****燃氣有限公司天然氣運營保障與應急預警方案（****年10月~****年9月適用）第一部分總論一、 目的當上游中石油公司供氣中斷或供氣不足，以及我公司設備、管道出現故障時，必將對我公司的天然氣供應造成影響，為保障全市天然氣的安全、穩定、有序供應，特制定本方案。二、 依據根據《中國石油2013年度天然氣銷售應急預案》、****燃氣有限公司2013年《管道天然氣供氣協議》，結合上游氣源供應情況，參照國家相關應急處置的原則和同類問題的處理慣例制定本預案。三、 原則按照“先安全，后生產；先生活，后生產；先重點，后一般；先急后緩，先特殊后一般，扶優扶強，保證重點”的原則，統一指揮、上下聯動、規范有序、科學高效地對天然氣供應緊急情況進行處理。四、 適用范圍1?當上游因自然災害、人為破壞、供氣調度及其他不可預見的原因導致的上游調供能力失效等緊急情況，造成對我市下達的供氣計劃不能滿足正常實際需求，且已超出我市調峰氣源的自我調節范圍時，啟動本預案。2?當上游氣源緊張，對我市天然氣實施減供，當供氣量達到應急預案規定氣量時，啟動本預案。3?當門站因冰堵等情況，導致供氣設備無法正常供氣時，啟動本預案。第二部分企業現狀及業務回顧一、企業簡介****燃氣有限公司是**能源控股有限公司和**市城市建設發展集團有限公司共同出資成立的中外合資企業，成立于****年**月，注冊資金**億元人民幣，總投資**億元人民幣，是**市政府授予管道燃氣30年“特許經營權”的燃氣運營商。公司承擔全市管道天然氣輸配工作，經營范圍包括管道燃氣、車用燃氣的生產、輸配和銷售，車用燃氣、管道燃氣設施的設計和安裝，燃氣設施與燃氣具的生產、銷售及售后服務。公司員工***余人，其中專業技術人員占50%?，F建有***門站及***門站，其中***門站建有球罐3個，儲氣量可達***萬方；同時建有低壓儲氣柜一個，儲氣量可達4.8萬方；建有中中壓調壓站6座，區域調壓站24座，CNG加氣站3座（另在建1座），敷設管道總長度達1254.9公里，次高壓管道11公里，中壓管道374.3公里，低壓主干管869.6公里。天然氣居民用戶34萬余戶，工商戶1800余戶。公司總調度中心負責公司生產調度協調工作，同時負責各類氣源的協調工作。管網運行部負責全市管網設備的維護、巡檢、場站設備運營管理等工作。二、經驗總結1?加強與中石油的關系維護，確保上游氣源能夠充足穩定供應。2?加強氣量分析預測，確保氣量計劃的準確性，同時在與中石油簽訂年度供氣合同時，我公司根據年度氣量指標進行合理分解，重點考慮冬季需求量。3.公司相關領導提前對全市各大型工商用戶進行走訪，將用氣形勢及時與用戶溝通，同時建議大型工業用戶適當將生產任務調整至夏、秋用氣低峰季節，減少冬季用氣量，以保障全年的平穩供氣。對公司采取的停、限氣措施，尋求用戶的理解與支持。4?調度人員每小時對全市用氣情況、庫存情況進行統計、對比，并在每天16：00、18：00、20：00、22：00將全市用氣情況以短信形式向相關領導匯報，以便公司相關領導及時掌握當天用氣動態，為公司領導決策提供依據。5?加強與長沙**、湘潭**的溝通，加強三方之間的應急聯動。6?合理制定冬季供氣應急預案，并將預案上報至當地政府部門，尋求政府的支持與理解。第三部分運營保障組織成員及架構一、組織架構設立****燃氣有限公司應急組織機構由公司應急領導小組、各具體工作小組、公司應急辦公室組成。應急領導小組是公司天然氣供應應急事件的最高領導機構。組長：***執行組長：***成員：***、***、***、***、***新聞發言人：***(兼)領導小組下設工作小組分別負責緊急情況下信息發布、公共秩序維護以及管線設備安全巡查等具體工作。氣源調度及協調小組小組負責人：***成員：***、***、全體值班調度人員安全保衛小組小組負責人：***成員：***、***、***、***管網運行小組小組負責人：***成員：***、***、***、***、***（4）后勤保障小組小組負責人：成員：公司應急辦公室設在總調度中心。辦公室王任：***辦公室成員：***、***、全體值班調度人員應急組織體系圖中國石油華中輸氣公司****燃氣有限公司應急領導小組技術質量安全部管網運行部****燃氣有限公司應急辦公室總經辦各下游用戶信息接口人總調度中心二、組織成員職責及架構職能公司應急領導小組職責：（1） 與中國石油華中輸氣公司信息對接和氣源協調;（2） 負責向政府職能部門信息通報；（3） 向新聞媒體進行信息通報；（4） 負責向政府申請救援，或配合政府開展工作；（5） 負責重特大事件應急處置方案。公司應急領導小組組長職責：領導公司重特大突發事件應急響應和處理工作，負責重特大事件的應急管理的指揮；審定并簽發公司的應急預案；下達應急預案啟動指令和結束指令；主持應急處理會議；批準重大應急決策；審定并簽發向中國石油及政府的報告；審定新聞發布材料，發布或授權新聞發言人對外發布突發事件信息。公司應急領導小組執行組長職責：協助應急領導小組組長指揮和處理分管業務范圍內的突發事件應急工作；根據組長授權，代行組長職責，完成應急指揮工作；協助審核公司的應急預案；組織業務范圍內的應急預案。4?氣源調度及協調小組職責：負責應急信息收集和應急值班，24小時值守電話;接受重特大事件的報告，持續跟蹤事態發展情況,隨時向應急領導小組匯報；落實公司應急領導小組的指令，統一對外聯絡；負責與氣源的協調和調度工作；（5） 協調和調度相關方面的應急資源；（6） 接受公司應急領導小組指示、應急處置活動組織以及資料的整理；（7） 負責組織公司應急預案的制修訂、宣貫和演練。安全保衛小組職責：（1） 負責公司相關安全生產規章制度的監督工作；（2） 負責公司安全保衛工作；（3） 負責各類安全應急事故的調查處置工作；管網運行小組職責：（1） 負責全市調壓、計量、閥門等設備設施的維護、維修、巡視工作；（2） 負責全市各大場站設備的維護、巡視工作；（3） 負責全市天然氣管網的巡視工作；（4） 負責執行調度相關指令，執行各停、送氣操作；（5） 負責各類應急搶險、搶修工作。7?后勤保障小組職責：（1） 負責公司后勤保障工作；（2） 負責各類應急物資的保障工作；（3） 負責公司值班車輛、應急車輛的保障工作。公司應急辦公室主任職責：（1）根據報警信息向應急領導小組報告，并提出進入應急狀態的建議；跟蹤事態發展情況，隨時向應急領導小組匯報；傳達公司應急領導小組組長的指令；與中國石油、下游用戶保持聯絡，溝通傳達相關信息，隨時召集相關人員聯席會議。公司應急辦公室職責：組織在應急狀態下全日值班，保持與上中下游的聯絡，處理往來電話、傳真、郵件等；傳達公司應急領導小組組長的指令，協調有關方面應急聯動；對突發事件的發展和應急處置過程進行跟蹤；記錄應急會議內容和活動。第四部分上下游氣價調整影響分析一、 預測上下游氣價調整對新舊市場帶來的影響天然氣價格上調后，天然氣相比其他能源價格優勢減小，從而導致部分工商戶使用其他低價格的燃料替代天然氣，減少天然氣用量。同時，部分有意向安裝天然氣用戶在天然氣漲價后，也開始考慮其他能源。二、 針對預測結果將采取的應對措施1?繼續加強與旗濱玻璃廠的溝通，協調用戶最大化用氣。2?加強與政府相關部門的溝通，通過政府部門協調旗濱最大化用氣。3?積極協調處理用戶各類用氣故障，提高用戶滿意度。第五部分資源供需分析一、 氣源供應分析主供氣源供應分析公司***門站主要接收中石油忠武線管道供氣，進站設計最大流量為35000方/小時，出站設計最大流量為45000方/小時，進站壓力為1.5MPa，出站壓力為0.4MPa；***門站主要接收來自中石油西二線管道供氣，供氣能力可達2億方/年，小時供氣能力可達3000方，進站壓力為4.0MPa，出站壓力為0.38MPa。目前公司已與中石油華中銷售公司、中石油西二線管理處等機構建立了良好的合作關系。隨著中石油西二線的投入運行，上游氣源供應保障能力增強，2011年開始冬季供氣形勢有所好轉，但是隨著用戶的不斷發展，用氣量不斷增大，冬季供氣仍將會存在一定的缺口。應急氣源供應分析**公司以中石油管道氣作為主供氣源，當供氣出現緊張時，公司依靠長沙LNG儲氣罐庫存氣量利用連接管道對我公司進行供氣，長沙LNG作為我公司應急氣源使用。二、 設備能力分析公司已建有***門站（一門站）和***門站（二門站），其中***門站進站設計最大流量為35000立方/小時，出站最大設計流量為45000立方/小時，站內建有儲氣球罐3個，球罐總儲氣量可達15萬立方米。***門站目前已完成一期工程建設，一期工程供氣能力為2億方/年，目前已完成管道設備置換等工作，隨時可接受中石油西二線分輸站供氣。為滿足全市用戶用氣需求，今年下半年二門站將投入使用，二門站投入使用后，公司供氣能力將完全能夠滿足冬季供氣需求。公司總調度中心利用SCADA系統對全市各個門站、中中壓調壓站、區域調壓站以及大型工商用戶的壓力、流量、溫度等各項數據進行實時監控，發現異常及時處理，以此來確保全市管網的安全穩定運行。第六部分風險預測分析一、 冬季天氣、路況等風險預測分析隨著冬季氣溫的不斷降低，全市居民生活用氣、采暖設備用氣、熱水鍋爐用氣等均將大幅度增加，**市用氣量將大幅度增長，全國天然氣用氣量也將出現大幅度增長，冬季供氣將有可能繼續出現緊張局面。二、 供氣風險預測分析1?當中石油上游管道、設備出現故障，導致氣量不能充足供應，從而對下游用戶進行限氣。2?由于氣溫驟降，各類用戶用氣量急劇增加，上游供氣量無法滿足下游的供氣需求，從而對下游用戶進行限氣。3?西二線投入運行以后，中石油上游管道壓力增加，中石油門站調壓器前后壓差增大，從而導致中石油門站及我公司門站進出站天然氣溫度過低，可能導致門站設備出現冰堵情況，將對**市的供氣造成影響，需要采取限氣措施保障全市管網安全運行。4?當中壓主干管及重要設備出現故障，需要采取緊急搶修，影響下游用戶正常用氣時，采取緊急限、停氣措施。三、風險等級劃分根據上游（中石油）在天然氣供應緊急狀態下對我市下達的供氣量，將風險等級劃分為七個等級：一級、二級、三級、四級、五級、六級、七級。一級：當上游供氣緊張，我市供氣缺口在1T0萬方時;二級：當上游供氣緊張，我市供氣缺口在10T5萬方時;三級：當上游供氣緊張，我市供氣缺口在15-20萬方時;四級：當上游供氣緊張，我市供氣缺口在20-25萬方時；五級：當上游供氣緊張，我市供氣缺口在25萬方以上、總供氣量高于35萬方時；六級：當上游供氣緊張，全市總供氣量在35萬方左右,基本能夠滿足全市居民生活及餐飲用氣時；七級：當上游供氣緊張，全市總供氣量在35萬方以內,全市居民生活及餐飲用氣無法得到保障時。一、 用戶停、限氣原則客戶限、停氣按照用氣性質劃分：工業用戶f商業用戶及CNGf軍工及重點用戶f城市居民生活用氣。二、 預警等級劃分1?預警等級劃分原則根據上游（中石油）在天然氣供應緊急狀態下對我市下達的供氣量，結合全市實際需求氣量、全市大型工商用戶用氣情況，劃分預警等級。2.預警等級劃分黃色預警：當全市日供氣缺口在1-15萬方時，啟動黃色預警橙色預警：當全市日供氣缺口在15-25萬方時，啟動橙色預警紅色預警：當全市日供氣缺口超過25萬方時，啟動紅色預警。第八部分運營保障措施一、黃色預警保供措施當全市缺口氣量達到1T0萬方時，啟動黃色預警，減、限旗濱玻璃廠用氣量（旗濱公司用重油燃料取代天然氣），維持全市供氣平衡；當全市缺口氣量達到在10T5萬方時，啟動黃色預警，在減、限、停旗濱玻璃廠用氣量的基礎上，同時利用長沙LNG儲氣站供氣向管網補氣，維持全市供氣平衡；二、 橙色預警保供措施當全市缺口氣量達到在15-20萬方時，啟動橙色預警，停止旗濱玻璃廠用氣，減、限、停時代電氣、橋梁廠、天力鍛業、斯威公司、電焊條等用戶用氣量，同時利用長沙LNG儲氣站供氣向管網補氣，維持全市供氣平衡；當全市缺口氣量達到在20-25萬方時，啟動橙色預警，停止旗濱玻璃廠用氣，減、限、停時代電氣、斯威公司、橋梁廠、天力鍛業、電焊條、永利化工、經仕公司、正拓標氫、雪松公司、時代新材、春華公司、南車集團、千金藥業、火花塞廠、華天大酒店、西苑賓館、國土局、蘆淞區政府等用戶用氣量，同時利用長沙LNG儲氣站供氣向管網補氣，維持全市供氣平衡；三、 紅色預警保供措施當全市缺口氣量超過25萬方、總供氣量高于35萬方時，啟動紅色預警，停止旗濱玻璃廠用氣，減、限、停時代電氣、斯威公司、天力鍛業、電焊條、橋梁廠、永利化工、經仕公司、正拓標氫、雪松公司、時代新材、春華公司、南車集團、千金藥業、火花塞廠、華天大酒店、西苑賓館、國土局、蘆淞區政府、冶煉廠、北汽集團等工、商、福利用戶用氣量，同時利用長沙LNG儲氣站供氣向管網補氣，維持全市供氣平衡；當全市總供氣量在35萬方左右，全市居民生活及餐飲用氣基本得到滿足時，啟動紅色預警，停止所有工、商、福利用戶用氣，停止CNG汽車加氣，保障全市居民生活、學校及餐飲用戶用氣，同時利用長沙LNG儲氣站供氣向管網補氣,維持全市供氣平衡；當全市總供氣量低于35萬方，全市居民生活及餐飲用氣無法得到滿足時，啟動紅色預警，停止所有工、商、福利用戶用氣，停止CNG汽車加氣，保障全市居民生活、學校及餐飲用戶用氣，利用長沙LNG儲氣站供氣向管網補氣，并視總供氣情況分時段對全市居民用戶進行供氣。第九部分其他供應保障重點工作一、 加強政府關系維護，尋求支持公司一直致力于維護好與政府相關部門的關系，當遇供氣緊張情況，及時向政府相關部門匯報，并請求政府部門出面予以協調，爭取氣量指標。二、 加強上游關系維護，戰略聯盟不斷加強與中石油華中銷售公司、西二線贛湘管理處、中石油門站的關系維護，同時加強與中石油北京調控中心的關系維護，爭取更大的氣量指標，確保上游氣源充足、穩定供應。三、 加強周邊企業聯絡，戰略聯盟加強與湘潭**、長沙**的溝通協調，加強三方應急聯動,當遇供氣緊張情況，互相幫助、共渡難關。四、 做好調峰用戶工作，爭取理解公司相關領導提前對全市各大型工商用戶進行走訪，將用氣形勢及時與用戶溝通，同時建議大型工業用戶適當將生產任務調整至夏、秋用氣低峰季節，減少冬季用氣量，以保障全年的平穩供氣。對公司采取的停、限氣措施，尋求用戶的理解與支持。五、 部門之間機制聯動，環環相扣公司所屬各部門應嚴格按照崗位職責要求，認真做好本職工作，同時各部門之間要加強業務溝通和業務協同，確保公司各項業務順利開展。當發生供氣緊張情況，公司各相關部門人員都處于待命狀態，必須服從調度中心的統一指揮。六、 制定冬保獎懲措施，獎罰分明公司所有員工都必須服從指揮，嚴格按照調度指令執行，如不按照相關指令執行的，將按照公司相關規定予以處罰。對于在應急工作中做出突出貢獻的，將按照公司相關獎勵規定予以獎勵。七、 指定唯一媒體發言人公司唯一指定新聞發言人為：公司黨委書記兼工會主席—***。一、應急預案啟動流程1?信息處理總調度中心接中國石油華中輸氣設備事故通報信息后，立即進行事故信息確認和信息逐級匯報。本應急預案由應急領導小組組長宣布開始啟動。信息及時向上級行政主管部門通報，及時在新聞媒體發布。2?啟動已建程序應急預案啟動后，接到通知所有人員在第一時間進入應急狀態，立即熟悉事故全景，并與中國石油華中輸氣公司分級啟動溝通渠道，保持信息暢通。對公司供氣有影響的用戶進行信息傳遞，并接收信息反饋。(指揮室設調度室電話：)j****燃氣有限公司總調度中心****燃氣有限公司應急領導小組組長批準應急會議應急預案啟動中國石油華中輸氣公司下游用戶應急預案聯動批準圖8—1應急預案啟動程序圖應急預案的實施通知與信息發布通知可能受影響的下游用戶啟動與本預案聯動的應急預案。調度值班室做好24小時應急值守，及時收集、了解和掌握事件最新進展，隨時向上級請示和處理相關問題。突發事件信息發布、通知程序：****燃氣有限公司應急辦公室信息發布、通知的準備啟動應急預案1、通知下游用戶應急預案聯動 2、受影響的相關方告知3、向員工、社會發布信息圖8—2突發事件信息發布、通知告知程序圖主要負責人的應急操作程序：根據公司應急預案要求，明確公司應急機構主要人員的標準操作程序。表5-1公司應急領導小組組長應急行動指令檢查表表5-2公司應急領導小組副組長、成員、新聞發言人應急行動指令檢查表表5-3公司應急辦公室主任應急行動指令檢查表表5-4公司應急各具體工作小組應急行動指令檢查表表8-1公司應急領導小組組長應急行動指令檢查表持有人應急領導小組組長檢查行動宣布公司應急預案啟動主持應急會議批準重大應急決策決定向上級及地方政府報告

落實上級領導指示及政府要求授權發言人對外公告應急事件、審批對外公布的材料指揮應急處置行動宣布公司突發事件應急狀態結束行動參考程序公司應急預案啟動程序突發事件信息發布、通知、告知程序接警、報告和記錄官理程序應急狀態終止和后期處理程序表8-2公司應急領導小組執行組長、成員、新聞發言人應急行動

指令檢查表持有人應急領導小組執行組長、成員、新聞發言人檢查行動協助組長工作根據授權代理行使組長應急職責組織召開后續應急會議，部署應急工作協調和調動相關應急資源協調有關部門的應急響應及時向組長報告應急事件發展動態行動參考程序公司應急預案啟動程序突發事件信息發布、通知、告知程序接警、報告和記錄官理程序應急狀態終止和后期處理程序表8-3公司應急辦公室主任應急行動指令檢查表持有人應急辦公室主任檢查行動判斷報警信息，及時向公司應急領導小組報告并提出應急狀態建議傳達公司應急領導小組領導的指令召集應急會議或聯席會議向公司應急領導小組及時匯報應急狀態發展情況和應急處理情況根據事件進展情況，溝通通報信息，每天至少一次及時向組長報告應急事件發展動態行動參考程序公司應急預案啟動程序突發事件信息發布、通知、告知程序接警、報告和記錄官理程序應急狀態終止和后期處理程序持有人各具體工作小組檢查行動負責應急信息收集和應急值班，24小時值守電話接受重特大事件的報告，持續跟蹤事態發展情況，隨時向應急領導小組匯報落實公司應急領導小組的指令，統對外聯絡，協調和調度相關方面的應急資源向公司應急領導小組及時匯報應急狀態發展情況和應急處理情況接受公司應急領導小組指示、應急處置活動組織以及資料的整理負責公司的安全保衛和公共秩序的維護行動參考程序公司應急預案啟動程序突發事件信息發布、通知、告知程序接警、報告和記錄官理程序應急狀態終止和后期處理程序應急狀態結束及后期處置（1） 突發事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，事發單位已經進入恢復階段，公司應急辦公室確認應急狀態可以終止時，向公司應急領導小組報告，由公司應急領導小組組長決定并發布應急狀態終止命令。（2） 公司應急辦公室負責對應急處置過程總結并上報。（3） 整理應急資料，對值班記錄等資料進行匯總、歸檔。（4） 應急狀態結束后，應根據需要組織發布信息，說明有關事件的結果、處理情況、預防改進措施等。（5） 應急狀態終止和后期處置程序圖：應急領導小組確認應急狀態終止條件公司應急領導小組組長宣布應急狀態終止關閉應急預案后期處置，包括恢復供氣、應急總結、上報等