美式霸權(quán)是國(guó)際金融秩序的亂源金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，是影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行的重要因素。長(zhǎng)期以來，美國(guó)利用其全球金融霸權(quán)地位，以“鑄幣稅”攫取世界財(cái)富，向世界輸出通貨膨脹，操縱國(guó)際金融組織服務(wù)一己私利，濫施單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”破壞國(guó)際金融秩序，打著“國(guó)家安全”的幌子大搞金融脅迫……美式金融霸權(quán)種種劣行，不僅對(duì)眾多國(guó)家經(jīng)濟(jì)民生造成嚴(yán)重傷害，而且對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重破壞，日益成為國(guó)際金融秩序的最大亂源，給世界和平發(fā)展帶來巨大威脅。美國(guó)把持國(guó)際金融體系攫取巨大利益二戰(zhàn)后，美西方國(guó)家主導(dǎo)建立了國(guó)際金融體系。1945年“布雷頓森林協(xié)定”生效，美國(guó)以承擔(dān)“貨幣—黃金掛鉤”等義務(wù)為條件，使美元獲取了國(guó)際貨幣地位。短短幾十年間，美國(guó)利用其經(jīng)濟(jì)、科技和軍事優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際匯率、跨境資本流動(dòng)、主權(quán)債務(wù)、國(guó)際金融監(jiān)管等方面，主導(dǎo)建構(gòu)了一系列國(guó)際規(guī)則，在冷戰(zhàn)結(jié)束后逐步成為國(guó)際金融體系運(yùn)行的主要規(guī)范，深刻影響和塑造了國(guó)際金融格局和秩序。20世紀(jì)70年代，“布雷頓森林體系”崩解，美國(guó)不再被相應(yīng)義務(wù)約束，但其并未放棄美元的國(guó)際貨幣地位及其帶來的優(yōu)越權(quán)。美國(guó)在自身產(chǎn)業(yè)空心化的同時(shí)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)過度金融化，成為從世界經(jīng)濟(jì)體系吸血的金融帝國(guó)。美國(guó)一直把持著作為國(guó)際金融體系重要支柱的國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行，極力維護(hù)在這兩大機(jī)構(gòu)決策中的獨(dú)家一票否決權(quán)，抵制發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中的話語權(quán)，將其主導(dǎo)的國(guó)際金融體系當(dāng)作維護(hù)本國(guó)利益、制裁打擊他國(guó)的金融武器。盡管在2008年全球金融危機(jī)以后國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行被迫通過份額制改革等，讓發(fā)展中國(guó)家特別是新興經(jīng)濟(jì)體獲得必要份額和投票權(quán)，但美國(guó)事實(shí)上的一票否決權(quán)仍然穩(wěn)固，而且兩大組織領(lǐng)導(dǎo)人的“美歐默契”格局也一直保持至今。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的變化，美國(guó)頻頻打出“民主”“人權(quán)”“國(guó)家安全”的幌子，肆意制裁和打壓他國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，讓國(guó)際金融體系走向政治化。美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則僅體現(xiàn)美西方國(guó)家利益，既不適應(yīng)國(guó)際金融秩序的時(shí)代要求，也難以反映廣大新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的利益訴求。美國(guó)金融霸權(quán)嚴(yán)重危害國(guó)際金融秩序近年來，美國(guó)接連炮制反華惡法，炒作“中國(guó)經(jīng)濟(jì)脅迫”，構(gòu)筑“小院高墻”，建立“芯片聯(lián)盟”……赤裸裸地以“法”的名義行使金融霸權(quán)，成為破壞國(guó)際金融秩序的主要推手。美國(guó)屢行金融霸權(quán)，通過美元霸權(quán)收割世界財(cái)富。美國(guó)前總統(tǒng)尼克松時(shí)期的財(cái)政部長(zhǎng)約翰·康納利曾得意揚(yáng)揚(yáng)地說道：“美元是我們的貨幣，卻是你們的麻煩。”多年來，美國(guó)在世界范圍內(nèi)行金融霸權(quán)的主要方式，就是利用美元在國(guó)際貨幣體系中的壟斷地位，轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)危機(jī)，大肆收割世界財(cái)富。美國(guó)利用擴(kuò)張周期，大量超發(fā)美元，助推全球資產(chǎn)泡沫；又利用緊縮周期，在全球制造債務(wù)陷阱。為了維護(hù)美元的霸權(quán)地位，美國(guó)甚至不惜發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。2011年美國(guó)及其盟友發(fā)起對(duì)利比亞的空襲，推翻卡扎菲政權(quán)，其中一個(gè)重要原因即卡扎菲曾提出不使用美元進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算，威脅了美元的霸權(quán)地位。美國(guó)濫用金融霸權(quán)，頻繁發(fā)動(dòng)單邊金融制裁。美國(guó)是世界上濫施單邊制裁最多的國(guó)家，對(duì)違背其霸權(quán)意志的國(guó)家、組織、企業(yè)甚至個(gè)人施行貿(mào)易制裁、凍結(jié)資產(chǎn)、限制交易等打擊措施。金融制裁導(dǎo)致被制裁國(guó)家與全球經(jīng)濟(jì)和金融體系隔絕，嚴(yán)重威脅被制裁國(guó)家人民的人身自由權(quán)與健康生活權(quán)。當(dāng)然，大多數(shù)制裁都沒有成功實(shí)現(xiàn)美國(guó)宣稱的目標(biāo)，純粹是損人不利己。美國(guó)奪取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，施加滲透。美國(guó)是國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的最大股東，同時(shí)，通過促使這些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)將決策規(guī)則定為加權(quán)投票制，美國(guó)在機(jī)構(gòu)決策過程中獲取了最終的控制力量。今年6月，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫出席美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院金融服務(wù)委員會(huì)的聽證會(huì)時(shí)，將國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)形容為“美國(guó)可與之結(jié)盟的力量”，并明確聲稱這些機(jī)構(gòu)“反映了美國(guó)價(jià)值觀”。事實(shí)上，通過在管理方式、匯報(bào)制度等方面施加額外苛刻要求的虛偽“援助”，美國(guó)已將這些金融機(jī)構(gòu)變成打壓中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的工具。踐行國(guó)際法治推進(jìn)全球金融治理天下苦美國(guó)金融霸權(quán)久矣。打破美國(guó)壟斷的金融霸權(quán)格局，應(yīng)當(dāng)以尋求包括中美在內(nèi)的各主要經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面的最大共識(shí)為核心目標(biāo)，積極推進(jìn)國(guó)際法治合作，推動(dòng)構(gòu)建世界各國(guó)和人民共商共建共享的國(guó)際金融秩序。一要凝聚共識(shí)，在國(guó)際法治下構(gòu)建公平正義的國(guó)際金融秩序。無論國(guó)家大小，各國(guó)人民應(yīng)該“共同享受尊嚴(yán)”“共同享受安全保障”“共同享受發(fā)展成果”。美西方國(guó)家在國(guó)際金融秩序構(gòu)建初期發(fā)揮了主導(dǎo)作用，而發(fā)展中國(guó)家缺乏話語權(quán)，合理訴求無法反映。隨著國(guó)際格局變化，美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際金融規(guī)則越來越悖逆全球治理進(jìn)程，現(xiàn)行全球治理體系及其規(guī)則的不合理性愈發(fā)凸顯。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各國(guó)體量有大小、國(guó)力有強(qiáng)弱、發(fā)展有先后，但都是國(guó)際社會(huì)平等一員，都有平等參與地區(qū)和國(guó)際事務(wù)的權(quán)利”。國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)凝聚國(guó)際金融治理共識(shí)，踐行國(guó)際法治，推動(dòng)建立多元行為體平等對(duì)話、協(xié)商合作、共同應(yīng)對(duì)全球金融變革和世界經(jīng)濟(jì)問題挑戰(zhàn)的規(guī)則機(jī)制，共同參與治理活動(dòng)，享受發(fā)展利益。二要倡導(dǎo)大國(guó)責(zé)任，以大國(guó)擔(dān)當(dāng)維護(hù)公平正義的國(guó)際金融秩序。當(dāng)前，美國(guó)債務(wù)總額已達(dá)31.8萬億美元，占GDP比重超過134.11%，嚴(yán)重影響美國(guó)財(cái)政狀況，也危及全球經(jīng)濟(jì)安全。然而，美國(guó)仰仗金融霸權(quán)，對(duì)國(guó)際規(guī)則“合則用不合則棄”，慣于將國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法規(guī)則之上，為一己之私利損害國(guó)際公共利益，很多國(guó)家、組織、企業(yè)以及個(gè)人受害無窮。作為大國(guó)，如果一方面倡導(dǎo)國(guó)際秩序，一方面濫用優(yōu)勢(shì)地位，禍水外引，轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，濫傷無辜，世界將無寧日，大國(guó)也不會(huì)太平。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的大國(guó)責(zé)任，就是要把發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置，放棄單邊主義、霸權(quán)主義，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。三要協(xié)商合作，建立健全國(guó)際金融治理規(guī)則。改革完善被美國(guó)把持的國(guó)際金融規(guī)則，給新興經(jīng)濟(jì)體更多參與機(jī)會(huì)，推動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)公平互惠的新型國(guó)際金融秩序，是新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的迫切訴求。中國(guó)推動(dòng)共建“一帶一路”和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行、絲路基金等，為多邊主義、開放合作、互利共贏的國(guó)際新秩序構(gòu)建貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。各國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)商、對(duì)話，合作建立健全應(yīng)對(duì)金融霸權(quán)的一致反應(yīng)規(guī)則和機(jī)制。比如通過份額、投票權(quán)和治理結(jié)構(gòu)改革，在提升國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等金融組織的正當(dāng)性、權(quán)威性、有效性的同時(shí)，建立完善違反條約義務(wù)的救濟(jì)（如請(qǐng)求賠償或進(jìn)行報(bào)復(fù)）機(jī)制；通過