社區管理學

社區公共效勞及其管理

工程組成員介紹主要負責人：繆麗月魏琳芳工程組員：陳玲英劉居福陳玲鐘巧丹鄭佳佳蔡生榮1.0社區公共效勞概述1.1社區公共效勞的概念1.2社區公共效勞的屬性1.3社區公共效勞的類型2.0社區公共效勞的維系2.1社區公共效勞的資源根底2.2社區公共效勞的機制3.0社區社會保障管理3.1社區社會保障的概念3.2社區社會保障的職能3.3社區社會保障的內容3.4我國社區社會保障的實施4.0社區公共效勞的比較4.1主要社區效勞經驗介紹4.2中外社區效勞模式的比較

目錄1.0社區公共效勞概述1.1社區公共效勞的概念社區公共效勞，簡單的講，可以定義為以社區為單位提供的效勞，它是用效勞形式滿足社區居住公用性消費需要的社會公益產品。其區別于社會公共效勞的關鍵在于這個公共效勞的載體是社區。社區作為“聚集在一定的地域范圍內，以一定的標準和制度將個人、群體、組織結合在一起的社會生活共同體〞，是由長久生活在特定的區域，從而形成了獨特的文化認同、情感認同和心理認同。從社區服務的對象看，既注重特殊群體及其特殊要求，有關注社區全體成員的普遍要求社區公共服務的群眾性

從投資方式上看，既有政府、社區組織，也有營利、非營利機構等

從社區服務提供者看，既有社區各類組織，也有社區志愿者和社區成員的的廣泛參加，各類主體之間是互相合作的關系社區公共效勞的效勞性社區公共效勞的福利性、公益性社區公共效勞的專業性社區居民既是社區效勞的受助者，也是社區效勞的提供者；社區效勞既包括社區成員之間的相互效勞，也包括社區與企事業單位的雙向效勞社區效勞是一項公益特色突出和社會效益優先的事業，其目的是增進社區的社會福利，因而具有明顯的福利性和公益性。社區社會工作者所做的不僅僅是一般的送溫暖式服務，而是由專業性所決定的通過資源調集而開展的物質援助、專項效勞〔如安老效勞、殘疾人效勞、少兒效勞〕以及心理疏導和治療等效勞。1.3社區公共效勞的類型社區公共效勞的主要內容可以歸納為兩種類型一種是面向全體社區居民的具有便民利民性質的社區效勞，大致可以分為：一、一般家居生活效勞:日常生活用品的購置和配送、家用電器的維修、衛生清理、代收公用事業費等。二、社區環境綜合治理效勞：綠化面積的維護和擴大、環境噪聲的控制、民事糾紛的調解等。三、社區醫療衛生效勞：疾病預防、醫療診斷、健康質詢、衛生宣傳和防疫等。四、社區少年兒童效勞：各類活動的宮、家、站等的根底設施，以及青少年教育基地等。五、社區生活效勞：文化、教育、科普、咨詢、培訓、體育、健身效勞等。另一種是面向特殊群體，具有社會福利性質的社區效勞，大致可以分為：一、為社區老年人效勞二、為社區殘疾人效勞三、為社區優撫對象效勞四、為社區特困家庭效勞具體效勞工程請看表1：附表1.由于各國社區各國效勞的歷史不同，經濟開展水平和文化傳統也不一樣，社區公共效勞的內容不盡一致，大致可以分為：根據相對強弱程度：保護型自治型運營型專業型根據效勞的性質劃分：〕補償性效勞〕預防性效勞〕支持性效勞按效勞方式劃分：社區福利性效勞社區公益性效勞社區互助性效勞社區志愿者效勞社區經營性效勞2.0社區公共效勞的維系2.1社區公共效勞的資源根底資源基礎

政府組織

社區自治組織

非營利組織企業組織

專職社區工作者及志愿者社區居民

2.2社區公共效勞的機制社區公共服務機制

行政機制

市場機制社會機制

政府直接提供服務政府資助

政府購買服務憑單制度市場交換

用者付費

合同外包

委托經營

社區資源共享社區自愿服務3.0社區社會保障管理3.1社區社會保障的概念社區社會保障是社會保障的一種，是以社區為依托，以社區居民為主要保障對象的社會保障體系，包括了從社會救濟，醫療保險，養老保險，失業保險到社會福利等諸多社會保障內容。

3.2社區社會保障的職能社區的社會保障設施建設社區效勞組織建設社區意識的培養3.3社區社會保障的內容社區社會保障的基本體系社會救濟：社會救濟也稱“社會救助”，是指國家和社會對無勞動能力和失去生活來源的人，以及因自然災害等原因造成生活困難者給予短期或長期的物質幫助。社會福利：廣義的社會福利，是指國家為改善和提高全體社會成員的物質生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設施和社會服務的總稱。社會保險：社會保險是以國家為主體，對即喪失生活來源的情況下，通過立法手段，運用社會力量，使之繼續維持基本生活水平，從而保證勞動力再生產和擴大再生產的正常運行。案例分析：

安徽保姆周岱蘭去年底在上海的雇主家擦玻璃時，不慎從四樓摔下，搶救手術后，她陷入醫療無人支付的困境，后來通過媒體呼吁，才在好心人的幫助下渡過難關。周蘭岱的遭遇，折射出進城務工農民在社會保障方面的空白。我國每年進城務工的農民已達9300多萬，還有1.3億農民在鄉鎮企業從事二、三產業。而目前的社會保障制度主要針對城鎮人口設計實施。農民工生病了往往要自己掏錢買藥，失業另外通常要靠過去的積累生活，至于年老后的退休金，對他們而言更是一個比較遙遠的夢想。當農民工已成為我國產業大軍中的重要力量時，必須按照統籌城鄉開展的要求，建立健全城鄉銜接的社會保障制度。社區社會保障的補充體系社會互助:社會互助是由政府提倡、引導企業或社會團體組織舉辦，社會成員之間進行互助互濟的一種保障制度。

優撫安置:優撫即國家和社會依照法規對那些為保衛國家的平安而作出奉獻和犧牲的優撫對象在物質上給予優待和撫恤。安置是指國家和社會對復員退伍軍人在生活和就業上給予妥善安排和照顧。3.4我國社區社會保障的實施當前我國社區社會保障制度的實施措施有：1.發揮政府在社區社會保障建設和管理中的關鍵作用政府應通過積極的財政政策保證社區福利實施的維修、養護和更新。2.在社區建立系統的社會保障效勞網絡針對城鎮社區居民老齡化的問題，應該積極完善針對老年人的效勞保障體系。針對社區失業問題的嚴峻現實，應該大力開展社區再就業效勞。3.開展社會效勞4.開展社區非營利組織是開展社區公益性事業的依托。其功能有：平安功能、生存功能、開展功能5.積極培養社區社會保障人才社區社會保障工作的開展必須采取多種方式培養符合這些條件的工作人員，以確保社區社會保障制度實施的效果。4.0社區公共效勞的比較4.1