綠色信貸國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與啟示

綠色信貸是控制污染和環(huán)境保護(hù)的重要經(jīng)濟(jì)手段，是銀行發(fā)展的必然趨勢(shì)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》等宏觀調(diào)控政策,銀監(jiān)會(huì)于2012年2月24日制定下發(fā)了《綠色信貸指引》,這對(duì)商業(yè)銀行有效防范環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)起到了很好的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。但在我國(guó)綠色信貸業(yè)務(wù)剛剛興起,機(jī)制尚不健全,功能遠(yuǎn)未充分發(fā)揮。因此認(rèn)真研究發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)銀行綠色信貸成功經(jīng)驗(yàn),從而提出完善我國(guó)商業(yè)銀行綠色信貸的政策建議已顯得很有必要。一、主要發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色信貸經(jīng)驗(yàn)(一)注重政策的引導(dǎo),保證企業(yè)的環(huán)境合作完善的法律體系和有效的激勵(lì)機(jī)制是美國(guó)綠色信貸發(fā)展最突出的特色,也是其持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。自20世紀(jì)70年代以來(lái),美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律就有26部,涉及水環(huán)境、大氣污染、廢物管理、污染場(chǎng)地清除等。法律對(duì)污染者或公共機(jī)構(gòu)應(yīng)采取的行動(dòng)提出了嚴(yán)格的要求。除了完善的法律制度,美國(guó)政府還通過(guò)各項(xiàng)激勵(lì)政策,引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。一是稅收政策,如《能源稅收法》(1978)中規(guī)定凡購(gòu)買太陽(yáng)能和風(fēng)能能源設(shè)備所付金額前2000美元的30%和金額后8000美元的20%,均可從當(dāng)年須交納的所得稅中抵扣。二是財(cái)政政策,如專門設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)基金,鼓勵(lì)中小企業(yè)履行環(huán)保義務(wù)。三是信貸擔(dān)保及援助政策,如對(duì)中小企業(yè)從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)或環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)提供貸款優(yōu)惠或擔(dān)保。花旗銀行(Citibank)是美國(guó)最早簽署聯(lián)合國(guó)環(huán)境聲明和履行“赤道原則”的銀行之一。其在內(nèi)部建立了嚴(yán)格的環(huán)境事務(wù)管理機(jī)制,當(dāng)中針對(duì)綠色信貸主要內(nèi)容有:環(huán)境與社會(huì)政策評(píng)估委員會(huì)、環(huán)境政策和流程培訓(xùn)機(jī)制、環(huán)境與社會(huì)問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、外部公共和私人事務(wù)合作機(jī)制以及涉及環(huán)保的業(yè)務(wù)開發(fā)機(jī)制等。具體如花旗集團(tuán)旗下的FannieMae于2004年針對(duì)中低收入顧客推出的結(jié)構(gòu)化節(jié)能抵押產(chǎn)品(EnergyEfficientMortgage),將省電等節(jié)能指標(biāo)納入貸款申請(qǐng)人的信用評(píng)分體系。同時(shí),花旗銀行除對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)加大融資規(guī)模外,還積極為企業(yè)提供培訓(xùn),促使企業(yè)綠色發(fā)展。(二)“基于金融政策”的減少信貸資金回收風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn):以tdf-hsbc為例吸取了泰晤士河先污染后治理、最終付出巨額成本的教訓(xùn),英國(guó)在20世紀(jì)中后葉起,在立法指導(dǎo)思想上側(cè)重對(duì)污染的預(yù)防,遵循可持續(xù)發(fā)展、污染者付費(fèi)及污染預(yù)防三個(gè)基本原則。英國(guó)政府通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)避免產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題,據(jù)此形成了以環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系、綜合污染控制和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)為主要約束內(nèi)容的環(huán)境控制體制。政府要求商業(yè)銀行嚴(yán)格遵循赤道原則,用完整的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn),并清晰地界定污染者付費(fèi)等有關(guān)規(guī)定,這極大地提高了商業(yè)銀行向高污染企業(yè)發(fā)放貸款的風(fēng)險(xiǎn)。因此,為避免信貸資金可能無(wú)法回收的風(fēng)險(xiǎn),銀行自愿地將環(huán)境和社會(huì)因素納入到自身的信貸管理和對(duì)企業(yè)的評(píng)估系統(tǒng)中。匯豐銀行(HSBC)是第一批采納“赤道原則”的商業(yè)銀行之一,并在該原則的推廣過(guò)程中發(fā)揮重要作用。匯豐銀行支持低碳經(jīng)濟(jì),實(shí)行可持續(xù)發(fā)展信貸,在進(jìn)行貸款和投資時(shí),都遵循國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn),全盤考慮社會(huì)的期望和下幾代人的利益。這些國(guó)際準(zhǔn)則包括“赤道原則”、“聯(lián)合國(guó)全球協(xié)定”、“責(zé)任投資原則”以及世界銀行、國(guó)際金融公司的相關(guān)指引。匯豐制定了一系列涵蓋環(huán)境敏感行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展信貸政策,從環(huán)境和社會(huì)出發(fā),列明了其不準(zhǔn)備提供貸款支持的行業(yè)和領(lǐng)域。這些政策是根據(jù)包括“赤道原則”在內(nèi)的一系列國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)制定的。匯豐銀行對(duì)高污染企業(yè)實(shí)行較為嚴(yán)格的金融信貸政策。而在銀行內(nèi)部則實(shí)行包括管理碳足跡、購(gòu)買“綠色電力”、碳抵免等方面的綠色環(huán)保管理,走低碳經(jīng)濟(jì)之路。匯豐憑借嚴(yán)格執(zhí)行赤道原則在國(guó)際綠色信貸業(yè)務(wù)中發(fā)展迅速。(三)日本企業(yè)環(huán)保援助日本政府引導(dǎo)全社會(huì)走低碳環(huán)保道路主要是通過(guò)運(yùn)用援助機(jī)制對(duì)銀行的激勵(lì)作用實(shí)現(xiàn)的。日本現(xiàn)行的法律積極推動(dòng)研究環(huán)境變化的機(jī)理、把握人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響和研究開發(fā)環(huán)境保護(hù)技術(shù),同時(shí)將綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等多個(gè)領(lǐng)域納入法律規(guī)范的范圍,使得援助機(jī)制的執(zhí)行有充分的法律保證。這套基于激勵(lì)和幫助企業(yè)環(huán)保投資的援助機(jī)制,包括中央政府下屬的公共金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠貸款、稅收優(yōu)惠政策和政府的直接補(bǔ)貼等。同時(shí),日本基本上已形成了針對(duì)中長(zhǎng)期目標(biāo)的專業(yè)和非專業(yè)性正規(guī)教育、針對(duì)政府官員和金融機(jī)構(gòu)管理人員的專門教育以及針對(duì)一般市民的社會(huì)性教育等環(huán)境教育體系。對(duì)于綠色信貸,公眾參與也呈現(xiàn)出多樣化和深化的特點(diǎn)。走在日本綠色信貸前列的是瑞穗實(shí)業(yè)銀行和三菱東京日聯(lián)銀行。瑞穗實(shí)業(yè)銀行在2004年10月就已經(jīng)編制完成《瑞穗實(shí)業(yè)銀行赤道原則實(shí)施手冊(cè)》,并將其應(yīng)用于其遍布全球的項(xiàng)目融資和財(cái)務(wù)顧問(wèn)活動(dòng)。2006年瑞穗建立了可持續(xù)發(fā)展部門,成為第一家將“可持續(xù)發(fā)展”這個(gè)概念遷移到銀行業(yè)務(wù)當(dāng)中的日本銀行,同時(shí)也成為該行實(shí)行項(xiàng)目融資的一個(gè)重要考慮因素。三菱東京日聯(lián)銀行也是日本遵循赤道原則的典范金融機(jī)構(gòu)之一,對(duì)于甚少有銀行涉及的環(huán)保型基礎(chǔ)設(shè)施方面,在日本政府開展援助機(jī)制的幫助下,該行積極介入為環(huán)境友好型基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)提供信貸支持。二、商業(yè)銀行綠色信貸的發(fā)展現(xiàn)狀比較和總結(jié)上述三個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家綠色信貸的經(jīng)驗(yàn),不難發(fā)現(xiàn),它們開展綠色信貸都有非常明顯的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)。而目前,我國(guó)商業(yè)銀行開展綠色信貸也取得一定的成效,截至2011年末,僅我國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行及工、農(nóng)、中、建、交行等6家商業(yè)銀行綠色信貸余額逾1.9萬(wàn)億元,比6家銀行2010年末的12492億元增長(zhǎng)52%,對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)起到了有力的促進(jìn)作用。商業(yè)銀行開展綠色信貸主要表現(xiàn)為以下三方面:一是引導(dǎo)資金流向。商業(yè)銀行在考慮信貸額度、持續(xù)期、風(fēng)險(xiǎn)等要素的基礎(chǔ)上,通過(guò)差別制定企業(yè)貸款融資的門檻和合理地對(duì)融資成本進(jìn)行差異化定價(jià),從而能促進(jìn)資金投向環(huán)保生產(chǎn)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。二是信息中介作用。商業(yè)銀行可以利用其在國(guó)際業(yè)務(wù)和投資銀行方面的優(yōu)勢(shì),為企業(yè)聯(lián)系潛在的買家,并為交易雙方提供較為完整的信息,充當(dāng)信息中介。三是示范效應(yīng)。商業(yè)銀行要起到低碳環(huán)保的帶頭和模范作用,依據(jù)ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn),建立內(nèi)部環(huán)境管理體系,將節(jié)能減排的要求盡可能納入到各組織機(jī)構(gòu)和各條業(yè)務(wù)線的流程上,使節(jié)能減排落實(shí)到銀行的日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中。然而,由于我國(guó)各項(xiàng)法律和實(shí)施體制還不夠完善、實(shí)際運(yùn)作中遇到較多困難,嚴(yán)重影響綠色信貸的全面開展。通過(guò)與上述發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)比較與參考,揭示我國(guó)開展綠色信貸存在的主要問(wèn)題,以便今后更好地開展綠色信貸工作。(一)相關(guān)的法律法規(guī)不健全三國(guó)在開展綠色信貸上都有相應(yīng)的法律作為依據(jù),都符合赤道原則的要求,如美國(guó)的《能源稅收法》等,以有力的法律為依據(jù)嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí),各國(guó)的法律側(cè)重點(diǎn)有所不同,美國(guó)側(cè)重具體措施運(yùn)作的界定、日本則把重點(diǎn)放在環(huán)保社會(huì)的建立。而我國(guó)目前有關(guān)法律法規(guī)還不夠完善,缺少統(tǒng)一的、操作性強(qiáng)、與時(shí)俱進(jìn)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對(duì)綠色信貸中涉及的準(zhǔn)入、技術(shù)、排放、能源消耗、循環(huán)利用能力和高污染高耗能等標(biāo)準(zhǔn),多為綜合性、原則性的,應(yīng)該對(duì)什么樣的企業(yè)實(shí)施什么樣的信貸控制,對(duì)什么樣的企業(yè)實(shí)施什么樣的信貸支持,并沒(méi)有明確的相關(guān)規(guī)定。對(duì)于高耗能高污染行業(yè)的界定更不清楚,沒(méi)有具體可操作性的標(biāo)準(zhǔn),從而導(dǎo)致了在統(tǒng)計(jì)和管理“兩高”企業(yè)的時(shí)候,出現(xiàn)多種口徑、管理混亂的問(wèn)題。而且在我國(guó)的實(shí)際情況中,有相當(dāng)一部分污染企業(yè)還有“民間借貸”這個(gè)重要的資金來(lái)源。由于我國(guó)民間借貸是游離于正規(guī)金融體系之外的,而綠色信貸又是以正規(guī)金融體系為基礎(chǔ),所以綠色信貸政策對(duì)來(lái)源于民間借貸的危害環(huán)境的企業(yè)也暫時(shí)是鞭長(zhǎng)莫及的。(二)政府有責(zé)任的原則只有法律明確了環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)方,才能迫使污染企業(yè)付出相應(yīng)的成本代價(jià),而銀行也出于保護(hù)自身利益,將企業(yè)因承擔(dān)過(guò)多環(huán)境污染成本而導(dǎo)致虧損甚至是倒閉的風(fēng)險(xiǎn)考慮在內(nèi),在發(fā)放信貸資金時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的審核和監(jiān)管,將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。具體做法上有約束與激勵(lì)兩種形式:英國(guó)就是清晰地界定污染者付費(fèi)制度才促使銀行自覺(jué)遵守赤道原則,傾向于市場(chǎng)調(diào)節(jié)與制度約束;而美日則主要從財(cái)政補(bǔ)貼、擔(dān)保援助等手段協(xié)助環(huán)保型企業(yè),而不給高污染企業(yè)貸款保證,增加其風(fēng)險(xiǎn),傾向于利益引導(dǎo)與制度激勵(lì)。所以,明確責(zé)任承擔(dān)是有效發(fā)揮有關(guān)機(jī)制的起點(diǎn)與基本保證。在我國(guó),由于對(duì)排污治理的權(quán)責(zé)不分明,沒(méi)有堅(jiān)持誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則,致使屢屢出現(xiàn)企業(yè)偷排現(xiàn)象;同時(shí),因?yàn)闆](méi)有制定嚴(yán)格的責(zé)任制度,企業(yè)的減排得不到相應(yīng)的激勵(lì),而增排也沒(méi)有得到相應(yīng)的處罰。這樣,企業(yè)為達(dá)到利潤(rùn)最大化,都紛紛偷排增排,使環(huán)境與社會(huì)都蒙受損失。(三)社會(huì)各部門之間及信息交流不暢,導(dǎo)致綠色信貸難以落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)不少都具有回報(bào)期長(zhǎng)的特點(diǎn),不少企業(yè)不愿意承擔(dān)長(zhǎng)期不確定的風(fēng)險(xiǎn),而出于公共社會(huì)利益的要求,三國(guó)政府都極力從法律制度、稅收優(yōu)惠等方面給予企業(yè)融資的支持與激勵(lì),如美國(guó)的免稅機(jī)制既激勵(lì)了銀行也激勵(lì)了企業(yè)、日本對(duì)公共金融機(jī)構(gòu)直接的補(bǔ)貼免除了企業(yè)后顧之憂。同時(shí),及時(shí)的互動(dòng)與監(jiān)督機(jī)制也是促進(jìn)三國(guó)綠色信貸快速發(fā)展的有力保障。日本借此機(jī)會(huì)除發(fā)展綠色信貸外,還大力推廣國(guó)民環(huán)保節(jié)能教育,在互動(dòng)中促進(jìn)各方的共贏。而我國(guó)政府目前還缺少推進(jìn)綠色信貸的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)于環(huán)境保護(hù)做得好或從事有利于環(huán)境行為的企業(yè),如新能源、節(jié)能、資源綜合利用等行業(yè)的企業(yè),缺乏有激勵(lì)性的經(jīng)濟(jì)政策,也沒(méi)有對(duì)這些企業(yè)提供針對(duì)性的服務(wù),主要靠銀行自覺(jué)推行,導(dǎo)致商業(yè)銀行推行綠色信貸的動(dòng)力不大。另外,目前我國(guó)政府部門之間環(huán)保信息不夠暢通,政府部門與公民間缺乏有效的信息互動(dòng)溝通機(jī)制。信息交流共享機(jī)制不健全,商業(yè)銀行過(guò)度依賴環(huán)保部門提供信息。雖然綠色信貸是環(huán)保部門和銀行系統(tǒng)合作推行的一項(xiàng)政策,但在目前的執(zhí)行過(guò)程中,銀行業(yè)過(guò)度依賴環(huán)保部門輸送的相關(guān)信息,認(rèn)為綠色信貸工作中的“綠色度”應(yīng)該由環(huán)保部門來(lái)界定,甚至希望環(huán)保部門直接下發(fā)限制貸款企業(yè)的名單。一些地方環(huán)保部門發(fā)布的企業(yè)環(huán)境信息針對(duì)性不強(qiáng)、時(shí)效性不夠,不能適應(yīng)銀行審查信貸申請(qǐng)的具體需要,貸款銀行難以及時(shí)全面掌握企業(yè)環(huán)保真實(shí)情況,無(wú)法成為銀行用來(lái)衡量環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的工具,影響了銀行綠色信貸的執(zhí)行效果。同時(shí),商業(yè)銀行還不能提供使用環(huán)境信息的反饋情況,環(huán)保與銀行系統(tǒng)沒(méi)有真正做到信息互通、數(shù)據(jù)共享。(四)綠色信貸政策缺乏穩(wěn)定性三國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、歷史環(huán)境都不盡一致,它們都能結(jié)合本國(guó)自身實(shí)際尋找一條適合自己發(fā)展的道路。英日都是從破壞、覺(jué)悟、治理、恢復(fù)走過(guò)來(lái)的,而美則沒(méi)完全經(jīng)歷這些過(guò)程便認(rèn)識(shí)到問(wèn)題并著力保護(hù)環(huán)境;英國(guó)實(shí)行國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)的綠色信貸,美國(guó)制定最詳盡全面的環(huán)保法例,日本重視國(guó)民的環(huán)保體系教育等等,都是各國(guó)在推行綠色信貸中凸顯的特色。而我國(guó)綠色信貸與銀行盈利在某種程度上是背道而馳的。雖然綠色信貸政策目標(biāo)是控制高耗能高污染企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染,并從源頭上控制“兩高”企業(yè)的資金鏈。但現(xiàn)實(shí)情況是商業(yè)銀行不能從根本上制約對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的貸款。目前我國(guó)商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺乏應(yīng)有的重視,將綠色信貸工作普遍看成是一種公益性活動(dòng)或政策響應(yīng)活動(dòng),而非核心商業(yè)元素。在利益最大化原則的影響下,某些銀行仍然對(duì)鋼鐵、電力、水泥等高耗能高污染行業(yè)趨之若鶩。但現(xiàn)在建設(shè)生態(tài)文明、樹立新的生存觀和發(fā)展觀已經(jīng)是全球所有經(jīng)濟(jì)體的共有理念,銀行也不例外,銀行的“綠色化”乃大勢(shì)所趨,一個(gè)沒(méi)有環(huán)境責(zé)任意識(shí)的企業(yè)將不會(huì)獲得合作伙伴以及消費(fèi)者的尊重與歡迎。對(duì)此,我國(guó)的商業(yè)銀行沒(méi)有把銀行未來(lái)的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的大方向緊密地聯(lián)系在一起,觀念和眼光相對(duì)還比較狹隘和落后。三、商業(yè)銀行綠色信貸的展望基于上述三個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)銀行踐行赤道原則指導(dǎo)下的綠色信貸的國(guó)際經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)開展綠色信貸的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,我們應(yīng)該從宏觀、中觀、微觀等方面進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)的商業(yè)銀行綠色信貸工作。(一)就宏觀而言1.相關(guān)環(huán)境政策不完善,未明確企業(yè)發(fā)展的條法律法規(guī)體系的支撐是商業(yè)銀行有效踐行綠色信貸政策的制度保障。目前我國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的法律保障體系還不完善,不利于環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的有效實(shí)施和規(guī)范企業(yè)的行為。為此,在逐步推廣綠色信貸的過(guò)程中,要適時(shí)制定和完善與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的符合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情的法律法規(guī),加強(qiáng)銀行同相關(guān)部門的協(xié)調(diào),健全環(huán)境保護(hù)配套政策,為多部門協(xié)同推進(jìn)綠色信貸的有效實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐和法律依據(jù)。2.加強(qiáng)監(jiān)控,嚴(yán)格按照環(huán)保責(zé)任制我國(guó)許多地區(qū)都有排污治理責(zé)任不明確的現(xiàn)象,很多企業(yè)紛紛偷排來(lái)增加生產(chǎn)量,直接結(jié)果是導(dǎo)致環(huán)境與社會(huì)的損失。明確污染排放責(zé)任制,通過(guò)加大企業(yè)排放成本,增加銀行向排量大企業(yè)發(fā)放貸款的風(fēng)險(xiǎn),從而把銀行和企業(yè)的利益緊密地聯(lián)系在一起,促使銀行在對(duì)企業(yè)進(jìn)行貸款之前,務(wù)必嚴(yán)格遵循赤道原則對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保規(guī)范審查,并在收回貸款前的全過(guò)程定期監(jiān)控企業(yè)的排放達(dá)標(biāo)情況,這對(duì)我國(guó)開展綠色信貸有著至關(guān)重要的作用。(二)關(guān)于閱讀1.環(huán)境敏感型行業(yè)的信息收集商業(yè)銀行要選擇性地借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),依托、借助內(nèi)外部信息資源,積累更多環(huán)境方面數(shù)據(jù)信息,如環(huán)境法律法規(guī)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放水平、技術(shù)參數(shù)、環(huán)保投資支出、清理成本、訴訟頻率等。尤其應(yīng)對(duì)環(huán)境敏感型行業(yè)(如化工、肥料、石化、農(nóng)藥、造紙、廢物處理等)的有關(guān)信息重點(diǎn)收集。同時(shí),還應(yīng)做好環(huán)境信息系統(tǒng)與銀行內(nèi)部管理信息系統(tǒng)的銜接,以更好地滿足信貸監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目評(píng)估、信息咨詢等方面需求。2.商業(yè)銀行加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度一是加大節(jié)能環(huán)保