XX中學2021年防恐怖襲擊應急疏散演練活動方案反恐防范應急工作方案是針對可能發生的涉恐案（事）件,實行前期的防范和事后迅速、有序、有效地展開處置工作、降低涉恐案事件損失而預先制定的相關計劃或方案。編制科學、可行的防范應急工作方案是做好目標單位反恐防范和應急處置工作的關鍵，也是最大限度減少涉恐案（事）件造成負面影響的直接手段。反恐怖防范工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則，為提升重點目標防范恐怖案事件的水平，最大限度地預防和減少涉恐事件及其造成的損害和影響，依據國家相關法律法規，并結合本單位實際情況制定本方案。一、實驗中學概況實驗中學東西長166.75米，南北寬200米，占地面積65畝，約4.3355萬平方米，主體面積22.298畝。地上綠化面積13006.5平方米，地面鋪裝達12萬平方米。實驗中學自2017年7月1日正式開工建設，2018年，9月1日全面竣工。主要組成有：立德樓、崇德樓、明德樓、體育館等4部分。實驗中學共有2個入口，其中可進機動車輛路口有：北門、西門等2個。在北門設有固定崗5人等等。（一）反恐怖防范資源概況內部應急力量：實驗中學管理處現有員工170人，其中在編正式人員154人，保安人員5人，保潔人員7人，電工人員1人，維修人員1人，內勤人員1人等。外部應急力量：周邊公安武警巡控人員、派出所、消防隊、醫院等人力資源分布情況。物資裝備資源：本單位各部門當前共配置機動車輛為0臺；在2個重要部位配置了防護用品，各種個體防護裝備齊全,詳見附件《實驗中學物資裝備資源清單》。二、 風險評估實驗中學可能面對的涉恐案事件：（一） 社會安全事件。主要指遭遇恐怖分子實施砍殺、爆炸、縱火、沖撞、劫持等恐怖手段，破壞我廣場設施，造成秩序混亂、人員傷亡性事件等。（二） 公共衛生事件。主要包括因涉恐人員導致的環境污染以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。三、 反恐怖防范工作機制（一）反恐怖防范應急工作領導小組實驗中學反恐怖防范應急工作領導小組由校長劉存禮任組長，副校長張志坤任副組長，成員由各年級和科室責任人員組成。（二） 反恐怖防范應急工作領導小組主要職責：1.貫徹落實國家和上級主管部門的相關反恐怖工作的法律、法規與規定；組織、指揮和協調單位的反恐怖防范應急工作；組織反恐怖防范應急方案的編制、評審、修訂和演練工作；監督、管理防范體系的建設和運轉情況；5.協調外部應急資源和地方政府主管部門的關系；（三） 反恐防范應急辦公室設立實驗中學反恐防范應急工作辦公室，作為領導小組的辦事機構，辦公室設在學生發展中心。田望華任防范應急辦公室主任，馬志甫、梁遠芳任辦公室副主任，成員由各科室人員及班主任、黨員等組成。（四） 反恐防范應急辦公室職責：負責指揮、協調和聯絡反恐怖防范應急工作領導小組與各部門的各項工作；負責處理反恐怖防范應急日常性工作；對反恐怖防范工作中的各類保障工作統一實行協調；4.負責制定實驗中學反恐怖工作防范應急方案；負責收集保存反恐怖防范督導檢查和整改過程中的相關記錄、證據等；（五） 實驗中學各部門的職責1.學生發展中心辦公室的應急職責：（1） 負責向政府及地方主管部門匯報反恐防范工作情況;（2） 負責接收公眾對涉恐案事件情況的咨詢；（3） 做好防范及先期處置所需車輛和物資的調度工作；（4） 負責協調與外部應急力量和政府各相關部門的關系;2.后勤處的應急職責：（1） 負責衛生設施和環境污染涉恐案事件的防范與演練工作；（2） 負責噴泉與供電設備涉恐案事件的防范與演練工作;（3） 協助搞好染涉恐案事件的信息收集工作，負責向反恐防范辦公室報告工作情況；（4） 協助搞好染涉恐案事件發生時人員疏散等工作；（5） 配合保衛科做好調查與取證工作；3.安保的應急職責（1） 在涉恐社會安全事件發生時，負責指揮、協調各部門展開工作；（2） 負責督促各部門做好反恐防范工作所需應急物資的準備；（3） 做好相關事故的現場警戒、人員、物資疏散安置工作；（4） 負責組織涉恐社會安全事件的組織應急演練工作；4.綜合服務中心的應急職責（1） 協助搞好染涉恐案事件的信息收集工作，負責向反恐防范辦公室報告工作情況；（2） 協助搞好涉恐案事件發生時人員疏散等工作；（3） 環境污染涉恐案事件的防范與演練工作；（4） 配合保衛科做好調查與取證工作；教師質量管理中心、財務科、工會的應急職責（1） 負責搞好染涉恐案事件的后勤保障工作；（2） 協助搞好涉恐案事件發生時人員疏散、救護等工作;（3） 涉恐案事件發生時，做好與媒體的溝通工作；（六）建立內部責任制實驗中學反恐怖防范工作按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求和“誰主管、誰負責"的原則，構建職責法定、層級分明、相互承接、到崗到人的責任體系，做到責任明確，分工到人，“早發現、早預警、早介入、早處置”,確保全校師生安全。四、重要部位下列建筑、設施或區域是實驗中學重點目標的重要部位：人員車輛出入口，包括：北門、西門等；人員密集部位：教室、走廊、操場等；其他重要部位：監控中心、廣場配電室、車庫等。五、反恐怖防范工作措施（一）總體要求實驗中學的反恐怖防范工作應遵循國家法律法規及其它地方標準，堅持“突出重點、預防為主、屬地負責、分級管理"的原則。實驗中學在黨委、政府的統一領導下，將本單位的反恐怖防范工作納入當地反恐怖防范工作體系，與政府相關部門建立反恐怖防范工作協調聯動機制，并接受政府相關部門對反恐怖防范工作的指導和檢查。實驗中學監管機構負責協助反恐怖主管部門對反恐辦公室落實本標準的情況實行監督、檢查和指導。校長劉存禮主要負責人為本單位反恐防范應急工作第一責任人。副校長張志坤建立與本單位反恐防范工作任務相適合的組織機構，成立反恐怖防范應急工作領導小組，定期組織檢查和研究改進防范措施，落實反恐怖防范專項資金，保證反恐怖防范工作機制運轉正常。反恐怖防范工作領導小組及其工作機構中人員變動時應即時實行調整補充。學生發展中心建立本單位反恐怖防范工作制度，包括例會制度，值守、巡查、備勤制度，防范、應急演練制度，背景審查和行為評估制度，督導、檢查制度，考核、獎懲制度，教育培訓制度，資料存檔制度等規章制度，并定期實行修訂。實驗中學根據本單位重點目標分類情況采取相對應的人防、物防、技防措施。實驗中學定期對反恐怖防范設施、系統實行檢查、維護、校驗，保證設備完好，按照反恐怖工作需要和相關規定要求，積極配備足額的防范應急處置裝備設施，包括視頻攝像、通訊裝備、消防器材、防毒防化防爆器具等用以提升反恐怖防范水平。實驗中學即時向地反恐主管部門報送涉恐信息。（二）常態反恐怖防范1.人力防范（1） 實驗中學設置安全保衛部門，配置專職人員，堅持24小時值班制度，反恐怖防范工作日間由安保人員及帶班領導負責，夜間有安保輪流值班，負責反恐怖防范工作。（2） 反恐怖防范人員除熟悉《企業事業單位內部治安保衛條例》、《保安服務管理條例》和《保安服務操作規程與質量控制》的要求外，還應熟悉本單位反恐怖防范工作情況及相關規章制度、應急預案。（3） 實驗中學通過增強與當地公安機關的聯系，對擬聘用的工作人員的背景實行審查，防止可疑人員上崗，定期對重點人員實行行為評估。（4） 反恐怖防范人員應掌握必備的專業知識和技能。結合當前反恐怖形勢，組織廣場反恐怖防范人員實行反恐怖知識培訓，通過采取聘請公安部門反恐專家舉辦專題反恐講座等形勢，系統講授反恐怖防范和應急方面的相關內容，持續提升職工的反恐怖防范意識，原則上實驗中學至少組織一次反恐培訓。（5）實驗中學部位需24小時定崗值守和流動巡邏。按照本單位實際情況，必須有5名專業保安做為反恐怖防范應急隊伍，24小時隨時待命，確保在第一時間具有相對較多的反恐怖防范處置力量。C6）開州路派出所在實驗中學設置治安崗亭，每日安排2名警力實行常態化反恐安保巡邏，執勤民警在人員密集時段釆用步行巡邏、警車巡邏相結合的巡邏方式；民警可配合移動核查設備，隨時對可疑人員、物品實行盤查。（7） 示范區分局特警支隊在實驗中學設置武裝巡邏車一輛，每日均安排2名警力在實驗中學周邊展開反恐怖武裝巡邏,隨時應對各種恐怖襲擊事件。（8） 實驗中學嚴格各出入口管理，在人員、車輛、物資等主要進出口設置24小時值守的固定檢查門衛（哨位），并配各通訊工具，對進出的人員、車輛、物資實行檢查、審核、登記，禁止無關人員和沒有內部通行。（9） 實驗中學增強重要部位的值班守衛和巡邏工落實防范措施，即時發現并消除各類隱惠.嚴防恐怖分子通過各種渠道將各類危險物品帶入重要部位。（10） 對進入重要部位的外來人員、從事工程項目的人員.須經保衛部門背景審查后方可辦理審批、備案、通行手續。2.實體防范（1）反恐怖實體防范主要包括防盜安全門、電動門、防盜柵欄、隔離欄（墩）、應急用品等。物防設施應符合國家相關標準要求，安裝要牢固可靠。（2） 實驗中學設置有封閉式物屏障、照明設施、警戒標志，進出口設置固定門崗（包括崗亭）并配備橡膠棒，防暴鋼叉等用品°（3） 重要部位、出入口等設置有符合GB50034要求的照明設施，夜間照明設備的點亮率不低于95%。（4） 實驗中學安全保衛部門配備有防暴頭盔、防刺服、防護服、防割手套、電警棍、防暴棍、盾牌與地方公安部門聯網的通信器材、巡邏車等裝備。3.技術防范（1） 實驗中學反恐怖防范的技防設施包括安防系統監控中心、視頻安防監控系統、出入口控制系統、電子巡更系統、公共廣播系統等。（2） 實驗中學安防系統監控中心設有監控、報警控制臺,監視、錄像、存儲.打印、復制、通訊設備、報警部位顯示模扳、備用電源等；系統有配備安全防護設施和消防設施，以及滿足值班人員正常工作的輔助設備。（3） 實驗中學建有視頻安防監控系統，并在重要部位安裝170組視頻監控探頭，能夠對監控的場所、部位、通道等進行實時、有效的視頻探測、視頻監視，圖像顯示、記錄與回放,且具有視頻入侵報警功能。（4） 實驗中學建有電子巡查系統，并在重要部位及巡查路線上的隱蔽位置安裝有巡查點。系統在授權情況下應能對巡查路線、時間、巡查點實行設定和調整。監控中心具有對巡查時間、地點、人員和順序等數據的顯示、存儲、查詢和打印等功能，并具有違規記錄提示。（5） 實驗中學設置公共廣播系統并與監控中心聯網，用于應對突發事件的廣播，具有應急備用電源，能定時自檢和故障自動告警，緊急廣播具有最高級別的優先權，能在警報信號觸發后立即投入運行。（三）非常態反恐怖防范.等級劃分按照采取防范措施的不同要求分為三個等級，從低到高依次為三級非常態防范、二級非常態防范和一級非常態防范。（1） 三級非常態防范是指在重大節日、重要時段等特殊時期，采取增強性措施的反恐怖防范。（2） 二級非常態防范是指有情報顯示可能發生恐怖事件情況下，釆取有針對性、增強性措施的反恐怖防范。（3） 一級非常態防范是指有情報顯示即將發生恐怖事件情況下，釆取特殊性、針對性、增強性措施的反恐怖防范。.防范工作措施（1）三級非常態防范在常態防范的基礎上，同時應釆取以下工作措施：組織反恐怖防范教育；保衛部門負責人帶班組織防范工作;增派30%或以上的安保力量，增強重點部位的巡視、值守和加強出入口控制，保持通信聯絡暢通；檢查各類防范、處置設備、設施；對進出重要部位的人員及其攜帶物品實行檢查；聯系屬地反恐怖部門指導反恐怖防范工作；根據反恐怖部門、公安機關等職能部門要求采取的其他防范措施。（2） 二級非常態防范在常態防范的基礎上，同時應采取以下工作措施：實驗中學分管負責人帶班組織防恐怖，增加技防設施監控力量；主要出入口增派雙崗，嚴格重要部位進出檢查.限制攜帶物品進入重要部位；對重要部位安排人員設點守護；設置警戒區域，關閉非主要出入口；保證各類防范設施、處置裝備配置到位；對進入重要部位的人員、車輛、物品實行安全檢驗；各級反恐防范人員保持有線、無線通訊24小時暢通。（3） 一級非常態防范在常態防范的基礎上，同時應釆取以下工作措施：實驗中學主要領導24小時帶班組織防范工作；各相關責任單位和應急力量進入工作崗位，并保持24小時通訊暢通；開啟現場機動車阻措施裝置等安全設施；根據當地反恐怖部門要求,釆取的其他防范措施。六、應急管理（一）應急組織機構實驗中學的反恐怖防范工作領導小組承擔本單位反恐怖防范應急管理工作，安全保衛部門負責反恐怖防范應急管理的具體工作，根據平戰結合的原則設立應急隊伍，配備應急物資、裝備。（二） 應急預案實驗中學應組織制定本單位的反恐怖防范應急預案，形成預案體系。預案要包括應急處置的指導思想、編制依據、工作原則、應急指揮體系（含應急聯動、指揮權限、指揮程序）、應急響應的啟動一變更一解除機制、應急保障等內容。（三） 應急演練實驗中學應結合實際，有計劃、有重點、分層次、定期組織展開反恐怖防范應急演練，做好演練評估工作。同時積極參與由政府相關部門、監管機構組織展開的反恐怖防范聯舍應急演練。提升協調聯動水平。應急演練每年應很多于1次。（四） 應急處置實驗中學遭受恐怖襲擊時，反恐怖領導小組相關負責人按照應急預案規定的程序，組織人員實行先期處置，控制，避免事態進一步擴大，同時立即向地方人民政府反恐怖主管部門報告，并按照應急預案啟動反恐怖防范應急響應，調集應急隊伍參與應急救援和現場處置。七、應急響應按照突發事件的嚴重水準和影響范圍，實驗中學設定三個應急響應等級：（一） I級響應可能導致嚴重后果或超出單位應急處置水平，需要上級主管部門或當地政府協助處置的突發事件；（二） II級響應需要調動各部門應急資源，單位有水平獨立處置的突發事件；（三） III級響應各部門能夠單獨處置的突發事件；實驗中學突發事件應急響應程序應急響應程序按過程可分為接警、響應級別確定、應急啟動、救援行動、應急恢復和應急結束。接警應急指揮部門或應急值班部門接到突發事件報警時，做好突發事件的詳細情況和聯系方式等方面的記錄。.響應級別確定應急指揮部門接到突發事件通報后，應立即根據突發事報告的詳細信息，對警情做出判斷，依據響應級別的分級標準確定響應的響應級別。.應急啟動應急響應級別確定后，響應的應急指揮部門按所確定的響應級別啟動應急程序，如通知應急指揮部門相關人員到位、啟用信息與通信網絡、調配救援所需的應急資源、派出現場指揮協調人員和專家組等。救援行動應急小組進入突發事件現場，積極展開人員救助、搶險等相關應急救援工作，專家組為救援決策提供建議和技術支持。應急恢復：救援行動結束后，進入應急恢復階段。包括現場清理、人員清點撤離和受影響區域的連續監測等。應急結束：由響應的應急指揮部門按照程序宣布應急結束。.報告與通知應急電話為防范應急辦公室電話和值班室電話：防范辦公室：學生發展中心值班室電話到突發事件報告后，應迅速準確的問清事件的以下信息：突發事件的類型、發生時間、發生地點；突發事件的原因、性質、范圍、經初步判斷的嚴重水準；突發事件對人員的影響水準；已釆取的控制措施和其他應對措施；報告部門、聯系人員及通信方式等；接到事件報告后，首先要通知當值班員，以便釆取措施，接報人員必須告知報警人員向負責的指揮部門再次報警，同時，必須將掌握的報警信息立即通報