八、隱患排查

8.1隱患排查

8.2排查范圍與方法

8.3隱患治理

8.4預測預警3、水泥企業安全生產標準化---隱患排查【標準要求】建立隱患排查治理的管理制度，明確責任部門/人員、方法。制定隱患排查工作方案，明確排查的目的、范圍、方法和要求等。按照方案進行隱患排查工作。對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔。八、隱患排查

8.1隱患排查

?平安生產事故隱患排查治理暫行規定?平安生產事故隱患是指生產經營單位違反平安生產法律、法規、規章、標準、規程和平安生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不平安行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。八、隱患排查

8.1隱患排查

水泥生產企業應當定期組織平安生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控治理。八、隱患排查

8.1隱患排查

生產平安事故隱患排查工作程序圖組成工作組確定排查對象劃定作業單元隱患排查隱患評估隱患治理籌劃實施治理措施及時評審結束水泥生產企業是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。按照國家安監總局?平安生產事故隱患排查治理暫行規定?要求：

a)企業要建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任制；

b)要保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度；

c)要定期組織平安生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患；

d)對排查出的事故隱患，要按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控治理；

e)要建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患，對發現、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰；

f)將生產經營工程、場所、設備發包、出租的，要與承包、承租單位簽訂平安生產管理協議，并在協議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。八、隱患排查

8.1隱患排查

【標準要求】隱患排查的范圍應包括所有與生產經營相關的場所、環境、人員、設備設施和活動。采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。八、隱患排查

8.2排查范圍和方法平安檢查和績效評定必須有明確的目的、要求和具體方案，必須建立有各級領導負責和有關人員參加的平安檢查組。平安檢查的內容：查思想、查紀律(包括勞動紀律、工藝紀律、操作紀律、工作紀律、施工紀律)、查制度、查領導、查隱患。各級檢查人員有權要求受檢單位報告其平安工作情況，提供有關資料，有權要求配備陪檢人員，有權調查、詢問及召開座談會，有權制止違章指揮及違章作業，對重大隱患有權提出限期整改的要求及意見，對蓄意對抗檢查者，有權提出處理意見。對于平安檢查，通常采取日常、定期、專業、不定期四種檢查方式，專業檢查時，以各主管部門為主，組織有關單位參加。一般情況下評價周期最長不超過一年。八、隱患排查

8.2排查范圍和方法【標準要求】根據隱患排查的結果，制定隱患治理方案，對隱患進行治理。方案內容應包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施，并制定應急預案。隱患治理措施應包括工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施、應急措施等。在隱患治理完成后對治理情況進行驗證和效果評估。按規定對隱患排查和治理情況進行統計分析，并向平安監管部門和有關部門報送書面統計分析表。安監部門下達的治理通知，那么應向其報送。八、隱患排查

8.3隱患治理事故隱患整改的根本對策〔3E〕：八、隱患排查

8.3隱患治理技術教育管理平安事故隱患整改措施應遵循的原那么：八、隱患排查

8.3隱患治理a)平安技術措施等級順序：

①直接平安技術措施；

②間接平安技術措施；

③指示性平安技術措施；

④假設間接指示性平安技術措施仍然不能防止事故危害發生，那么應采用平安操作規程、平安教育、培訓和個體防護等措施來預防、減弱系統的危險、危害程度。b)根據平安技術措施等級順序的要求應遵循的具體原那么：

①消除②預防③減弱④隔離⑤連鎖⑥警告。c)平安對策措施應具有針對性、可操作性和經濟合理性。d)符合法規標準要求在事故隱患治理過程中，應當采取相應的平安防范措施，防止事故發生。

1〕對于一般事故隱患，由負責人或者有關人員立即組織整改。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證平安的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業或者停止使用；

2〕對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養，防止事故發生。對于隱患應制訂整改方案和措施，落實整改責任，限定整改時間，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位〞。凡危及平安生產的隱患有條件整改而不及時整改，平安管理部門可以向有關單位和個人下達限期整改通知，要求限期整改，被通知的單位和個人應立即整改。隱患治理完成后，應對治理情況進行驗證和效果評估。八、隱患排查

8.3隱患治理【標準要求】企業應根據生產經營狀況及隱患排查治理情況，采用技術手段、儀器儀表及管理方法等，建立平安預警指數系統，每月進行一次平安生產風險分析。八、隱患排查

8.4預警預測平安生產預警就是對企業定期排查出的平安隱患進行統計、分析、處理，并對隱患造成的后果進行定性分級，并結合平安投入、隱患治理、教育培訓、建章立制等因素，運用預測預警技術，建立預測模型，用數值定量化表示企業平安生產現狀和趨勢，這種數值化的平安生產預警指數直觀、動態。對可能發生的危險進行事先預報，引起注意。水泥生產企業應建立平安預警指數系統，結合危險源辨識風險評估，以及技術手段等實行風險超前預控，提高員工對生產作業中出現的各種不平安因素的認知和防范能力；八、隱患排查

8.4預警預測八、隱患排查

8.4預警預測3、水泥企業安全生產標準化---危險源監控九、危險源監控

9.1辨識與評估

9.2登記建檔與備案

9.3監控與管理

【標準要求】建立危險源的管理制度，明確辨識與評估的職責、方法、范圍、流程、控制原那么、回憶、持續改進等。按相關規定對本單位的生產設施或場所進行危險源辨識、評估，確定重大危險源〔包括企業確定的重大危險源〕。九、危險源監控

9.1辨識與評估危險化學品重大危險源辨識標準GB18218關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見安監總協調字200456【標準要求】對確認的危險源及時登記建檔。按照相關規定，將重大危險源向安監部門和相關部門備案。計量檢測用的放射源應當按照有關規定取得放射物品使用許可證。射源：計量檢測用的放射源應當按照有關規定取得放射物品適用許可證九、危險源監控

9.2登記建檔與備案【標準要求】對重大危險源〔包括企業確定的重大危險源〕采取措施進行監控，包括技術措施〔設計、建設、運行、維護、檢查、檢驗等〕和組織措施〔職責明確、人員培訓、防護器具配置、作業要求等〕。在危險源現場設置明顯的平安警示標志和危險源點警示牌〔內容包含名稱、地點、責任人員、事故模式、控制措施等〕。相關人員應按規定對危險源進行檢查，并在檢查記錄本上簽字。九、危險源監控

9.3監控與管理十、職業健康

10.1職業健康管理

10.2職業危害告知和警示

10.3職業危害申報3、水泥企業安全生產標準化---職業健康【標準要求】建立職業健康的管理制度。按有關要求，為員工提供符合職業健康要求的工作環境和條件。建立健全職業衛生檔案和員工健康監護檔案。對職業病患者按規定給予及時的治療、療養。對患有職業禁忌癥的，應及時調整到適宜崗位。

職業禁忌癥是指不宜從事某種作業的疾病或解剖、生理狀態。在該狀態下接觸某些職業性危害因素時可導致以下情況：①使原有疾病病情加重。②誘發潛在疾病。③影響子代健康。④對某種職業危害因素易感，較易發生該種職業病者。不同職業危害因素的職業禁忌癥不盡相同，如血液病、婦女月經過多、功能性子宮出血及其他有出血傾向的疾病，是苯和放射線作業的禁忌癥；肺結核、慢性呼吸道疾病是粉塵作業的禁忌癥等，應審核時應關注體檢結果，確認對職業禁忌癥及時調整了崗位。十、職業健康

10.1職業健康管理-待續中華人民共和國職業病防治法使用有毒物品作業場所勞動保護條例中華人民共和國塵肺病防治條例職業病防護設施與職業病防護用品管理方法職業健康監護管理方法職業病診斷與鑒定管理方法職業病危害事故調查處理方法建設工程職業病危害分類管理方法作業場所職業危害申報管理方法作業場所職業健康監督管理暫行規定作業場所職業危害監督管理方法根據?關于職業衛生監管部門職責分工的通知?〔中央編辦發[2021]104號〕，原屬衛生部歸口管理的職業衛生各項工作，大局部調整到平安生產監督管理部門負責。十、職業健康

10.1職業健康管理-待續職業衛生法律法規十、職業健康

10.1職業健康管理-待續根據衛生部23號令?職業健康監護管理方法?的附錄?職業病危害因素分類目錄?，將職業病危害因素分為十類。根據2002年衛生部、勞動部印發的?職業病目錄?，職業病分為10大類，115種。職業危害因素分類職業危害因素分類?粉塵類——矽塵、煤塵、石墨塵、炭黑塵、石棉塵、滑石塵、水泥塵、云母塵、陶瓷塵、鋁塵、電焊煙塵、鑄造粉塵、其他粉塵。十、職業健康

10.1職業健康管理-待續職業健康監護職業健康檢查職業健康監護檔案管理上崗前、在崗期間、離崗時省衛生部門批準的醫療衛生機構診斷人員執業醫師依法取得職業病診斷資格三人以上集體診斷勞動者職業史、既往史和職業病接觸史相應作業場所職業病危害因素監測結果職業健康檢查結果及處理情況職業病診療等勞動者健康資料十、職業健康

10.1職業健康管理-待續【標準要求】

定期對職業危害場所進行檢測，并將檢測結果公布、存入檔案。

對可能發生急性職業危害的有毒、有害工作場所，應當設置報警裝置，制定應急預案，配置現場急救用品和必要的泄險區。

指定專人負責保管、定期校驗和維護各種防護用具，確保其處于正常狀態。如過濾式防塵口罩的定期更換濾紙十、職業健康

10.1職業健康管理-續《作業場所職業健康監督管理暫行規定》（國家安總局令第23號）【標準要求】指定專人負責職業健康的日常監測及維護監測系統處于正常運行狀態生產作業環境應符合?工作場所化學有害因素職業接觸限值?〔GBZ2.1-2〕與?水泥生產防塵技術規程?〔GB/T16911〕及?車間空氣中呼吸性水泥粉塵衛生標準?〔GB16238〕的相關要求十、職業健康

10.1職業健康管理【標準要求】與從業人員訂立勞動合同〔含聘用合同〕時，應將工作過程中可能產生的職業危害及其后果、職業危害防護措施和待遇等如實以書面形式告知從業人員，并在勞動合同中寫明對員工及相關方宣傳和培訓生產過程中的職業危害、預防和應急處理措施對存在嚴重職業危害的作業崗位，按照?工作場所職業病危害警示標識?〔GBZ158〕要求，在醒目位置設置警示標志和警示說明職業危害：對從事職業活動的勞動者可能導致職業病的各種危害。職業危害因素包括：職業活動中存在的各種有害的化學、物理、生物因素以及在作業過程中產生的其他職業有害因素。十、職業健康

10.2職業危害告知【標準要求】按規定及時、如實地向當地主管部門申報生產過程存在的職業危害因素以下事項發生重大變化時，應向原申報主管部門申請變更：

〔1〕新、改、擴建工程；

〔2〕因技術、工藝或材料等發生變化導致原申報的職業危害因素及其相關內容發生重大變化；

〔3〕企業名稱、法定代表人或主要負責人發生變化十、職業健康

10.3職業危害申報《作業場所職業健康監督管理暫行規定》（國家安總局令第23號）《作業場所職業危害申報管理辦法》（國家安總局令第27號）?作業場所職業危害按照?職業病危害因素分類目錄?確定?生產經營單位申報職業危害時，需提交：1、作業場所職業危害申報表2、生產經營單位根本情況3、作業場所職業危害因素的種類、濃度和強度的情況4、職業危害防護設施及個人防護用品的配備情況5、對接觸職業危害因素從業人員的管理情況6、法律、法規和規章規定的其他資料?作業場所職業危害申報不收任何費用作業場所職業危害申報管理方法十、職業健康

10.3職業危害申報作業場所職業危害每年申報一次未申報：警告、限期改正，并處2-5萬元罰款。新、改、擴建及技術引進工程，竣工驗收日起30日內申報。技術、工藝、材料變化導致原申報危害因素變化的，自變化日起15日內申報。單位名稱、法人或主要負責人變化的，自變化日起15日內申報。未申報變更的：限期改正，并處1-3萬元罰款作業場所職業危害申報管理方法十、職業健康

10.3職業危害申報3、水泥企業安全生產標準化---應急救援十一、應急救援

11.1應急機構和隊伍

11.2應急預案

11.3應急設施、裝備、物資11.4應急演練

11.5事故救援【標準要求】建立事故應急救援制度。按相關規定建立平安生產應急管理機構或指定專人負責平安生產應急管理工作。建立與本單位平安生產特點相適應的專兼職應急救援隊伍或指定專兼職應急救援人員。定期組織專兼職應急救援隊伍和人員進行訓練。十一、應急救援

11.1應急機構和隊伍

《作業場所職業健康監督管理暫行規定》（國家安總局令第23號）《作業場所職業危害申報管理辦法》（國家安總局令第27號）【標準要求】按規定制定平安生產事故應急預案，重點作業崗位有應急處置方案或措施。根據有關規定將應急預案報當地主管部門備案，并通報有關應急協作單位。定期評審應急預案，并進行修訂和完善。地方政府的有關規定：未實行平安生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府平安生產監督管理部門確定。十一、應急救援

11.2應急預案

《生產安全事故應急預案管理辦法》（總局令第17號）《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002）《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）》（安監總廳應急〔2009〕73號）應急預案的目的:

a)采取預防措施使事故控制在局部，消除蔓延條件，防止突發性重大事故和連鎖事故的發生；

b)能在事故發生后迅速有效的控制和處理事故，盡力減輕事故對人財產和環境造成的影響；制定應急預案的原那么：

a)從事故預防的角度制定事故應急救援預案；〔提高平安保障能力，將事故控制在局部〕；

b)從事故發生后果損失控制的角度制定事故應急救援預案；〔及時進行救援處理和減輕事故所造成的損失是事故損失控制的兩個關鍵點，及時處理防止重大減少損失和環境污染及時恢復生產〕以防為主，防救結合

c)事故應急救援的特點:科學性實用性權威性。十一、應急救援

11.2應急預案

【標準要求】按應急預案的要求，建立應急設施，配備應急裝備，儲藏應急物資。對應急設施、裝備和物資進行經常性的檢查、維護、保養，確保其完好可靠。十一、應急救援

11.3應急設施、裝備和物資

應急救援器材包括：

a)搶險搶修器材;b)個體防護用品;c)通訊聯絡器材;d)照明交通運輸工具等。【標準要求】按規定組織平安生產事故應急演練。對應急演練的效果進行評估。十一、應急救援

11.4應急演練

演練方式：

1〕單項應急演練

2)實戰演練

3)桌面演練指以現場處置方案中的程序為主要內容，或只涉及生產平安事故綜合、專項應急預案中個別程序的演練，演練形式包括重點區域的應急處置程序、應急設施設備的使用、事故信息處置和從業人員崗位應急職責掌握情況等，參演人員主要是相關程序的實際操作人員。指利用應急處置涉及的設備和物資，針對事先設定的生產平安事故情景，通過實際決策、行動和操作，真實完成應急預案中規定應急處置程序的演練。實戰演練通常在生產、經營現場完成。

指利用地圖、計算機模擬和視頻會議等輔助手段，針對事先設定的生產平安事故情景，討論和推演應急決策及現場處置程序的演練。桌面演練通常在室內完成。

十一、應急救援

11.4應急演練

【標準要求】發生事故后，應立即啟動相關應急預案，積極開展事故救援。應急結束后應編制應急救援報告。十一、應急救援

11.5事故救援

說明：雖然規定了應急預案，但由于情況估計缺乏，在實施過程中，已規定的應急措施或許尚不能到達預期的要求。因此在事故或緊急情況發生后，組織應評審應急預案，編寫應急救援報告。3、水泥企業安全生產標準化---事故報告調查和處理十二、事故報告、調查和處理

12.1事故報告

12.2事故調查和處理

12.3事故回憶【標準要求】建立事故的管理制度，明確報告、調查、統計與分析、回憶、書面報告樣式和表格等內容；發生事故后，主要負責人或其代理人應立即到現場組織搶救，采取有效措施，防止事故擴大；按規定及時向上級單位和有關政府部門報告，并保護事故現場及有關證據；對事故進行登記管理。十二、事故報告調查和處理

12.1事故報告

《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）《〈生產安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規定》（總局令第13號）《生產安全事故信息報告和處置辦法》（總局令第21號）報告事故應當包括以下內容：

a)事故發生單位概況；

b)事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

c)事故的簡要經過；

d)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數〔包括下落不明的人數〕和初步估計的直接經濟損失；e)已經采取的措施；

f)其他應當報告的情況。事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、消滅相關證據。十二、事故報告調查和處理

12.1事故報告

【標準要求】按照相關法律法規、管理制度的要求，組織事故調查組或配合有關政府部門對事故、事件進行調查。按照?企業職工傷亡事故分類標準?〔GB6441〕定期對事故、事件進行統計、分析。十二、事故報告調查和處理

12.2事故調查和處理

事故調查報告應當包括以下內容：

a)事故發生單位概況；

b)事故發生經過和事故救援情況；

c)事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；

d)事故發生的原因和事故性質；

e)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

f)事故防范和整改措施。十二、事故報告調查和處理

12.2事故調查和處理

【標準要求】對本單位的事故及其他單位的有關事故進行回憶、學習。事故警示教育舉例：事故漫畫書、事故匯編、歷史今日、平安學習日等水泥生產企業應定期對有關事故進行回憶、學習，在學習平安事故的同時，引以為戒、舉一反三，形成人人講平安、事事為平安、時時想平安、處處要平安的良好氣氛。十二、事故報告調查和處理

12.3事故回憶3、水泥企業安全生產標準化---績效評定和持續改進十三、績效評定和持續改進

13.1績效評定

13.2持續改進【標準要求】建立平安生產標準化績效評定的管理制度，明確對平安生產目標完成情況、現場平安狀況與標準化條款的符合情況及平安管理實施方案落實情況的測量評估方法、組織、周期、過程、報告與分析等要求，測量評估應得出可量化的績效指標。十三、績效評定和持續改進

13.1績效評定-待續十三、績效評定和持續改進

13.1績效評定-待續【標準要求】通過評估與分析，發現平安管理過程中的責任履行、系統運行、檢查監控、隱患整改、考評考核等方面存在的問題，由平安生產委員會或平安生產領導機構討論提出糾正、預防的管理方案，并納入下一周期的平安工作實施方案當中。十三、績效評定和持續改進

13.1績效評定-待續【標準要求】每年至少一次對平安生產標準化實施情況進行評定，并形成正式的評定報告。發生死亡事故后，應重新進行評定。將平安生產標準化工作評定報告向所有部門、所屬單位和從業人員通報。將平安生產標準化實施情況的評定結果，納入部門、所屬單位、員工年度平安績效考評。十三、績效評定和持續改進

13.2持續改進【標準要求】根據平安生產標準化的評定結果和平安預警指數系統，對平安生產目標與指標、規章制度、操作規程等進行修改完善，制定完善平安生產標準化的工作方案和措施，實施PDCA循環，不斷提高平安績效。平安生產標準化的評定結果要明確以下事項：

〔1〕系統運行效果；

〔2〕系統運行中出現的問題和缺陷，所采取的改進措施；

〔3〕統計技術、信息技術等在系統中的使用情況和效果；

〔4〕系統各種資源的使用效果；

〔5〕績效監測系統的適宜性以及結果的準確性；

〔6〕與相關方的關系。