SD/TY12016PAGEIISD神華神東煤炭集團公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)FORMTEXTSD/TFORMTEXTY1FORMTEXT2016國家礦山救援基地應(yīng)急管理規(guī)范Specificationforemergencymanagementofnationalminerescuebase2016-01-01發(fā)布神華神東煤炭集團公司發(fā)布PAGE2PAGE1目次國家礦山救援基地應(yīng)急管理規(guī)范范圍本規(guī)范規(guī)定了國家礦山救援基地應(yīng)急管理工作涉及的基地功能定位、基地規(guī)模與選址、基地基礎(chǔ)設(shè)施、基地組織機構(gòu)與人員配備、基地技術(shù)裝備、基地應(yīng)急管理工作方針與原則、基地應(yīng)急業(yè)務(wù)管理、基地應(yīng)急事務(wù)管理等各項內(nèi)容。用于指導(dǎo)國家礦山救援基地規(guī)范化建設(shè)與管理，完善規(guī)章制度，提高應(yīng)急救援能力，實現(xiàn)礦山救援基地應(yīng)急管理工作目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國境內(nèi)由國家規(guī)劃，國家與地方和依托單位共同投資建設(shè)的，能夠承擔(dān)規(guī)劃服務(wù)區(qū)域內(nèi)和全國重特大礦山事故救援任務(wù)，具備礦山應(yīng)急救援人才儲備、技術(shù)儲備、裝備儲備和救援人員培訓(xùn)與演習(xí)訓(xùn)練功能的國家礦山救援基地。規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改本（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不標(biāo)注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)注。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《礦山救護(hù)規(guī)程》AQ1008-2007《礦山救護(hù)隊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》AQ1009-2007《煤礦科技術(shù)語》GB/T15663.8-2008《煤礦安全規(guī)程》《國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)指導(dǎo)意見》安監(jiān)總應(yīng)急[2006]211號《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于建設(shè)國家礦山危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地的通知》安監(jiān)總應(yīng)急[2007]138號《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加快推進(jìn)國家和區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊建設(shè)的意見》安監(jiān)總應(yīng)急[2012]50號《國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心關(guān)于印發(fā)國家礦山應(yīng)急救援隊內(nèi)務(wù)規(guī)范（試行）的通知》應(yīng)指技裝[2013]13號《生產(chǎn)安全事故預(yù)案管理辦法》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》術(shù)語和定義GB/T15663.8-2008《煤礦科技術(shù)語》確立的術(shù)語和定義以及下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。國家礦山救援基地nationalminerescuebase由國家規(guī)劃，國家與地方和依托單位共同投資建設(shè)的，能夠承擔(dān)規(guī)劃服務(wù)區(qū)域內(nèi)特別重大礦山事故救援任務(wù)的重要救援隊伍；具備礦山應(yīng)急救援人才儲備、技術(shù)儲備、裝備儲備和救援人員培訓(xùn)與演習(xí)訓(xùn)練功能。總部generalheadquarters礦山救援基地的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。應(yīng)急組織機構(gòu)emergencyorganization為完成應(yīng)急救援任務(wù)而設(shè)置的進(jìn)行決策、執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。應(yīng)急管理工作原則workingprincipleofemergencymanagement是指從事應(yīng)急管理工作過程所要遵守的基本要求。應(yīng)急管理規(guī)范emergencymanagementspecification為保證國家救援基地組織結(jié)構(gòu)合理、保障有力、響應(yīng)迅速、制度完善、高效運轉(zhuǎn)制定的標(biāo)準(zhǔn)。礦山救援大隊minerescueprimaryteam處理礦山災(zāi)害事故的職業(yè)性、技術(shù)性并實行軍事化管理的一級專業(yè)隊伍。救援中隊minerescuesecondaryteam處理礦山災(zāi)害事故的職業(yè)性、技術(shù)性并實行軍事化管理的二級專業(yè)隊伍。救援小隊minerescuetertiaryteam處理礦山災(zāi)害事故的職業(yè)性、技術(shù)性并實行軍事化管理的三級專業(yè)隊伍。綜合訓(xùn)練館trainingstadium具備訓(xùn)練、演練和測試等多重功能的訓(xùn)練設(shè)施。高溫濃煙訓(xùn)練館trainingstadiumfortemperatureanddensesmoke在黑暗、噪音、濃煙、高溫的模擬條件下，訓(xùn)練救護(hù)隊員背負(fù)呼吸器，按照預(yù)先設(shè)定的工作程序，完成正確穿越各種障礙，并按規(guī)定動作完成搶險、傷員營救等工作的訓(xùn)練設(shè)施。總則根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《礦山救護(hù)規(guī)程》和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于建設(shè)國家礦山危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地的通知》（安監(jiān)總應(yīng)急（2007）138號）要求，為使國家礦山救援基地管理有所遵循，規(guī)范和指導(dǎo)國家級礦山應(yīng)急救援基地的管理工作，保證國家礦山救援基地組織結(jié)構(gòu)合理、保障有力、響應(yīng)迅速、制度完善、高效運轉(zhuǎn)，提高國家礦山救援基地對區(qū)域重特大和復(fù)雜礦山事故應(yīng)急救援能力，制定本規(guī)范。功能定位國家礦山救援基地是規(guī)劃服務(wù)區(qū)內(nèi)應(yīng)對礦山事故災(zāi)難的中堅力量，可承擔(dān)全國范圍內(nèi)重特大、特別復(fù)雜礦山事故及相關(guān)災(zāi)害、事故災(zāi)難的應(yīng)急救援任務(wù)，具備礦山事故應(yīng)急救援的人才、技術(shù)、裝備、物資儲備的功能，同時提供礦山應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練服務(wù)，承辦大型綜合性救援技術(shù)比武和其它競賽活動，能夠滿足實現(xiàn)信息報送、指令接收和下達(dá)現(xiàn)場音頻視頻傳輸、輔助決策、總結(jié)評估功能以及安全儀器、儀表檢驗功能的需要。規(guī)模與選址規(guī)模國家救援基地用地規(guī)模應(yīng)以能夠滿足正常的辦公、訓(xùn)練、演習(xí)、教學(xué)培訓(xùn)、救援為原則。根據(jù)國家礦山救援基地依托企業(yè)和服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)的礦山災(zāi)害復(fù)雜程度所需針對性設(shè)施類型和規(guī)模的不同，國家礦山救援基地用地規(guī)模應(yīng)在5萬平方米至15萬平方米。選址國家礦山救援基地選址要有利于充分發(fā)揮基地在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)礦山救援過程中的重要作用。國家礦山救援基地選址應(yīng)滿足以下要求：交通便捷，便于車輛、通訊和應(yīng)急資源迅速調(diào)配；與規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各礦山生產(chǎn)企業(yè)的距離適中，確保基地救援力量在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)到達(dá)；醫(yī)療、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施齊全；基地主體建筑距醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、托兒所、影劇院、商場等人員密集場所建筑的主要疏散出口不應(yīng)小于200基礎(chǔ)設(shè)施總部基礎(chǔ)設(shè)施總部基礎(chǔ)設(shè)施主要包括業(yè)務(wù)用房和輔助用房，各類用房標(biāo)準(zhǔn)見附錄A1。業(yè)務(wù)用房業(yè)務(wù)用房主要包括：辦公室、調(diào)度指揮中心、通信室、會議室、電教室、氣體分析化驗室、裝備檢測維護(hù)室、氧氣充填室、裝備器材庫、救援車庫和干部備勤室等。其中：值班調(diào)度室應(yīng)配備應(yīng)急平臺終端、錄音電話機、傳真機、事故緊急出動報警裝置、服務(wù)區(qū)域交通圖、值班制度、值班記錄等；氣體藥品分析化驗室，應(yīng)能夠分析CH4、O2、CO、CO2、H2S、SO2、C2H4、C3H6、C2H2、N2、H2、NH3、Na2O等礦井氣體和災(zāi)變氣體成分，并能夠進(jìn)行爆炸危險性的判定。主要設(shè)備應(yīng)達(dá)到附錄A2規(guī)定；裝備檢測維護(hù)室應(yīng)配備呼吸防護(hù)裝備綜合保障系統(tǒng)、具備呼吸器性能檢測、日常保養(yǎng)與維修、氧氣瓶充氣、氧氣瓶水壓試驗檢測等功能；電教室應(yīng)配備計算機、投影儀、攝像機等多媒體電教設(shè)備，一次可容納學(xué)員100人以上；裝備器材庫應(yīng)按照常規(guī)裝備和大型裝備分類建設(shè)庫房，各類庫房達(dá)到規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；救援車庫應(yīng)布局合理，設(shè)施配套齊全，進(jìn)出和維修方便。輔助用房輔助用房主要包括：值班休息室、培訓(xùn)學(xué)員宿舍、閱覽室、榮譽室、黨務(wù)活動室、醫(yī)務(wù)室、餐廳、廚房、浴室、貯藏室、盥洗室、廁所、配電室、公務(wù)車庫、油料庫、搶險救援器材倉庫、備品備件倉庫、訓(xùn)練器材庫等。救援基礎(chǔ)設(shè)施救援大隊基礎(chǔ)設(shè)施救援大隊及相應(yīng)職能部門要具有獨立的辦公場所和輔助用房，其建筑標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照有利于執(zhí)勤備戰(zhàn)、方便生活、安全使用等原則合理確定。救援中隊基礎(chǔ)設(shè)施救援中隊基礎(chǔ)設(shè)施由場地和房屋建筑等部分構(gòu)成。救援中隊的場地主要是指室外訓(xùn)練場。救援中隊的建筑標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照有利于執(zhí)勤備戰(zhàn)、方便生活、安全使用等原則合理確定。房屋建筑種類、面積參照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。每個救援中隊車庫的車位數(shù)為8～12個（含1個備用車位）。訓(xùn)練演習(xí)基礎(chǔ)設(shè)施訓(xùn)練演習(xí)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)建有地下模擬演習(xí)巷道、高溫濃煙訓(xùn)練館、室內(nèi)游泳館、綜合訓(xùn)練館、室外訓(xùn)練場、室外心理行為訓(xùn)練場、直升機場等基本設(shè)施。其中：模擬演習(xí)巷道應(yīng)建有平巷、上山、下山、矮巷、矩形巷、梯形巷、拱形巷等各類規(guī)格齊全的巷道，以及避難硐室等安全避險設(shè)施。巷道總長度不少于300m，采用機械式通風(fēng)，配備多功能災(zāi)區(qū)仿真模擬系統(tǒng)、井下實訓(xùn)演練場地及井下救援指揮部、井下人員定位系統(tǒng)、井下環(huán)境檢測系統(tǒng)、全程音視頻指揮系統(tǒng)、實訓(xùn)演練評價系統(tǒng)和地面視頻觀察系統(tǒng)；高溫濃煙訓(xùn)練館占地面積不小于300m2，應(yīng)設(shè)有主訓(xùn)練室、副訓(xùn)練室、控制室、準(zhǔn)備和體能訓(xùn)練室、門廳、衛(wèi)生間、通道等，配備金屬柵網(wǎng)通道系統(tǒng)、巷道密閉訓(xùn)練設(shè)備、發(fā)煙裝置、環(huán)境增溫設(shè)備、步進(jìn)跟蹤系統(tǒng)、視像監(jiān)控系統(tǒng)、背景音源擬音與對講裝置、照明及背景閃光系統(tǒng)、疏放油煙系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和體征遙測系統(tǒng)綜合訓(xùn)練館應(yīng)不小于500m2，建有包括虛擬演練室、心理素質(zhì)測試室、體能指標(biāo)測試室、隊員活動室及籃球場等場地，配備礦山救援3D室外訓(xùn)練場應(yīng)不低于9000m2，建有包括常規(guī)技術(shù)操作訓(xùn)練區(qū)、大型特種裝備訓(xùn)練區(qū)、拓展訓(xùn)練區(qū)及400m標(biāo)準(zhǔn)跑道等國家礦山救援基地應(yīng)裝備快速響應(yīng)救援直升機，設(shè)有直升機停機坪和機庫等設(shè)施，設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)符合《民用直升機場飛行場地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。救援直升機執(zhí)行規(guī)劃區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)距離礦山事故救援人員的快速投送、重傷員的運送；執(zhí)行國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心下達(dá)的規(guī)劃區(qū)外礦山事故救援支援任務(wù)。其它基礎(chǔ)設(shè)施國家礦山救援基地應(yīng)具備培訓(xùn)礦山救援指揮員實戰(zhàn)演練的能力，應(yīng)建有用于專業(yè)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化電教室2個，配備必要的教學(xué)、辦公和生活設(shè)施。應(yīng)急組織機構(gòu)和人員配備機構(gòu)設(shè)置國家礦山救援基地救援隊由礦山救護(hù)隊、搶險排水隊、救援鉆探隊、醫(yī)療救援隊和專家組（以下簡稱專業(yè)隊）組成，按大隊-中隊-小隊的體制編制，實行統(tǒng)一管理。搶險排水隊、救援鉆探隊、醫(yī)療救援隊掛國家礦山救援基地牌子（國家礦山救援基地?fù)岆U排水隊、國家礦山救援基地救援鉆探隊、國家礦山救援基地醫(yī)療救援隊），平時獨立辦公，戰(zhàn)時統(tǒng)一調(diào)遣。國家礦山救援基地應(yīng)設(shè)置應(yīng)急救援調(diào)度室、戰(zhàn)訓(xùn)科、裝備科、培訓(xùn)科、綜合科（政工科、后勤科）、財務(wù)科等職能科（室）。國家礦山救援基地須有獨立的財務(wù)部門和財務(wù)賬號。國家礦山救援基地人員規(guī)模應(yīng)不少于200人，礦山救護(hù)大隊下轄不少于3個中隊，每個中隊不少于3個小隊。國家礦山救援基地應(yīng)具有明確的管理職責(zé)分工，健全的隊伍編制，科學(xué)運行機制、聯(lián)動方式及調(diào)度指揮程序。人員配備國家礦山救援基地實行隊長負(fù)責(zé)制，應(yīng)設(shè)7人，大隊長1名，政委1名，副隊長3名，總工程師和副總工程師各1名。國家礦山救援基地職能科室應(yīng)配備科長1名，副科長1名，科員不少于4名。救援中隊?wèi)?yīng)設(shè)中隊長1名、教導(dǎo)員1名，副中隊長2名，配備2名工程技術(shù)人員，以及必要的裝備管理、儀器修理、氧氣填充等后勤服務(wù)人員。救援小隊?wèi)?yīng)設(shè)正、副小隊長各1名，并由包括正副隊長在內(nèi)的9名以上救援隊員組成。人員要求國家礦山救援基地隊長國家礦山救援基地隊長應(yīng)滿足以下要求：國家礦山救援基地大隊長應(yīng)由依托單位分管礦山救援工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；國家礦山救援基地大隊長應(yīng)具備礦山相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，高級以上職稱，具有5年以上礦山安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗；接受過應(yīng)急指揮中心組織的法律法規(guī)、救援理論和技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)國家級礦山救援培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)取得資格證。國家礦山救援基地副隊長和總工程師國家礦山救援基地副隊長和總工程師應(yīng)滿足以下要求：副隊長和總工程師年齡應(yīng)不超過55歲；具備礦山相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，高級以上職稱，從事礦山救援工作5年以上；經(jīng)過國家級礦山救援培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)并取得資格證；了解各種災(zāi)害事故的性質(zhì)，熟悉礦山救援相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、礦井災(zāi)害發(fā)生機理及防治技術(shù)與方法，掌握礦山自救、互救及醫(yī)療急救技術(shù)、儀器裝備性能；具有礦山事故搶險救援經(jīng)驗、救援隊管理和組織指揮能力。救援中隊長救援中隊長應(yīng)滿足以下要求：中隊負(fù)責(zé)人年齡不超過45歲；應(yīng)具備礦山相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，中級以上職稱，從事礦山救援工作3年以上；經(jīng)過國家級礦山救援技術(shù)培訓(xùn)并取得資格證，熟悉礦山應(yīng)急救援業(yè)務(wù)及其相關(guān)知識。救援小隊長和隊員救援小隊長和隊員應(yīng)滿足以下要求：年齡不超過40歲，其中35歲以下隊員應(yīng)占隊員總數(shù)的三分之二以上；應(yīng)具備高中（中技）以上文化程度，從事井下工作1年以上；身體符合礦山救援隊員標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過培訓(xùn)、考核、試用，取得合格證。副中隊長以下人員應(yīng)經(jīng)過省級礦山救援技術(shù)培訓(xùn)并取得資格證，熟悉礦山應(yīng)急救援業(yè)務(wù)及其相關(guān)知識。救援隊指戰(zhàn)員每年應(yīng)進(jìn)行1次身體檢查，對身體不合格人員，應(yīng)立即調(diào)整。國家礦山救援基地可根據(jù)其自身狀況從優(yōu)安置其他工作。超齡人員留用要求根據(jù)礦山救援工作的需要，國家礦山救援基地可保留少數(shù)身體健康、能夠下井從事救援工作、有技術(shù)專長及經(jīng)驗豐富的超齡人員，超齡年度不大于5歲。符合AQ1008—2007《礦山救護(hù)規(guī)程》中規(guī)定的相關(guān)條件方可留用。技術(shù)裝備物資裝備國家礦山救援基地使用的裝備、器材、防護(hù)用品和安全檢測儀器，應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和礦山安全有關(guān)規(guī)定，具有成套性、先進(jìn)性、實用性和可靠性。列入《執(zhí)行安全標(biāo)志管理的礦用產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品，應(yīng)取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。國家礦山救援基地應(yīng)配備個體防護(hù)、災(zāi)區(qū)作業(yè)、檢測檢驗、信息通信、醫(yī)療急救、交通運輸、培訓(xùn)演練、應(yīng)急保障等裝備器材，配備標(biāo)準(zhǔn)見附錄A3，所屬救援中隊、救援小隊、救援隊員個人的技術(shù)裝備的配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合AQ1008-2007《礦山救護(hù)規(guī)程》的規(guī)定。國家礦山救援基地應(yīng)加強大型救援裝備器材的儲備管理，特別是對國家投入的鉆探、排水等裝備器材重要部件進(jìn)行備份，落實大口徑鉆機鉆孔救援時所需的鉆孔探測、氣體分析、通信傳輸和物品輸送等配套裝備，以及與大流量、高揚程排水裝備相結(jié)合實施排水救援的中小型水泵及相關(guān)配套設(shè)備。信息系統(tǒng)國家礦山救援基地信息通信系統(tǒng)應(yīng)能實現(xiàn)與依托單位、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、國家礦山救援基地內(nèi)部各機構(gòu)和人員之間的24小時通訊暢通。國家礦山救援基地應(yīng)依托應(yīng)急平臺建設(shè)包括有線通信、無線通信、網(wǎng)絡(luò)通信、移動衛(wèi)星通信（包括車載和單兵）、井下音視頻傳輸及人員定位在內(nèi)的信息通信系統(tǒng)，并具備以下功能：有線、無線、衛(wèi)星等音、視頻通信功能；上傳和更新國家礦山救援基地應(yīng)急資源信息功能；信息報送、指令接收、輔助決策、總結(jié)評估等功能。國家礦山救援基地應(yīng)建立規(guī)劃區(qū)域內(nèi)礦山應(yīng)急救援綜合信息數(shù)據(jù)庫，包括法規(guī)制度、應(yīng)急值守、應(yīng)急預(yù)案、事故案例、裝備資料、培訓(xùn)演練、指戰(zhàn)員檔案，以及規(guī)劃服務(wù)區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源、地理資料、相關(guān)企業(yè)情況、重大危險源分布等內(nèi)容，并做到實時動態(tài)更新和管理使用常態(tài)化。建設(shè)相應(yīng)的專家輔助決策系統(tǒng)（如智能化火災(zāi)救援決策系統(tǒng)）。應(yīng)急管理工作原則“以人為本，生命第一”原則把保障生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)”原則在國家礦山救援基地統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，建立健全救援基地預(yù)防預(yù)警及應(yīng)急機制，明確并落實應(yīng)急體系內(nèi)各自職責(zé)和權(quán)限，做好突發(fā)事件的日常應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作。“快速反應(yīng)，資源整合”原則加強救援基地應(yīng)急隊伍建設(shè)，基于救援基地自身應(yīng)急力量，依托救援基地應(yīng)急資源，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、高效運轉(zhuǎn)的應(yīng)急管理機制。“依靠科學(xué)，依法規(guī)范”原則充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)決策，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依照規(guī)范制定預(yù)案，依照程序?qū)嵤╊A(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、可行。“預(yù)防為主，練戰(zhàn)結(jié)合”原則貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，堅持事故預(yù)防與應(yīng)急工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報，及常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。應(yīng)急業(yè)務(wù)管理培訓(xùn)與演練國家礦山救援基地指揮人員由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心進(jìn)行培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資格證書。應(yīng)急救援裝備的使用、維護(hù)、維修人員要實行專業(yè)培訓(xùn)上崗，特種作業(yè)人員要持證上崗。國家礦山救援基地要加強訓(xùn)練工作，將救援人員的訓(xùn)練作為日常工作的重要內(nèi)容，納入工作計劃，完成國家規(guī)定的訓(xùn)練科目。國家礦山救援基地應(yīng)具備礦山救援中隊長以上指揮員培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)的能力，并能夠為規(guī)劃區(qū)域內(nèi)其它礦山救援隊伍提供培訓(xùn)和演練服務(wù)。國家礦山救援基地救援人員培訓(xùn)與演練內(nèi)容及要求應(yīng)符合AQ1008-2007《礦山救護(hù)規(guī)程》的規(guī)定，同時還應(yīng)符合以下要求：國家礦山救援基地主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人崗位資格培訓(xùn)時間不少于14天（60學(xué)時）；每兩年至少復(fù)訓(xùn)一次，時間不少于14天（60學(xué)時）；國家礦山救援基地要建立聯(lián)合救援演練制度，每年至少進(jìn)行1次4個專業(yè)救援隊全員參加的綜合性演練，每半年至少舉行1次2個以上專業(yè)救援隊全員參加的綜合性演練，每季度在模擬演習(xí)巷道中至少完成1次井下救援演練；救援中隊每月至少進(jìn)行1次佩氧訓(xùn)練，每季度至少進(jìn)行1次高溫濃煙演練；演練計劃中應(yīng)包括夜間演練內(nèi)容；每年至少組織1次礦山救援技術(shù)競賽。應(yīng)急預(yù)案管理國家礦山救援基地應(yīng)結(jié)合規(guī)劃服務(wù)區(qū)可能發(fā)生的災(zāi)情，制訂救援人員出動、社會資源征用和各類事故處置預(yù)案，并適時根據(jù)人員、生產(chǎn)和安全形勢變化修訂完善。國家礦山救援基地應(yīng)根據(jù)國家的相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合基地機構(gòu)設(shè)置、管理模式、風(fēng)險分析等實際情況，制定各級各類應(yīng)急預(yù)案。基地的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；符合基地規(guī)劃服務(wù)區(qū)的安全生產(chǎn)實際和危險性分析的要求；應(yīng)急組織和人員分工明確，職責(zé)落實；有明確、具體的應(yīng)急程序和保障措施，并與應(yīng)急能力相適應(yīng)；預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。基地應(yīng)急預(yù)案至少每年修訂1次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。有下列情形之一的，應(yīng)及時予以修訂：依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時；基地規(guī)劃服務(wù)區(qū)企業(yè)隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式等信息發(fā)生變化時；基地規(guī)劃服務(wù)區(qū)地域、環(huán)境、生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；基地應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)調(diào)整時；基地應(yīng)急預(yù)案演練及實戰(zhàn)過程中發(fā)現(xiàn)問題時；基地應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂時。基地各級單位應(yīng)急預(yù)案實行分級備案制度，即下級單位應(yīng)急預(yù)案報上一級主管部門備案。基地總體應(yīng)急預(yù)案報國家安全監(jiān)管總局應(yīng)急指揮中心和所依托企業(yè)指揮中心備案，同時應(yīng)根據(jù)所在地省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府及有關(guān)部門的要求報送備案。基地內(nèi)部各級應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，同時，基地總預(yù)案應(yīng)國家礦山應(yīng)急預(yù)案和地方政府相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接，確保其針對性強、可操作性高。應(yīng)急響應(yīng)基地接到應(yīng)急救援指揮部命令，迅速趕赴現(xiàn)場，本著科學(xué)救援的原則，積極救援。應(yīng)急救援應(yīng)急處置按照《礦山救護(hù)規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行。戰(zhàn)時管理國家礦山救援基地實行24小時值班制度。接警后能夠在要求的時限內(nèi)出動，按照事故性質(zhì)攜帶救援所需裝備趕赴事故現(xiàn)場。到達(dá)事故現(xiàn)場后，能夠按規(guī)程要求迅速展開救援，并利用移動通信系統(tǒng)隨時向上級報告救援情況。戰(zhàn)后管理救援行動結(jié)束后，能夠按要求進(jìn)行救援總結(jié)、講評。救援行動結(jié)束后，能夠按要求進(jìn)行裝備維護(hù)、保養(yǎng)和補充。記錄和報表國家礦山救援基地應(yīng)建立和完善以下記錄和報表工作：AQ1008-2007《礦山救護(hù)規(guī)程》規(guī)定的必須建立的22個紀(jì)錄和報表；戰(zhàn)備值班記錄；會議記錄；業(yè)務(wù)技術(shù)訓(xùn)練記錄；安全技術(shù)記錄；事故處理記錄；有償服務(wù)及執(zhí)行情況記錄；大中型裝備維護(hù)保養(yǎng)記錄；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核記錄；演習(xí)訓(xùn)練記錄；材料消耗記錄；對外培訓(xùn)記錄。計劃和報告國家礦山救援基地應(yīng)當(dāng)編制年度工作計劃、年度工作總結(jié)以及半年和年度應(yīng)急救援工作評估報告，分別報應(yīng)急指揮中心、省級安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察部門及依托企業(yè)。文件控制組織應(yīng)建立并保持應(yīng)急管理體系相關(guān)文件，并對其進(jìn)行控制，以確保：在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，以確保其充分性和適宜性；必要時對文件進(jìn)行評審和修訂，并重新審批；確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識；確保在使用處得到適用文件的有關(guān)版本；確保文件字跡清楚、易于辨識；確保對策劃和運行應(yīng)急管理體系所需的外來文件做出標(biāo)識，并對其發(fā)放予以控制；防止對作廢文件的非預(yù)期使用，如需將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。應(yīng)急事務(wù)管理資產(chǎn)財務(wù)管理國家礦山救援基地由國家、地方、企業(yè)共同出資建設(shè)，形成的資產(chǎn)由依托企業(yè)負(fù)責(zé)日常管理，國家應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)監(jiān)督。依托企業(yè)應(yīng)當(dāng)為基地單獨建賬核算，由國家投資形成的救援裝備應(yīng)當(dāng)建立專門臺帳。基地由國家投資形成的資產(chǎn)未經(jīng)國家應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)不得劃轉(zhuǎn)其他單位或挪作他用。國家礦山救援基地按規(guī)定及時保障日常辦公、管理和常規(guī)裝備補充、維修等所需經(jīng)費，落實指戰(zhàn)員的工資、福利、保險、撫恤等相關(guān)待遇。國家礦山救援基地對救援裝備的維護(hù)保養(yǎng)等運行經(jīng)費由依托在企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費用中列支，不足部分通過企業(yè)正常成本費用列支。隊伍管理國家礦山救援基地實行隊長負(fù)責(zé)制，對基地工作全面負(fù)責(zé)。國家應(yīng)急指揮中心、基地所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察部門、依托企業(yè)根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)。國家礦山救援基地按照軍事化管理、專業(yè)化建設(shè)的要求，使用標(biāo)準(zhǔn)的隊旗、隊徽，統(tǒng)一著裝和佩戴標(biāo)識，建立正規(guī)的隊列和內(nèi)務(wù)秩序。裝備管理國家礦山救援基地的技術(shù)裝備管理應(yīng)符合AQ1008—2007《礦山救護(hù)規(guī)程》的規(guī)定。國家出資配備的技術(shù)裝備歸國家所有，由基地使用并負(fù)責(zé)維護(hù)和保養(yǎng)。國家礦山救援基地應(yīng)當(dāng)規(guī)范和加強救援裝備管理，建立健全裝備登記、保養(yǎng)、運行等管理制度，配備專門維護(hù)人員，對裝備器材進(jìn)行定期檢修和保養(yǎng)，并根據(jù)裝備器材使用情況及時進(jìn)行報廢、更新和補充，確保裝備完好率達(dá)到100%。國家礦山救援基地所有裝備器材應(yīng)入庫保管，常規(guī)裝備器材要分類存放、集成管理。裝備器材庫應(yīng)具備防火、防盜、防腐、防潮、通風(fēng)等配套設(shè)施。后勤管理國家礦山救援基地應(yīng)建立健全經(jīng)費、物資管理制度及后勤服務(wù)機構(gòu)，做到各類物資賬物卡相符，設(shè)施設(shè)備運行良好，能夠為工作、訓(xùn)練和學(xué)習(xí)提供有力保障。制度建設(shè)國家礦山救援基地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各類規(guī)章制度，實現(xiàn)管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)建立健全以下制度：AQ1008-2007《礦山救護(hù)規(guī)程》規(guī)定的必須建立健全的16種規(guī)章制度；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核、驗收、評比制度；檔案管理制度；人事管理制度；教育培訓(xùn)與演練制度（包括內(nèi)部培訓(xùn)制度和面向區(qū)域內(nèi)其他救援隊伍的培訓(xùn)制度）；一般技術(shù)性工作制度（如排放瓦斯、震動性放炮揭煤、啟封火區(qū)等）；應(yīng)急響應(yīng)制度；信息報送制度；后勤保障制度；隱患排查制度。管理制度基地應(yīng)按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行軍事化管理，并將軍事化訓(xùn)練作為日常工作的重要內(nèi)容，納入日常工作計劃，同時應(yīng)該建立完善各項管理制度（遵照附錄B的規(guī)定），主要包括：行政事務(wù)管理制度；培訓(xùn)與訓(xùn)練制度；裝備管理制度；軍事化管理制度。

附錄A（資料性附錄）A.1國家礦山救援基地業(yè)務(wù)及輔助用房建筑面積表房屋類別名稱（危險品）面積（m2）一般基地重點加強基地業(yè)務(wù)用房值班調(diào)度室4060救援車庫18002200綜合訓(xùn)練館（含體能訓(xùn)練室）>500>500氣體分析化驗室180300搶險救援、個體防護(hù)器材庫250300小隊裝備庫4060被裝營具庫120160器材修理室、呼吸器充氣室120160會議室150200裝備檢測維護(hù)室210240培訓(xùn)室（電腦室）100120干部備勤室260300戰(zhàn)斗員備勤室400460輔助用房閱覽室80100培訓(xùn)學(xué)員宿舍30004500值班休息室（人均）1215醫(yī)務(wù)室3040油料庫、配電室等6080餐廳、廚房180220鍋爐房、浴室210280儲藏室90120盥洗室、廁所120160合計=SUM(ABOVE)5572=SUM(ABOVE)7755

A.2國家礦山救援基地氣體分析化驗室主要設(shè)備配備序號裝備名稱主要技術(shù)參數(shù)1氣相色譜儀CO、O2、H2、H2S、N2、CO2、CH4、C2H6、C2H4、C2H2等常量和微量分析2紅外CH4分析儀0~50%~100%3紅外CO2分析儀0~15%~30%4紅外CO分析儀0~0.5%~1%5O2分析儀0~21%6數(shù)據(jù)接口四通道7系統(tǒng)分析控制及接口軟件8激光打印機彩色9載氣鋼瓶N2、He、Ar、空氣10標(biāo)氣11交流穩(wěn)壓電源

A.3國家礦山救援基地技術(shù)裝備配備類別裝備名稱要求及說明保障車輛多功能應(yīng)急救援指揮車安裝GPS，附有應(yīng)急警報裝置，安裝全套通訊器材，120km/h多功能集成式救援裝備保障車集成化的成套救援工、器具救援宿營車救援、辦公、宿營休息、資料保存野外生活保障車解決救援指戰(zhàn)員洗漱、餐飲多功能集成式充氣發(fā)電照明車集成化的發(fā)電、充氣、動力照明設(shè)備移動式排水供電車自動控制配電、電壓轉(zhuǎn)換、啟動控制負(fù)載移動衛(wèi)星通信指揮車動中通、單兵、收發(fā)音視頻信息運兵車能長距離運送救援人員，并實現(xiàn)乘坐、睡眠、洗澡和設(shè)備用電等功能；每個救援小隊配備1輛；乘員數(shù)不小于10人運輸?shù)跹b大型載重汽車30t越野吊裝車吊裝排水設(shè)備全路面汽車起重機180t、350t、220t，現(xiàn)場安裝排水設(shè)備救援提升機用于提升深孔中的遇險人員，一般與大口徑救生鉆機配套使用，提升重量1000kg，提升深度1000m吊掛設(shè)備排水排沙離心式斜井救援排水裝備流量360m3/h、揚程300m；流量450m3/h礦用排沙潛水泵流量400m3/h、揚程礦井潛水泵流量200～1000m3/h、揚程200～1000m滅火與氣體排放燃油惰氣滅火裝置液態(tài)二氧化碳滅火裝置大型氣體滅火裝置產(chǎn)氣量1000m3災(zāi)區(qū)有毒有害氣體智能排放系統(tǒng)安全、自動、快速排放積聚的有毒有害氣體鉆進(jìn)掘進(jìn)與支護(hù)井下輕型救援鉆機最大部件重量＜60kg大口徑救生鉆機鉆探深度700m，口徑Φ700mm井下快速搶險掘進(jìn)機清理冒落頂板巖石、打通救生通道井下快速成套支護(hù)裝備能迅速對破碎頂板及有垮塌危險的頂板和巷壁進(jìn)行有效支護(hù)，并可對阻礙支護(hù)的障礙物進(jìn)行分離救生鉆機電磁波無線隨鉆測斜儀防止鉆孔偏離方向，與大口徑救生鉆機配套大扭矩履帶式全液壓鉆機液壓剪刀剪切鋼筋、鋼絲繩等液壓擴張器液壓頂桿支護(hù)頂板液壓起重器起重氣墊起重超過8t以上重物動雙輪異向切割鋸切割金屬、混凝土通信設(shè)備救援指揮信息平臺終端能夠與所依托單位及上級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)保持24h信息暢通，實現(xiàn)信息報送、指令接收和下達(dá)、現(xiàn)場音視頻實時傳輸、輔助決策、總結(jié)評估等功能井下無線寬帶救援通信系統(tǒng)雙向可視、可通話（含災(zāi)區(qū)視頻系統(tǒng)），實時傳輸災(zāi)區(qū)環(huán)境參數(shù)、語音、視頻等信號到井下基地及至各級指揮決策機構(gòu)程控電話值班室配備、具備錄音功能專用對講機便攜式，防爆型，帶有專用頻道衛(wèi)星電話檢測探測多功能氣體化驗車包括化驗儀器儀表，能夠分析CH4、O2、CO、CO2、H2S、SO2、C2H4、C2H2、N2、H2等礦井氣體和災(zāi)變氣體成分，并能夠進(jìn)行爆炸危險性的判定；配有打印機和電源固定式氣相色譜儀能及時檢測分析出礦山常見的氣體（CO、O2、H2、N2、CO2、CH4、C2H6、C2H4、C2H2等）成分、濃度便攜式氣相色譜儀能及時檢測分析出礦山常見的氣體（CO、O2、H2、N2、CO2、CH4、C2H6、C2H4、C2H2等）成分、濃度智能型呼吸器檢測裝置紅外線測溫儀紅外線測距儀電子式風(fēng)表礦用鉆孔軌跡檢測裝備礦用本安型設(shè)備便攜式爆炸三角形測定儀能夠監(jiān)測作業(yè)環(huán)境氣體的爆炸性防爆探地雷達(dá)空洞、洞穴、管道等探測超前30m蛇眼探測儀狹小空間搜尋遇險、遇難者遠(yuǎn)距離災(zāi)區(qū)環(huán)境偵測系統(tǒng)災(zāi)區(qū)多種氣體、溫度等參數(shù)的遠(yuǎn)距離監(jiān)測，探測距離50~100m熱成像儀用于人體搜尋，也可用于檢查井下隱性火區(qū)分布、火源位置，檢查頂板和采區(qū)透水，檢查各種電氣及動力設(shè)備的事故隱患音視頻彎頭搜索定位系統(tǒng)適用狹小空間摩爾遠(yuǎn)距離炸藥探測儀判定未爆炸的炸藥和雷管位置培訓(xùn)演練多媒體電教設(shè)備含計算機、投影儀、攝像機人機智能訓(xùn)練檢測裝置檢測人體生能指標(biāo)多功能災(zāi)區(qū)仿真模擬與演練評價系統(tǒng)模擬災(zāi)變環(huán)境，從生理、心理、技巧等方面對救援隊員進(jìn)行高精尖特殊裝備培訓(xùn)演練，并可同步分析、智能化評價其應(yīng)急處置能力個人防護(hù)氧氣呼吸器4h呼吸艙式正壓氧氣呼吸器、4h氣囊式正壓氧氣呼吸器、2h氧氣呼吸器自救器適用于發(fā)生礦井火災(zāi)、瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出等產(chǎn)生非呼吸性氣體的環(huán)境輕防化服防砸防穿刺皮靴其他裝備救援直升飛機適用于救援力量的快速投送和重傷員的救護(hù)救援無人直升飛機適用于地面救援過程中的災(zāi)情偵察探險機器人適用狹小空間，具備穿越障礙、視頻和氣體檢測功能快速密閉噴漿泵適用于火災(zāi)等災(zāi)區(qū)快速控制快速臨時支護(hù)支架適用于頂板災(zāi)害的快速救援車載發(fā)電機

附錄B（規(guī)范性附錄）B.1國家礦山救援基地管理制度1行政事務(wù)管理制度1.1行政會議制度1.1.1基地工作會議。每年召開一至二次。1.1.2聯(lián)席工作會議。每季度召開一次聯(lián)席工作會議。1.1.3中隊例會。每月召開一次。1.1.4小隊例會。每周召開一次。1.2請示報告制度1.2.1對基地?zé)o權(quán)決定或者無力解決的問題應(yīng)當(dāng)及時向上級請示。1.2.2下級應(yīng)當(dāng)主動向上級報告情況。1.2.3基地值班調(diào)度員每日負(fù)責(zé)接收、匯總各大隊工作情況報告。1.2.4接到外援事故召請時，基地應(yīng)立即向依托企業(yè)調(diào)度室及主管領(lǐng)導(dǎo)請示。1.2.5對較典型的事故處理、救援演練等應(yīng)采集音像、圖片資料，每半年報送一次。重大事故救援的音像、圖片資料，應(yīng)與事故救援報告一并報送國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，并抄送省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)。1.2.6建立救援人員統(tǒng)計制度，應(yīng)每半年對指戰(zhàn)員在位和變動情況進(jìn)行一次統(tǒng)計。1.2.7建立救援裝備統(tǒng)計制度，每季度應(yīng)對應(yīng)急救援裝備管理、使用、消耗、補充等情況進(jìn)行一次統(tǒng)計。1.2.8各專業(yè)隊機構(gòu)、駐地、值班調(diào)度電話和中隊長以上人員及聯(lián)系方式變動情況，應(yīng)及時上報省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)和國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心備案。1.3日常考核制度1.3.1基地應(yīng)加強日常考核，強化按勞分配、公平競爭和奉獻(xiàn)進(jìn)取意識，充分調(diào)動指戰(zhàn)員工作積極性。1.3.2日常考核以指戰(zhàn)員的工作與服務(wù)質(zhì)量為重點，堅持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一原則，堅持工作分配向苦、臟、累、險、技術(shù)傾斜原則，確保考核工作公平公正、有力有效。1.3.3考核工作應(yīng)堅持精細(xì)化管理，采取打分方法衡量每一名指戰(zhàn)員工作實績。1.4考勤制度1.4.1基地必須嚴(yán)格遵守考勤制度，保持正規(guī)的工作秩序，保證值班隊伍的戰(zhàn)斗力量。1.4.2中隊以上單位要成立考勤領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，確定請假權(quán)限。1.4.3確保值班人員數(shù)量，值班人員不得離崗。在戰(zhàn)備值班期間，要隨時進(jìn)行聞警集合抽查，杜絕脫崗現(xiàn)象。1.4.4遲到、早退a）救援隊人員要嚴(yán)格遵守上下班時間，不得無故遲到、早退。b）遲到早退情節(jié)嚴(yán)重且屢教不改者，應(yīng)給予通報批評、直至解除勞動合同。c）遇有惡劣天氣、交通事故等特殊情況不能按時到崗時，應(yīng)及時向主管領(lǐng)導(dǎo)報告。1.5請假銷假制度1.5.1基地人員離開駐地，必須向上一級領(lǐng)導(dǎo)請假；特殊情況下不能及時請假的，應(yīng)當(dāng)及時報告。1.5.2基地各專業(yè)隊負(fù)責(zé)人、機關(guān)主要負(fù)責(zé)人離開駐地,必須向上一級領(lǐng)導(dǎo)請假;其他人員離開駐地必須按級請假、按時銷假。1.5.3值班、備班人員無特殊情況不得請假。1.5.4執(zhí)行特殊或者緊急任務(wù)時，非因不可抗拒的原因，不得請假。1.5.5遇有緊急救援任務(wù)時，請假人員應(yīng)當(dāng)立即返回單位。1.6預(yù)防性安全檢查制度1.6.1救援中隊每月應(yīng)根據(jù)服務(wù)礦井的生產(chǎn)情況和“一通三防”的管理重點，制定預(yù)防性安全檢查計劃。原則上，對礦井巷道每季度系統(tǒng)檢查一次，如遇重要時節(jié)或特殊情況應(yīng)隨時組織檢查。1.6.2檢查中如發(fā)現(xiàn)事故隱患要果斷處理，處理不了的要及時上報有關(guān)部門。1.6.3預(yù)防性安全檢查的主要內(nèi)容：a）礦井巷道、采掘工作面、采空區(qū)的分布和管理情況；b）礦井通風(fēng)、排水、運輸、機電、壓縮空氣、消防管路系統(tǒng)的運行情況；c）突出礦井瓦斯抽放系統(tǒng)運行情況及綜合防突措施執(zhí)行情況；d）礦井有毒有害氣體的防護(hù)情況；e）礦井重大事故隱患情況，礦井火區(qū)分布與管理情況；f）礦井各硐室分布情況和防火措施落實情況；g）礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃執(zhí)行情況；h）井下非常倉庫的設(shè)置及材料、設(shè)備的儲存情況。1.7預(yù)案制定制度1.7.1基地應(yīng)根據(jù)本企業(yè)和規(guī)劃服務(wù)區(qū)域內(nèi)礦山事故、災(zāi)害特點制定和完善應(yīng)急救援行動預(yù)案，實現(xiàn)快速反應(yīng)、有效施救。1.7.2應(yīng)急救援行動預(yù)案應(yīng)按救援本企業(yè)礦山事故災(zāi)害、救援規(guī)劃服務(wù)區(qū)內(nèi)礦山事故災(zāi)害、救援全國范圍內(nèi)礦山事故災(zāi)害進(jìn)行編制。內(nèi)容包括：救援范圍、災(zāi)情預(yù)想、應(yīng)急指揮、力量使用、應(yīng)急響應(yīng)、處置要點、保障措施等。1.7.3通常情況下，本企業(yè)礦山事故災(zāi)害、規(guī)劃服務(wù)區(qū)內(nèi)礦山事故災(zāi)害應(yīng)急救援行動預(yù)案按以下種類組織編制：a）爆炸事故救援預(yù)案；b）煤與瓦斯突出事故救援預(yù)案；c）透水事故救援預(yù)案；d）火災(zāi)事故救援預(yù)案；e）頂板事故救援預(yù)案；f）露天礦滑坡救援預(yù)案；g）尾礦庫潰壩救援預(yù)案；h）其他事故、災(zāi)害救援預(yù)案。1.7.4基地跨規(guī)劃服務(wù)區(qū)執(zhí)行重特大、復(fù)雜礦山事故災(zāi)害的應(yīng)急救援行動預(yù)案，應(yīng)結(jié)合專業(yè)特長和安全生產(chǎn)實際有針對性地組織編制。1.7.5基地應(yīng)急救援行動預(yù)案應(yīng)報主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；兩支以上專業(yè)隊伍參加的聯(lián)合救援行動預(yù)案，應(yīng)提交聯(lián)席工作會議討論通過。1.7.6救援中隊要根據(jù)基地制定的各類應(yīng)急救援行動預(yù)案，細(xì)化中隊?wèi)?yīng)急救援行動計劃，并報戰(zhàn)訓(xùn)部備案。1.7.71.8宣傳報道制度1.8.1基地應(yīng)高度重視宣傳報道工作，指定專人負(fù)責(zé)。全體指戰(zhàn)員均有參加和支持宣傳報道工作的義務(wù)。1.8.2宣傳報道的主要內(nèi)容包括：黨、國家和人民政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策和法律法規(guī)，救援工作動態(tài)，重大任務(wù)完成情況，先進(jìn)典型事跡，以及救援隊在自身建設(shè)、技術(shù)革新、創(chuàng)新發(fā)展等工作中采取的新舉措、取得的新業(yè)績。1.8.3宣傳報道工作要緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作大局，遵循客觀真實、準(zhǔn)確及時、貼近群眾、貼近工作、貼近生活的原則，堅持以科學(xué)的理論武裝人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人、以高尚的精神塑造人、以正確的輿論引導(dǎo)人，為安全生產(chǎn)工作服務(wù)，為基地建設(shè)服務(wù)。1.8.4宣傳報道工作應(yīng)作為單位和個人年終業(yè)績考核的條件之一。1.8.5宣傳報道工作應(yīng)嚴(yán)格報批制度，逐級履行審批手續(xù)。1.9后勤管理制度1.9.1財務(wù)管理制度1.9.1.1加強財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)，配備專業(yè)會計人員，建立健全經(jīng)費管理、實物驗收、賬目公布、財務(wù)交接等管理制度。1.9.1.2遵守財經(jīng)紀(jì)律，加強財務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格開支范圍和審批手續(xù)。嚴(yán)格按供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)實力領(lǐng)報各項經(jīng)費。1.9.1.3各項經(jīng)費收支納入財務(wù)統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁為集體和個人謀取私利和進(jìn)行其他非法經(jīng)濟活動。1.9.1.4加強現(xiàn)金和票據(jù)管理，計劃開支，收支有據(jù)，安全保管，不受理不真實、不合法的原始憑證。1.9.1.5定期公布各項資金使用情況，自覺接受群眾監(jiān)督。1.9.2物資管理制度1.9.2.1救援物資要建立相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度，建立規(guī)范的管理臺賬。臺賬一經(jīng)錄入，不得隨意修改。1.9.2.2救援物資每月至少進(jìn)行一次檢查核對，及時掌握物資的實際管理、使用和消耗等情況。1.9.2.3嚴(yán)格審批領(lǐng)用制度，嚴(yán)禁將救援物資挪做他用、私自動用等情況發(fā)生。1.9.2.4及時按標(biāo)準(zhǔn)更新和補充救援物資，確保應(yīng)急救援工作需要。2培訓(xùn)與訓(xùn)練制度2.1日常訓(xùn)練2.1.1日常訓(xùn)練包括救援基礎(chǔ)訓(xùn)練、救援專業(yè)訓(xùn)練、救援裝備操作訓(xùn)練。2.1.2各專業(yè)隊要建立正規(guī)的訓(xùn)練秩序，嚴(yán)格按照《國家礦山應(yīng)急救援隊訓(xùn)練與考核大綱》抓好訓(xùn)練人員、內(nèi)容、時間和效果的落實。2.1.3加強救援訓(xùn)練的組織計劃工作，基地和各專業(yè)隊制定年度、季度訓(xùn)練計劃，救援中隊制定月度和周訓(xùn)練計劃。2.1.4建立訓(xùn)練檔案制度，逐人、逐裝備、逐科目統(tǒng)計訓(xùn)練情況。其中，小隊長以上指揮員和重要崗位的專業(yè)技術(shù)骨干建立訓(xùn)練成績登記檔案。2.2救援演練2.2.1救援演練是救援訓(xùn)練的重要內(nèi)容，是提高應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力的有效方式，基地必須按要求組織落實。2.2.2通常情況下，參加演練的單位為各專業(yè)隊和專家組相關(guān)人員，也可吸收規(guī)劃服務(wù)區(qū)內(nèi)其他救援隊伍參加。2.2.3基地應(yīng)急救援演練分為專項演練和聯(lián)合演練，按照救援本企業(yè)、救援規(guī)劃服務(wù)區(qū)內(nèi)、救援全國范圍內(nèi)重特大、復(fù)雜礦山事故災(zāi)害等有重點的組織實施。2.2.4要結(jié)合各類救援預(yù)案組織實案化演練，提高演練工作的針對性和有效性。2.2.5基地每年應(yīng)至少組織1次由各專業(yè)隊和專家組共同參加的綜合演練，每半年至少舉行一次2個以上專業(yè)隊全員參加的綜合演練。2.2.6礦山救護(hù)大隊所屬中隊每月至少組織1次在佩戴氧氣呼吸器條件下的專項演練，每季度至少組織1次高溫濃煙環(huán)境下的救援演練。2.2.7救援演練結(jié)束后，應(yīng)組織全體指戰(zhàn)員進(jìn)行總結(jié)講評，針對演練的經(jīng)驗和教訓(xùn)，制定整改措施，修訂相關(guān)預(yù)案。2.3業(yè)務(wù)培訓(xùn)2.3.1基地每年要組織救援隊員進(jìn)行以崗位資格為重點的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法規(guī)政策、救援知識、專業(yè)理論、現(xiàn)代科技知識等。2.3.2培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合基地實際制定計劃，不斷增強針對性、實用性和知識性。培復(fù)訓(xùn)時間與內(nèi)容按照《礦山救護(hù)規(guī)程》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行。2.3.3培訓(xùn)方法應(yīng)靈活多樣，充分利用現(xiàn)代科技手段提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。2.3.4建立培訓(xùn)考核評估制度，對培訓(xùn)合格人員發(fā)放資格證書，作為上崗履行職責(zé)的重要依據(jù)。3裝備管理制度3.1裝備保管制度3.1.1裝備保管要適應(yīng)礦山救援工作需要，適應(yīng)裝備技術(shù)性能，符合裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。3.1.2基地各專業(yè)隊必須嚴(yán)格執(zhí)行裝備管理的有關(guān)規(guī)章制度，加強日常管理，防止裝備丟失、損壞、銹蝕等情況發(fā)生，保證裝備隨時處于良好狀態(tài)。3.1.3建立完善的裝備管理檔案，準(zhǔn)確登記裝備的固定資產(chǎn)代碼、名稱、編號、入賬憑證、規(guī)格型號及技術(shù)參數(shù)、出廠日期、使用時間、生產(chǎn)廠商、使用年限等信息，妥善保管裝備證件、出廠裝箱單、說明書、技術(shù)資料、技術(shù)改造記錄等。3.1.4加強愛護(hù)裝備和管理使用裝備的教育，突出新隊員入隊、訓(xùn)練和救援等重點時節(jié)，增強全體人員愛護(hù)裝備意識。3.1.5基地和各專業(yè)隊負(fù)責(zé)同志，應(yīng)當(dāng)熟悉所屬主要裝備的基本性能、數(shù)量質(zhì)量情況和日常管理要求。中隊以下人員對配發(fā)或分管的裝備，應(yīng)會操作、會檢查、會維護(hù)保養(yǎng)、會排除一般故障。各類技術(shù)修理人員對負(fù)責(zé)的裝備，應(yīng)會操作、會檢測、會調(diào)試、會維修。3.1.6各類儀器裝備和物資應(yīng)分類存放在庫室，擺放整齊；工程機械和各種車輛，按照有關(guān)技術(shù)要求停放在車庫（棚）內(nèi)，露天放置時應(yīng)加蓋雨布。3.1.7嚴(yán)禁單位或個人擅自拆卸、轉(zhuǎn)借、交換裝備器材。裝備的交接和送修，應(yīng)嚴(yán)格履行手續(xù)，及時登記、統(tǒng)計。裝備的損失、消耗要如實上報。3.1.8使用后的裝備入庫時，要及時查驗裝備是否損壞、零部件遺失、是否和調(diào)用單據(jù)名稱相符，并進(jìn)行清潔、檢查校正，使之達(dá)到隨時調(diào)用狀態(tài)。3.1.9救援裝備需要報廢時，裝備管理人員應(yīng)提供報廢原因，經(jīng)技術(shù)鑒定后報主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并按權(quán)限上報。3.1.10各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)不定期地對裝備管理情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，定期做好裝備盤點工作。3.2裝備使用制度3.2.1必須按照裝備的配發(fā)用途和技術(shù)性能使用裝備。3.2.2裝備使用人員應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和安全規(guī)定。3.2.3嚴(yán)禁動用裝備從事與訓(xùn)練、培訓(xùn)、救援等工作無關(guān)的其它活動。3.3裝備檢查制度3.3.1裝備應(yīng)堅持檢查制度。主要內(nèi)容是：值班裝備和專業(yè)隊裝備的數(shù)量、質(zhì)量、完好程度、存在問題等。3.3.2配發(fā)給個人的裝備或用于訓(xùn)練的裝備，小隊每日、中隊每周、大隊每月檢查一次；對集中保管或入庫保管的裝備，小隊每周、中隊每月、大隊每季檢查一次。3.3.3庫房集中保管的裝備由專人每周進(jìn)行檢查，并做好檢查記錄。3.3.4大型裝備實行檔案管理，每季度至少進(jìn)行一次性能測試和維護(hù)保養(yǎng)。裝備在使用前和使用后必須進(jìn)行檢查，并做好技術(shù)記錄。3.3.5裝備的技術(shù)性檢查（檢測、調(diào)試等）工作通常應(yīng)與裝備的維護(hù)保養(yǎng)一并進(jìn)行。3.3.6各專業(yè)隊要接受上級組織的年度裝備普查。3.4裝備維護(hù)保養(yǎng)制度3.4.1個人配發(fā)的裝備應(yīng)每日擦拭一次。用于訓(xùn)練的裝備每次使用后應(yīng)及時擦拭并每周分解擦拭一次。集中存放的裝備應(yīng)每周擦拭一次，其中重要部件應(yīng)分解擦拭。3.4.2裝備除定期維護(hù)保養(yǎng)外，凡使用或被雨、雪、霧、露浸濕和泥沙沾污，應(yīng)及時擦拭保養(yǎng)。3.4.3對封存和外出人員留下的裝備，應(yīng)指定專門人員定期維護(hù)保養(yǎng)。3.4.4發(fā)現(xiàn)裝備損壞，應(yīng)立即上報，根據(jù)損壞程度及時組織修復(fù)；屬于責(zé)任事故的應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。3.5裝備庫管理制度3.5.1裝備庫實行專人、專責(zé)管理。3.5.2入庫的裝備均應(yīng)按照資產(chǎn)來源、性質(zhì)、用途、類別等，建帳立卡，碼放整齊，標(biāo)識清晰，實行編碼管理。3.5.3嚴(yán)格裝備出入庫審批手續(xù)，做到帳、卡、物相符；對入庫裝備應(yīng)嚴(yán)格檢查，保證質(zhì)量；定期做好盤點工作。3.5.4裝備庫的防火、防盜、防潮、防撞等安全設(shè)施完備。4軍事化管理制度4.1應(yīng)急值守制度4.1.1值班工作制度4.1.1.1建立基地大隊、中隊、小隊?wèi)?zhàn)備值班制度。4.1.1.2戰(zhàn)備值班人員應(yīng)嚴(yán)格遵守值班制度，確保在規(guī)定時間內(nèi)出動。值班裝備完好率應(yīng)保持100%。4.1.1.3各專業(yè)隊設(shè)置24小時值班電話，隨時接收調(diào)度指令。4.1.2待機工作制度4.1.2.1值班隊干是值班、待機工作的第一責(zé)任人；小隊長要領(lǐng)導(dǎo)本小隊做好各項工作，是該小隊的第一責(zé)任人。4.1.2.2待機隊上班后首先要認(rèn)真檢查、維護(hù)氧氣呼吸器及攜帶的技術(shù)裝備，使之保持完好狀態(tài)，明確使用、保管責(zé)任人，并做好儀器、裝備檢查、維護(hù)記錄。4.1.2.3小隊要隨時做好轉(zhuǎn)入值班的準(zhǔn)備工作，值班隊出動后，待機隊?wèi)?yīng)緊急集合列隊清點人數(shù)，立即轉(zhuǎn)入戰(zhàn)備值班。4.1.2.4當(dāng)?shù)V井發(fā)生火災(zāi)、瓦斯或煤塵爆炸及煤與瓦斯突出事故時，待機小隊?wèi)?yīng)隨同值班小隊一起出發(fā)。4.1.2.5待機小隊上班期間內(nèi)，以預(yù)防性檢查、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論知識、儀器操作、技能操作、體能訓(xùn)練為主，并做好內(nèi)務(wù)管理工作，不得做與救護(hù)、消防無關(guān)的工作。4.1.3交接班制度4.1.3.1交接班工作在值班領(lǐng)導(dǎo)組織下，實行現(xiàn)場交接。4.1.3.2值班人員和值班、備班小隊，應(yīng)詳細(xì)向接班人員和值班、備班小隊介紹當(dāng)日值班情況，交接值班資料、裝備和設(shè)施。4.1.3.3交班員對當(dāng)班未處理完的工作應(yīng)做詳細(xì)的文字記錄，需要接班員繼續(xù)負(fù)責(zé)處理的應(yīng)簽字確認(rèn)。4.2救援管理制度4.2.1應(yīng)急響應(yīng)制度4.2.1.1基地接到事故警報或救援命令后，應(yīng)迅速啟動響應(yīng)程序。4.2.1.2發(fā)出警報。值班員發(fā)出警報，向值班小隊下達(dá)預(yù)先號令，向值班人員發(fā)出通知。值班人員應(yīng)進(jìn)一步核實事故發(fā)生的單位、時間、地點、類別、遇險人數(shù)及遇險程度，預(yù)測事故發(fā)展趨勢及潛在危害等情況。4.2.1.3上報情況。當(dāng)班指揮員根據(jù)事故性質(zhì)，迅速向基地有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告事故信息，并通報機關(guān)相關(guān)人員展開相應(yīng)的救援準(zhǔn)備。4.2.1.4成立組織。成立基地?fù)岆U救援指揮部，開通與事故災(zāi)害所在地區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)、國家應(yīng)急救援指揮中心的通信聯(lián)絡(luò)。4.2.1.5制定方案。基地應(yīng)根據(jù)事故災(zāi)害發(fā)生的區(qū)域，進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急行動預(yù)案；特別是執(zhí)行跨區(qū)域救援任務(wù)時，應(yīng)制定詳細(xì)的救援力量使用、交通運輸、物資保障等方案計劃。4.2.1.6集結(jié)隊伍。根據(jù)上級要求集結(jié)礦山救護(hù)大隊、搶險排水大隊、救援鉆探大隊、醫(yī)療急救大隊相關(guān)力量和專家組相關(guān)人員執(zhí)行救援任務(wù)。4.2.1.7組織出動。基地?fù)岆U救援指揮部組織相關(guān)人員和救援隊伍，攜帶裝備器材、保障物資等迅速向事故災(zāi)害現(xiàn)場機動。4.2.2現(xiàn)場救援制度4.2.2.1救援隊伍到達(dá)事故災(zāi)害現(xiàn)場后，應(yīng)立即組織戰(zhàn)前檢查、了解災(zāi)情，根據(jù)搶險救援指揮部安排開展災(zāi)區(qū)偵察、收集資料信息。4.2.2.2現(xiàn)場指揮員根據(jù)救援任務(wù)和偵查結(jié)果，組織制定救援行動計劃。主要包括事故災(zāi)害特點、目標(biāo)任務(wù)、力量使用、裝備保障、救援要點、通訊聯(lián)絡(luò)、安全措施、組織指揮等內(nèi)容。4.2.2.3救援行動應(yīng)在保證救援人員安全的前提下實施。救援中，要注意做好事故災(zāi)害現(xiàn)場勘察和災(zāi)變情況應(yīng)對措施修訂等工作，堅決防止次生事故發(fā)生。4.2.2.4救援人員相互之間、救援人員與井下基地和地面指揮部之間，均應(yīng)保持順暢的、不間斷的通訊聯(lián)絡(luò)，做到情況接受及時、處置及時。4.2.2.5通常情況下，救援行動要嚴(yán)格按計劃執(zhí)行；如遇突發(fā)災(zāi)變情況，現(xiàn)場指揮員要沉著冷靜、果斷處置。4.2.3救援保障制度4.2.3.1救援中應(yīng)根據(jù)事故災(zāi)害性質(zhì)，及時完善救援裝備保障方案，特別要做好對大型救援裝備重要部件、易損部件的保障工作，充分發(fā)揮裝備技術(shù)在事故災(zāi)害救援中的支撐作用。4.2.3.2采取自我保障與屬地保障相結(jié)合，落實規(guī)劃服務(wù)區(qū)域內(nèi)、跨規(guī)劃服務(wù)區(qū)域執(zhí)行救援任務(wù)時的生活、醫(yī)療等物資保障計劃，為救援行動提供及時、高效的后勤保障。執(zhí)行救援任務(wù)的人員應(yīng)根據(jù)事故災(zāi)害程度攜帶必要的日常生活物資和必要的應(yīng)急經(jīng)費。4.2.3.3救援通信保障工作，充分利用國家、地方信息通信設(shè)施和基地救援通信裝備，形成有線、無線、衛(wèi)星等手段相結(jié)合的救援通信網(wǎng)絡(luò)，確保事故災(zāi)害所在地區(qū)與搶險救援指揮部、與國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺間的信息與圖像實時傳輸。4.2.3.4結(jié)合擔(dān)負(fù)的救援任務(wù)，研究制定公路、鐵路、航空、水運等不同機動方式的運輸保障計劃，加強與相關(guān)交通部門的協(xié)調(diào)配合，為救援力量實施快速反應(yīng)、快速機動創(chuàng)造有利條件。4.2.4總結(jié)評估制度4.2.4.1救援行動結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)評估應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)情判斷、力量投入、戰(zhàn)術(shù)運用、技術(shù)支持、情況處置、救援保障等方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，客觀評估救援成效。4.2.4.2總結(jié)評估工作應(yīng)充分發(fā)揚民主，廣泛聽取全體參戰(zhàn)人員的意見和建議。4.2.4.3對在救援工作中表現(xiàn)突出和做出重大貢獻(xiàn)的同志應(yīng)給予表彰獎勵；對在救援工作中無組織、無紀(jì)律或違章指揮、違章作業(yè)造成嚴(yán)重后果的人員應(yīng)依法依規(guī)或依企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)制度給予處理。4.2.4.4總結(jié)評估應(yīng)形成書面報告，由基地負(fù)責(zé)救援行動的職務(wù)最高的指揮員組織實施。4.3內(nèi)務(wù)設(shè)置制度4.3.1內(nèi)務(wù)設(shè)置應(yīng)當(dāng)利于戰(zhàn)備、方便生活、因地制宜、整齊劃一、符合衛(wèi)生和安全要求。4.3.2指戰(zhàn)員宿舍要做到：a）宿舍內(nèi)床鋪、衣服、鞋、腰帶和其他物品按規(guī)定擺放；b）床上用品要購置統(tǒng)一的被褥和床單，定期更換，保證顏色無明顯褪色、整體無破損、床位數(shù)量設(shè)置要保證聞警出動和日常就寢、生活的需要；c）床上做到床面平整，被子豎疊三等折，橫疊四折，折扣朝前，以正方體形狀放于床鋪一端中央，枕頭置于床鋪里側(cè)床邊的中央。除此之外，床上不許放其他任何物品；d）除病號外，非午休和就寢時間不許坐床、臥床；e）宿舍內(nèi)超兩人住宿時，統(tǒng)一布置毛巾懸掛線，將毛巾橫疊三等折掛在線上，各毛巾間相距10厘米。臉盆放在盆架上，牙膏、擦臉油置于盆內(nèi)，暖壺和水杯放在桌上成直線擺放，其他物品一律放在柜內(nèi)或床下；f）做到室內(nèi)無痰跡、無雜物、無亂貼亂畫，保持窗明幾凈，物見本色；g）室內(nèi)只準(zhǔn)張貼（懸掛）中隊以上單位規(guī)定的圖、文、像、表。4.4安全工作制度4.4.1基本要求4.4.1.1全體指戰(zhàn)員必須重視安全工作，并將其貫穿于日常工作、戰(zhàn)備訓(xùn)練和搶險救援的全過程。4.4.1.2建立健全各級安全組織，落實安全工作責(zé)任制，有針對性地開展多種形式的安全活動。4.4.1.3加強安全教育，增強安全意識，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和技術(shù)裝備操作規(guī)程，適時組織安全工作整頓，促進(jìn)安全工作落實。4.4.1.4注意做好經(jīng)常性的預(yù)防工作，重點預(yù)防車輛事故、訓(xùn)練事故、季節(jié)性多發(fā)事故和救援作業(yè)事故，加強人員和裝備管理，嚴(yán)防重大事故、案件發(fā)生。4.4.1.5發(fā)生安全事故必須如實上報，及時查明原因，依法依規(guī)處理。對避重就輕、弄虛作假、隱情不報者，應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。4.4.2常見事故預(yù)防4.4.2.1預(yù)防救援作業(yè)事故a）嚴(yán)格遵守《礦山救護(hù)規(guī)程》和有關(guān)安全規(guī)定，周密組織災(zāi)情偵察，詳細(xì)了解災(zāi)區(qū)環(huán)境；b）科學(xué)制定救援行動計劃，上報搶險救援指揮部審批后組織實施；c）切實發(fā)揮救援專家的決策咨詢作用，充分考慮到各種不確定的因素和展開救援行動可能產(chǎn)生的后果，確保救援人員安全和救援行動成效；d）現(xiàn)場指揮員下達(dá)任務(wù)時應(yīng)明確救援要點、人員分工、安全措施及注意事項，合理安排各救援小隊的任務(wù)及各救援小隊間相互配合的方式方法和具體步驟；e）救援行動實施時，小隊長以上指揮員必須到達(dá)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)險情，果斷處理；f）隨時與搶險救援指揮部保持聯(lián)系，及時匯報現(xiàn)場情況。4.4.2.2預(yù)防車輛事故a）嚴(yán)格挑選和培訓(xùn)駕駛?cè)藛T，凡沒有經(jīng)過正規(guī)駕校培訓(xùn)、沒有取得駕駛資格的人員，均不得承擔(dān)駕駛?cè)蝿?wù)；b）認(rèn)真執(zhí)行車輛檢查和保養(yǎng)制度，及時掌握車輛技術(shù)狀況，嚴(yán)防帶故障出車；c）建立車輛派遣制度，嚴(yán)格審批