淺論經(jīng)濟(jì)法的宗旨

摘要

經(jīng)濟(jì)法作為現(xiàn)代的新生的獨(dú)立法律部門(mén)，具有深刻的歷史根源，而其特定的社會(huì)背景決定了其存在的根本目的，即經(jīng)濟(jì)法的宗旨——以促進(jìn)社會(huì)效率來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。因經(jīng)濟(jì)法的宗旨與經(jīng)濟(jì)學(xué)及其他部門(mén)法的宗旨有著根本性的不同，因此經(jīng)濟(jì)法又擁有其自身的特征。任何一門(mén)學(xué)科的存在都有其自身的價(jià)值與意義，對(duì)經(jīng)濟(jì)法宗旨的研究，將能更加劃清經(jīng)濟(jì)法與其他學(xué)科的區(qū)別，促進(jìn)法學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展，完善健全我國(guó)的法制體系，并最終為實(shí)現(xiàn)建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮著不可估量的作用。

關(guān)鍵詞

歷史背景；經(jīng)濟(jì)法宗旨；價(jià)值；法學(xué)的發(fā)展；作用

ShallowtheorypurposeofeconomiclawAbstract

However,asthemodernnewindependentlegaldepartment,hastheprofoundhistoricalroots,anditsspecialsocialbackgrounddeterminesitsexistenceofthefundamentalpurpose,thatistheaimoftheeconomiclaw,inordertopromotesocialefficiencytorealizesocialjustice.Forpurposeofeconomiclawandeconomicsandotherlawhasafundamentaltenetoftheeconomiclawandhavedifferent,soitsownfeatures.Anyofadisciplinehasitsownexistencethevalueandsignificanceofeconomiclaw,theresearchpurpose,willbeabletomoremakecleartheeconomiclawandotherdisciplines,promotethedifferencebetweenlawfieldsofdevelopment,improvethelegalsystemofourcountry,andfinallytorealizetheconstructionofthecountry'ssocialistharmonioussocietyplayanimmeasurablerole.Keywords

Historicalbackground;Economiclawobjective;Value;Thedevelopmentofthelaw;role

前言

經(jīng)濟(jì)法的宗旨是經(jīng)濟(jì)法學(xué)的基本范疇之一，是研究經(jīng)濟(jì)法學(xué)的邏輯起點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)入深入、系統(tǒng)的研究具有十分重要的意義。在九十年代初期以前，很少有學(xué)者對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行研究，而把主要精力放在對(duì)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象問(wèn)題的探討上，在關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象問(wèn)題上取得豐碩成果之后，學(xué)者逐漸發(fā)現(xiàn)了研究經(jīng)濟(jì)法宗旨問(wèn)題的價(jià)值，并逐漸發(fā)現(xiàn)其在經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論研究中的重要地位。因此，對(duì)這一范疇進(jìn)一步研究，對(duì)于經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論研究的深入，對(duì)于經(jīng)濟(jì)法學(xué)科體系的完善以及對(duì)于經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的發(fā)展都具有深遠(yuǎn)的意義。【1】在此，筆者在借鑒學(xué)界已有研究成果的基礎(chǔ)上，嘗試對(duì)經(jīng)濟(jì)法的宗旨問(wèn)題進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究，以期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法學(xué)基礎(chǔ)理論研究的深入與發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的背景

俗語(yǔ)有云：“時(shí)勢(shì)造英雄”，一個(gè)叱咤風(fēng)云的杰出人物，一個(gè)時(shí)代的拯救者，其作為其成就都是跟其所處的特定的歷史背景和周?chē)h(huán)境聯(lián)系在一起，甚至在某種程度上可以說(shuō)一個(gè)時(shí)代的需要催生了一個(gè)時(shí)代的英雄。由此及彼，經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生也跟其所處的歷史環(huán)境離不開(kāi)的，而其特定的社會(huì)環(huán)境的需要，有決定其當(dāng)初的所存在的宗旨。

經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生歸根到底是由于市場(chǎng)機(jī)制作用的失靈，由于市場(chǎng)本身所存在的不可避免的三缺陷——市場(chǎng)障礙、唯利性、被動(dòng)性和滯后性，促使市場(chǎng)機(jī)制的作用不能得到充分有效地發(fā)揮，從而擾亂了整個(gè)市場(chǎng)有序地運(yùn)行，阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，并最終導(dǎo)致了整個(gè)社會(huì)的動(dòng)蕩，影響國(guó)家的和諧狀態(tài)，進(jìn)而威脅統(tǒng)治經(jīng)濟(jì)的根本利益。為了消除這種威脅，解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺陷帶來(lái)的負(fù)面影響，國(guó)家必須采取切實(shí)可行的有效措施來(lái)進(jìn)行遏制，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，并且以法律規(guī)范的形式確定穩(wěn)固下來(lái)，最終產(chǎn)生了這一獨(dú)立的法律部門(mén)——經(jīng)濟(jì)法。

所以最初的相關(guān)經(jīng)濟(jì)法出現(xiàn)的直接目的就是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行，即社會(huì)效率。但隨著民主意識(shí)的的增強(qiáng)，公平觀念的不斷深入人心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的無(wú)法避免的差距現(xiàn)象逐漸普遍化，而政府的宏觀調(diào)控本身失靈的可能性也促使社會(huì)的兩極分化日趨嚴(yán)重，貧富差距日益擴(kuò)大，最終促使應(yīng)以社會(huì)為本位的以追求社會(huì)公平為根本目的的經(jīng)濟(jì)法宗旨的轉(zhuǎn)變，此轉(zhuǎn)變是不以人的意識(shí)為轉(zhuǎn)移的一種歷史的必然性。

二、比較經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政法、民法等學(xué)科宗旨的不同

首先，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)而言，經(jīng)濟(jì)法是一種知識(shí)性的社會(huì)行為規(guī)范，而經(jīng)濟(jì)學(xué)則純屬一門(mén)學(xué)科知識(shí)體系，前者對(duì)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行了一定的規(guī)制，而后者對(duì)經(jīng)濟(jì)主體予以了科學(xué)的引導(dǎo)；從二者所存在的價(jià)值層面來(lái)講，二者所追求的根本目的不同，經(jīng)濟(jì)學(xué)主要追求社會(huì)效率，以求在最短的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造出最大的財(cái)富價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，并在傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中，自由主義的經(jīng)濟(jì)思潮以追求個(gè)人利益的最大化實(shí)現(xiàn)而不顧社會(huì)的整體利益。而經(jīng)濟(jì)法主要是為了解決因過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益而產(chǎn)生的一系列的社會(huì)問(wèn)題，其宗旨在于促進(jìn)社會(huì)效率的同時(shí)，又注重實(shí)質(zhì)性的社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)整體利益，并以實(shí)現(xiàn)更高的社會(huì)效率來(lái)達(dá)到更高質(zhì)量更高水平的社會(huì)公平和正義。之所以如此，是因?yàn)椤霸谫Y本擴(kuò)張和利益的驅(qū)使下，人對(duì)個(gè)體利益最大化的過(guò)度追求，造成了個(gè)體利益與社會(huì)整體利益的明顯沖突”。【2】

有學(xué)者認(rèn)為：“確定經(jīng)濟(jì)法的任務(wù)或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)法的目的就成了經(jīng)濟(jì)法理論研究的邏輯起點(diǎn)，只有存在了不同于民法、行政法的特定目的和任務(wù)，經(jīng)濟(jì)法才有可能成為獨(dú)立的法律部門(mén)。”【3】

與行政法比較，筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是作為一門(mén)社會(huì)法，經(jīng)濟(jì)法以促進(jìn)手段式的目的——社會(huì)效率來(lái)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的健康狀態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)高水平高質(zhì)量的社會(huì)公平。而行政法主要調(diào)整的是國(guó)家行政管理關(guān)系，雖然國(guó)家行政管理中一部分涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，具有經(jīng)濟(jì)性的內(nèi)容，但其經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方式和內(nèi)容大相徑庭。而其最終的目的是以實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的方式，維護(hù)社會(huì)治安和政治秩序，階級(jí)性質(zhì)表現(xiàn)的十分明顯，具有相當(dāng)?shù)牟黄降鹊囊蛩卮嬖谄渲小６?jīng)濟(jì)法主要是以國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的絕大多數(shù)的平等，實(shí)現(xiàn)相對(duì)的社會(huì)公平。

再次，與民法作對(duì)比，民法主要表現(xiàn)為一種私法的性質(zhì)，其目的的出發(fā)點(diǎn)是個(gè)人利益，其宗旨在于以合法的方式追求個(gè)人利益的最大程度的滿足，在此，民法的宗旨的實(shí)現(xiàn)方式與經(jīng)濟(jì)法的宗旨是量變與質(zhì)變的關(guān)系，其宗旨可以看作是經(jīng)濟(jì)法宗旨實(shí)現(xiàn)的具體方式和途徑。但是由于其對(duì)個(gè)體利益的追求過(guò)于強(qiáng)調(diào)，忽視了他人與社會(huì)整體的利益，可能導(dǎo)致利益分配的集中，阻礙實(shí)質(zhì)性公平的實(shí)現(xiàn)。而經(jīng)濟(jì)法的出發(fā)點(diǎn)在于社會(huì)效率，落腳點(diǎn)在于社會(huì)公平，以維護(hù)社會(huì)整體利益為根本目標(biāo)，而且又與在彌補(bǔ)民法所過(guò)分追求的個(gè)體利益的實(shí)現(xiàn)所帶來(lái)的弊端又契合的偶然天成。

三、從其他方面來(lái)論證經(jīng)濟(jì)法的宗旨

1、從法理價(jià)值層面來(lái)講。

效率與公平都是法律所追求的對(duì)象，但是當(dāng)二者之間必須選擇其一的時(shí)候，就出現(xiàn)了法律價(jià)值的沖突，在此需對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理地整合，在整合和選擇的過(guò)程中，應(yīng)遵循“兩善相權(quán)取其重”的法益權(quán)衡原則。在遵循這一原則的前提下，還須實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。在當(dāng)今我國(guó)及國(guó)際社會(huì)狀態(tài)下，兩極分化表現(xiàn)的十分明顯，貧富差距日趨擴(kuò)大，這一“馬太效應(yīng)”伴隨而來(lái)的負(fù)面影響將是不可估量的。作為經(jīng)濟(jì)法而言，社會(huì)效率與社會(huì)公平都是其價(jià)值所在，但是在某一特定歷史時(shí)期或某一特定歷史階段內(nèi)，效率可能是作為社會(huì)的根本目標(biāo)，但是由于歷史變遷所帶來(lái)的不同的歷史特點(diǎn)，效率只是暫時(shí)的或者說(shuō)是手段式的目的，其存在的價(jià)值在于為了更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。所以公平無(wú)論處于什么時(shí)代都是社會(huì)所追求的終極目標(biāo)。故法律所追求的效率的目的是為了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平的社會(huì)公平的手段，故經(jīng)濟(jì)法的宗旨亦由此可見(jiàn)。

2、從倫理學(xué)的角度來(lái)講。

“天賦不是道德上的應(yīng)得，應(yīng)當(dāng)把個(gè)人的天賦看成是一種社會(huì)的共同資產(chǎn)，雖然資質(zhì)的分布只是一個(gè)中性的事實(shí)，但社會(huì)制度怎么對(duì)待與處理它們卻表現(xiàn)出正義與否的性質(zhì)。”而就是因?yàn)榇颂熨x差距的存在成為如前所述的“馬太效應(yīng)”的原因之一。因此，這種差距的存在就會(huì)導(dǎo)致事實(shí)上的不平等，欲最大限度地縮小這種差距，改變這種不平等的事實(shí)，達(dá)到事實(shí)上的平等，需要以一種不平等為前提，對(duì)先天不利者和有利者使用并非同等而是不同等的尺度。也就是說(shuō)為了事實(shí)上的平等，形式上的平等要突破。總而言之，具體的操作原則就是“最大的最小值規(guī)則”，即在分配社會(huì)合作所產(chǎn)生的利益方面，始終從最少受惠者的立場(chǎng)來(lái)考慮。從而得知，效率始終是蘊(yùn)含在手段中的目的，始終作為一種手段而存在，其最終的目的是為3、從心理學(xué)方面來(lái)看。

社會(huì)中的個(gè)體都具有私欲，這種私欲表現(xiàn)為對(duì)個(gè)人利益最大滿足的需求，而通過(guò)“囚徒困境”可以得知在合作的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，個(gè)體的理性不能夠創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)效益，而這種理性的根源就在于社會(huì)個(gè)體的私欲。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，合作是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化、互利共贏的不可避免的方式和途徑，從而也是滿足社會(huì)個(gè)體利益的手段。如果過(guò)于強(qiáng)調(diào)社會(huì)效率的話，就會(huì)驅(qū)使社會(huì)個(gè)體的私欲的不斷膨脹，很大程度上導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)主體的惡性競(jìng)爭(zhēng)，促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐漸惡化，造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷衰退，最終反過(guò)來(lái)?yè)p害社會(huì)的個(gè)體及整體利益，阻礙社會(huì)的前進(jìn)和良性的發(fā)展。所以只有通過(guò)呼吁社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益來(lái)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平的公平，并以法律的規(guī)范把此理念納入法制軌道，以法律的形式確定穩(wěn)固下來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體利益的最大化，最終形成良性的循環(huán)系統(tǒng)，推動(dòng)社會(huì)健康有序地向前發(fā)展。

4、洞析西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展史。

從英國(guó)的圈地運(yùn)動(dòng)到三次工業(yè)革命的完成，西方資本主義國(guó)家的制度先后先后確立，資本主義體系也逐漸完成，三次工業(yè)革命多帶來(lái)的成就促進(jìn)了個(gè)資本主義國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得了跨越式、狂飆式的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、政治等各個(gè)領(lǐng)域取得了重大突破，尤其在亞當(dāng)斯密發(fā)表《國(guó)富論》之后，自由主義的經(jīng)濟(jì)思潮深入人心，在充分利用市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的優(yōu)越性，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的情況下，個(gè)資本主義國(guó)家在取得巨大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也面臨著因市場(chǎng)本身不可避免的缺陷與弊端而帶來(lái)的眾多的負(fù)面影響，資本的高度集中所導(dǎo)致的壟斷資本，貧富差距的擴(kuò)大，環(huán)境問(wèn)題的惡化等一系列的社會(huì)問(wèn)題，從而最終促使了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，迫使資本主義國(guó)家不得不對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的行為進(jìn)行一定的規(guī)制，而羅斯福新政的出臺(tái)標(biāo)志著國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的序幕正式拉開(kāi)。而究其真正是由于自由主義的觀念下一味地追求效率而導(dǎo)致的忽視社會(huì)公平從而滋生了不穩(wěn)定的因素，導(dǎo)致社會(huì)的動(dòng)蕩，接著，“帕累托改進(jìn)”以社會(huì)公平為核心價(jià)值理念以社會(huì)為本位的以追求和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理隨之誕生。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平二者皆為社會(huì)共同的價(jià)值目標(biāo)，但是社會(huì)公平才是最終的訴求，這種訴求在當(dāng)今我國(guó)不僅應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)法的應(yīng)然性的價(jià)值目標(biāo)，而且在實(shí)然性的層面得隨處可尋。

5、從統(tǒng)治階級(jí)視角來(lái)分析。

維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的根本利益是統(tǒng)治者進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的根本目的，而實(shí)現(xiàn)這一目的須以一定的社會(huì)狀態(tài)為載體，既當(dāng)今世界，和諧社會(huì)不僅是人類(lèi)共同的理想，更是統(tǒng)治階級(jí)為實(shí)現(xiàn)階級(jí)利益的不二之選。而和諧的基礎(chǔ)是利益的均衡，這種利益的均衡歸根結(jié)底就是實(shí)質(zhì)的公平，而公平又不是絕對(duì)的，否則就陷入空想的平均主義，為實(shí)現(xiàn)相對(duì)公平的社會(huì)狀態(tài)，建設(shè)一個(gè)絕大多數(shù)的中產(chǎn)階級(jí)的橄欖型社會(huì)是與之相應(yīng)的理想國(guó)。但就我國(guó)而言，貧富差距現(xiàn)象日益突出的“金字塔”模型社會(huì)須亟待調(diào)整和改進(jìn)，雖然表面上我國(guó)的社會(huì)政治趨向平和穩(wěn)定，但實(shí)際上已是暗流涌動(dòng)。食品安全問(wèn)題，工程安全問(wèn)題，不斷加劇的環(huán)境問(wèn)題，各種屢出不窮的犯罪問(wèn)題等一系列的社會(huì)問(wèn)題，預(yù)示著以追求效率優(yōu)先的政策方針已走到盡頭，改革開(kāi)放所提出的片面注重效率的指導(dǎo)思想已不適應(yīng)當(dāng)今中國(guó)，此時(shí)統(tǒng)治階級(jí)須更加強(qiáng)調(diào)公平，把公平視為當(dāng)今社會(huì)主義建設(shè)的指導(dǎo)方針。

四、對(duì)經(jīng)濟(jì)法宗旨的正確認(rèn)識(shí)和全面把握對(duì)我國(guó)法律體系的完善和法制建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用。

1、明確經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)為本位，以追求效率來(lái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高水平的公平的宗旨可以更加清晰的劃清經(jīng)濟(jì)法與其他部門(mén)法即其他學(xué)科的界限，完善我國(guó)的法律體系，促進(jìn)法學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展。理論上講，社會(huì)公平的宗旨決定了經(jīng)濟(jì)法本身的價(jià)值目標(biāo)以及其根本原則，貫穿于經(jīng)濟(jì)法的任何一個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，適用于經(jīng)濟(jì)法內(nèi)部的法律體系。若此法中的任何一子法與之相違背，都應(yīng)加以修改甚至是廢除。在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，國(guó)家在對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)時(shí)須以其宗旨為調(diào)節(jié)的核心理念和根本準(zhǔn)則，不得與其相違背。

2、經(jīng)濟(jì)法宗旨以社會(huì)公平，以追求社會(huì)的整體利益為根本目標(biāo)將對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著不可忽視的作用。三十年得改革開(kāi)放以“黑貓、白貓，抓住老鼠就是好貓”的追求效率為主要目標(biāo)的改革理念對(duì)我國(guó)社會(huì)狀況帶來(lái)了翻天覆地的變化，尤其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了令人矚目的成就，社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌煥然一新。但其只顧追求效率的指導(dǎo)方針同時(shí)也造成了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，尤其是貧富差距的擴(kuò)大，貧富而二八分的格局在我國(guó)非常明顯，而這一現(xiàn)象反過(guò)來(lái)有促使我