步確立，行業壁壘和部門壟斷將逐步被打破，從而推動建立開放式的法律服務管理體制。在此基礎上，通過建立有效的機制，切實改變條塊分割、缺乏橫向協同、總體低效的現象，推進法律服務業市場化、社會化、產業化進程，逐步建立統一的法律服務市場和規范的法律服務產業。第三，建立和完善中國法律服務業的法律保障體系。制定和完善有利于發展法律服務業的法律法規，是創造一個不斷放松管制、打破行業壟斷、實現規范公平的法律服務市場秩序的重要環節。特別是要通過立法，進一步明確法律服務業的屬性。通過制定和完善法律服務業各種相配套規章，進一步明確各類法律服務的業務準則和執業規范，建立和健全有關法律服務的法律規則體系，為實現法律服務工作的制度化、規范化提供法律依據。第四，改革和完善法律服務組織內部的管理體制和運作機制。積極培育法律服務的市場主體，大力推進法律服務主體的規模化、專業化建設。加快體制創新，進一步完善法律服務組織內部管理體制和運行機制。強化法律服務從業人員的職業行為規則意識，不斷提高法律服務業執業道德水平。第五，穩步推進中國法律服務業的對外開放。應當循序漸進地推進中國法律服務業的對外開放，全面提高法律服務業對外開放水平，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際法律服務合作和競爭。通過落實CEPA中關于法律服務業開放的各項措施，應當積極發展內地與港澳律師事務所的聯營及其他合作關系，推進區域法律服務業一體化進程。二、我國法務工作總體狀況通過改革開放三十多年來的發展，我國法務管理工作已經取得了長足的進步，法律顧問隊伍也得到了前所未有的壯大，逐漸成為法律職業群體中舉足輕重的一支力量，隨著我國內外環境，尤其是經濟、科技、社會發展帶來的種種變化，對于法務管理工作的專業化和職業化都會提出更高的要求。過去的十年是我國法務工作發展的黃金十年，在政府、企業和社會的共同努力下，法務工作發生了令人矚目的變化，法務工作的外部環境、工作機構、工作隊伍、工作職責都得到全面的改進，企業法務工作的價值逐步凸顯。（一）法務工作的外部環境日益改善作為法律職業共同體的一個組成部分，法務工作的發展離不開外部法治環境的總體改善。首先從1997年黨的十五大把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本治國方略，到2010年中國特色的社會主義法律體系建設完成，再到2013年18屆三中全會明確提出要推進法治中國建設，我國法治環境的不斷完善，為法務的發展創造良好的外部環境。其次，國資委、全國律協、工商聯、國家標準委等機構大力推動企業法務工作，特別是國務院國資委連續提出了3個中央企業法制工作3年目標，對中央企業的總法律顧問制度、法律事務機構、重要決策、規章制度、經濟合同等基礎法律工作事項提出了明確的要求，全國律協成立了專門的企業法律顧問專業委員會，全國工商聯出臺了民營企業的法律風險防范的具體意見，國家標準委制定了企業法律工作領域的第一個國家標準《企業法律風險管理指南》（GB/T27914-2011）。所有這些都直接推動企業法務工作的發展。（二）法務工作管理體系初步建立隨著近年來發展過程中法律風險影響的日趨擴大，國資委等機構對法務工作的推動力度不斷加強，我國企業特別是中央企業的法務工作取得了長足進展，無論是在組織機構、工作隊伍，還是工作職責上都有明顯的改善。根據國務院國資委的統計，到2013年底中央企業全系統有2560戶建立了總法律顧問制度，集團和重要子企業總法律顧問專職率分別達到64%和50%;中央企業全系統法律顧問隊伍達到1.8萬人，持證上崗率接近60%;中央企業集團及重要子企業規章制度、重要決策、經濟合同三項法律審核率分別達到96.7%、98.1%和98.6%。大型民營企業的法務工作在市場競爭的剛性要求下，也迅速成長，華為、中興、百度、騰訊、吉利等一大批民營企業的法務工作在競爭中發展壯大，充分體現了市場經濟下法務工作的作用和價值。（三）法務工作正處在轉型升級的關鍵時期過去十年我國法務工作的快速發展有兩個明顯的特點，一是政府成為推動法務工作發展的直接動力。近年來國有企業特別是中央企業法務工作的進步雖然有企業發展的內生需求，但起步階段更突出的是國資委等機構的外部要求，如國資委明確提出企業法務工作的考核指標，對企業法務工作的發展發揮了重要作用;二是法務工作的發展主要體現在通過行政手段容易實現的機構、人員、職責等基礎硬件上，而在法務工作如何支撐公司戰略性活動、如何實現法務工作與業務工作的有機融合、如何形成由事后的救濟到事前的防控機制、如何建立企業法務工作體系以及法務工作如何直接參與市場競爭等一系列具體體現法務工作作用和價值的問題上，缺乏系統性的認識和實踐。在國資委等機構職能調整、市場競爭日趨激烈的情況下，企業法務在初步完成了基礎硬件的建設以后，面臨著從事后救濟型向事前防控型轉變、從基礎法律事務處理向影響企業重大決策升級的客觀壓力。如果企業不能在這一關鍵時期，順利地完成轉型升級的工作，將給企業法務特別是國有企業法務工作發展帶來巨大的影響。三、法務與律師的區別法務是指在\t"/item/%E6%B3%95%E5%8A%A1/_blank"企業、事業單位、政府部門等法人和非法人組織內部專門負責處理法律事務的\t"/item/%E6%B3%95%E5%8A%A1/_blank"工作人員。（一）法務的主要工作職責：合同文本的制定、修改；對客戶、員工、供應商合同之擬定、修改、審核；處理及收集整理資料配合律師處理公司有關法律事務；收集、分析與本單位業務相關之\t"/item/%E6%B3%95%E5%8A%A1/_blank"法律信息并結合工作單位情況提出專業意見，針對工作中發現的問題及時提出預防措施；為工作單位提供咨詢和法務意見書，提供客戶及員工的法律問題咨詢,負責制訂工作單位的各類法律文件。（二）法務的工作流程1.合同類業務：擬定/送審/修改通知→當事人溝通（合同目的、合同背景及要求）→合同擬定/審查/修改（目的性、完整性、明確性、合法性、風險程度等方面）→提交成果反饋（范本化/相關問題處理）。

2.咨詢類業務：咨詢請求→搜索信息（咨詢對象、事件背景、當事人要求）→準備答復（方式選擇、內容整理）→答復反饋（形成建議/意見）3.建議、意見類業務：自主觀察/信息收集/反饋→思考（性質劃分、如何應對）→作出建議/提出意見（法律/管理角度）反饋（制度化/移交其他部門）。4.爭議處理/訴訟輔助類業務：部門反饋/公司指令→根據法律要求/律師工作指令收集整理材料→提供證據材料支持/法律支持→參與具體過程→結案/爭議進展動態報告反饋（規范化措施建議/預防意見）。（三）法務的工作目標預防風險、謹慎處事仍將是法務工作的基本基調，爭取無爭無訴是法務工作的根本目標。法務是一份“保守”的工作，傾向于低風險操作，在保障公司利益的情況下追求效率。多學多問多了解，多理解多溝通多配合是法務工作的基本方法。通過望、問、聽的方式來了解公司法律事務的運作流程、獲得相關部門的理解與配合，關注問題，提出解決方案，不僅要做問題的發現者，更要做麻煩的解決者。摸清各個部門\t"/item/%E6%B3%95%E5%8A%A1/_blank"風險，理清各類工作流程。與同事們繼續保持良好的配合協同，在愉快的氛圍中完成工作使命，一同降低風險，預防爭訴，提高效率。遇到法律問題可以及早的發現并提出，將法律風險消滅在萌芽狀態。（四）法務與\t"/item/%E6%B3%95%E5%8A%A1/_blank"律師的區別在于：1.法務是單位的法律顧問，專職服務于公司。律師是獨立于單位外的法律工作人員；2.隨著社會發展，更多大型企業要求法務必須通過國家法律職業資格考試并領取律師執業資格。和律師不同的是，律師更多從事訴訟業務，而法務更多處理非訴業務，法務是企業風險綜合管理者。第二節項目概況（備注：根據采購文件描述）一、項目名稱：二、項目服務地址：三、項目內容：四、公司簡介：（一）發展歷程本律師事務所是中國一家大型、綜合性合伙制律師事務所。本所秉承“中大至正，倫理求是，文以載道，德信為本”的理念，以高素質的律師人才為基礎，實行嚴格、科學的管理，憑借優良的辦公環境和現代化的辦公設備，在公司、證券、金融、房地產、知識產權、國際投融資、國際貿易、訴訟與仲裁等法律服務領域積累了豐富的執業經驗。（二）法律服務市場的先行者本律師事務所是國內最早開展金融、房地產、公司證券領域法律服務的律師事務所之一，多年的執業經歷使我們積累了豐富的經驗，形成了一個能夠為客戶提供高端業務的經驗豐富的律師團隊。（三）客戶群體本律師事務所擁有一個廣泛的客戶群體，其中既包括經營規模龐大、業績不菲的大型公司，也包括業績良好的中小型企業；客戶范圍覆蓋傳統和新興產業。（三）專業化、國際化的律師團隊本律師事務所兼具有文、理、工綜合學科的教育背景。本所的合伙人、執業律師有近百名，有些是相關業務領域的知名學者或專家，擁有大量的學術研究成果，經常應邀參加國家的民商事領域的立法工作，在國內外具有相當重要的社會影響。（四）豐富的社會公共資源本律師事務所非常注重與政府部門、司法機關、專業社團和各地律師協會建立并保持良好的合作和溝通。此外，本律師事務所與國內外著名律師事務所、會計事務所等建立起了良好的協作關系，還聘請政府部門、大專院校、科研院所的有關專家學者作為本所顧問。我們精心地培育這些公共資源，只為與信賴本所的客戶們分享。為此，我們定期向客戶、相關行業協會及合作伙伴及時提供中國最新的民商事法律、法規、規章、政策的信息和動態。第三節項目需求分析（備注：根據采購文件描述）本所通過對貴政府機關的了解，認為貴單位的法律咨詢服務需求為以下幾點：一、法律服務需求的源由（一）行政案件集中的機關、部門疲于應訴（類似保險理賠訴訟法律服務等法律服務）近年來，部分行政機關的行政訴訟案件大量增加，主要集中在土地、拆遷、房屋登記、公安等行政管理領域。行政機關、部門疲于應訴，對律師提供行政法律服務的需求應運而生。（二）信訪壓力緩沖、屏障和解壓閥隨著社會轉型的加快，各類的社會矛盾突顯出來，信訪案件大量涌現，政府有關部門所面臨的信訪壓力和信訪案件處理的難度也因此逐年遞增。律師參與信訪矛盾化解的機制便是在這個大背景下應運而生。讓律師參與信訪案件的處理是我國信訪制度的一大創舉，這不但能夠更好地維護信訪群眾的合法權益，也緩沖了政府相關部門的壓力，更代表了政府執政思維的重大轉型。律師擁有的法律專業知識和豐富的實務經驗，使信訪矛盾的化解進一步規范化、法治化。（三）門面—依法行政的需要依法行政是建設法治社會的核心內容，政府機關只有堅持依法行政，才是受人民歡迎的政府。在覺醒的民眾與不斷完善的法律制度面前，政府充分運用律師資源，能夠大大減少行政過程中的不良結果，為依法行政的民主法治建設提供有效的支持。（四）內部管理的需要—行政管理和決策風險的防范行政機關在行使行政管理職能的過程中，律師能夠為行政行為的各個方面，各個階段可能產生的法律風險、產生風險的原因，可能造成的后果作客觀的分析，并對可能產生的法律風險提出前瞻性的預防措施，如出具法律意見書等，在一定程度上防范行政管理和行政決策風險。二、服務內容及要求1.法律意見書;2.大決策事項法律意見書;3.規范性文件法律論證;4.重大行政決策實施后評估;5.合同、協議的起草;6.合同、協議的審查;7.修訂行政許可、行政處罰、行政強制等行政行為合法性審查、法律風險評估;8.行政復議案件的辦理（委托人作為行政復議被申請人、托人作為行政復議機關）征收補償涉法事物的法律評估風險及風險分析;9.信訪案件法律分析;10.參與信訪事項的調處;11.突發性、群體性事件法律風險研判及應急方案策劃;12.突發性、群體性事件現場處置;13.涉法事務的專題調研;14.涉法事務的論證、聽證等相關法律服務;15.法律專項培訓;16.律師函;17.現場法律服務（會議參與、談判磋商、列席常務會議）;18.接受委托辦理各類訴訟、仲裁案件;三、人員要求需求職務到崗時間需求人數人員專業人員學歷及資質四、其他相關要求1.服務期及服務地點（1）服務期：合同簽訂后xxx年。（2）服務地點：用戶指定地點。2.付款方式雙方簽訂合同后，按月支付人員費用（工資、社保等）等。第二章整體服務方案第一節工作計劃一、常規法律信息提示我所將定期（每月）向貴單位提供最新法律法規信息提示，幫助貴單位了解我國最新的法律法規動態。二、培訓教育作為法律顧問，我所將根據貴單位需要，組織律師開展1-2期關于公司、合同等方面法律培訓，時間上可根據雙方情況另行約定。三、法律咨詢為貴單位及會員單位提供法律咨詢服務；我所將開通兩路熱線電話：接受貴方及會員單位法律方面的咨詢。我們承諾在接到有關法律咨詢電話后，能當即解答的即時解決，對復雜疑難的不能即時解決的，將約請當事人上門面談，對咨詢內容做認真的探討，并及時回復咨詢人。所有咨詢事項將如實做好記錄，并定期向甲方通報。四、個案服務應貴單位的要求為會員單位提供法律維權服務；對貴單位及會員單位需要提供的個案法律服務優先予以安排，并享受我所顧問單位的收費優惠條件。應貴單位的要求為會員單位公司內部管理結構、制度的完善提供法律服務；顧問律師在服務期內，將根據該單位的需要，幫助進一步完善單位內部管理制度，建立管理體系，包括：人事管理、崗位管理、保密制度、合同管理等等。并享受我所顧問單位的收費優惠條件。為該政府機關單位產生的各種法律糾紛提供法律建議，并協助單位制定保密制度，保密協議和競業禁止制度。保密合同的起草、修改和審查。并享受我所顧問單位的收費優惠條件。五、日常法律服務1.幫助聘請方策劃、分析判斷所涉法律事務，就日常經營業務活動中的重大事項或重要決策進行法律論證，并提出建議方案及出具法律意見書或律師函等；2.協助起草、修改、審查有關合同、公告、債務催討等法律文書，協助聘請方與第三方進行經濟談判、調解；3.協助聘請方處理各種經濟、合同、等糾紛,與有關部門交涉、發表聲明，代理訴訟、仲裁及申請強制執行等；4.辦理聘請方要求的其它相關法律事務。第二節服務方式及目標1.本所成立由XXXXXXXX律師組成的律師顧問團,并配備若干助手，為貴單位提供優質高效的法律服務。2.律師顧問團律師全程參與單位治理、項目投資開發及各類糾紛的處理工作，提供法律咨詢、解答和處理法律問題。根據現場工作需要，及時現場解決有關法律問題，并隨時通過電話、傳真、互聯網等形式提供法律服務。3.根據工作需要，顧問律師可在正常的工作時間內到貴政府機關工作場所解決法律問題。4.顧問律師團應當做好內部協調，以保證隨時有足夠數量的顧問律師履行職責，及時完成貴單位安排的工作任務。5.對于項目過程中的重大法律事務，顧問律師應當充分發揮集體智慧，為貴單位提供相對最佳處理方案。6.服務目標：通過本所律師專業化的工作，為貴單位及所屬機構在制度化、規范化、法制化建設和管理方面提供法律服務，協助貴單位有效控制法律風險,預防和妥善解決法律糾紛,有效維護貴單位的合法權益。第三節服務理念客戶利益第一:XXXX律師團隊對客戶負有受信義務，應絕對維護客戶利益第一。本律師團隊富有極強的事業責任心和進取心，對承辦案件恪盡職守。我們以案件事實為依據以法律關系為準繩提出明確、詳盡的解決建議,做到精益求精。謹慎與靈活:本律師團隊組成人員有著深入的社會閱歷，深厚的法律功底和豐富的辦案經驗，對案件事實的梳理更加符合法律精神，預測案件的風險因素更加準確，謹慎的對待每一個細節，謹慎防范任何可能發生的風險。我們不拘泥于法律的條條款款，我們提供的訴訟方案具有新思路，新視角的專業特征。勤勉親為:本律師團隊對客戶委托的事務,總是提出多種多樣的的解決方案，并在實施過程中根據實際情況及時調整，我們從不放棄任何一個可能解決問題的渺小希望,我們總是窮盡一切可能為客戶工作,我們對客戶委托的事務親力親為。律師的價值在于增強客戶的控制能力。只要客戶的控制能力提高了，就能實現成交，就能有效控制成本和風險，就能避免糾紛，就能實現利益最大化。律師最基本的技能體現在兩個方面:一是邏輯性強;二是掌握著法律技術。強大邏輯性可以協助客戶及時準確的找到問題，找到問題永遠是解決問題的前提;找到問題后，律師運用其立法技術為解決問題提出可行的策略。能夠影響對手策略的策略才是有效的策略。如果你選定的策略對對手的策略選擇沒有任何影響，這樣的策略肯定是無效的。而律師在這個博弈中的最基本任務就是提升客戶影響對手策略選擇的能力。失控是一切失敗與紛爭的根源。法律服務要能為客戶創造價值，客戶為這樣的法律服務支付費用屬于投資。律師應當站在客戶的角度處理法律問題，因為客戶的利潤都是源于他的客戶，如果你提供的法律產品不被客戶的客戶所接受,那么客戶就不可能實現利潤，那你的法律服務自然沒有了價值。只有知道客戶的盈利模式，法律服務才可能有針對性。只有知道客戶的目的，才知道法律服務的方向，因為目的永遠是判斷手段正確與否的唯一標準。控制風險永遠不是當事人的目的，因為風險和收益呈正比，當風險為零時，收益也就沒有了。管理是收益與風險間尋找平衡的藝術，法律服務應當服務于這樣的藝術。只有承認自己存在無論如何努力都無法彌補的先天不足，才會尋求分工與合作。只有分工與合作的對立統一，才能提升團隊的競爭力，才能為客戶創造更大的價值。第四節公司組織機構及崗位職責（備注：根據公司基本情況描述）一、律師事務所組織架構圖二、崗位職責（一）律師事務所管委會主任崗位名稱：律師事務所管委會主任崗位編號：直屬上級：律師事務所管委會所屬部門：律師事務所管委會對外稱謂：律師事務所主任其他說明：崗位目的：全面負責律師事務所的內部及外部管理，保證律師事務所的持續穩定發展。工作內容：1.負責召集律師事務所合伙人大會，負責律師事務所合伙人會議決議的執行及落實；2.對律師事務所合伙人大會決策提供合理化建議；3.負責召集律師事務所管委會日常會議及緊急會議；4.負責召集律師事務所全所大會；5.全面負責律師事務所管委會的工作開展，監督、指導和幫助律師事務所人事培訓部、綜合行政部、財務管理部、業務開拓部、客戶服務部及宣傳策劃部的工作計劃執行情況；對未嚴格履職的部門負責人提出建議和批評，對不履職、履職失誤及未完成部門工作計劃的部門負責人且經督促拒不改正的負責人建議合伙人大會撤銷其職務并另行推薦繼任部門負責人人選供合伙人大會審議通過后任命；6.年初匯總律師事務所管委會各部門的年度工作計劃，并制定律師事務所管委會的年度工作計劃及發展目標提交律師事務所合伙人會議審議；7.年初制定符合實際的當年度預算報告并提交律師事務所合伙人大會進行審議．按照律師事務合伙人大會的授權執行大會審議通過的年度預算報告；8.全面掌握律師事務所的運營狀況．負責律師事務所管委會年度工作計劃的實施；9.年終根據律師事務所年度經營情況．匯總律師事務所年度決算報告并提交律師事務所監事會審議；10.負責向律師事務所合伙人大會提交經律師事務所監事會審議通過的決算報告進行審議；11.負責撰寫律師事務所當年度年終總寫并提交臺伙人大會進行審議；12.負責擬訂、修訂律師事務所有關管理制度文件及通知的起草和下發；13.全面負責律師事務所對外公共關系和重大事件的協調管理；14.執行律師事務所合伙人大會指派的其他工作。工作職責：1.對律師事務所合伙人大會負責；2.對律師事務所管委會集體負責；3.負責律師事務所合伙人大會指派的工作及律師事務所合伙人大會授權管委會執行的工作的貫徹和落實；4.接受律師事務所監事會的監督和審計。任職期限：與律師事務所合伙人大會選舉的當屆管委會期限相同。行政權限：任律師事務所法定代表人，全面負責律師事務所的制度、通知、合同、協議及其他文件的簽署頒布及其他各項管理工作。特別行政權限：在律師事務所發生突發性的重大緊急事件時，管委會主任有權從全所利益出發，做出緊急性的決策或行為，其行為后果由律師事務所全體合伙人承擔。管理權限：全面負責律師事務所的各項管理工作．有權對律師事務所任何成員的違法、違規及違反律師事務所內部規定的行為進行批評、監督及律師事務所合伙人大會授權可行使的處罰權力。財務權限：全面負責律師事務所的費用支出審、費用報銷審批及簽字。與上級的溝通方式：服從并執行律師事務所合伙人大會的意見。同級溝通：服從并執行律師事務所管委會集體決策的意見。給予下級的指導：對律師務所管委會各部門的工作進行業務監督、指導、和幫助。崗位資格：要求經律師事務所合伙人舉會選擇后任職。崗位技能要求：1.專業知識：資深律師、熟悉律師行業管理。2.能力與技能：具有較強的組織、協調、管理、公關及社交能力。（二）律師事務所綜合行政部崗位名稱：律師事務所綜合行政部崗位編號：直屬上級：律師事務所管委會所屬部門：綜合行政部對外稱謂：律師事務所副主任其他說明：人員編配共計xxx人左右崗位目的：全面負責律師事務所的內部及外部行政及后勤保障管理，服從律師事務所管委會的管理。工作內容：1.協助配合律師事務所管委會主任的工作；2.全面負責律師事務所行政及后勤保障工作．并根據需要逐步制定規范相應的規章、制度及辦法；3.上任初期應編制本部門在任期內的戰略發展規劃并提交律師事務所管委會審議；4.年初制定律師事務所綜合行政部的工作計劃并提交律師事務所管委會；5.執行管委會通過的本部門年度工作計劃并于年終將當年度工作總結提交律師事務所管委會；6.負責律師事務所頒布文件的傳達、跟蹤、落實、考核和反饋，做好律師間的聯絡溝通工作：7.主管律師事務所的會議管理工作，主要包括：在律師事務所召開合伙人大會、全所大會及管委會會議時，負責會議的議題及召開時間的通知，開會時負責做好會議記錄；8.主管律師事務所的訪客接待工作，主要包括：律師事務所有領導拜訪、來客交流時，負責議程安排及做好前期接待準備工作；9.主管律師事務所的業務接待工作。主要包括：前臺接待管理、委托收案管理、案件登記管理、天行軟件管理等；10.主管律師事務所的印章管理工作。主要包括：負責律師事務所印章（包括行政章、財務章、法定代表人印章等）的保管和使用；11.主管律師事務所的文印、辦公及辦公設備管理。主要包括：打字復印管理、電話傳真及其他辦公設備管理等；12.主管律師事務所辦公用品管理。主要包括．辦公用品采購管理、辦公用品領用管理等；13.主管律師事務所的檔案管理。主要包括：檔案搜集管理、歸檔登記管理等；14.主管律師事務所的綠化衛生管理。主要包括：綠色植物管理、衛生清潔管理等；15.主管律師事務所的消防及安全管理。主要包括．消防應急培訓學習管理、防竊管理、節日值班管理等；16.主管律師事務所的設施設備維修處置管理。主要包括：辦公設備更新維護管理、冷暖設備維護管理、衛生消防設施維護管理、廢舊設備及物資的處置管理等；17.主管律師事務所非律師人員的考核及管理。主要管理對象及考核人員包括：律師事務所前臺接待員、文印打字員、清潔工及其他臨時維修維護人員的工作；18.主管律師事務所內部人事資料管理。主要包括：律師個人信息搜集匯總，實習律師、律師助理個人、非律師人員的信息搜集匯總及管理；19.主管律師事務所高職管理。主要包括：律師、實習律師、律師助理離所的交接，非律師人員解聘手續的交接；20.主管律師事務所律師集體活動的開展及管理。主要包括：律師事務所公益性活動組織、律師事務所活動方案審批及經費核準管理等；21.負責律師事務所律師的節令福利方案的執行；22.協助律師事務所人事培訓部開展律師、實習律師及其他非律師工作人員的招聘工作；23.制定律師事務所聘用律師、實習律師及其他非律師工作人員入所所需簽署的文件范本，代表律師事務所與以上人員簽署人所所需文件；24.依據律師事務所頒布的制度、規章、辦法等規范性文件對律師事務所全所律師及非律師工作人員進行考核，年終將搜集、整理和匯總的考核資料提交律師事務所管委會作為對全體人員的表彰獎勵及批評處罰的依據；25.根據律師事務所行政工作的開展情況，及時向律師事務所管委會反饋意見或提出建議，對律師事務所管委會決策提供合理化建議；26.向律師事務所管委會報告所內人員違反行政管理的行為，并提出相應的處罰建議；27.配合、協助律師事務所財務管理部、人事培訓部、業務開拓部、客戶服務部及宣傳策劃部的工作開展；28.執行律師事務所管委會或律師事務所主任所指派的其他工作。工作職責：1.對律師事務所管委會集體負責；2.負責律師事務所管委會指派的工作的貫徹和落實：3.接受律師事務所監事會的監督和審計。任職期限：與律師事務所合伙人大會選舉的當屆管委會期限相同。行政權限：全面負責律師事務所綜合行政部的制度、通知、合同、協議及其他文件的起草，經律師事務所合伙人大會或律師事務所管委會集體審議通過且由律師事務所主任簽發后頒布。特別行政權限：在律師事務所綜合行政部發生突發性的重大緊急事件時，部長有權從全所利益出發，做出緊急性的決策或行為，其行為后果由律師事務所全體合伙人承擔。管理權限：全面負責律師事務所綜合行政部的各項管理工作，有權對律師事務所任何成員的違法、違規及違反律師事務所行政管理規定的行為進行取證、調查并向律師事務所管委會提出對該成員進行批評、教育及處罰的建議。財務權限：執行律師事務所主任作出的財務決定。與上級的溝通方式：服從并執行律師事務所管委會集體決策的意見。同級溝通：全面聽取律師事務所其它部門負責人的意見，配合其它部門工作，有異議時提交律師事務所管委會進行審議決策。給予下級的指導：對律師務所管綜合行政部的工作進行業務監督、指導、和幫助。崗位資格要求：經律師事務所合伙人大會選舉后任職。崗位技能要求：1.專業知識：資深律師或管理人員、熟悉律師行業的行政管理。2.能力與技能：具有較強的組織、協調、管理及執行能力。（四）律師事務所財務管理崗位名稱：律師事務所財務管理崗位編號：直屬上級：律師事務所管委會所屬部門：財務管理部對外稱謂：律師事務所副主任其他說明：人員編配共計xxx人左右崗位目的：全面負責律師事務所的內部及外部財務管理，服從律師事務所管委會的管理。工作內容：1.協助配合律師事務所管委會主任的工作；2.全面負責律師事務所財務工作，并根據需要逐步制定規范相應的規章、制度及辦法；3.上任初期應編制本部門在任期內的戰略發展規劃并提交律師事務所管委會審議；4.年初制定律師事務所財務管理部的工作計劃并提交律師事務所管委會；5.執行管委會通過的本部門年度工作計劃并于年終將當年度工作總結提交律師事務所管委會；6.主管律師事務所律師收入及支付的管理工作，主要包括：收案費用管理，律師酬金及其他費用的支付，合伙人收益分配方案的制定等；7.主管律師事務所的財務出納稅收工作，主要包括收取費用管理、開具票據管理、現金及支票管理、財務報銷管理、銀行對賬管理、會計賬簿管理、銀行密碼及銀行印鑒管理、稅收繳納管理等；8.主管律師事務所會計、出納人員的考核及管理工作；9.根據律師事務所行政財務工作的開展情況，及時向律師事務所管委會反饋意見或提出建議．對律師事務所管委會決策提供合理化建議；10.向律師事務所管委會報告所內人員違反財務管理的行為，并提出相應的處罰建議；11.配合協助律師事務所人事培訓部、業務開拓部、客戶服務部及宣傳策劃部的工作開展；12.執行律師事務所管委會或律師事務所主任所指派的其他工作。工作職責：1.對律師事務所管委會集體負責；2.負責律師事務所管委會指派的工作的貫徹和落實；3.接受律師事務所監事會的監督和審計。任職期限：與律師事務所合伙人大會選舉的當屆管委會期限相同。行政權限：全面負責律師事務所財務管理部的制度、通知、合同、協議及其他文件的起草，經律師事務所合伙人大會或律師事務所管委會集體審議通過且由律師事務所主任簽發后頒布。特別行政權限：在律師事務所財務管理部發生突發性的重大緊急事件時，部長有權從全所利益出發，做出緊急性的決策或行為，其行為后果由律師事務所全體合伙人承擔。管理權限：全面負責律師事務所財務管理部的各項管理工作，有權對律師事務所任何成員的違法、違規及違反律師事務所財務管理規定的行為進行取證、調查并向律師事務所管委會提出對該成員進行批評、教育及處罰的建議。財務權限：執行律師事務所主任作出的財務決定。與上級的溝通方式：服從并執行律師事務所管委會集體決策的意見。同級溝通：全面聽取律師事務所其它部門負責人的意見，配合其它部門工作，有異議時提交律師事務所管委會進行審議決策。給予下級的指導：對律師務所財務管理部的工作進行業務監督、指導、和幫助。崗位資格要求：經律師事務所合伙人大會選舉后任職。崗位技能要求：1.專業知識：資深律師或管理入員或財務人員、熟悉律師行業的行政及財務管理。2.能力與技能：具有較強的組織、協調、管理及執行能力。（五）律師事務所人事培訓部長崗位名稱：律師事務所人事培訓部長崗位編號：直屬上級：律師事務所管委會所屬部門：人事培訓部對外稱謂：律師事務所副主任其他說明：人員編配xxx人崗位目的：全面負責律師事務所的內部培訓工作，不斷提高律師事務所律師、實習律師及律師助理的綜合素質。工作內容：1.協助配合律師事務所管委會主任的工作：2.全面負責律師事務所的人事培訓工作，并根據需要逐步制定規范相應的規章，制度及辦法；3.上任初期應編制本部門在任期內的戰略發展規劃并提交律師事務所管委會審議4.年初制定律師事務所大事培訓部的工作計劃井提交律師事務月管委會；5.執行曾委會通過的本部門年度工作計劃并于年終將當年度工作總結提交律師事務所管委會；6.主管律師事務所律師（包括實習律師及律師助理人員〕招聘工作，主要包括：制定應聘人員面試程序、筆試內容、面談問卷及評測標準，參與面試等；7.主管律師事務所律師的節令福利管理，主要包括：制定全所律師春節、中秋等重要節日的福利方案；8.主管律師事務所律師（包括實習律師及律師助理人員〕生存、執業調查工作，主要包括：與律師談心、聽取律師對律師事務所的意見和建議，了解律師的生活工作困難，了解律師對律師事務所的要求等；9.主管律師事務所各專業部的專業化發展事項．主要包括：指導、幫助專業部的工作開展，引導全所律師各自的專業化發展方向選擇、制定專項業務流程、制定相關的業務操作范本等；10.主管律師事務所培訓需求分析工作，主要包括：調查不同執業年限律師的培訓需求、調查不同專業方向的律師的培訓需求，根據調查結果制定對應的培訓方案．編制培訓計劃、搜集律師事務所律師內部交流資料等；11.主管律師事務所所內培訓工作，主要包括：組織律師參加執業技能的培訓、參加新法大法的培訓、參加專業技能提升的個性化培訓等；12.主管律師事務所律師外出培訓工作，主要包括：指派所內律師參加行業培訓、審批所內律師申請的外出培訓、確定外出培訓的費用承擔等；13.主管律師事務所律師個入年度工作總結工作，主要包括：搜集、匯總全所律師、律師助理、實習律師的年度工作總結并組織年度工作總結評審，并將評審結果交給綜合行政部、財務管理部部長作為律師年度表彰獎勵及批評處罰的依據之一；14.主管律師事務所內部文化建設工作，主要包括：塑造律師事務所核心價值觀、培養全所團隊精神、樹立社會形象工作：15.配合、協助律師事務所財務管理部、綜合行政部、業務開拓部、客戶服務部及宣傳策劃部的工作開展；16.執行律師事務所管委會或律師事務所主任所指派的其他工作。工作職責：1.對律師事務所管委會集體負責；2.負責律師事務所管委會指派的工作的貫徹和落實；3.接受律師事務所監事會的監督和審計。任職期限：與律師事務所合伙人大會選舉的當屆管委會期限相同。行政權限：全面負責律師事務所人事培訓部的制度、通知、合同、協議及其他文件的起草，經律師事務所合伙人大會或律師事務所管委會集體審議通過且由律師事務所主任簽發后頒布。特別行政權限：在律師事務所人事培訓部發生突發性的重大緊急事件時，部長有權從全所利益出發，做出緊急性的決策或行為，其行為后果由律師事務所全體合伙人承擔。管理權限：全面負責律師事務所人事培訓部的各項管理工作，有權對律師事務所任何成員的違法、違規及違反律師事務所人事培訓管理規定的行為進行取證、調查并向律師事務所管委會提出對該成員進行批評、教育及處罰的建議。財務權限：執行律師事務所主任作出的財務決定。與上級的溝通方式：服從并執行律師事務所管委會集體決策的意見。同級溝通：全面聽取律師事務所其它部門負責人的意見，配合其它部門工作，有異議時提交律師事務所管委會進行審議決策。給予下級的指導：對律師務所人事培訓部的工作進行業務監督、指導、和幫助。崗位資格要求：經律師事務所合伙人大會選舉后任職。崗位技能要求：1.專業知識：資深律師、資深法律教師、熟悉律師行業的人事及培訓管理。2.能力與技能：具有較強的組織、協調、管理及執行能力。（六）律師事務所業務開拓部長崗位名稱：律師事務所業務開拓部長崗位編號：直屬上級：律師事務所管委會所屬部門：業務開拓部對外稱謂：律師事務所副主任其他說明：人員編配xxx人崗位目的：全面負責律師事務所的業務開拓工作，為律師事務拓展新業務、新客戶、新案例、新的增長點，服從律師事務所管委會的管理。工作內容：1.協助配合律師事務所管委會主任的工作；2.全面負責律師事務所的業務開拓工作，并根據需要逐步制定規范相應的規章、制度及辦法；3.上任初期應編制本部門在任期內的戰略發展規劃并提交律師事務所管委會審議；4.年初制定律師事務所業務開拓部的工作計劃并提交律師事務所管委會；5.執行管委會通過的本部門年度工作計劃并于年終將當年度工作總結提交律師事務所管委會；6.主管律師事務所的對外關系協調、公共關系管理；7.主管律師事務所凸戰略客戶開拓事宜；8.配合、協助律師事務所財務行政部、人事培訓部、客戶服務部及宣傳策劃部的工作開展；9.執行律師事務所管委會或律師事務所主任所指派的其他工作。工作職責：1.對律師事務所管委會集體負責；2.負責律師事務所管委會指派的工作的貫徹和落實；3.接受律師事務所監事會的監督和審計。任職期限：與律師事務所合伙人大會選舉的當屆管委會期限相同。行政權限：全面負責律師事務所業務開拓部的制度、通知、合同、協議及其他文件的起草，經律師事務所合伙人大會或律師事務所管委會集體審議通過且由律師事務所主任簽發后頒布。特別行政權限：在律師事務所業務開拓部發生突發性的重大緊急事件時，部長有權從全所利益出發，做出緊急性的決策或行為，其行為后果由律師事務所全體合伙人承擔。管理權限：全面負責律師事務所業務開拓部的各項管理工作，有權對律師事務所任何成員的違法、違規及違反律師事務所業務開拓管理規定的行為進行取證、調查并向律師事務所管委會提出對該成員進行批評、教育及處罰的建議。財務權限：執行律師事務所主任作出的財務決定。與上級的溝通方式：服從并執行律師事務所管委會集體決策的意見。同級溝通：全面聽取律師事務所其它部門負責人的意見，配合其它部門工作，有異議時提交律師事務所管委會進行審議決策。給予下級的指導：對律師務所業務開拓部的工作進行業務監督、指導、和幫助。崗位資格要求：經律師事務所合伙人大會選舉后任職。崗位技能要求：1.專業知識：資深律師、職業經理、熟悉律師行業的業務開拓及管理。2.能力與技能：具有較強的組織、協調、管理、公關及執行能力。（七）律師事務所客戶服務部長崗位名稱：律師事務所客戶服務部長崗位編號：直屬上級：律師事務所管委會所屬部門：客戶服務部對外稱謂：律師事務所副主任其他說明：人員編配xxx人崗位目的：全面負責律師事務所的律師執業紀律查處，客戶溝通維護，服從律師事務所管委會的管理。工作內容：1.協助配合律師事務所管委會主任的工作；2.全面負責律師事務所的客戶服務工作，井根據需要逐步制定規范相應的規章、制度及辦法；3.上任初期應編制本部門在任期內的戰略發展規劃并提交律師事務所管委會審議；4.年初制定律師事務所客戶服務部的工作計劃并提交律師事務所管委會；5.執行管委會通過的本部門年度工作計劃并于年終將當年度工作總結提交律師事務所管委會；6.主管律師事務所律師執業紀律管理工作。主要包括：律師執業紀律培訓，律師執業紀律查處，律師違法違紀危機公關處理等：7.主管律師事務所的客戶投訴處理工作。主要包括：受理并記錄客戶投訴、向被投訴人員了解情況、判定投訴是否成立、作出投訴處理結果等；年終整理匯總當年度的投訴及處理清現，并將該匯總結果交給綜合行政部、財務管理部部長作為律師年度表彰獎勵及批評處罰的依據之一；8.主管律師事務所律師服務質量評查工作，主要包括：對已歸檔的案卷進行案件質量評查、組織優秀案件評審工作；9.配合、協助律師事務所綜合行政部、業務開拓部、人事培訓部及宣傳策劃部的工作開展；10.執行律師事務所管委會或律師事務所主任所指派的其他工作。工作職責：1.對律師事務所管委會集體負責2.負責律師事務所管委會指派的工作的貫徹和落實；3.接受律師事務所監事會的監督和審計。任職期限：與律師事務所合伙人大會選舉的當屆管委會期限相同。行政權限：全面負責律師事務所客戶服務部的制度、通知、合同、協議及其他文件的起草，經律師事務所合伙人大會或律師事務所管委會集體審議通過且由律師事務所主任簽發后頒布。特別行政權限：在律師事務所客戶服務部發生突發性的重大緊急事件時，部長有權從全所利益出發，做出緊急性的決策或行為，其行為后果由律師事務所全體合伙人承擔。管理權限：全面負責律師事務所客戶服務部的各項管理工作，有權對律師事務所任何成員的違法、違規及違反律師事務所客戶服務管理規定的行為進行取證、調查并向律師事務所管委會提出對該成員進行批評、教育及處罰的建議。財務權限：執行律師事務所主任作出的財務決定。與上級的溝通方式：服從并執行律師事務所管委會集體決策的意見。同級溝通：全面聽取律師事務所其它部門負責人的意見，配合其它部門工作，有異議時提交律師事務所管委會進行審議決策。給予下級的指導：對律師務所客戶服務部的工作進行業務監督、指導、和幫助。崗位資格要求：經律師事務所合伙人大會選舉后任職。崗位技能要求：1.專業知識：資深律師、資深客戶服務人員、熟悉律師行業的客戶服務及管理。2.能力與技能：具有較強的組織、協調、管理、分析及執行能力。（八）律師事務所宣傳策劃部長崗位名稱：律師事務所宣傳策劃部長崗位編號：直屬上級：律師事務所管委會所屬部門：宣傳策劃部對外稱謂：律師事務所副主任其他說明：人員編配xxx人崗位目的：全面負責律師事務所對的形象策劃、廣告宣傳、網絡營銷，服從律師事務所管委會的管理。工作內容：1.協助配合律師事務所管委會主任的工作；2.全面負責律師事務所的宣傳策劃工作，并根據需要逐步制定規范相應的規章、制度及辦法；3.上任初期應編制本部門在任期內的戰略發展規劃并提交律師事務所管委會審議；4.年初制定律師事務所宣傳策劃部的工作計劃并提交律師事務所管委會；5.執行管委會通過的本部門年度工作計劃并于年終將當年度工作總結提交律師事務所管委會；6.主管律師事務所的形象策劃工作，主要包括：律師事務所品牌形象定位，品牌標識設計，宜傳口號擬定等；7.主管律師事務所硬性廣告投放工作，主要包堯：確定律師事務所報刊、電臺、電視臺、網絡、雜志等傳播媒體上的廣告投放方案，代表律師事務所與傳播媒體簽訂井執行廣告投放合同；8.主管律師事務所網站工作，主要包括：律師事務所網站的定期改版升級、網站內容豐富更新；9.主管律師事務所以其他方式營銷推廣的工作；10.配合、協助律師事務所財務行政部、業務開拓部、人事培訓部及客戶服務部的工作開展；11.執行律師事務所管委會或律師事務所主任所指派的其他工作。工作職責：1.對律師事務所管委會集體負責2.負責律師事務所管委會指派的工作的貫徹和落實；3.接受律師事務所監事會的監督和審計。任職期限：與律師事務所合伙人大會選舉的當屆管委會期限相同。行政權限：全面負責律師事務所宣傳策劃部的制度、通知、合同、協議及其他文件的起草，經徐師事務所合伙人大會或律師事務所管委會集體審議通過且由律師事務所主任簽發后頒布。管理權限：全面負責律師事務所宣傳策劃部的各項管理工作，有權對律師事務所任何成員的違法、違規及違反律師事務所宣傳策劃管理規定的行為進行取證、調查并向律師事務所管委會提出對該成員進行批評、教育及處罰的建議。財務權限：執行律師事務所主任作出的財務決定。與上級的溝通方式：服從并執行律師事務所管委會集體決策的意見。同級溝通：全面聽取律師事務所其它部門負責人的意見，配合其它部門工作，有異議時提交律師事務所管委會進行審議決策。給予下級的指導：對律師事務所宣傳策劃部的工作進行業務監督、指導、和幫助。崗位資格要求：經律師事務所合伙人大會選舉后任職。崗位技能要求：1.專業知識：資深律師、廣告營銷經理人、熟悉律師行業的宣傳、策劃及廣告管理。2.能力與技能：具有較強的組織、策劃、協調、管理、分析及執行能力。第五節政府機關法律服務現狀分析在充分肯定法律服務取得長足發展的同時，也不能不看到，業主暴露出的以下法律服務問題，必須引起高度重視。一、從律師業務來看，律師們還普遍缺乏專業化發展意識和提高專業化水平的措施。不少律師出于“生存”需要，無論是刑事案件，還是民事或其他類型的案件，幾乎是有什么接什么，接什么做什么，把自己塑造成“萬金油”律師。從總體上看，業主法律服務隊伍素質不夠高，不僅表現為學歷偏低，而且知識結構單一，專業化程度低，外語能力不強，尤其是涉外涉新人才不足。律師綜合素質尚不能適應新時期政府法律顧問工作的需求。政府法律顧問工作是一項復雜的系統工程，擔任政府法律顧問應當具備較高的專業水準，要求有較強的執業能力和豐富的社會經驗，這就對擔任政府法律顧問提出了較高要求。在當前律師隊伍中，法律素質過硬同時又具備豐富的政治、經濟、外語、科學知識的復合型人才較少，許多律師專業知識、業務水平、知識結構等綜合素質已明顯不能適應建設法治政府的需求，律師綜合業務素質與政府法律顧問工作要求有一定差距。二、律師擔任政府法律顧問缺乏應有的獨立性。雖然律師不是行政、司法機關的工作人員，不必事事服從行政指令，但有時在政府或部門利益面前，律師也得服從政府或部門的意志，不能堅持以事實為依據，以法律為準繩，這樣的情況下很難幫助政府向法治服務方向轉變，為行政機關管理決策層提供專業法律服務。三、法律服務服務渠道窄。業主內部法律服務機構和人員布局不合理，服務渠道窄，基層法律服務力量薄弱，不能滿足城鄉居民法律服務需求。四、人員管理手段弱。業主內部對于對法律服務人員法的管理權限僅限于批評教育、調查上報，對內部法律服務機構和人員的違法違紀行為沒有充分使用處罰權，只能管事，難以管人，管理手段軟弱。第六節合理化建議法律服務工作要創新發展，提高水平，就必須堅持科學發展觀為指導，逐步構建統籌規劃、政策扶持、秩序規范、管理科學的法律服務體系，適應建設“法治xx、平安xx”的奮斗目標，適應人民群眾日益增強的法治意識和日益增長的法律服務需求。一、加強合同文本管理，提高防范風險能力。針對業主合同文本管理中存在的薄弱環節，各行要切實把提高合同文本管理列為重要工作之一。一是要加強對合同文本的法律審查和合同審查員工作的培訓、指導。業主單位應配備合同審查員，負責本單位的合同簽章前的規范性審查；同時指定相關人員負責與履行本部門職能有關的合同簽章前的規范性審查。二是要加強對合同文本使用情況的監督檢查，落實報批制度和責任追究制度。特別是對去年合同文本自查或抽查發現的合同使用中版本使用、編號、鏈接條款、簽章等常見錯誤，要進行徹底的查、糾、改。三是要加強對合同文本的制訂、修訂、廢止、選用、填寫、簽訂、履行、變更、解除、歸檔等行為進行全程管理。四是要對仲裁、公證、行政復議、行政許可、知識產權保護等非訴訟法律救濟手段進行研究和探索，有效防范行政處罰風險，充分體現法律效益。二、做好“五五”普法工作，提高員工法律素質。新法律法規要在業主單位舉辦的各類培訓班上宣講，同時充分利用經管網等載體及時補充、更新新的法律法規，刊發調研文章，解答法律咨詢，使與本單位管理服務密切相關的法律法規能及時得到普及，員工的法律知識能不斷增長。每年普法宣傳工作要提高針對性，突出《物權法》和合規操作兩個重點，繼續做好《公司法》、新《破產法》等新法律法規的培訓，創新普法形式，堅持法律與業務的融合，努力提高普法工作的實效。三、加強法律事務隊伍建設，確保全年工作任務完成。業主單位要重視其自身的法律事務隊伍建設，充實法律事務人員，至少指定一名人員專（兼）職法律事務；法律與合規管理部門也將進一步建立健全本部門職業道德和執業紀律規范；法務人員要加強自身政治思想理論、新法律法規、等知識學習，努力成為復合型人才；加大專業培訓力度，進一步完善法務人員的知識結構，提高工作技能；加強法務人員職業道德建設，法務人員在處理審查、訴訟、談判、簽約等事務時，始終將維護本單位權益擺在首位，依法照章辦事，防范道德風險，堅持正直、奉公、廉潔、自律的職業理念，塑造崇尚法律、愛崗敬業、求真務實、勤奮工作的形象，增強服務意識，提高工作效率，創新工作方法，培養形成嚴謹、務實、高效的工作作風；加強新業務、新產品法律問題的調查研究，提出前瞻性法律意見，供領導決策參考，為業主單位的發展提供堅強有力的法律支持。四、建立政府顧問律師激勵考核機制。律師由于精力有限，業務繁多，對政府法律顧問工作難免松懈。為有效促進其工作的積極性，保證工作的質量和效率，應建立政府法律顧問激勵考核機制。可根據律師的工作情況，在每一年度末，對律師參與政府法律顧問工作的服務態度、工作效率、專業水平及職業道德等情況作出綜合評價。對達不到合格標準的律師予以懲罰，對貢獻突出的律師予以通報表彰，并給予一定的獎勵。第三章項目組織機構和管理第一節項目組織機構由于項目的一次性與獨特性的特點，在決定一個項目以后，就需要根據這一項目的具體情況，建立項目的管理班子，負責項目的實施、負責項目的費用控制、時間控制和質量控制，按項目的目標去實現項目。項目結束后，項目的管理組織完成自己