第古井大道工程施工監理大綱

古井大道工程施工監理大綱

第一章工程概況

一、工程概況

工程名稱：___市古井大道工程施工監理

建設單位：___市建設委員會

建設地點：___市南部新區

工程性質：城市道路

結構類型：__混凝土路面

建設規模：總長約2700米

工程投資：約8000萬元

資金來源：貸款

第二章監理工作的范圍、內容及監理目標

一、監理工作的范圍

依據監理單位與建設單位簽訂的《工程建設監理合同》規定，對工程施工圖以內市政道路及配套工程施工及保修階段進行全過程監理。

遵照“依法監督、嚴格管理、積極協調、竭誠服務”的指導思想，對監理范圍內的工程質量、進度、投資和安全四大目標進行監督和管理，以求用盡可能少的投資，最合理的工期，確保工程質量達到國家規定的標準。

二、監理工作內容

根據招標文件中內容的要求：

（一）監理主要內容：協助建設單位優選施工單位，控制工程質量、進度、造價、安全和文明施工，監督、管理建設合同的履行，協調建設單位與工程建設有關各方面的工作關系。

（二）其它監理內容：

1、編制建設工程監理規劃；

2、按工程建設進度，分專業編制監理實施細則；

3、按照建設工程監理細則實施監理；

4、出具書面建設工程監理評估報告；

5、按照規定的作業程序和形式進行監理：

（1）協助發包人與承包人編寫開工報告；

（2）審查承包人選擇的分包單位；

（3）審查承包人提出的施工組織設計，施工技術方案質量保證措施、安全技術方案及確保措施和施工進度計劃，提出改進意見；檢查和考核承包人工程進度計劃完成情況，提出加快和改進的措施并督促承建單位執行；

（4）審查承包人提出的材料和設備清單及其所列規格與質量；

（5）調解發包人與承包人之間的爭議；

（6）督促、檢查承包人嚴格執行工程承包合同和工程技術標準；

（7）檢查工程施工質量，驗收分部分項工程，簽署工程付款憑證（根據建設單位需要）；

（8）檢查工程使用的材料、構件和設備質量，檢查安全防護的設施（重點：施工用電、垂直運輸、腳手架工程、模板工程、基坑支護）；

（9）督促整理合同文件和技術檔案資料；

（10）組織工程竣工預驗收，協助發包人組織工程竣工驗收。

6、監理任務完成后，向發包人提交建設工程監理檔案資料。

三、監理工作目標

（一）質量目標：合格（滿足建設工程合同要求）；

（二）投資目標：8000萬元（以建設工程合同為準）；

（三）安全目標：督促承包單位安全管理系統正常運行，杜絕人員傷害及機械設備損壞等事故，杜絕重大安全事故。

第三章監理工作依據

一、國家及地方頒布的有關基本建設的法律、法規：

（一）《中華人民共和國建筑法》；

（二）《中華人民共和國合同法》；

（三）《中華人民共和國安全生產法》；

（四）《中華人民共和國招標投標法》；

（五）《建設工程安全生產管理條例》；

（六）《建設工程質量管理條例》；

（七）《__省建設工程監理規程》（試行）；

（八）《__省建設工程監理管理辦法》。

二、工程建設委托監理合同、招投標文件；

三、工程建設施工承包合同、招投標文件及有關協議、文件；

四、工程建設施工圖紙、地質勘察報告及設計修改通知、文件；

五、國家頒布的現行有關技術標準、規范：

（一）《建設工程監理規范》GB50319—2000；

（二）《建設工程項目管理規范》GB/T50326-2001

（三）《建設工程文件歸檔整理規范》GB/T50328－2001

（四）《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB50300－2001

（五）《地基與基礎工程施工質量驗收規范》GB50202－2002

（六）《公路工程質量檢驗評定標準》JTJ071－98

（七）《城鎮道路工程施工與質量驗收規范》CJJ1－202_

（八）《建筑電氣安裝工程質量檢驗評定標準》GBJ303－98

（九）《混凝土結構工程施工與質量驗收規范》GB50204－2002

（十）《__砼路面施工及驗收規范》GB50092－96

（十一）《工程測量規范》GB50026－93

第四章監理組織機構、人員配備與崗位職責

一、項目監理組織機構框圖

二、項目監理機構的人員崗位職責

（一）總監理工程師職責

總監理工程師由公司法定代表人書面授權，代表公司全面負責委托監理合同的履行，具體職責如下：

1、確定項目監理機構人員的分工和崗位職責；

2、主持編寫項目監理規劃、審批項目監理實施細則，并負責管理項目監理機構的日常工作；

3、審查分包單位的資質，并提出審查意見；

4、檢查和監督監理人員的工作，根據工程項目的進展情況可進行人員調配，對不稱職的人員調換其工作；

5、主持監理工作會議，簽發項目監理機構的文件和指令；

6、審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃；

7、審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算；

8、審查和處理工程變更；

9、主持或參與工程質量事故的調查；

10、調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；

11、組織編寫并簽發監理月報、監理工作階段報告、專題報告和項目監理工作總結；

12、審核簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監理人員對待驗收的工程項目進行質量檢查，參與工程項目的竣工驗收；

13、對本項目工程的安全工作負主要監理責任。

14、主持整理工程項目的監理資料；

（二）總監理工程師代表職責

1、負責總監理工程師指定或交辦的監理工作；

2、按總監理工程師的授權，行使總監理工程師的部分職責和權力。

（三）專業監理工程師職責

專業監理工程師在總監理工程師領導下負責本專業分管范圍之內的委托監理合同的履行，具體如下：

1、參與編制項目監理規劃，負責編制本專業的監理實施細則；

2、負責本專業監理工作的具體實施；

3、組織、指導、檢查和監督本專業監理員的工作，當人員需要調整時，向總監理工程師提出建議；

4、審查承包單位提交的涉及本專業的計劃、方案、申請、變更，并向總監理工程師提出報告；

5、負責本專業分項工程驗收及隱蔽工程驗收；

6、定期向總監理工程師匯報本專業監理工作實施情況，對重大問題及時向總監理工程師匯報和請示；

7、根據本專業監理工作實施情況做好監理日記；

8、負責本專業監理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監理月報；

9、核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況，根據實際情況認為有必要時對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗，合格時予以簽認；

10、負責本專業的工程計量工作，審核工程計量的數據和原始憑證。

（四）概預算（造價）監理工程師職責

1、負責編制投資控制監理實施細則，報總監審批和實施；

2、編制并定期修訂投資支出計劃和投資控制計劃；

3、借鑒FIDIC合同條件和運用工程承包合同和設備采購合同條款標準文本，熟悉有關法律、條例、規則，擬定嚴密的合同條款，分擔業主的風險，減少索賠；

4、評估合同實施過程中的索賠風險，包括來自合同文件本身、業主和監理、設計、施工和設備施工單位、現場條件與氣候、周邊環境、公眾、政府部門頒布的法規等各個方面，向業主提出防止索賠的建議報告；

5、恰當運用索賠技巧，收集和掌握有關索賠與反索賠的原始記錄證據，及時作出是否確認索賠和進行反索賠的響應；

6、草擬索賠確認報告和反索賠報告，進行索賠費用估算；

7、評審施工單位提出的索賠報告，協調處理施工單位的索賠事件；

8、定期計量已完成工程量，審核工程進度計量支付款，建立工程款支付臺帳；

9、審查工程變更、設計修改，審查工程造價增減估算，協助業主確認工程變更價格；

10、審核施工單位提供的竣工結算報告和最終支付申請，提出監理審查意見。

（五）安全監理師職責

1、對本項目工程的安全工作負具體監理責任；

2、檢查施工單位的安全保證體系、安全管理制度、安全技術措施并負責督促落實；

3、對不安全因素、安全隱患及時向總監或總監代表匯報，并提出處理意見和措施；

4、做好安全工作監理記錄。

（六）電子信息管理師職責

1、在總監理工程師及專業監理工程師的直接領導下，負責合同、信息、資料的收集、分發、管理、移交和歸檔工程；

2、熟悉監理合同、施工合同、國家和地方的法律、法規、規定，公司內部的收發文制度，檔案管理制度，合同管理辦法；

3、負責打印文件和使用電腦進行信息管理；

4、每月底負責拍攝工程現場彩照，一式兩份；

5、負責將駐地監理組上月監理日志集中，裝訂成冊，統一管理；

6、參加工地監理例會，做好會議紀要；

7、負責項目監理部的保密工作，經常提醒監理人員注意保守在監項目的有關機密。妥善管理所有圖紙、文件、資料等；

8、負責項目監理部的服務工作；

9、工程竣工后，按有關規定，整理所監理項目監理檔案，一式兩份，經總監理工程師審核后，報送業主、公司各一份。

（七）監理員職責

監理員在專業監理工程師的指導下，負責以下現場監理工作：

1、檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄；

2、復核或從施工現場直接獲取工程計量的有關數據并簽署原始憑證；

3、按設計圖及有關標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記錄；

4、擔任旁站工作，發現問題及時指出并向專業監理工程師報告；

5、做好監理日記和有關的監理記錄。

四、監理服務過程控制程序

第五章三大控制

為更好地完成本項目監理工作目標，根據監理規范內容，質量、安全、進度、投資控制是我們控制的重點。根據ISO9001：202_標準，以顧客為關注焦點，充分理解業主關于質量、進度、投資、安全方面的要求，認真策劃，仔細安排，將業主的明、暗示要求分解到項目監理部各個專業組，落實到每個人，制定明確的獎罰制度督促執行；配置必要的監理設施，采取必要的檢測手段，進行現場的檢測和檢驗；嚴格遵照監理工作程序，遵守項目監理部各項工作制度，加強對監理服務過程的監視和測量，運用多種監理方法及數理分析方法，采取可靠有效的監理措施及預控措施，解決潛在不合格因素，杜絕不合格品的出現，確保三大控制目標的實現，堅持持續改進，不斷提高服務質量，達到顧客滿意。

一、工期控制

（一）工期控制目標：滿足建設工程施工合同要求。

（二）進度控制方法：

由于本工程屬于市政道路工程，為進一步加強工程進度管理，保證本工程項目工期目標的實現，在監理控制過程中做到月度檢查、節點考核，確保工期控制有序。

工程開工前，首先要求施工單位根據投標文件中所投的工期，編制詳細的施工組織設計，施工組織設計編制中的工期計劃要詳細、具體；監理人員在收到施工組織設計后，要針對其中的進度計劃仔細審核，在審核進度計劃中要針對以下幾個方面進行：一要審核是否具有可行性，二要審核是否具有可操作性，三要審核施工部位及工序是否與季節、氣候相對應，四要審核人、材、機、法、環是否相配；同時，在工程的施工中，要堅持讓施工單位分月排出控制計劃，以及工期拖延后的趕工措施。總之，要在時間上、空間上作盡可能的利用，以保證順利實現工期目標。

（三）工期控制工作程序

（四）工期全過程控制措施：

1、事前控制：重點抓審核工作。

（1）審核施工單位提交的施工總進度計劃和月度施工計劃（包括勞動力組織、材料供應、機械安排計劃等），主要審核計劃是否符合總工期要求的目標，全面分析網絡圖中各工程交叉、銜接等的合理性、可行性，是否有造成因建設方違約而導致的工期延期和費用索賠的可能。（施工進度計劃具體審核程序附后）

（2）審核施工單位提交的施工組織設計和施工安全技術措施，主要審核施工順序安排是否符合工藝要求，措施中人、機、料、法、環等要素是否能保證進度計劃的需要等。

（3）分析、實現工期目標的影響因素

地質情況局部出現偏差，影響道路基礎的施工進度。

設計圖紙存在各專業對口間相互干涉現象，特別是系統相間標高，以及設計不明確的地方，太多的設計變更，會對工程總進度造成不良影響。

關鍵材料和關鍵設備供應不及時，不能按進度計劃確定的時間進場，直接制約著工程進度。

工程出現質量安全事故，人為造成工程進展的延緩。

2、事中控制：重點抓跟蹤檢查。

（1）工程進度的事中控制，一方面是進行進度檢查、動態控制和調整，另一方面按合同要求及時進行工程計量，為支付工程款提供進度方面的依據。

（2）建立反映工程進度狀況的圖表、臺帳等，如實記錄反映工程進度狀況，并如實記錄影響工程進度的人為和自然等各種因素。

（3）工程進度檢查、跟蹤監督，分析計劃進度與實際施工進度的差異，協助施工單位進行原因分析，研究措施，并適時召開專題工地會議，督促施工單位按期完成進度計劃。

（4）定期向監理公司、業主報告有關工程進度情況。

（5）關鍵進度控制節點的設置與檢查：

為實現目標，應該也必須設置幾個中間進度控制目標，以便及時檢查實際進度狀態。通過階段性目標的實現，從而確保工程總目標的實現。監理部將根據工期要求（包括階段性的要求）、工程施工的合理程序、工程外部環境等條件，與施工單位協商確定若干個關鍵進度控制節點（如排污管道的挖槽時間、支護及基礎施工時間、管路安裝時間，基礎完工時間等），用于指導工程進度的安排與實施。

監理部按月（和按關鍵節點計劃時間）檢查、分析實際進度與計劃進度的差異，確定影響進度的主要因素，以監理通知單的形式向承包商提出改進要求，并對反饋意見進行評估。

3、事后控制：重點抓糾偏措施的制定和落實。

（1）工程實際進度與計劃進度發生差異時，應分析產生的原因，并督促施工單位采取以下措施：

制定保證總工期不突破的技術、組織、經濟等措施及其它配套措施；

制定總工期突破后的補救措施；

調整相應施工計劃，在新的條件下組織新的協調和平衡。

（2）必須延長工期時，施工單位用A7表填報《工程臨時延期申請表》報監理方和甲方審查。

施工計劃具體審核程序：

（五）工期控制制度：

通過開工審批制度和進度計劃審批制度，搞好事先控制、保證工程協調、平衡施工；通過監理的巡視、旁站制度及時掌握工程進展情況，加強現場管理，及時協調、平衡；通過工地例會制度溝通計劃進度執行情況，研究制定糾偏措施，保證工期目標的實現。

（六）進度計劃的檢查：

1、建立工程監理日志制度，詳細記錄工程進度、質量、設計修改、工地洽商等有關施工過程必須記錄的問題；

2、繪出工程進度曲線或采用橫道圖、斜率圖、直方圖、S曲線圖等方式，隨時掌握工程進度情況；

3、定期向監理公司及業主報告，對有可能導致工程延期的關鍵工序要監督承包商投入足夠力量和采取適當的技術措施，并有權指出改進意見、警告；

4、當出現施工進度會導致合同工期嚴重延誤時，有責任及時向業主提出強行分割或責令施工單位立即采取措施的詳細報告；

5、監督承包商對易受雨季氣候影響的工程應安排在適宜的時間，并采取有效預防和防護措施，要留有足夠的時間、空間；

6、采取信息管理措施控制進度，即通過對計劃進度與實際進度的動態比較，定期向業主提出進度比較報告，并作為要求承包商加快工程進度，調整進度計劃，或采取其它合同措施的依據。

（七）監理人員工期目標控制職責分工：

總監理工程師負責工程總工期目標的控制；總監理工程師代表協助總監理工程師做總工期目標的控制，同時要監督各專業工期控制情況；專業監理工程師負責本專業工程的工期目標的控制；監理員協助專業監理工程師作好專業工程的工期目標的控制，掌握工期控制的最基本情況。

本工程總工期目標控制的具體職責分工如下：

1、總監：審批承包單位報送的施工總進度計劃、單位工程進度計劃和月度施工計劃、工期拖延的趕工措施，簽發工程開工/復工報審表，當實際進度嚴重滯后于計劃進度時，與建設單位商定有關措施。

2、總監理工程師代表：接受總監的授權，協助總監做好總進度計劃、單位工程進度計劃和月度施工計劃的控制，并督促檢查各專業進度控制的狀況，及時處理一些進度滯后的情況。

3、專業監理工程師：檢查分析專業工程進度計劃實施情況，發現實際進度滯后于計劃進度時，書面通知承包單位采取糾偏措施，并監督實施。

4、監理員：檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用運行情況，并做好檢查記錄。

二、質量控制

本工程質量目標為合格（滿足建設工程合同要求），為實現合格工程質量目標，必須抓住本工程的關鍵點，制定預控措施監理實施細則。本項目監理部按照ISO9001：202_質量管理體系標準，將本工程質量目標分解到各專業工序，編制詳細的監理規劃和監理實施細則，制定質量控制監理工作程序，加強現場的巡視、旁站和平行檢驗，堅持工程質量控制的原則，按照以事前控制（預控）和主動控制為主，完善事中控制和事后控制的方法，采取多種的監理控制措施，及時發現不合格項，及時督促承包單位處理，同時對監理人員的工作進行定期和不定期的監視和測量，堅持持續改進，不斷地提高和完善自己的工作，確保工程質量目標的實現。

（一）質量控制目標：合格（滿足建設工程合同要求）

按照招標文件和業主要求，本工程監理對工程質量控制目標是使承建商提交的工程項目實體質量符合合同、設計、技術規程和驗收規范要求，使其質量達到國家“建筑工程施工質量驗收統一標準”（GB50300-2001）系列驗收規范規定，工程質量驗收合格，并達到施工承包合同要求的質量目標。

在工程實施過程中，根據建設單位與施工單位簽定的施工合同規定的質量等級，要求并監督承包人建立有效的質量保證體系；對進場材料、加工設備、施工機械及結構構件等嚴格把關；認真貫徹開工報告審批制度；做好中間環節的質量檢查與驗收：對施工每一道工序、每個部位進行監督和檢驗，對不符合要求的，指令承包人返工或采取補救措施。工作中倡導事前控制，防患與未然，減少或杜絕質量事件的發生。確保各工序質量達到國家施工驗收規范標準，全部符合施工合同規定的質量要求。

（二）本工程質量驗收應符合下列規定：

1、工程所含分部（子分部）工程的質量均應全部驗收合格；

2、質量控制資料應完整；

3、工程所含分部工程有關安全和功能的檢測資料應完整；

4、主要功能項目的抽查結果應符合相關專業質量驗收規范的規定；

5、觀感質量驗收應符合要求；

6、工程質量達到施工承包合同要求的質量目標。

（三）質量控制的職責分工：

項目監理部對質量控制的管理是有總監理工程師（總監理工程師代表）、專業監理工程師和監理員的三級管理制度，在三級的管理中，總監理工程師負責工程總質量控制目標的管理，總監理工程師代表協助總監理工程師做好總的質量控制并檢查督促專業監理工程師做好本專業工程質量的控制工作，專業監理工程師負責本專業工程質量目標的控制管理，監理員根據監理工程師的指派，負責現場實物的質量跟蹤控制和管理。具體的管理職責分工如下：

1、總監：主持編寫監理規劃，審批監理實施細則，審核簽認單位工程竣工申請，組織工程預驗收，組織編寫監理工作總結。負責建立、實施和持續改進項目部質量體系，提高全員的質量意識。

2、總監理工程師代表：協助總監做好整個工程質量的控制工作，代表總監檢查各專業的質量控制工作，同時組織人員對未能達到質量要求的工序進行處理。

3、專業監理工程師：編制并運行監理實施細則，進行本專業質量控制工作。

4、監理員：在專業監理工程師指導下開展現場質量監理工作。

（四）質量控制制度：

項目監理部將通過實行設計文件、圖紙會審制度，使施工圖紙要求更加準確，并為施工技術人員和監理工程師掌握；實行開工報告審批制度，使工程開工前的準備工作能保證工程質量的實現；實行工程測量驗收制度，保證定位放線，標高軸線、路面坡高的準確性。實行原材料、構配件檢驗及復驗制度，保證原材料和構配件的質量；實行隱蔽工程檢查制和工程質量檢驗制度，使不合格的工序不被驗收，質量隱患及時發現和消除。

（五）質量控制工作程序

1、施工準備階段的工作流程

2、工程質量控制工作流程

3、工程竣工驗收工作流程

（六）質量控制原則

1、按有效的設計文件和國家標準進行檢查驗收，強制性標準條文必須嚴格執行；

2、定期分析評估施工項目組的質量管理體系能否有效運行；

3、監理部實行三階段控制法，即事先控制（預控）、事中控制（過程）、事后控制（驗控），強化事前控制；

4、加強過程控制，防患于未然；

5、質量監控工作按監理部制定的管理程序進行，程序不能少、程序不能倒，使其具有足夠的監控深度和力度，確保監控效果；

6、重要工序施工前，項目組應申報施工方案，監理部編制相應的監理實施細則；

7、突出質量控制的針對性，準確把握工程關鍵部位和施工難點，在全面監控的基礎上，加強對重點部位、重點工序和關鍵因素的監控；

8、關鍵工序（質量）活動必須在監理人員的監控下進行。

（七）監理部質量管理工作程序

（八）施工質量預控措施——事前控制

1、審查承包單位的技術資質

對于總包單位的技術資質，已在招標階段進行了審查。但總包單位進場后，監理單位將根據其投標承諾，核查其項目經理和主要管理人員是否與投標書上所報的一致，其施工隊伍是否為該單位所屬。對總包單位通過招標選擇的分包施工單位，需經監理單位審查認可后，方能進場施工。監理單位主要審查是否具有完成工程并確保其質量的技術能力及管理水平。

2、熟悉設計文件，技術規程及有關技術資料。專業監理工程師必須：

（1）閱看設計圖紙，了解設計意圖；

（2）及時、認真地熟悉和自審到手的設計圖紙；

（3）與設計人員加強溝通，對自己尚沒吃透的設計不能貿然處之，盡量減少因邊設計邊施工造成損失的可能性。

（4）做到在施工前早有預見，提出多種方案，縮短事前控制時間。熟悉規程、標準、規范，與質監及檢測部門取得聯系，爭取支持和幫助。

3、見證取樣計劃及控制

（1）執行材料報驗制：施工承包商必須及時將進場材料（成品和半成品）的技術資料報監理工程師審核，批準后方能使用。技術資料包括材料的品種、規格、等級、使用說明書（必要時）以及廠家提供的合格證明書和進場復檢報告等。審核重點是否在規定的時間內；品質證明書（和/或檢驗報告）上的檢測數據是否符合標準的規定。

（2）審核材料生產商的資質：重要材料生產商的選擇，事先必須經過業主和監理工程師的評審，同意后方能向其采購。本工程使用的水泥、鋼材、商品砼和安裝工程使用的各類管材、閥門、器具及電氣安裝材料在評審之列，并可根據實際情況增加評審材料的范圍，但必須提前通知承包商。

（3）施工中所用的材料品種、規格和等級等技術參數必須符合設計圖紙和規范的規定。如果材料不符合要求，監理工程師應及時通知承包商將不符合要求材料清除場外。清退過程，監理人員應在場見證，確保所有不合格品撤離現場。

（4）對本工程使用的鋼材、水泥、砂、石、裝飾材料、防水材料、商品砼按規定進行取樣復試，取樣時，監理人員應在場見證取樣送檢。

（5）原材料監控工作流程

4、對工程中設備的檢查控制

對工程中永久使用的設備及儀表應按審批同意的設計圖紙所明確的參數、規格組織采購和訂貨。這些設備到場后，均應進行開箱檢查，并按所附技術說明書進行驗收。

5、認真審查施工單位提交的施工組織設計和施工方案

監理單位各專業監理人員要對施工單位提交的施工組織設計和方案進行認真審查，重點是技術措施是否可靠，各專業工種的交叉搭接是否合理，資源供應是否滿足、可靠，在本工程現有的環境下是否具有可操作性等，要避免不必要的趕工及措施費的發生。

6、對工程中擬采用新技術的審定

對工程中擬采用的新材料、新結構、新工藝、新技術，均應審核其技術鑒定書。未經試驗或無技術鑒定書的新材料、新工藝、新技術、新結構不得在工程中應用。

7、檢查復核測量控制網

檢查復核施工現場的測量標準、定位放線以及高程水準點。特別是對兩個施工單位在前后工序交接過程中，要加強檢查軸線、標高的交接和銜接，并具備清楚、完善的手續。

8、把好開工關

監理單位在工程開工前，要對施工單位的現場各項施工準備進行檢查。如對工程質量有重大影響的施工機械、設備、施工單位應提供技術性能報告，不符合質量要求的不能使用。開工前已對工程進行了設計交底和圖紙會審，即將使用的材料已按規定要求進行了檢驗，進場設備數量、性能滿足施工要求，現場各項施工準備充分、完善或滿足一定要求后，總監理工程師會同業主后發布開工令。

9、督促承包商及分包商建立完善的質量保證體系和現場質量管理制度

（1）督促、協助承包單位完善質量保證體系和現場質量管理制度。包括完善計量和質量檢測技術和手段、現場質量檢驗制度，統計報表制度和質量事故報告及處理制度等。

（2）施工單位的質量保證體系是否完善以及能否有效運行，是保證工程質量的重要因素，也是我們重點監控對象。工程開工前，項目總監會同專業監理工程師對承包商（項目組）的質量管理體系進行評估，評估時可以從下列幾個方面進行考察：

項目組的質量管理機構是否明確建立（應以書面形式報送監理部），相應的人員是否到位，職責分工是否明確；

“人、機、料、法、環”五個因素是否能有效保證工程質量；

施工過程是否執行分級檢查驗收制度；

監理部發出的整改通知（口頭或書面形式）是否得到有效執行；

施工各環節是否處于受控狀態；

施工的實體質量是否在逐步提高。

當發現承包商的質保體系不完善或不能有效運行時，應及時要求施工單位進行整改。如果因質保體系不健全而導致施工質量有下滑趨勢，可以發了停工令，直至得到有效改正。

10、從組織措施上加強監控力度

（1）選派市政、土建方面有豐富經驗和專業知識的監理工程師各一名做為監理專業技術負責人，重點把好圖紙審查關和施工技術關。

（2）現場的監理組織健全，職責分工明確，督促、幫助施工單位制定切實可行的保證工程質量創優計劃和通病根治措施。

（3）增加專職試驗、檢驗人員，密切注意檢驗工作，重點放在施工所用材料進場質量檢驗和土建、安裝質量的檢測和調試的監控上。

（4）增加旁站監理人員，做到施工現場全天候有人跟蹤，及時監督檢查和處理施工中發生的各種問題。對工程的重點部位、關鍵工序進行旁站監理。

（5）完善監理人員的質量責任制度，認真落實本大綱中所提出的各項監理制度和控制措施。

（6）建立有效的協調機制，經常與業主溝通情況，使業主及時掌握施工信息，并適時發出正確的指示和指令。

（7）每月召開質量例會，會議由項目總監理工程師主持，要求各單位質量負責人參加，重點解決本月質量問題，并提出下月質量要求。

11、從技術措施上加強監控力度

（1）中標后即進行編制詳細的指導監理工作的監理規劃，對監理工作進行科學的目標規劃，根據施工圖紙發放進度及時編寫切實可行的專業監理細則，在監理細則中明確各個工序的質量控制點及控制措施，做到規范化監理。

（2）加強對設計單位所提供的設計圖紙的審查，盡量避免錯、漏、碰的產生，了解設計意圖，熟悉設計內容，從設計角度把握施工資源的合理配置。

（3）在施工前，認真審查施工組織設計和施工方案，特別是對施工時間短、技術難度大的分部（項）工程，要根據設計內容和要求，督促施工單位制定出嚴謹、合理、可靠的方案，必要時邀請部分專家和設計單位共同進行審查和論證。

（4）參加設計技術交底及圖紙會審，做好設計交底和圖紙會審記錄。

（5）材料及構配件等運入現場后，施工單位應及時報驗，并按規定的批量和頻率進行抽樣試驗。監理采用平行檢驗或現場見證取樣送樣方式進行抽樣。不合格的材料及構配件不準用于工程，并應由施工單位運出場外。

（6）盡可能采用已經成熟、有效的施工新工藝、新技術和新材料以及高效能的施工機械，使工程施工即滿足工程進度要求，也使工程質量更加得到保障。

（7）嚴格事前、事中、事后的質量控制，特別是加強質量的統計、分析和檢查，利用微機進行輔助管理。

（8）對重點部位、關鍵工序設置質量控制點，并對質量控制點實行監理旁站和加強檢查、測試。

12、從經濟措施上控制工程質量

（1）督促并協助業主及時提供現場開工條件

督促業主及時按計劃、保質量提供施工單位所需的場地和施工通道及水、電供應等條件，以保證及時開工，防止業主承擔其損失的責任。

（2）嚴格控制工程變更

防止工程變更、設計變更所引起的工程費用增加和索賠事件的發生；

設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更，應編制設計變更文件；業主或施工單位提出的工程變更，應提交項目監理部，由總監理工程師組織專業監理工程師審查。審查同意后，應由業主轉交原設計單位編制設計變更文件。當工程變更涉及安全、環保等內容時，應按規定經有關部門審定。

項目監理部應了解實際情況和收集與工程變更有關的資料。

總監理工程師必須根據實際情況、設計變更文件和其他資料，按照施工合同的有關條款，對工程變更的費用和工期作出評估。

總監理工程師應就工程變更費用及工期的評估情況與施工單位和業主進行協調。

總監理工程師簽發工程變更單。

在總監理工程師簽發工程變更單之前，施工單位不得實施工程變更；未經總監理工程師同意而實施的工程變更，項目監理部不得予以計量。

（3）做好預控，嚴格控制由于質量問題引起的工程費用增加索賠事件的發生；

（4）對進場材料進行分析，嚴格控制材料價格、對重要材料及貴重材料單價必須履行業主簽認手續。

（5）計量工作質量監理控制

計量是施工作業過程的基礎工作之一，計量作業效果對施工質量有重大影響。監理工程師對計量工作的質量監控包括以下內容：

施工過程中使用的計量儀器、檢測設備、稱重衡器的質量控制。

從事計量作業人員技術水平資質的審核，尤其是現場從事施工測量的測量工，從事試驗、檢測的試驗工。

現場計量操作的質量控制。計量作業現場的控制主要是檢查其操作方法是否得當。如：對儀器的使用，數據的判讀，數據的處理及整理方法，及對原始數據的檢查。如檢查測量司鏡手的測量手簿，檢查試驗的原始數據，檢查現場檢測的原始記錄等。在抽檢檢測中，現場檢測取點、檢測儀器的布置是否正確、合理，檢測部位是否有代表性，能否反映真實的質量狀況，也是審核的內容。

（6）完善工程量清單與計量規則

根據招標文件和業主要求，審查工程量清單的合理性、符合性、完整性、準確性，對有差錯、遺漏或不合理的項目，工程量計量規則或補充細則，提出修改建議，以免因工程量清單的疏漏差錯而引起爭議或索賠。

（7）規劃設備、器材采購方案，確保工程質量和造價

對設備、關鍵的材料和產品，可由業主直接招標采購；對價格相差有一定幅度、用量大的材料，可由施工單位按業主確認品牌規格型號定價，如商品混凝土和水電管線、電纜、箱盤柜等，這樣可進一步降低工程成本并保證工程質量。

（8）核查設備清單與規格，確保質量并避免經濟索賠

核查設備清單的符合性、完整性、準確性，當與設計文件、產品標準有出入或技術指標、規格、型號、產地不明確或不協調時，提出調整建議報送業主，以免引起索賠損失或造成使用功能障礙。

（9）對于不合格部分的工程量，在未按要求整改合格之前，工程進度款不予以支付。

（10）對工程的工序活動實施跟蹤的動態控制，嚴格控制由于工程質量問題造成的投資增加。

（11）嚴格控制由于工程質量問題引起的變更而造成的經濟簽證。

（12）正確處理由于工程質量問題引起的各類索賠事件。

（13）經濟措施上行使質量否決權

監理單位對施工單位工程進度款的支付申請，所申請支付項目的質量簽證單必須隨支付申請一同申報，只有那些已經監理工程師簽署質量認證意見且已達合格或達到合同規定的質量等級的項目，總監理工程師才能按合同明確的支付要求簽署支付意見。

13、從合同措施上控制工程質量

（1）嚴格控制工程分包，確保工程質量

審查分包商的資質及相應的質量保證體系，未經監理審查或審查認為不具備承擔分包工程資格的單位，一律不得承接本工程的分包工程施工；

對照合同，嚴查非法分包，嚴禁不合格的分包單位進場以及層層分包，保證分包單位能按合同規定的質量標準進行工程施工，對不合要求的，或不服從質量監理的分包商，采取停止施工、停止付款、取消分包資格等手段進行處理。

（2）依據合同條款對工程質量進行監督和管理

運用科學管理方法和質量保證措施，嚴格約束承建單位按照設計圖紙和技術規范、施工要求和允許偏差等有關規定進行施工，消除隱患，制止事故發生，嚴格把好質量關，依據合同條款的有關規定對工程質量進行監督和管理。

（3）加強材料采購合同管理，控制材料質量

監理工程師應對材料采購合同進行統一編號管理，監理工程師要對材料采購合同的訂立進行監督，監理工程師應對材料采購合同的履行進行檢查并分析合同的執行，確保工程所用材料符合設計要求和現行有關材料質量標準的規定。

（4）所有材料應有廠家或經銷商的隨貨單據、合格證，并應蓋有供應單位的公章，以便于監督管理和保證材料來源的可靠性。

（5）按合同行使質量監督權

為了保證工程質量，出現下例情況之一者，總監理工程師有權指令施工單位立即停工整改。

（6）施工中出現質量異常情況，經提出后施工單位仍不采取改進措施者；或者采取改進措施不力，還未使質量狀況好轉趨勢者；未經檢驗就進行下道工序或隱蔽作業，未經現場監理人員查驗自行封閉者；擅自變更設計、圖紙進行施工者；使用未經認可和批準的材料或擅自替換、變更工程材料者；擅自將工程轉包或擅自未經同意的分包單位進場作業者；沒有可靠的質量保證措施貿然施工，已出現質量下降征兆者；其他總監理工程師認為必須停工整頓者。

監理部要求施工單位暫停施工必須填寫工程暫停令的《監理工程師指令單》，并要求施工單位按照質量事故處理程序對質量問題進行處理，經現場監理工程師審（檢）查認可后，施工單位填寫《監理工程師指令/通知恢復單》，總監理工程師簽認復工指令。

（7）按合同行使質量否決權

監理單位對施工單位工程進度款的支付申請，所申請支付項目的質量簽證必須隨支付申請一同申請，只有那些已經監理工程師簽署質量認證意見且已達合格或達到合同規定的質量等級的項目，總監理工程師才能按合同明確的支付要求簽署支付意見。

（九）施工過程質量控制措施——事中控制

1、建立質量控制體系

監理單位對質量實行監理員、專業監理工程師和總監理工程師三級把關制度。監理員在施工現場不間斷巡視和檢查，發現問題隨時報告和記錄；專業監理工程師要隨時和有重點的對現場進行抽查，并在有關質量方面的報驗單上簽字；總監理工程師同樣隨時對現場進行巡查抽驗，并督促施工單位和監理人員加強質量控制，對各種工程報驗單，總監理工程師在專業監理工程師簽認的基礎上，要認真審查和簽認后方為有效。

2、檢查承包商投入的人力資源、機械設備和計量器具的有效性

（1）承包商應配備符合工程需要的、有資質的技術負責人，同時應配備有資格證書的專職質量檢查員從事質量檢查工作，各專業施工管理人員要齊全，具備相應資質條件要求，能夠滿足施工要求。

（2）監理部對特崗人員上崗證件的有效性進行檢查，如焊工、電工、試驗員、測量員、施工機械操作工，無證上崗者必須清退出場。

（3）承包商配備的施工機具應能滿足施工工藝要求，監理部對照批準的施工方案檢查進場設備的有效性。對測量、試驗儀器，還要檢查其技術指標能否滿足施工質量要求，是否在計量檢定周期內。

3、強化對工序質量的檢查驗收

工序質量的控制就是對工序活動條件的質量控制和對工序活動效果的質量控制。為此，監理單位將事前制定工序質量控制流程（見本大綱主要監理工作流程圖）。當施工單位每道工序完成后，應根據規范要求進行自檢，合格后填報《報驗申請表》。專業監理工程師在收到《報驗申請表》后，根據監理旁站人員的巡視和檢查意見，立即對待檢驗的工序進行現場檢查，并根據規范要求，對保證資料進行核查。監理單位檢驗合格并經專業監理工程師和總監理工程師簽署認可后方可進行下道工序施工。反之，責令施工單位返工。

4、有針對性地設置質量控制點

工程施工中專業監理工程師對影響工程質量的需要控制的重點或關鍵部位，或薄弱環節將設置質量控制點，針對可能造成質量隱患的原因，采取措施加以預控。同時要求承包單位報送各關鍵工序的施工方案以及各方案中關鍵工序重要部位的施工工藝和確保工程質量的措施，并經監理審核同意及簽認。

5、強化對隱蔽工程的質量檢查驗收

需被其它工序施工所隱蔽的分項、分部工程，在施工過程中監理人員將對其工序質量進行檢查；施工完成后對需要隱蔽的部分的檢查，面層施工前對基礎結構質量的檢查和驗收，混凝土澆筑前對鋼筋、模板的檢查，各專業安裝前對土建條件的檢查等。必須先由施工單位進行自檢，檢驗合格后，填報《報驗申請表》，并隨同“隱蔽工程檢查記錄”報送監理單位，專業監理工程師將對質保資料和現場施工質量進行核查和檢驗，合格后簽署認可并同意隱蔽。反之，責令施工單位整改或返工。

6、對施工現場進行巡視、平行檢驗和旁站跟蹤檢查

在施工過程中，專業監理工程師和監理員將隨時、有目的地進行巡視和旁站檢查，以及時發現、解決和糾正施工中出現的質量問題。對重要的工程部位和工序，專業監理工程師將親自試驗或取樣送檢，如測定砼的坍落度、配合比；制作砼（砂漿）試塊；對鋼筋焊接接頭取樣試驗檢驗；對電氣、設備安裝和管道安裝和調試與試壓等進行平行檢驗。對所發現的問題應先口頭通知施工單位改正，然后由專業監理工程師簽發《監理工程師通知單》，責令施工單位整改，整改結果書面回復監理工程師，經監理人員再次復查合格后始得繼續施工。

7、組織現場質量分析會議

現場施工質量狀況的分析和統計將在一定時間內通過由監理單位主持召開的質量分析會議上公布，質量分析會議可單獨召開，也可與監理例會合并召開。會議的目的就是對影響質量的原因和因素提出解決辦法，督促施工單位對工程質量進一步改進，使整個工程的施工質量處在施工、監理單位的有效控制之下，確保施工質量達到預定的目標。

8、分部（子分部）工程驗收

施工單位在某一分部（子分部）的全部分項工程完工后，應由總監理工程師（建設單位項目專業負責人）組織施工單位（含分包單位）項目經理和有關設計單位項目負責人進行驗收。首先，分部（子分部）工程的各分項工程必須已經驗收合格且相應的質量控制資料文件必須完整、真實；涉及結構安全和有關安全及重要使用功能的安裝分部工程應進行有關見證取樣送樣試驗或抽樣檢測，其結果應符合有關規定；觀感質量驗收應符合要求；驗收完成后，各參驗單位應共同簽署驗收意見。

9、利用數理統計方法對質量進行控制

根據施工過程中監理工程師收集的一系列質量數據（如砼強度、成型后砼構件的截面尺寸、砌體質量、鋼筋焊接檢驗等檢測與調試等），對此進行整理、統計分析，找出質量波動的規律。進而判斷質量狀況，找出質量問題和分析影響質量的原因，最終制定改進質量的對策和措施。通常我們采用管理圖法和直方圖法，定期統計分析來加強工程的質量控制。

（十）質量驗收控制措施——事后控制

1、對單位工程進行初驗

當施工單位提出對單位工程進行初驗時，專業監理工程師應檢查：

（1）工程是否達到交驗條件，各專業監理工程師應按照設計圖紙、規范、標準和施工承包合同所明確的要求對各專業工程的質量情況和使用功能及觀感質量進行全面檢查。對發現影響竣工驗收的問題（質量、未完項目等）簽發《監理工程師通知單》要求承包單位進行整改。

（2）功能試驗是否完成。對需要進行安全和功能檢驗的項目，監理工程師應督促施工單位及時進行檢驗（調試），專業監理工程師應認真審閱檢驗（調試）報告，并對重要項目與施工單位共同檢驗（調試），必要時應請業主與設計單位、設備、儀器儀表供貨廠家代表共同參加。

（3）當上述檢查完成并符合要求后，監理單位與施工單位各專業人員共同對工程進行初驗，初驗通過后，由施工單位提出驗收申請報有關各方并提交全部竣工資料和竣工圖。

2、審查竣工資料和竣工圖紙

對施工單位提交和竣工資料、專業監理工程師要對照施工過程中監理資料逐一認真審查和驗證，重點是資料齊全、真實清楚、手續完善，分項、分部工程劃分合理。對竣工圖的審查重點是施工過程中所發生的設計變更和工地洽商是否已包括到竣工圖中，竣工圖是否完整等。

3、竣工驗收及質量評估

專業監理工程師在審查、核驗施工單位所提交的竣工資料和竣工圖并認可后，同時整理監理資料。根據兩套資料對工程質量進行分析、評估，最終拿出監理單位對該工程的質量評估意見，并提交業主《工程質量評估報告》，供建設單位及質量監督部門進行竣工驗收時核查。總監理工程師和專業監理工程師及時、認真地參加業主組織的驗收工作，全面、公正、準確地提供驗收依據和發表驗收意見。

4、質量問題的整改完善

對驗收中提出的需要整改或完善的質量問題，監理部將按規定的時間和要求督促施工單位進行整改或完善。對設計單位提出的需要進行局部修改的，應按要求進行修改。上述工作完成后，由建設、監理、施工和設計單位共同在工程質量竣工驗收記錄上簽字，并認定綜合驗收結論。

5、質量事故的處理

對施工中發生的質量事故，專業監理工程師要首先督促施工單位停止繼續施工，責令施工單位分析原因，根據事故的不同情況、不同性質和不同程度提出處理辦法，并寫出書面報告，按有關規定上報處理。

對可以通過返修彌補的質量缺陷，專業監理工程師對處理辦法審核認可后，批復施工單位處理，處理結果重新驗收。對需要返工處理或加固補強的質量問題，施工單位提出的處理意見應與業主與設計單位研究，由設計單位提出處理方案、批復施工單位處理，處理結果應重新驗收。

三、投資控制

項目監理部在施工階段投資控制主要是確定建設項目在施工階段的投資控制目標值，包括項目的總目標值、分目標值。在項目施工過程中采取有效措施，控制投資的支出，將實際支出值與投資控制的目標值進行比較，并作出分析及預測，加強對各種干擾因素的控制，及時采取措施，確保項目投資控制目標的實現。

（一）投資控制目標：8000萬元（以建設工程合同為準）。

（二）投資控制目標分解：

根據工程的結構特點及施工投標文件商務標的內容，對各單位工程進行投資控制目標分解，通過對各分解目標的跟蹤控制，保證各分解目標不被突破，進而保證各單位工程的投資目標不被突破，最后總目標的控制得以完成。

（三）投資控制目標職責分工：

按照本項目監理部的分工，總監理工程師負責總投資目標不突破，總監理工程師代表協助總監理工程師進行總投資目標的控制，專業監理工程師負責本專業分解的投資控制目標不突破，監理員協助專業監理工程師搞好投資控制，負責現場的原始計量和記錄工作，造價工程師負責投資控制的具體的核算工作。具體的職責分工如下：

1、總監理工程師：簽認承包單位的工程款支付證書，審核簽認竣工決算，負責處理索賠事宜。

2、總監理工程師代表：組織審查和處理工程變更，整理索賠證據。

3、造價工程師：審核承包單位的工程款支付證書及竣工決算，從投資角度審查工程變更。

4、專業監理工程師：負責本專業的工程計量工作，審查和處理有關本專業的工程變更。

5、監理員：獲取工程計量的有關數據并簽署原始憑證。

（四）投資控制工作程序

（五）投資風險分析及對策

本項目造價控制風險在很大程度上決定于設計質量和施工隊伍的選擇，因此在設計施工圖紙完善后，應充分進行市場調研評估，盡可能選擇多家專業施工隊伍進行報價，以利合理選擇施工隊伍，降低工程造價。如為總包單位承包，專業監理工程師接到圖紙后要指令施工單位限期報價，監理人員同時進行測算，測算及審查結果報告業主同意后方可安排施工。影響造價控制的一方面就是標底的編制必須建立在先進施工方案和市場考察的基礎之上。防止不經考察，照本計算的編制造成增加造價和市場材料價格的波動對工程造價的影響。造價控制的另一方面是過程中的支付審核和合同處項目的發生，每月的支付審核和計量審核必須是按合同規定的范圍，合同規定的計算方法，對質量報驗合格進行核簽，防止不合格品計費造成業主損失。

（六）投資控制制度：

項目監理部將通過實行進度款支付制度，保證合格工程計量和工程進度款準確核對，防止高估冒算；實行工程變更審查制度，控制工程變更費用的使用，為控制項目總投資提供制度保證。

（七）投資事前控制措施：

投資事前控制的目的是進行工程造價風險預測，并采取相應的防范性對策，盡量減少施工單位提出索賠的可能。

1、熟悉設計圖紙、設計要求、標底標書，分析合同價構成因素。

2、明確工程費用最易突破的部分和環節，從而明確造價控制的重點。

3、預測工程風險及可能發生的索賠的誘因，制定防范對策，減少向業主索賠的發生。

4、按合同規定的條件，如期提交施工現場，使其能如期開工、正常施工、連續施工，不要違約造成索賠條件。

5、按合同要求，按期、保質、保量地供應由業主負責的材料、設備到現場，不要違約造成索賠條件。

6、按合同要求，及時提供設計圖紙等技術資料，不要違約造成索賠條件。

（八）投資事中控制措施

1、按合同規定，及時答復施工單位提出的問題及配合要求，不要造成違約和對方索賠的條件。

2、施工中主動做好設計、材料、設備、配合，不要造成對方索賠的條件。

3、工程變更、設計修改要慎重，并經監理人員評估論證，同時與建設單位協商后決定。

4、按照招標投標文件及施工合同有關規定辦理經濟簽證。

5、按合同規定，及時對已完工程進度驗收。

6、檢查、監督施工單位執行合同情況，使其全面履約。

7、定期、不定期地進行工程費用支出分析，并提出控制工程費用不突破的方案和措施。

（九）投資事后控制措施

1、審核施工單位提交的工程結算書。

2、公正地處理施工單位提出的索賠

（十）編制資金使用計劃控制

根據設計概算及對施工圖紙的估價算，或工程發包后簽訂的施工承包合同確定的投資控制目標，總監理工程師組織專業監理工程師督促施工承包單位編制并呈報資金使用計劃，或監理部編制資金使用計劃呈報建設單位，并編制：

1、按時間進度支付計劃表

2、時間——工作量累計曲線（S曲線）

（十一）投資控制的組織措施

1、建立健全監理組織，完善職責分工及有關制度，落實投資控制的責任。做到投資檢查、跟蹤、付款核實、簽發付款憑證、施工方法挖潛、施工索賠事件、施工投資數據處理審核、施工資金計劃與核查分析落實。

2、編制投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖

3、建立工程計量和工程款支付制度、設計變更和簽證監理工作制度，工程計量和支付、設計變更和簽證均由專業監理工程師技術審核，造價監理師負責單價和取費的審核，最后由總監理工程師簽字的三級審核責任制。

4、若業主同意，建立簽證工程必須經業主和監理雙方人員簽字方為有效的制度。

（十二）投資控制的技術措施

1、審核施工組織設計和施工方案，合理開支施工措施費，對主要施工方案進行技術經濟分析。

2、檢查施工單位應按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費。

3、熟悉設計圖紙和設計要求，針對量大、質量、價款波動大的材料漲價預測，采取對策，減少施工單位提出索賠的可能。

4、對設計變更進行技術經濟分析比較，嚴格控制設計變更。

5、尋求設計改進和技術挖潛，支持新技術、新材料的應用。

6、對工程付款的審核實行規范化管理，編制工程計量及支付款報審程序、使用表格填寫內容等，執行相關法規性文件的規定。

（十三）投資控制的經濟措施

1、審核工程概（預）算，增減預算及竣工決算，控制總造價。

2、制定資金使用計劃，確定、分解投資控制目標。

3、按照整個項目的土建施工、安裝等內容，分項目、分階段、分專業編制投資控制計劃。

4、嚴格進行工程計量。詳細記錄工程的實際進度、質量、設計修改等問題和工程施工過程中與工程控制有關的問題，嚴格復核完成的工程量，不合格工程計量。

5、復核工程付款賬單，簽發付款證書。

6、在施工過程中進行投資跟蹤控制，定期的進行投資實際支出值與計劃目標值的比較，發現偏差，分析產生偏差的原因，采取糾偏措施。

7、對工程施工過程中投資支出作好分析與預測，經常或定期向業主提交項目投資控制及其存在問題的報告。

（十四）投資控制的合同與信息措施

1、協助業主簽訂一個好的合同，合同中涉及投資的條款，字斟句酌，不出現不利于業主的條款，并參與合同修改、補充工作。

2、做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發生的索賠提供依據。參與處理索賠事宜。

3、按合同條款支付工程款，防止過早、過量的現金支付，全面履行，減少對方提出索賠的條件和機會，正確地自理索賠等。

4、收集有關投資信息，進行動態分析比較，提供給建設單位，為他們的決策提供依據。

（十五）工程計量及工程款支付措施

專業監理工程師嚴格控制工程計量及工程款支付，要求準確核驗、計量工程量，認真審核各類工程款項目及竣工結算，嚴格控制施工階段新增費用，必須按照工程造價控制工作流程規定的程序辦理。

1、工程計量

（1）除工程建設施工合同有明確的結算規定外，一般每月計量一次，周期為上月26日至當月25日。

（2）專業監理工程師收到承包單位在規定時限內提交的《工程款支付申請表》后，確定承包單位配合計量的時間并完成現場計量工作。

（3）專業監理工作核實承包單位實際進度后，按合同規定的工程量審核，審核質量簽認情況，對符合合同支付條件的項目簽署意見。

2、工程簽證

監理工程師必須對業主負責，現場辦理簽證必須及時、準確、合理、實事求是，涉及工程量增減，必須會同業主現場代表及時進行測量和計量并簽證備案。

3、簽署支付憑證

（1）專業監理工程師在完成工程計量后，根據工程建設施工合同預算清單或合同協議條款規定的單價，審核承包單位提交的《工程款支付申請表》簽署審核意見報總監理工程師審批。

（2）總監理工程師審查專業監理工程師計量結果及工作量計算的準確性，審核無誤后簽署意見后報送建設單位。

4、竣工結算

（1）工程竣工，專業監理工程師督促承包單位在施工合同規定時間內提交竣工報告，及時進行審核簽署意見后報總監理工程師。

（2）總監理工程師對竣工決算價款總額與建設單位、施工單位進行協商和協調，達成一致意見后簽發竣工結算文件和最終的《工程款支付申請表》，如果協商不一致，則按照合同爭議的調解工作流程辦理。

（3）如竣工結算由審計部門最終審計，專業監理工程師作為公正的一方，對有爭議的內容，進行施工過程實際情況證明，協助做好審計工作。

（十六）對工程進度款支付行使質量否決權措施

監理單位對施工單位工程進度款的支付申請，所申請支付項目的質量簽證單必須隨支付申請一同申報，只有那些已經監理工程師簽署質量認證意見且已達合格或達到合同規定的質量等級的項目，總監理工程師才能按合同明確支付要求簽署支付意見。

第六章安全控制

一、安全監理控制目標

杜絕較大（及以上）施工安全事故；

杜絕較大（及以上）道路交通責任事故；

確保施工安全，無傷亡事故，創建市級安全文件施工工地。

二、建立施工安全管理組織保證體系

由建設方、施工方和監理方共同組成一套施工安全管理的領導班子，明確建設方、施工方和工程監理方職責，從項目施工組織上保證安全工作的順利實施。

三、建立施工安全生產保證體系

建立施工安全生產保證體系，明確各方責任和義務，以合同定目標、以目標定責任，將責任分解到人，把好安全質量關。

施工安全生產保證體系必須包括縱橫兩個方面：一是以合同、施工計劃以及各種常規階段或重點階段的安全檢查為主線的安全生產保證體系；二是建立以建設方、項目經理、監理工程師、安全員、技術員和工人為主線的人的行為約束體系。

四、落實項目經理為中心的安全生產責任制

（一）把安全生產落實到每個工作環節中。

（二）落實對工人進行安全文明生產教育。

（三）落實進行安全生產檢查并召開安全會議，發現問題及時解決。

（四）檢查現場施工安全員，履行其安全檢查的權力和責任。

（五）配合建設方和各級安全檢查部門進行施工安全檢查。

（六）落實相應的現場安全員、各種施工人員的安全文明生產責任制。

（七）落實現場安全生產文明施工的措施，對施工安全生產實行全方位的控制。

（八）建立施工現場安全日志記錄和檢查制度。

（九）配合建設方和有關管理部門處理施工現場所發生的各種安全事故。

五、安全監理制度

（一）安全事故的處理制度

1、對事故的責任人視其責任大小、損失的嚴格性區別對待，嚴肅處理。一般情況下追究與安全質量事故有關的直接責任人、主要責任人、重要責任人和領導責任人的責任，主要有以下幾種方式，行政處理、經濟賠償、法律責任三個方面的內容，視具體情況的輕重不同而定。

2、對于事故受害人要按照國家有關政策和地方規定進行妥善處理。做好醫療、救治、撫恤和安置工作，取得受害人家屬的理解、協助和合作。

3、對于發生安全事故的施工單位，通過政府主管部門分別施以經濟、賠償、停止營業吊銷營業執照、降級處理或追究法律責任等處罰。除此之外，對工程項目所產生的質量影響，還需專家做出技術處理的論證工作。

（二）建立各級各單位的應急機制

按照施工項目安全管理體系，要求各單位建立應急機制，編制應急預案，特別是要求承包商將應急機制建立到班組一級，監理部負責對各級應急機制及預案進行檢查，必要時應進行應急情況的預演，以防重大事故造成重大傷害。

五、監理方安全控制組織機構及安全生產監督檢查職責職責分工

監理方建立以總監理工程師負總責，其他監理人員人人參與，安全監理人人有責的監理組織機構。監理人員安全生產監督檢查職責如下：

（一）協助建議方履行基建程序，審核與安全有關的施工技術資料，配合工程建設正常開展。

（二）配合建議方熟悉有關安全法律法規文件，制定相應的現場安全生產、文明施工責任制度和安全控制措施。

（三）協助施工單位從組織、管理上執行有關安全管理法規和政策，制定合理的安全生產和文明施工規章制度和規程。

（四）協助施工完善有關安全生產責任和檢查驗收制度。

（五）審核、協助施工單位做好施工組織設計、施工方案選擇和施工安全防護設計等，保證施工安全防護的合理性和可靠性。

（六）審核現場施工的新工藝、新技術、新結構、新材料、新設備的安全性、穩定性，并對其有關強度、使用年限、操作要求等指標進行調查和分析。

（七）常檢查施工人員的各種上崗證件，對于任何違章操作的行為堅決給予制止和懲罰。

（八）協助施工單位對現場的不安全因素進行研究，及時排隊施工隱患，參與或協助安全事故的調查和處理工作。

（九）堅持日常的現場安全巡視、例會、施工日志、檢查和驗收等制度，嚴格把好工程項目的安全質量關。

六、安全控制措施

（一）把安全生落實到每個工作環節中，工程項目施工前，對現場施工人員進行工程技術交底的同時，進行安全技術交底。

（二）施工中堅持“安全第一，預防為主”的方針，加強安全施工的宣傳、教育和培訓，經常對工人進行安全文明生產教育。

（三）各工種持證上崗，嚴格執行安全技術操作規程，在操作中，必須堅守崗位嚴禁酒后上崗。

（四）定期進行安全生產檢查并召開安全會議，發現問題及時解決。

（五）配備現場施工安全員，履行其安全檢查的權力和責任。

（六）制定相應的現場安全員、各種施工人員的安全文明生產責任制。

（七）制定現場安全生產文明施工的措施，對施工安全生產實行全方位的控制。

（八）建立施工現場安全日志記錄和檢查制度。

（九）配合建設方和有關管理部門處理施工現場所發生的各種安全事故。

（十）施工現場的機械設備設專人負責操作。

（十一）對進入現場的機械設備，嚴格檢查，對帶病或無防護裝置的，不使用。

（十二）夜間施工，施工現場設備良好的照明設施，達到良好的照明效果。

（十三）拆除模板時制定拆除方案，設專人統一指揮。

（十四）正確使用個人防護用品和安全防護設計，進入現場時帶安全帽。

（十五）吊車吊運材料、設備時，設專人指揮，嚴禁違章操作。

（十六）工地用電：定期檢查漏電情況，雷雨天氣禁止帶電作業，各種用電設備安裝觸電保護器。

（十七）工地出入口及特殊位置設安全標志，各種安全標志齊全、醒目。

（十八）基坑、溝槽、檢查井周遍設圍檔。

（十九）做好工人食堂食品衛生安全。

（二十）做好工地現場的防盜、防火工作，確保材料、機構調協的安全。

（二十一）安全標志齊全、醒目，操作人員配帶勞動保護用品，嚴格按施工技術規范施工，地下、地面、高空設施保護良好。

七、針對本工程環境和特點，安全控制重點

1、臨時用電安全

對外電進行防護，建立接地與接零保護系統。

現場照明專用網絡及雷電保護裝置，在潮濕和易觸及帶電作業場所的照明電源，必須使用安全電壓（24V或12V），使用行燈不得超過36V，并有良好的絕緣。

施工現場必須使用橡皮軟管線，不得使用塑料電線或塑料護套線，并高掛使用。

配電箱、開關箱實行“一機、一閘、一漏、一箱”制度，并符合“三級配電兩級保護”的要求。

2、對于管、涵溝槽開挖深度大于4m，尤其是地質條件差，周邊環境復雜地段，必須編報安全專項施工方案，專項的支護方案等，確保施工安全。

3、民工宿舍防火防水安全、搭設牢固。

4、施工車輛調度安全。

5、各種管線檢查井安全防護。

第七章關鍵工序控制

一、關鍵部位關鍵工序的設備及監理要點

質量控制關鍵點設置直接影響工程質量的關鍵工序、操作技能、施工順序、技術參數、材料、設備、施工機構、自然環境等。根據本工程的特點，關鍵控制點設置如下：測量放線、路基施工、排水管線施工、石灰土底基層施工、水泥穩定碎石基層施工、面層混凝土施工、側石、人行道鋪裝、蓋板涵。

針對各關鍵控制點的監理方案及監理要點：

（一）測量放線

1、施工前測量控制要點

（1）水準點閉合差

質量標準：國家水準點之間的附合路線聯測，宜采用三等水準點測量方法，合差為導線方位角閉合差控制在±40秒，式中n為測站數，水準點閉合差控制在±12，L為閉合路線里程單位KM。

檢測頻率與檢測方法：國家水準點之間的檢測為每年一次，國家水準點與臨時水準點之間或臨時水準點之間的檢測應每季度進行一次，檢測方法可用不低于DS3等水準儀器進行測量。

（2）控制點（包括直線上的轉點、曲線上的交點、直緩、緩曲、曲中、曲緩、緩直等控制樁）的坐標閉合差。

質量標準：里程方向的縱坐標差不大于10cm，垂直中線的橫向坐標差不大于5cm。

檢測頻率：道路結構每道工序檢測一次。

控制方法：用全站儀或DS6級經緯儀配以鋼尺測量。

（3）道路中心線樁恢復

質量標準：樁距在直線段宜為20m，曲線段為10m，豎曲線起止點必須加樁，中線樁間的縱向誤差為1/2000，橫向誤差為±25mm；量距允許誤差小于2000m為1/5000；200～500m為1/1000；圓曲線半徑大于800m時，曲線段樁距可放寬到20m。

檢測頻率：結構層每道工序測量一次。

檢測方法：用光電測距儀或用鋼尺丈量。

（4）中線樁高程測量

質量標準：±12（mm）（L——水準點至中線樁距離，以KM為單位）。

檢測頻率：道路結構層每道工序測量一次。

控制方法：用水準儀測量，視線長度不大于100m。

（5）交接樁及測量復核工作

是由建設單位組織、設計單位移交、監理與施工單位參加的平面主要控制點和高程控制點的內業資料及現場實地樁位交接的工作。

交接樁的具體內容：導線點的坐標數據及樁頂高程，不得少于兩個以上的可通視點位。

中線控制樁：交點（JD）、直緩（ZH）、繪圓（HY）、曲中（QZ）、圓緩（YH）、緩直（HZ）六個樁的具體位置及其里程或坐標，與交點間的距離超過2000m時，中間直線段應有整公里數的控制樁。

高程控制點：至少在工地附近移交兩個國家等級水準點。

（6）監理測量復測工作

復測主要是平面控制點及國家水準點之間的聯測。

復測以監理為主，施工單位積極配合，若復測結果符合規范精度要求，應提示施工單位立即將控制點及水準點進行保護，若復測結果不符合要求，由測量監理寫好報告，交建設單位反饋給設計院復測改正。

監理督促施工單位做好測量放線和復測工作，根據監理復測國家水準點的結果，施工單位按工程量的大小和線路長短適當增加必要