國防法規教案（共五則范文）第一篇：國防法規教案普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規國防法規（教案）現代社會中，約束和規范人類行為的方式主要有三種：一是道德，就是靠人的自覺性；二是輿論，也就是社會的監督；三就是法規，也就是靠國家的強制力。而這三種方式中，法規作為最有力武器，對于人類發展和社會進步發揮著重要作用。而提起國防法規，大家自然要想起《國防法》、《兵役法》等法律，如果我們僅把《國防法》等幾部法律理解為國防法規就失之準確了，因為法規既包括法律，也包括條例、規章等，它的涉及面更為寬泛。國防法規作為加強國防建設的重要保障，作為規范國防活動的重要依托，作為規范國防行為的重要依據，需要我們去認識它，理解并掌握它，然后才能做到自覺貫徹落實。下面，我們圍繞國防法規有關問題進行系統的研究探討。▲目的要求：熟悉國防法規基本知識，掌握國防法規有關內容，明確遵守國防法規的重要意義，提高自覺貫徹落實國防法規的自覺性。主要內容：一、國防法規的產生與發展二、國防法規的基本特性三、國防法規體系及主要內容四、公民的國防權利和義務教學重點：國防法規的主要內容及公民的權利義務大家知道，法規是對法律法令規章制度的統稱。國防法規就是關于國防方面的法律法令規章制度的統稱。但這只是字面意義上的、一般性的理解。那么究竟什么是國防法規呢？我們說：▲●國防法規是指國家為維護國防利益，調整國防領域內軍事、政治、經濟等各方面社會關系的法律規范的總和。從它的調整對象我們可以看出，國防法規既與普通法有著密切聯系，同時它又具有特別法的基本屬性。國防法規作為國家法規體系的重要組成部分，對國家的國防活動和人們的國防標題▲字幕▲●字幕、圖示：部分國防法規的封面普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規行為發揮著重要的強制和規范作用。因此說，對它進行研究，一方面需要我們了解它的來龍去脈，了解它的本質特征以及立法、監督等方面的問題；但更重要的是要弄清公民的權利和義務，以此保證國防法規深入人心，并得到很好的貫徹落實。下面我們就根據這樣一個思路來展開相關問題的研究。▲一、國防法規的產生與發展▲（一）國防法規的產生▲●法的起源有多種說法。如神創說，認為法來源于神，是上帝的一貫的意志。中國古代就有人持這樣的看法，認為法是天意、天命，常把天理、國法相提并論。契約說，認為人類在進入階級社會之前處于自然狀態，后來為了社會安定和發展生產，人們通過訂立契約，放棄和讓出一部分自然權力，組成政府，這種最初的契約就是法。還有發展說，認為人的能力發展或者精神發展產生了法。再就是暴力說，認為法是暴力斗爭的結果，是暴力統治的產物。馬克思主義主張暴力說，認為法不僅是在暴力斗爭中產生的，而且是靠暴力來強制實施的。在我國古代典籍中，就有▲●“刑始于兵”、“師出于律”的記載，表明法確實是產生于戰爭實踐。古人早就總結出，要想贏得戰爭，就必須對參加戰爭的人員加以約束，以使他們服從命令，聽從指揮，協調配合，統一行動。那么靠什么對參戰人員加以約束——靠規矩，這些規矩就是法的雛形。古代，部族之間的征伐混戰不斷，傳說中的黃帝大戰蚩（chi）尤于涿(zhuo)鹿，禹三伐苗人，▲●（題目：最早的軍事法規）在這些戰爭中，部落聯盟首領為了約束部族，都要規定一些懲罰措施，臨戰前通常都要發布誓命文誥，如《尚書》中的甘誓、湯誓、牧誓、大誥、費誓等。這些措施和文誥雖然還不能稱作是法，但它已具備了法的雛形。下面，我們簡要介紹一下《甘誓》：《甘誓》，是在甘地作戰之前統治者所發布的誓命。甘是有扈氏的故地，在今河南鄭州以北的原陽、原武一帶。甘之戰發生在公元前2070年，是大禹的兒子夏啟征伐有扈氏的一次戰爭。▲字幕、▲字幕▲●字幕、圖示：法神與暴力圖▲●字幕、圖示：古代兵陣▲●字幕、圖示：《尚書》封面普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規▲●《甘誓》原文：大戰于甘，乃召六卿。王曰：“嗟(jie)！六事之人。予誓告汝：有扈氏威侮五行，怠棄三正。天用剿絕其命。今予惟恭行天之罰。左不攻于左，汝不恭命，右不攻于右，汝不恭命。御非其馬之正，汝不恭命。用命，賞于祖。弗(fu)用命，戮(lu)于社。”▲●《甘誓》（譯文）：準備在甘地大戰，于是召集六軍之將。王說：“呵！六軍主事的人，我向你們鄭重宣布，有扈氏公然違忤五行之天理，背叛天、地、人之正道，上天要斷絕他的命數，我現在只能遵天命討伐他。(宣布有扈氏的罪狀，使自己師出有名)戰車左邊的武士不努力射箭殺敵，你們這是不認真執行命令；戰車右邊的武士不努力揮戈殺敵，你們這是不認真執行命令；車夫不能正確地駕馭車馬，你們這也是不認真執行命令。奮勇效命者，在祖宗靈位前給予獎賞；不奮勇效命者，在土地神靈位前殺頭。”（祖主陽，社主陰，故就祖賞，就社殺。）禹的兒子啟建立夏王朝后，把過去戰爭中的處罰習慣，加工改造，作為法律條文固定下來，據《左傳》記載，夏朝曾制定《禹刑》，其條文已達三千之多。可見，這些規矩、誓命和文誥，既是戰爭動員令、討敵檄文，也可以看做是早期的軍事法規。▲（二）國防法規的發展國防法規經歷了一個漫長的發展過程，前面介紹到的古代的那些誓命文誥，最終演變出夏朝的《禹刑》，是一步步逐漸發展完善起來的。商滅夏之后，由于軍隊的發展，其軍律軍令也有了明顯改觀，這時出現了關于軍事編制的法規和征兵法令。一直到西周時期，雖然有了一些軍事法規，但由于歷史的局限，這些軍事法規還很簡單和粗糙，一些是把原始社會部落戰爭流傳下來的處罰習慣改變成習慣法；一些是軍隊出師前臨時宣布的軍令和軍紀。而作為比較系統的軍事法規還是在春秋戰國之后逐漸形成的。▲●春秋戰國時期（公元前771年－前221年）是奴隸社▲●字幕、圖示：甘之戰圖▲●字幕、圖示：甘之戰圖做底圖▲字幕▲●字幕、圖示：普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規會向封建社會過渡時期，諸侯蜂起，戰火彌漫，在將近300年左右的時間里，就發生483次較大規模的戰爭，戰爭已經成為當時社會活動的中心。研究戰爭，指導戰爭，規范軍人，激勵將士，是各國統治者面臨的重大課題。在這種歷史條件下，一大批軍事家應運而生，如魏國的吳起，齊國的孫武、孫臏等；一些較為完備的軍事法規也相繼出現。像戰國初期的《司馬法·嚴位》，以及魏國的《法經》等，這些軍事法規已從過去的軍令發展到征兵、調動、文武分職、常備兵、優撫等諸多方面。公元前221年，秦統一六國后，非常重視軍隊建設，制定了更為全面的軍事法規，這些法律，對軍隊紀律、戰斗指揮、士卒訓練、兵員補充、戍(shu)役征發、功勞計算、軍馬飼養、戰爭勤務以及軍事檢閱等方面都作了具體規定。秦作為中國歷史上第一個統一的封建制國家，非常注重以法治國、以法治軍，軍事法規在秦法中占有突出的地位。▲●秦朝的法律有二十九種，《秦律二十九種》，其中包括《軍爵律》、《戍(shu)律》、《傅律》等多部軍事法律。《軍爵律》是根據軍功授予爵位的法律，《戍律》是關于邊防、城防的法律，《傅律》是關于兵役制度的法律。在秦朝法律中還規定了，男子17歲就應去服兵役。隋唐時期，軍事法規更加完善。▲●唐代制定了《擅興律》、《軍防令》、《兵部格》、《兵部式》等一系列軍事法規，形成了由“律、令、格、式”構成的比較完備的軍事法規體系。《唐六典》注：律以正刑定罪，令以設范立制，格以禁違止邪，式以軌物程式。大體來說，律是刑事法規，令是關于國家和軍隊基本制度的法規，格是具體的行政法規，式是辦事行文的程序。▲●元朝時期，蒙古族統治者入主中原以后，也十分重視軍事法制建設，它獨到之處是，在法典中首次設置了《軍律》專篇，并制定了各種軍事“條畫”，（條畫，就是附插圖的條款）諸如《省諭軍人條畫二十三款》、《曉諭軍人條畫十四款》等，作為治軍的依據。▲●明朝軍事法制集歷代之大成，并有重要創新。《大明律》司馬法、《法經》圖▲●字幕、圖示：秦始皇像、兵馬傭圖▲●字幕、圖示：《故唐律疏義》圖▲●字幕、圖示：元朝“條畫”▲●字幕、圖示：普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規改變了自秦漢以來把軍事法分列于多篇的做法，集中專列《兵律》一篇，使《大明律·兵律》成為覆蓋軍事全局的基本法。與此相適應，專門的軍事法規、條令、條例也很多，有《軍衛法》、《軍法定律》、《行軍號令》、《根捕逃軍法》等。▲●清朝以明律為藍本，制定了《大清律·兵律》，并根據本朝特點制定了《軍令》，后又定期編修有關軍事內容的《則例》，最終形成了數量較多、應時性較強的軍事法律規范。近代中國借鑒西法治軍，軍事法制建設也有所進步。▲●1933年6月，國民黨政府頒布了我國歷史上第一部《兵役法》，規定實行征兵制，并建立了預備役制度。規定兵役區分為國民兵役和常備兵役，常備兵役又區分為現役、正役、續役。但是，由于國民黨政治腐敗，國家內憂外患，形勢混亂，《兵役法》并沒有得到認真貫徹執行。▲●新中國成立后，我們國家就開始著手制定國防法規，很快就頒布了《兵役法》等重要法律以及軍隊的各種條令條例。特別是最近三十年以來，隨著我國法制化國家建設步伐的加快，也加大了國防立法工作的力度，制定了一系列國防法律、規章，初步形成了具有中國特色的國防法規體系，使國防和武裝力量建設走上了法制化軌道。▲二、國防法規的基本特性國防法規是國家法律的重要組成部分，因此說，國防法規除了具有法律的一般特性外，它還具有自己所特有的屬性。這里需要我們去認真把握。那么，通常來講，法律有哪些一般特性呢？▲（一）法律的一般特性我們說，法律的一般特性可以歸納概括為這樣幾個方面：▲●一是鮮明的階級性。法律是統治階級意志的體現，是為統治階級利益服務的。二是高度的權威性。法律代表的是國家的權威。法律的權威性要求人們必須嚴格而崇敬的信仰法律、遵守法律，這是依明長城、《大明律》圖▲●字幕、圖示：清朝軍隊、《大清律·兵律》圖▲●字幕、圖示：總統府圖▲●字幕、圖示：國防法規封面▲字幕▲字幕▲●字幕、圖示：法律標志普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規法治國的基礎和關鍵。三是嚴格的強制性。法律的強制性主要體現在法律規定必須要嚴格遵守、嚴格執行，而且不得違背。四是普遍的適用性。適用性是法律的基本屬性之一。就是運用國家權力，將法律規范適用于具體的法律事實的活動。五是相對的穩定性。穩定性是法律的內在屬性之一，是指法律在一定時間內應保持相對的穩定，以此來確保法律的權威，適應社會生活的需要。以上，簡要介紹了法律的一般特性。而對于國防法規而言，它除了具有法律的共有特性之外，還具有自己的特有屬性。▲（二）國防法規的特有屬性主要表現在以下三個方面：▲●一是調整對象的特殊性。我們說，任何一部法律，都有其特定的調整對象。如民法，它的調整對象是一定范圍內的財產關系和人身非財產關系；而經濟法，它的調整對象是國家機關、企事業單位和其他社會組織內部及其相互之間，以及它們與公民之間不同領域的社會關系。國防法規所調整的是國防及其與國防有關的各種社會關系，包括武裝力量內部的社會關系、武裝力量與外部的社會關系等等。這種特有的調整對象，是其他任何法律規范所不能代替的，這是國防法規特性的一個基本表現。雖然國防和武裝力量建設領域的社會關系是軍事性的，但這些社會關系所涉及的行為主體并不都是軍隊和軍人。國防是國家行為，是整個國家的事，是全民族的事，政治、經濟、外交、科技、教育等各個部門和社會各階層人士都與國防有密切的關系。國防法規調整對象的特殊性決不意味著國防法規只管軍隊，不管地方。一切社會團體和個人都必須按照國防法規的要求，履行自己的國防義務。▲●二是司法適用的優先性。國防法規優先適用，是指在解決與國防利益、軍事利益有關的法律問題時，如果國防法規和普通法規都有相關規定，那么，要以國防法規的規定作為評▲●字幕、圖示：軍事訓練圖▲●字幕、圖示：法律天平圖普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規判是非的標準和采取行動的準則。優先適用不是指的先后順序，而是一種排他性的單項選擇。在涉及國防利益、軍事利益的案件中，只適用國防法規，不適用普通法。“特別法優先于普通法”是國際公認的法律適用原則。國防法規屬于特別法，因而在司法程序上實行“軍法優先”。在實踐中，各國也都是按這個原則來做的。如馬島戰爭對民船的動員就是一個很好的例證。▲●1982年4月馬島戰爭爆發之后，英國派出118艘艦船參戰，其中緊急征用了56艘民船執行軍事運輸任務。當時正在地中海航行的“烏干達號”旅游船也接到了征集令。于是，它馬上就近在意大利的港口靠岸，請船上的940名旅客下船，然后駛往直布羅陀，在三天內改裝成醫院船，隨即開赴戰區。如果按照合同法，承運的客輪如不能把旅客按時送達目的地，應該受到處罰，要賠償旅客的損失。但按照英國的動員法規定，商船在接到動員令后，必須停止非戰時的運輸任務，在指定時間內到達指定地點接受軍事任務。在這時候，它就可以不受合同法的約束，雖然違反了合同法，卻不用受任何處罰，不承擔任何賠償責任。如果它不遵守動員法，它就要受到嚴厲的處罰。這就是所謂的軍法優先。對司法機關來說，國防法規是優先適用；對一般公民、組織來說，就要對國防法規優先遵守。在公民、組織應該履行國防義務的時候，如果與其他法律產生沖突，要自覺地優先遵守國防法規。如果不能自覺遵守，也會被執法機關強迫遵守。▲●三是處罰措施的嚴厲性。國防法規所保護的是最根本的國家利益，關系著國家興衰存亡，因而對危害國防利益的犯罪，實行較為嚴厲的處罰是理所應當的。比如，我國《刑法》規定，搶劫罪通常處3年以上10年以下有期徒刑；而冒充軍警人員搶劫的，搶劫軍用物資的，則處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。同一類型的犯罪，戰時的處罰要更嚴厲一些。《刑法》、《兵役法》當中都有戰時從重處罰的規定。如平時應征公民拒絕、逃避征集的，我國規定，2年內不得被錄取為國家公務▲●字幕、圖示：馬島戰爭態勢圖和“烏干達號”旅游船▲●字幕、圖示：冒充軍人招搖撞騙的女子普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規員、國有企業職工，不得出國或者升學，還可處以罰款。到戰時，則要追究刑事責任。外國的法律也是如此，比如說美國，它對戰時的處罰也比較嚴厲。上個世紀70年代，時值越戰期間，美國對拒服兵役者就進行了嚴厲處罰，最典型的例子就是對“拳王”阿里的處罰，一代拳王因拒服兵役而被判刑兩年。▲●四是公開程度的有限性。公開性是法律的固有特性，因為法律只有公開才能使人們普遍了解和遵守。公元前18世紀古巴比倫王國把《法典》刻在玄武石柱上，春秋時期鄭國的子產把《刑書》鑄造在銅鼎上，這樣做主要目的就是為了使法律公開。現代法律更強調公開：立法程序公開、法律內容公開、執法活動公開、監督檢查公開。所以，一般的法律不存在保密問題。但國防法規有些不同，公開程序是有限的。大部分國防法規，特別是一些基本的，主要的國防法規是公開的，如《國防法》、《兵役法》、《軍事設施保護法》等。但有一少部分國防法規，特別是關于軍隊作戰、訓練、編制、裝備和戰備工作等方面的法規只限一定范圍的人員了解，如《戰斗條令》、《軍事訓練條例》、《戰備工作條例》等都規定了保密等級。所以說，國防法規的公開性是有限性的。所以，為了加強法制，對能公開的國防法規要盡量公開，以便大家了解和遵守。為了國家安全，該保密的國防法規也要嚴格保密，以免國家的利益受到損害。▲三、國防法規體系及內容我們學習國防法規，首先要了解它到底是一個怎樣的體系結構，隨后，再弄清楚它又涉及哪些主要內容，這樣才能為我們遵守、執行國防法規奠定扎實基礎。首先我們看國防法規的體系構成。▲（一）國防法規的體系構成▲●國防法規體系是指由不同層次、不同門類國防法律規范構成的相互聯系、相互制約、相互協調的有機整體。主要包括國家頒布的有關國防領導體制、武裝力量體制編制、公民兵▲字幕▲字幕▲字幕▲●字幕、圖示：法規體系結構圖普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規役義務、戰爭準備和動員、全民防御、國防建設、軍費開支、國防教育、國防科研、國防生產、武裝力量建設、軍隊人事管理、軍事犯罪懲治等方面的法律文件。那么，究竟怎樣來看國防法規的體系構成呢？我們可以從立法權限角度和法規門類角度兩個方面來看，即從縱向和橫向兩個角度來看它的體系構成。▲●從縱向來看，我國的國防法規，按照立法權限可以大致區分為四個層次:第一個層次是法律。基本法律和法律由全國人民代表大會及其常務委員會制定。如中華人民共和國的《國防法》、《兵役法》、《國防動員法》、《預備役軍官法》、《人民防空法》、《國防教育法》、《軍事設施保護法》、《預備役軍官法》等。第二個層次是法規。法規由國務院、中央軍委確定通過。比如，我國已經頒布的《征兵工作條例》、《民兵工作條例》、《民用運力國防動員條例》、《應征公民體檢標準》、《政治審查規定》、《國防交通條例》、《退伍義務兵安置條例》、《革命烈士褒揚條例》、《軍人撫恤優待條例》等，都屬于法規這個層次。第三個層次是規章。規章由中央軍委以及各總部、各軍兵種、各軍區制定。如我軍現行的《內務條令》、《隊列條令》、《紀律條令》、《戰斗條令》；海軍頒布的《艦艇條令》；空軍頒布的《飛行條令》等，都屬于軍事規章。第四個層次是地方性法規。主要指各省、自治區、直轄市人大和政府制定的貫徹執行國家國防法規的實施辦法、實施細則、補充規定等，如《征兵工作若干規定》、《國防教育條例》等。講到這里，有一個法律概念需要做一明確，即法規效力。法規效力作為法律上的一個專業術語，分為效力等級、效力范圍兩個方面：所謂效力等級，是指國防法規的效力由于其大小不同而分處于高低不同的層次。在我國，憲法規定，全國人民代表大會▲●字幕、圖示：人民大會堂外景做底圖普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規制定和頒布憲法和基本法律；全國人大常委會制定和頒布法律；國務院則有權依據憲法和國家基本法律，制定和頒布行政法規。這就自然體現了法規的作用面問題、權威大小的問題。顯然全國人民代表大會、人大常委會制定基本法律和法律具有最高權威，這些法律的效力等級就較高。以上我們介紹的國防法規的四個層次，顯然第一層次的效力等級最高，其他依此類推。所謂效力范圍，是指法律的適用范圍，即法律規范在什么時間、地點及哪些人中可以適用。可以說，國防法規由于其層次不同，其效力范圍自然也會不同。全國人大制定頒布的法律作用于全國，它對所有人都有規范作用。而中央軍委頒布的規章則只作用于全軍，它只對軍人及其軍事活動加以規范。國防法規的效力范圍顯而易見。▲●從橫向來看，我國的國防法規根據調整對象的領域，可分為16個門類：國防基本法類。包括《憲法》中有關國防和軍事制度的規定和《國防法》；國防組織法類。如《軍事法院組織法》、《軍事檢察院組織法》等；兵役法類。如《兵役法》、《現役軍官法》、《預備役軍官法》等；軍事管理法類。包括《內務條令》、《紀律條令》、《隊列條令》等；軍事刑法類。如《刑法》中關于“危害國防利益罪”和“違反軍人職責罪”的規定等；軍事訴訟法類。如《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》等；國防經濟法類。如《國防法》關于國防經費撥款和國防資產管理的規定、《審計條例》、《財務條例》等相關規定；國防科技工業法類。如《國防專利條例》、《軍工產品質量管理條例》等；國防動員法類。如《國防動員法》以及《國防法》、《兵役▲●字幕、圖示：人民大會堂外景做底圖普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規法》、《人民防空法》、《國防交通條例》中有關國防動員的規定；國防教育法類。如《國防教育法》、《全民國防教育大綱》等；軍人權益保護法類。如《退伍義務兵安置條例》、《軍人保險制度實施方案》等；軍事設施保護法類。如《軍事設施保護法》、《軍事設施保護法實施辦法》等；特別行政區駐軍法類。如《中華人民共和國香港特別行政區駐軍法》、《中華人民共和國澳門特別行政區駐軍法》等；緊急狀態法類。如《憲法》和《國防法》中關于戰爭狀態、緊急狀態的規定，以及《戒嚴法》、《防暴條令》等；對外軍事關系法類。如《國防法》中的有關規定，《軍品出口管理條例》、《武官條例》等；戰爭法類。如《日內瓦公約》、《禁止或限制使用常規武器公約》、《不擴散核武器條約》等。▲（二）國防法規內容簡介通過以上介紹，我們明確了國防法規所具有的層次多、構成雜、數量大等特點。因此說，要讓我們在短短幾個小時時間內，全面了解和熟悉這些法規，顯然不太現實。怎么辦呢？今天，我們就按照教學大綱的有關規定，只有限介紹幾部重要法規以及法規涉及到的主要內容。▲●1．《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國國防法》是根據憲法制定的一部綜合性調整和規范國防與武裝力量建設的基本法律。該法于1997年3月14日由八屆全國人大五次會議審議通過，共有十二章，七十條。《國防法》主要對國家機構的國防職權，武裝力量，邊防、海防和空防，國防科研生產和軍事訂貨，國防經費和國防資產，國防教育，國防動員和戰爭狀態，公民、組織的國防義務和權利，軍人的義務和權益，對外軍事關系等問題做出了規定。作為當代大學生，我們理應熟悉國防法的各項規定。今天▲字幕▲●字幕、圖示：和平使命2010中方參演部隊從朱日和基地出發普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規因時間關系，我們只介紹武裝力量，國防經費與國防資產，邊防、海防和空防三個問題。（1）武裝力量▲●《中華人民共和國國防法》第22條規定：中華人民共和國的武裝力量，由中國人民解放軍現役部隊和預備役部隊、中國人民武裝警察部隊、民兵組成。中國人民解放軍現役部隊是國家的常備軍。《國防法》第17條規定：中華人民共和國的武裝力量屬于人民，它的任務是鞏固國防、抵抗侵略、保衛祖國、保衛人民的和平勞動、參加國家建設事業，全心全意為人民服務。▲●中國人民解放軍由陸軍、海軍、空軍三個軍種和一個獨立兵種第二炮兵等四大軍兵種構成。每個軍兵種都是一個多系統和多層次有機結合的整體，不僅有戰斗兵種、戰斗保障兵種及專業部隊，而且設有各級領導機構、后勤保障系統和院校培訓體系。各軍兵種還建有相當規模的預備役部隊。我國的▲●預備役部隊，是戰時實施快速動員的一種重要組織形式。它是國家平時以現役軍人為骨干、以預備役軍人為基礎組建起來的戰時轉為現役部隊的武裝組織。預備役部隊納入軍隊建制序列，授予番號和軍旗，執行中國人民解放軍的條例、條令。▲●中國人民武裝警察部隊成立于1982年6月19日，是中華人民共和國武裝力量的重要組成部分，是保衛社會主義現代化建設的重要力量。它屬于國務院編制序列，由國務院、中央軍委雙重領導，實行統一領導管理與分級指揮相結合的體制。武警部隊擁有三大類八個警種的部隊，一、內衛部隊；二、列入武警序列受受國務院有關業務部門和武警總部雙重領導的部隊，即黃金、水電、森林、交通部隊；三、列入武警序列由公安部門管理的部隊，即邊防、消防、警衛部隊。黃金武警主要擔負黃金地質勘察、黃金生產任務；水電武警主要承擔國家能源重點建設項目，包括大中型水利、水電工程以及其它建▲●字幕、圖示：中國人民解放軍和2009國慶閱兵女民兵方隊圖▲●字幕、圖示：陸軍、海軍、空軍、第二炮兵圖▲●字幕、圖示：預備役部隊訓練圖▲●字幕、圖示：國旗護衛隊圖▲●字幕、圖示：武警列隊圖普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規設項目的任務，比如：三峽工程、青藏鐵路等等；森林武警主要擔負東北、內蒙古、四川、云南等地區森林的防火滅火任務以及維護林區治安、保護森林資源的任務，我們四川在甘孜、阿壩、涼山、攀枝花四州市設有森林武警部隊；交通武警主要擔負公路、港口及城建等施工任務；邊防武警主要擔負邊境檢查、邊境治安管理和部分地段的邊界巡邏、打擊偷渡以及海上緝私的任務；消防武警主要擔負防火滅火任務、在非暴力意外事件中救援平民；警衛武警主要擔負黨和國家領導人、省市主要領導及重要來訪外賓警衛任務。我國的《國防法》明確規定，中國人民武裝警察部隊擔負國家賦予的安全保衛任務，維護社會秩序，執行搶險救災任務。和平時期擔負固定目標執勤、處置突發事件、反恐怖任務、支援國家經濟建設；戰時，協同保衛邊、海防，參加城市和重要目標防衛、對空防護、打擊敵特和不法分子破壞、保護社會秩序和人民安全。它是人民民主專政的重要工具之一。中國人民武裝警察部隊根據中國人民解放軍的建軍思想、宗旨和原則，按照中國人民解放軍的條令、條例和有關規章制度，結合武警部隊特點進行建設。武警部隊除由公安部門領導的邊防、消防、警衛部隊外，和公安部門沒有直接關系，只是配合公安機關行動。▲●中國民兵(以下簡民兵)，是不脫離生產的群眾武裝組織，是中華人民共和國武裝力量的組成部分，是中國人民解放軍的助手和后備力量。我國的民兵具有廣泛群眾基礎。民兵組織遍及廣大城鄉，一般以鄉(鎮)、行政村、街道和廠礦企業為單位，分別編為班、排、連、營。每年3-5月，全國以縣（區、市）為單位，由縣人民武裝部組織對轄區內民兵隊伍進行整頓，我們稱為“民兵整組”。一是要進行隊伍人員調整，將超齡的人員調整出隊，將上年度的退伍軍人和年滿18歲青年等人員編入隊伍；二是對隊伍進行軍事訓練和演練，以保持隊伍的戰斗力。在“汶川”、“玉樹”大地震中，我們四川的4萬名民兵戰斗在▲●字幕、圖示：武警巡邏圖▲●字幕、圖示：民兵應急維穩圖普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規抗震救災的第一線，出色的完成了上級賦予的各項任務，起到了不可替代的作用。▲●（2）國防經費與國防資產《中華人民共和國國防法》第35條規定，國防經費是國家保障國防事業的必要經費。國防經費的增長應當與國防需求和國民經濟發展水平相適應。國家對國防經費實行財政撥款制度。提起國防經費，大家會比較關心，因為它對于我們自己人，或者對于我們的敵人，都是一個經常性的話題。每到兩會前后，一些西方國家總是喜歡炒作所謂中國國防費問題，胡亂臆測中國國防費不透明、不真實，超過了防衛需要，渲染“中國威脅論”，以此抹黑中國形象、遏制中國發展。這種手法與冷戰期間西方炒作前蘇聯軍費如出一轍，反映了西方的冷戰思維以及“遏華”、“弱華”的一貫戰略。所謂國防費問題的要害不是一個統計數字和方法的學術之爭，而是根本意識形態和現實利益的政治之爭。這些國家在中國國防費問題上的主要觀點是毫無根據的。比如，有人說中國存在所謂“隱性軍費”問題。中國政府依據《預算法》和《國防法》，對國防費實行嚴格的財政撥款制度，每年的國防費預算都納入國家預算草案，由全國人大審批，按規定程序下達各級部門執行，并接受國家和軍隊審計部門的監督，中國的國防費是透明的，根本不存在所謂“隱性軍費”問題。我國國防科研投入都列入國防費開支，而有些國家此類科研項目則由專項經費保障。而我們武警部隊的經費預算列入公共安全開支是國際社會的通行做法，有關指責顯然是缺乏常識或別有用心的。中國從2007年開始參加聯合國軍費透明制度，按照聯合國的模式要求，每年向聯合國提交軍事開支報告。《聯合國軍費透明制度》，又稱軍事開支報告制度，源于1980年12月聯大通過的《削減軍事預算》35/142B號決議。該決議建議聯合國成員國向秘書長提交軍事開支情況，并由秘書長每年向聯大報告。各國提交的開支報告分兩種，一種是標準版，一種是簡化版。標準版要求按照戰略部隊、陸、海、空軍及其他作戰▲●字幕、圖示：經濟發展圖▲●字幕、圖示聯合國大會圖普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規部隊將軍費開支分類，并報告上述軍兵種在人員、業務維持、裝備采購、設施建設、研發等開支情況，其中裝備采購費用具體到飛機、導彈、核裝備、艦船、裝甲車輛等細項。簡化版只要求軍費開支按陸、海、空軍以及人員、業務、裝備費用分類，基本可以達到在保密的基礎上增進互信。軍費透明制度于1980年設立，主要是用來增加軍事透明度的全球機制。目前，已有110多個國家向這個制度至少作過一次報告。2008年中國國防白皮書還公開了30年來國防費變化的基本數據，對三個10年國防費的投入情況進行了定性定量的比較分析，闡述了國防費增長與GDP、國家財政支出增長之間的內在關聯，闡明了國防建設與經濟建設的協調發展。這些事實都一再說明中國在國防費問題上的坦誠與自信。▲●我們列舉2008年世界幾個主要國家的國防費可以做一個對比。2008年我國的國防費為609億美元，國防費占GDP百分比為1.4，國民人均國防費46美元。而同年，美國的國防費為7165億美元，國防費占GDP百分比為5.0，國民人均國防費2365美元。俄羅斯的國防費為368億美元，國防費占GDP百分比為2.1，國民人均國防費257美元。英國的國防費為673億美元，國防費占GDP百分比為2.4，國民人均國防費1103美元。日本的國防費414萬億美元，國防費占GDP百分比為0.9，國民人均國防費323美元。2011年中國國防費預算大約為6011億元人民幣，約合969億美元，占GDP百分比為1.3左右。而去年，美國的國防費預算已經達到了7250億美元。美國國會未能通過2011年國防預算法案，目前，美國的國防預算暫時停留在2010年的預算水平上。美國陸軍、海軍和空軍也表示，如果最終2011年國防開支與2010年的持平，他們將至少少獲得260億美元預算支出。可▲●字幕、圖示：2008年幾個主要國家國防費對比表▲●字幕、圖示普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規見，我國的國防費到底是一個什么水平。正如去年十一屆全國人大四次會議新聞發言人李肇星所說，中國國防費占國內生產總值的比重和占財政預算支出的比重與其他國家相比，特別是與一些大國相比，均處于較低的水平。我國國防費近年來的持續增長，屬于自然的適應性增長。我國的國防費主要用于四個方面：一是提高軍隊官兵待遇；二是根據物價上漲情況，相應提高士兵伙食費，增加軍隊油料購置投入；三是適應部隊訓練需要，適當提高公務事業費和教育訓練費標準；四是適度增加裝備建設經費，提高軍隊在信息化條件下的防衛作戰能力。中國堅持走和平發展的道路，實行防御性國防政策，中國那么多人、那么多的土地面積，還有那么長的海岸線，中國的國防投入相對是較低的。近年來，中國國防支出占國民生產總值的比重僅為1.4％左右，而美國超過４％、英國、法國等國家，連印度都超過２％。可以看出，中國有限的軍事力量完全是為了維護國家的獨立、主權和領土完整，不會對任何國家構成威脅。▲●《中華人民共和國國防法》第三十七條規定：國家為武裝力量建設、國防科研生產和其他國防建設直接投入的資金、劃撥使用的土地等資源，以及由此形成的用于國防目的的武器裝備和設備設施、物資器材、技術成果等屬于國防資產。國防資產歸國家所有。▲●《中華人民共和國國防法》還規定，國防資產的管理機構和占有、使用單位，應當依法管理國防資產，充分發揮國防資產的效能。禁止任何組織或者個人破壞、損害和侵占國防資產。未經國務院、中央軍事委員會或者國務院、中央軍事委員會授權的機構批準，國防資產的占有、使用單位不得改變國防資產用于國防的目的。（3）邊防、海防和空防▲●邊防是指為了維護國家主權和領土完整，在陸地邊境▲●字幕、圖示：2010和平使命軍事演習中方軍隊▲●字幕、圖示：查獲假軍車▲●字幕、圖示：普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規地帶所進行的防衛和管理活動。邊防的活動領域是陸地和鄰國接壤的邊疆地帶，而且限于地面范圍。邊防只存在于有陸地鄰國的國家，一些海洋島國如日本、菲律賓等，是不存在該種意義上的邊防的。我國邊防的范圍與我國的陸地邊界線直接相關。▲●我國是一個陸海兼備、疆域遼闊的國家。陸地邊界線達21800千米（包括界河、界湖等水域邊界5500千米）。與我國陸地相接的鄰國共14個，從東北到西南依次為：朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、不丹、緬甸、越南。我國的邊防就沿這條漫長的邊界線并以相應的邊疆地區為基礎而展開的。由于我國鄰國眾多，周邊形勢錯綜復雜，無疑給我國邊境安全帶來壓力。目前，隨著我國與周邊鄰國陸地邊界（除印度、不丹）勘界工作的順利完成，邊界爭端會有所減少。現在最突出的就是與印度的邊界爭端。▲●中印邊界，傳統習慣線總長1700公里，爭議區面積12.55萬平方公里，印度侵占9.20萬平方公里，占爭議區總面積74%。由于歷史的原因，中印邊界從未正式劃定過，邊界全線都存在著爭議。冷戰結束后，隨著中印關系的不斷改善，1993年9月，中印正式簽署了《關于在中印邊界實際控制線地區保持和平與安寧的協議》。1996年11月，兩國簽署了《關于在中印邊境實際控制線地區軍事領域建立信任措施的協定》。但1998年3月，人民黨執政的印度政府上臺伊始大肆渲染“中國威脅論”，無端指責中國侵占印度的領土，對印度安全構成嚴重的威脅，為其發展核武器尋找借口。一直到2003年上半年，印度總理瓦杰帕伊訪問中國后，中印關系才重新走上健康發展的道路。至2005年4月兩國發表的《中印聯合聲明》，雙方莊嚴承諾：愿從兩國關系的總體利益出發，通過平等友好協商，尋求公平合理以及雙方都能接受的解決邊界問題的方案。在最終解決問題之前，二連浩特邊防警犬巡邏隊圖▲●字幕、圖示：中國地圖▲●字幕、圖示：周邊國家圖▲●字幕、圖示：中印邊界、測繪邊境線圖普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規雙方應根據1993年和1996年的協定，繼續共同努力保持邊境地區的和平與安寧。為實現這一目標，雙方還達成了在邊境實際控制線地區軍事領域建立信任措施的補充協定。應當看到，由于雙方確信邊界問題的早日解決符合兩國的基本利益，因此將其視為共同戰略目標，這為兩國邊界問題的解決奠定了基礎。但是兩國領土爭端面積較大，對兩國利益有重要影響，確定邊界的工作復雜，問題最終的解決還需要兩國一定時間的努力。▲●海防是指為了維護國家主權和領土完整，在海上邊境地區所進行的防衛和管理活動。海防的范圍一般是指鄰海水域和陸地沿海地區，廣義的海洋還包括海洋權益的保護。領海是一個國際法上的概念，它指沿海國主權管轄的陸地領土及內水以外鄰接的一定寬度的海域，在群島國（馬爾代夫、菲律賓）的情形下則及于群島水域以外鄰接的一定寬度的海域。領海是國家領土的組成部分，國家對其享有完全的主權。▲●《聯合國海洋法公約》規定，沿海國確定其領海寬度，從領海基線量起最大寬度不得超過12海里。我國政府于1958年9月4日發布領海聲明時即宣布，中華人民共和國的領海寬度為12海里。領海基線是指沿海國劃定領海外部界限的一條起算線。我國領海基線采用直線基線劃定，此線以外12海里的海域為我國的領海，此線以內的海域為我國的內海。▲●我國大陸海岸線北起鴨綠江口，南至北侖河口，長達18000多千米，島嶼岸線14000多千米，領海總面積約22.8萬平方千米。這些領海，都是我國的領土，這些領海的外緣線，即是中國的海上邊界線。目前，我國的海防建設明顯加強，特別是我國的海軍作為重點建設軍種正在發生質的變化，我們的核潛艇，我們的DF-21導彈，都屬于殺手锏武器。但我們的海上爭端依然存在，形勢依然非常嚴峻，最突出的就是南海問題，美國現明顯在插手南海問題，并想使南海問題國際化，我們正保持高度警惕，隨時捍衛我國的核心利益。另一個就是與日本的釣魚島問題和東海劃界問題等。這些問題都可能引發爭端和沖突，需要引起我們▲●集團軍分布圖▲●字幕、圖示：海防巡邏隊圖▲●字幕、錄音：聯合國海洋法公約▲●字幕、圖示：海防官兵圖普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規的高度重視。▲●空防是為了維護國家領空主權和安全，防御外來的空中襲擊而進行的防衛、建設與管理的活動。作為空防范圍的領空，指一國陸地領土和水域領土(內水和領海)的上空。根據1919年《巴黎航空公約》和1944年芝加哥《國際民用航空公約》，領空一般限于國家領土上空的空氣空間。領空是國家領土不可分割的部分，國家對其享有完全的和排他的主權，有權禁止或允許外國飛行器通過或降落。空防活動就是為保護國家領空主權和安全而進行的活動，包括戰時的對空防衛和平時的建設與管理。隨著現代科學技術尤其是空間技術的發展，空防在現代國防中具有越來越重要的戰略地位。新中國成立后，在薄弱的基礎上開始籌建自己的空防。1950年12月成立了全國性的防空司令部，在沿海一些軍區和主要城市成立了防空指揮機構，隨后在全國主要大城市相繼建立了防空系統。新中國建立初期的一段時間里，我國空防斗爭的重點在于打擊美蔣空軍對我東南沿海地區的偵察、襲擾、破壞活動以及對我內地軍事、工業目標的偵察活動。美越戰爭時期，空防斗爭又在西南地區展開，以打擊美機的侵略活動。我國國土防空作戰的組織指揮，50年代初期是以防空軍為主，1957年空軍與防空軍合并后由空軍組織。在斗爭的實踐中，建立并不斷完善了國家防空體系、國土防空作戰指揮機構，加強了防空力量，并逐步形成了一套適合我國防空特點的作戰原則，取得了豐富的國土防空作戰經驗。與此同時，我國人民防空也有了很大進步。新中國建立后，政務院于1950年頒布了《發展人民防空工作決定》，在全國范圍內開始建立人民防空體制。▲●1951年5月黨中央決定成立中央人民防空委員會。1969年成立全國人民防空領導小組。1981年人防領導小組改稱為人防委員會。1984年7月20日經國務院、中央軍委批準發布了《人民防空條例》，1996年10月29日，國家頒布了《中華人民共和國人民防空法》，以規范人民防空活動。四十多年來，我國在人民防空組▲●字幕、圖示：防空兵發射陣地圖▲●字幕、圖示：火箭炮陣地發射圖普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規織領導體制、人防工程和防空通信和警報設施建設等方面已經初具規模。▲●２．《中華人民共和國兵役法》兵役法是規定國家兵役制度的法律規范，是公民依法服兵役的法律依據。1955年7月30日，第一屆全國人民代表大會第二次會議審議通過的《中華人民共和國兵役法》，是新中國的第一部《兵役法》。1978年、1984年和1998年12月先后進行了3次修訂。現行《中華人民共和國兵役法》共有12章，68條。主要規定了國家的基本兵役制度，平時征集，士兵的現役和預備役，軍官的現役和預備役，軍事院校從青年學生中招收的學員，民兵，預備役人員的軍事訓練，學生軍事訓練，戰時兵員動員和懲處等。兵役法的核心是兵役制度。▲●兵役制度是指國家關于公民參加武裝組織，或在武裝組織之外接受軍事訓練、承擔軍事義務的制度。它包括公民在軍隊服役，在軍隊外服預備役，以及在校學生接受軍事訓練等方面的有關規定。我國的兵役制度經歷了幾個發展階段。▲●在長期革命戰爭中，中國共產黨領導的人民軍隊一直是實行志愿兵役制。1945年，毛澤東同志曾經這樣論述過，“我們現行的，既不是舊式的募兵制，也不是征兵制，而是第三種兵役制度----動員制。它比募兵制要好些，它不會造成那樣多的二流子；但比征兵制要差些。我們目前的條件，還只許可我們采取動員制，還不能采取征兵制。”（《毛澤東選集》第三卷，第1107頁）當時參加人民軍隊的人完全出于自愿，不計報酬，不怕犧牲，沒有服役期限，一切服從革命戰爭的需要。這在人民還沒有取得全國政權的情況下，是唯一可行的制度。中華人民共和國成立后，如果再繼續實行志愿兵役制，讓少數公民長期在部隊服現役，顯然就不合適了。▲●1955年我國頒布《兵役法》，實行了義務兵役制。義務兵役制的優越性在于：一是有利于保持部隊士兵的年輕健壯。▲●字幕、圖示：快樂的女兵▲●字幕、圖示：士兵學習、學生軍訓圖▲●字幕、圖示：毛澤東1945年的照片普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規義務兵有法定的服役期限，我軍義務兵的服役期為2年。由于服役期比較短，從而保持大部分士兵年輕力壯，朝氣蓬勃。二是有利于儲備大量經過訓練的后備兵員。義務兵定期輪換，這樣就可以使許多青年輪流到部隊接受鍛煉，掌握一定的軍事技能。士兵退伍以后，按照法律規定服預備役。一批又一批的退伍士兵，就匯集成了一支龐大的后備兵員隊伍，為戰時軍隊快速擴編打下了堅實的基礎。▲●1984年重新頒布新的兵役法，對我國的兵役制度作了重大修改，規定我國實行義務兵役制為主體的義務兵與志愿兵相結合、民兵與預備役相結合的兵役制度。義務兵與志愿兵相結合，是常備軍的兵役制度；民兵與預備役相結合，是后備力量的兵役制度。▲●義務兵與志愿兵相結合，是根據軍隊現代化建設的需要，對義務兵役制的發展和補充。義務兵役制有其優點，但它也存在不足之處。由于士兵服役期短，難以掌握復雜的軍事技術。而隨著科學技術的發展，部隊的現代化武器裝備不斷增加，技術越來越復雜，這就需要一批專業技術人員長期在部隊服現役，以便掌握現代化的武器裝備，提高部隊的戰斗力。單一的義務兵役制已不能完全適應部隊武器裝備發展的實際需要。1978年經五屆人大常委會決定，我國開始實行義務兵與志愿兵相結合的制度。1984年的《兵役法》進一步確認了這一制度。當時志愿兵全部是從部隊士兵中選拔的，采取的是一次簽約式，即士兵從改為志愿兵之日起，必須服滿8－12年現役。1998年12月全國人大常委會對兵役法進行了修改，志愿兵開始采取分期服役的方式。所謂分期服役，就是部隊與志愿兵分期簽合同，志愿兵服滿一期現役，再根據部隊需要和本人自愿，確定是否入下一期服役。志愿兵的服役期，從改為志愿兵之日算起，至少3年，一般不超過30年，年齡不超過55歲。而且，志愿兵可以從地方招收，這將使許多有知識、有才華的青年充實到部隊的各個專業崗位上去，從而大大提高了軍隊成員的科技素質，▲●字幕、圖示：赴香港、新疆等地入伍的新兵▲●字幕、圖示：義務兵與志愿兵、著新式軍服的預備役圖▲●字幕、圖示：坦克行軍圖普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規加快我軍現代化進程。從2007年開始，我國開始從大學畢業生中征集志愿兵（士官）。1998年修改《兵役法》刪去了“義務兵役制為主體”。這是因為，隨著我軍現代化水平的進一步提高，一些技術性較強的部隊，主要由志愿兵組成，需要更多的志愿兵長期在部隊服役，在這種情況下，再強調義務兵役制為主體，顯然就不合適了。我國根據軍隊建設的規律和我軍的實際情況，一方面逐步增加志愿兵的比例，另一方面保留義務兵役制，這樣可以充分發揮這兩種制度的長處，有利于加強國防和軍隊建設。▲●民兵與預備役相結合，是我國軍事制度改革的一項重要成果。民兵是不脫離生產的群眾武裝組織，而預備役是指公民在軍隊以外所服的兵役，是國家儲備后備兵員的形式。在我國，凡是參加民兵組織的和經過預備役登記的，都屬于預備役人員。預備役人員又區分預備役軍官和預備役士兵，并各自區分為一類預備役和二類預備役。我們為什么要實行民兵與預備役相結合的制度呢？這是因為：民兵和預備役各有特點、各有優長。從現代戰爭兵員動員這個角度來看，只有民兵制度，沒有健全的預備役制度是不行的。現代戰爭，特別是高技術戰爭乃至信息化戰爭，要求軍隊的兵員不僅有足夠的數量，而且要有較高的質量，特別是要有大批的預備役軍官和技術兵。從我國民兵組織的實際情況來看，戰時動員所需要的普通兵員可以從民兵中解決，但訓練難度較大的軍官和技術兵，光靠民兵組織還解決不了。因此，必須建立預備役制度。從平時保衛陸海邊疆、維護社會治安和戰時開展人民戰爭這個角度來看，只有預備役，沒有民兵也是不行的。因為民兵不僅是后備力量，而且是現實的軍事力量。預備役要經過動員，轉服現役以后才能執行任務，而民兵只要招集起來就可以執行任務。實際上，民兵平時就在陸海邊境擔負著戰備執勤任務，還經常協助公安部門執行維護社會穩定任務。戰時，民兵還將以各種形式配合和支援軍隊作戰，或獨立遂行作戰任務、開展信息化條件下的網▲●字幕、圖示：預備役部隊訓練、民兵騎馬巡邏圖普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規絡戰、信息戰，形成人民戰爭的汪洋大海。所以，建立預備役制度后，仍然要堅持民兵制度。▲●３.《中華人民共和國國防動員法》我國現行的《國防動員法》，是由第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議于2010年2月26日通過，自2010年7月1日起開始施行。它是全面規范和指導我國國防動員活動的重要法律。國防動員法共14章72條，主要包括總則，組織領導機構及其職權，國防動員計劃、實施預案與潛力統計調查，與國防密切相關的建設項目和重要產品，預備役人員的儲備與征召，戰略物資儲備與調用，軍品科研、生產與維修保障，戰爭災害的預防與救助，國防勤務，民用資源征用與補償，宣傳教育，特別措施，法律責任，附則等。國防動員是指國家采取緊急措施，由平時狀態轉入戰時狀態，調動一切人力物力財力為戰爭服務。國防動員不是可有可無的，它關乎國家的安全和民族的存亡。世界各國都非常重視國防動員，重視動員法規建設。中東地區的小國以色列，處在敵對的阿拉伯國家的包圍之中。為了維護國家安全，以色列制定了比較完善的國防動員法規，如《預備役儲備法》、《預備役動員法》等，對于保證動員的順利實施發揮了重要作用。▲●在1973年10月的第四次中東戰爭中，一開始埃及、敘利亞發動突然襲擊，取得了先機之利。埃及軍隊強渡蘇伊士運河，突破了以色列苦心經營多年的巴列夫防線，以色列前線部隊8個裝甲旅和1個步兵旅均遭到重創，以色列陷入了非常危險的境地。當時的以色列總理梅厄夫人哀嘆：“這次以色列可栽了！”。但▲●以色列有完備的動員法規，有完善的動員體制，戰爭爆發10分鐘后發布全國總動員令，48個小時之內，30萬預備役部隊開赴前線，很快扭轉了戰爭初期的被動局面。現在的以色列前總理沙龍，當時是預備役第四裝甲師的師長，他率領部隊從大苦湖北側偷渡蘇伊士運河，摧毀了運河沿岸埃及軍隊的機場和導彈發射陣地，切斷了埃及▲●字幕、圖示：政治動員圖▲●字幕、圖示：第四次中東戰爭攻防態勢圖做底圖▲●字幕、圖示：第四次中東戰爭攻防態勢圖做底圖普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規軍隊的后勤補給線，割裂了埃及第2集團軍和第3集團軍之間的聯系，反而使埃及陷入了被動不利的態勢。就在這時，由于國際社會的調停，雙方就停火了。各國對以色列的動員普遍給予很高的評價，▲●一位西方軍事分析家指出：“如果說埃及強渡運河是這次戰爭的第一大勝利，那么以色列的動員則是第二大勝利。”以色列這樣的小國應付戰爭要進行動員，美國這樣的超級大國應付戰爭也需要進行動員。美國的動員法規非常完善，保證了歷次戰爭動員的順利進行。1991年的▲●海灣戰爭，是美國進行了朝鮮戰爭以來最大規模的動員。征召服現役的預備役人員達24萬5千人，有10萬8千人部署到了戰區，占戰區總兵力的20%。1999年的▲●科索沃戰爭，美國動員了3萬3千名預備役人員，緊急啟動了1991年海灣戰爭后關閉的“戰斧”式巡航導彈生產線。（下面我們一起來看一下▲●科索沃戰爭中的動員視頻）2001年阿富汗戰爭期間，美國動員了96，900名預備役人員。阿富汗戰爭基本結束后，在美國軍隊中服役的預備役人員逐步減少。2002年12月，在美軍中服現役的預備役人員是5萬多人。隨著布什下決心對伊動武，美國開始大規模征召預備役人員。到▲●伊拉克戰爭開戰前一天，3月19日，在美國軍隊中服現役的預備役軍人達到212,617名，接近上次海灣戰爭的動員數量。開戰以后，美國又動員了1萬多名預備役軍人。到4月30日，在美軍中服現役的預備役軍人達到224,528人。這些預備役軍人成為支持美國戰爭機器運轉的重要力量。通過以上事例，我們不難看出國防動員的重要作用。大家今天是青年學生，明天會走上不同工作崗位，希望我們都要關心國防動員，支持國防動員，一旦需要我們還要參與其中，這樣我們才能有國，也才能有家。▲●４.《中華人民共和國國防教育法》國防教育法是對全民進行國防教育的法律規范。國防教育關系到國家安全。▲●字幕、圖示：第四次中東戰爭攻防態勢圖做底圖▲●字幕、圖示：海灣戰爭中赴前線的美軍底圖▲●字幕、圖示：科索沃戰爭中美軍征召的預備役人員做底圖▲●字幕、視頻：科索沃戰爭動員▲●字幕、圖示：伊拉克戰爭運送兵力圖做底圖▲●字幕、圖示：普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規我國非常重視用法律來規范國防教育活動。我國《國防法》、《兵役法》、《教育法》等7部法律中都有關于國防教育的內容。2001年4月28日，九屆全國人大常委會第二十一次會議通過《中華人民共和國國防教育法》。該法共有六章，三十八條，主要規定了國防教育的地位、目的，國防教育的方針、原則，國防教育領導、保障，學校的國防教育，社會的國防教育和法律責任等。《國防教育法》還規定，國家設立全民國防教育日，但沒有規定具體日期。▲●2001年8月31日九屆全國人大常委會第二十三次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于設立全民國防教育日的決定》，規定每年九月第三個星期六為全民國防教育日。開展國防教育，可以使全體公民增強國防觀念，掌握基本的國防知識，學習必要的軍事技能，激發愛國熱情，自覺履行國防義務。因此，說它不是可有可無的。歷史的經驗也告訴我們，憂患意識、尚武意識、責任意識離不開經常性地國防教育。如▲●法國，是第一次世界大戰的戰勝國，但在戰后沉迷于和平繁榮的生活之中，只是根據過去靠陣地戰取勝的經驗，投資60億法郎修筑了馬其諾防線，而放松了對國民的國防教育，結果在第二次世界大戰初期，面對德國法西斯的進攻，只堅持了42天就宣布投降了。▲●曾任法國陸軍總司令的甘末林在總結戰敗的教訓時談到：“今天所動員的人員，在兩次戰爭之間的階段中，并不曾受到愛國的精神教育，所以他們對于決定國家命運的決斗，在精神上是毫無準備的。”他把法國戰敗的原因之一歸結為放松了對國民的精神教育，這是很有見地的。而與此形成鮮明對照的是，處在大國夾縫中的小國瑞士，能夠居安思危，重視國防教育，從而保證了國家的長期和平。▲●瑞士面積只有41293平方公里，略大于我國臺灣省，人口726萬（2001年）。1815年在維也納會議上，瑞士被承認為永久中立國，至2010年已有195年的歷史。▲●近200年來，瑞士沒有經歷過戰爭。兩次世界大戰，瑞士也沒有受到戰火的侵襲。但它始終學校國防教育圖▲●字幕、圖示：沈陽學生代表在撞鐘鳴警儀式上宣誓和辛丑條約▲●字幕、圖示：馬其諾防線圖▲●字幕、圖示：馬其諾防線為底圖▲●字幕、圖示：瑞士地理圖普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規不放松對公民的國防教育。（瑞士首都伯爾尼鐘樓圖片，街道兩邊的門廊上掛滿了國旗，這是進行愛國主義教育的一種方式。）瑞士的中立并非沒有經受過挑戰。二戰初期，1940年，德國將50個師部署在瑞士東部邊境地區，準備實施“圣誕樹”作戰計劃，入侵瑞士。為抗敵入侵，瑞士在很短時間內進行了三次在動員，最多的一次動員了50萬人。瑞士軍民的充分準備和堅強決心，迫使希特勒放棄了“圣誕樹”作戰計劃。現在，冷戰結束了，國際形勢進一步緩和，但瑞士仍然堅持重視國防教育的傳統。有些在北京工作的瑞士專家、企業家，每年到一定時候就要回國參加軍事訓練，這既是國家的法律制度，也已經成為公民的自覺行動。▲●《國防教育法》還規定：學校的國防教育是全民國防教育的基礎，是實施素質教育的重要內容；高等學校應當設置適當的國防教育課程，采取課堂教學與軍事訓練相結合的形式，對學生進行國防教育；高等學校的軍事訓練，由學校負責軍事訓練的機構或者軍事教員按照國家有關規定組織實施。軍事機關應當協助學校組織學生的軍事訓練。這些規定既有對學校的要求，也有對我們每個同學的要求，希望我們積極參與投入其中，切實負起關注國防、維護國家安全之責。▲四、公民的國防義務和權利國防是國家生存和發展的安全保障，每一個公民都必須承擔相應國防義務，在履行國防義務的同時，也享有一定的國防權利。也就是國防事業的發展，人人有責，利益共享。▲（一）公民的國防義務▲●公民的國防義務，是指由憲法和法律規定的公民在國防活動中必須履行的責任，由國家強制力保證其落實。根據國防法規的要求，公民應履行以下五個方面的國防義務。▲●1.兵役義務兵役義務是公民在參加國家武裝力量和以其他形式接受軍事訓練方面應當履行的責任。《兵役法》規定：“中華人民共和▲●字幕、圖示：首都伯爾尼鐘樓圖片▲●字幕、圖示：瑞金入伍青年喝“紅井”水、學生軍訓圖▲字幕▲字幕▲●字幕、圖示：學生軍訓圖▲●字幕、圖示：普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規國公民，不分民族、種族、職業、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有義務依照本法的規定服兵役”。這些規定表明，公民的兵役義務是平等的、普遍的。當然，規定我國公民都有依法服兵役的義務，是從總的原則上來講的，并不是說在具體的問題上沒有一點區別。區別主要體現在兩個方面，一是對某些群體和個人給予照顧，二是對某些人員加以限制。給予照顧的有：女性群體。由于女性的生理特點，國家對女性公民服兵役是有照顧的。按照《兵役法》的規定，▲●男女公民服兵役的主要區別是：在兵役登記方面：年滿18歲的男性公民都必須按規定進行兵役登記，女性公民不進行兵役登記；在服現役方面：適齡的男性公民符合服現役條件的，都有應征服現役的義務，女性公民只根據軍隊的需要應征服現役；在服預備役方面：年滿18歲至35歲的男性公民，凡符合服預備役條件的，除了應征服現役的以外，都應按規定進行預備役登記，分別服一類預備役和二類預備役。女性公民只根據需要服第一類預備役，不服第二類預備役。在參加民兵組織方面：在建有民兵組織的單位，適齡男性公民都應分別編入基干民兵或普通民兵。女性公民只根據需要編入基干民兵，不編入普通民兵。除了對女性群體給予照顧外，國家還對殘疾人群體給予照顧。《兵役法》規定，有嚴重生理缺陷或者嚴重殘疾不適合服兵役的人，免服兵役。免服兵役，是指公民因身體條件不適合服兵役，比如精神病患者、癡呆者以及殘廢人等，他們不能適應軍隊緊張的軍事生活和擔負繁重的軍事任務，國家免除他們服兵役的義務。同時，國家對某些人服兵役加以限制。▲●《兵役法》規定，依照法律被剝奪政治權利的人，不得服兵役。應征公民被羈押正在受偵查、起訴、審判的或者被判處徒刑、拘役、管制正在服刑的，不征集。這是為了保證軍隊政治上的純潔可靠。同學們知道，軍隊是個武裝集團，任務是保衛國家和人民的安全，讓政治上不可靠的人要混入軍隊，其后果不堪設想。例如各族人民參加軍事訓練圖▲●字幕、圖示：男女公民服兵役的主要區別表▲●字幕、圖示：審判現場圖普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規1996年2月2日，全國人大副委員長李沛瑤被警衛張金龍入室搶劫并殺害。罪犯張金龍，入伍前在社會上就有問題，由于征兵政審不嚴使其混入部隊，造成了極為嚴重的后果和極為惡劣的影響。現在入伍政審非常嚴格，原因也正在于此。▲●2.接受國防教育的義務國防教育是國家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆，保衛國家主權、統一、領土完整和安全，對全體公民所進行的具有特定目的和內容的教育活動，是建設和鞏固國防的基礎，是增強民族凝聚力、提高全民素質的重要途徑。《國防教育法》第五條規定：“中華人民共和國公民都有接受國防教育的權利和義務”。青少年是祖國的希望，是國防事業未來的建設者，應明確自己肩負的歷史責任，積極參加各種形式的國防教育活動。一是認真學習國防理論，通過聽課、讀書等方式掌握國防思想、國防歷史、國防法規等方面的基本知識，樹立科學的國防觀，強化國防意識。二是積極參加軍事訓練、國防體育、國防夏令營等軍事實踐活動，運用和鞏固所學的國防理論知識，掌握一定的國防技能，提高履行國防義務的能力。三是經常收聽廣播電視中有關國防和軍事的節目，參觀國防教育基地和其他具有國防教育功能的博物館、紀念館、科技館，把國防意識的培養融入文化娛樂活動之中，接受潛移默化的國防教育。▲●3.保護國防設施的義務國防設施是指國家直接用于國防目的的建筑、場地、設備，包括軍事設施、人民防空設施、國防交通設施和其他用于國防目的的設施。國防設施是國防建設的成果，是國防活動的依托，是抵抗侵略、保衛祖國的物質條件，在鞏固國防、維護國家安全利益方面具有重要作用，國家采取一切必要措施保護國防設施。公民在從事經濟、文化和其他社會活動時，應當遵守法律的規定，自覺保護國防設施。任何人不得非法進入軍事禁區，▲●字幕、圖示：四川國防教育日宣傳活動、南寧市“國防教育一條街▲●字幕、圖示：衛星地面接受站做底圖普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規不得對軍事禁區進行攝影、攝像、錄音、勘察、測量、描繪和記述，不得在軍事禁區外圍安全控制范圍內或者在沒有劃入軍事禁區、軍事管理區的國防設施一定距離內，進行危害國防設施安全和使用效能的活動；不得進行影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程效能的作業，不得擅自拆除人民防空工程；任何人進行生產和其他活動時，不得影響國防交通工程的正常使用，不得危及國防交通工程設施的安全。公民對于破壞、危害國防設施的行為，應當檢舉、控告或制止。破壞、危害國防設施的行為要承擔相應的法律責任。▲●4.保守國防秘密的義務國防秘密是指關系國家安全利益，在一定時間內只限范圍內人員知悉的軍事或與軍事有關的政治、經濟、外交、科技、教育等方面的事項。國防秘密的表現形式主要是秘密信息和秘密載體，如載有國防秘密的書面材料、膠片、音像帶、磁盤、光盤以及屬于國防秘密的設備和產品。保守國防秘密事關國家的安危。公民應遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》以及有關的保密規定，嚴格保守國防方面的國家秘密。發現國防方面的國家秘密已經泄露或者可能泄露時，應立即采取補救措施并及時報告。泄露國防秘密、危害國家安全的，要承擔相應的法律后果。為境外組織、機構、人員竊取、刺探、非法提供國防秘密的，依法追究刑事責任。對于為了謀取錢財而泄露國防秘密的，除了追究相應的行政責任外，還要沒收其非法所得。▲●5.支持國防建設、協助軍事活動的義務中國的國防是全民的國防，公民應當積極參與和支持國防建設。支持國防建設的形式多種多樣，公民所做的一切有利于國防建設的事都是支持國防建設。如：依法納稅，為國防教育和其他國防活動提供資金捐助，是從財力上支持；當修建國防設施需要征用、征購土地和設施器材時給予積極配合，是從物力上的支持；大力宣傳軍人的英雄事跡，宣傳國防的重大意義，▲●字幕、圖示：涉外活動圖▲●字幕、圖示：炮兵訓練圖、舟曲人民歡送救災部隊圖普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規開展擁軍優屬活動，在全社會造成尊重軍人、重視國防建設的思想氛圍，是從精神上支持。軍事活動是國防活動的核心內容。當武裝力量從事軍事訓練、戰備勤務、防衛作戰等軍事活動時，公民應當根據自己的能力和條件，自覺地提供便利和協助。當武裝力量的軍事活動影響到個人利益時，應從國家安全的大局出發，自覺服從國家利益。▲（二）公民的國防權利公民的國防權利，是指憲法和法律賦予公民在國防活動中享有的權利或利益，國家從法律和物質上保障公民享有這種權利的可能性。根據國防法規的規定，公民享有提出建議、制止和檢舉、取得補償三個方面的國防權利。第一，▲●提出建議權。人民是國家的主人，公民有權力關心國防建設，有權對國防建設提出建議。國防建議權的行使可采取多種形式。如通過人民代表向全國人民代表大會提出議案，撰寫學術文章、咨詢報告，給政府或軍隊有關部門寫信、打電話，通過報紙、電視、廣播、網絡等媒體發表自己對國防建設的意見和建議等。第二，▲●制止和檢舉權。制止危害國防利益的行為，是指公民依法采取一定的方式方法使危害國防的行為停止下來，從而維護國防利益。第三，▲●取得補償權。國家進行國防建設，武裝力量開展軍事行動，在某些情況下可能對公民的合法權益產生一定的影響。如修建國防設施需要征地和遷移居民，武裝力量在軍事演習或作戰行動中需要依法征用公民的交通工具和其他物資，由此造成的經濟損失，公民可以按國家有關規定取得補償。剛才講了權利和義務，作為當代的大學生，目前我們能夠作到的歸納起來有以下幾個方面：▲（三）國防法規的遵守古人說得好：“徒法不足以自行”。再好的法律，如果不能▲字幕▲●字幕、圖示：人民代表大會圖▲●字幕、圖示：抓獲假軍人、騙子冒充軍人街頭兜售望遠鏡圖▲●字幕、圖示：坦克部隊訓練圖普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規讓它在現實生活中得以實現，那就失去了其存在的價值。有法而不去遵守，一方面說明法本身有問題，或者說法執行性不夠；另一方面說明我們一部分人個人素質不夠，法律法規意識差。▲●１.自覺接受國防教育，牢固樹立國防意識前面我們介紹了《國防教育法》的基本情況，但要使法律真正的貫徹執行，則需要自覺遵守法律規定，嚴格按照法規的要求去做。《國防教育法》規定：中華人民共和國公民都有接受國防教育的權力和義務。而且大學生是全民國防教育的重點對象，也是預備役軍官的來源之一，因此，把大學生的國防教育工作搞細、搞實是每個學校、每個同學的共同責任。我們大家的國防意識得到強化后，還可帶動全社會的國防教育工作，強化全民的國防意識，以此才能保證人人關心國防，時刻準備為國防建設貢獻一份力量。我國明末清初的思想家顧炎武在《日知錄》中寫了一段很精辟的話：“保天下者，匹夫之賤，與有責焉耳矣！”這就是“天下興亡，匹夫有責”的來歷。他的名言直到今天我們還經常引用，提醒人們自覺地為國家安全承擔一份責任。這種責任意識，我們中國提倡，其他國家也是提倡的。1981年1月20日，美國總統里根在他的就職演說中引用了一個陣亡士兵的日記作為結束語。▲●這個士兵是一個傳令兵，在第一次世界大戰中犧牲在法國戰場上。他在日記中寫道：“美國必須打贏這場戰爭。因此，我要工作，我要節省，我要作出犧牲，我要忍耐，我要高高興興地戰斗，竭盡我的全部力量，就好像整個戰爭全靠我一個人似的。”在這兒，里根總統所推崇的就是“整個戰爭全靠我一個人似的”這種責任意識。無論這場戰爭的性質如何(我們常說第一次世界大戰是狗咬狗的帝國主義戰爭)，但這種高度的責任意識是值得稱贊的。目前，在高等學校開展的學生軍訓工作，就是學生接受國防教育的重要形式，這一方面說明國家對大學生國防教育的高度重視，另一方面，是強化大學生軍事素質培養，促進人的綜▲字幕▲●字幕、圖示：顧炎武畫像、學生軍訓圖▲●字幕、圖示：一戰中的美國士兵普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規合素質能力的提高，符合現代教育理念的要求。為此，我們要發揚不怕吃苦的精神，積極參加軍事技能訓練，發揚刻苦鉆研的精神，學好軍事理論課，與此同時，自覺參與學校、社會組織的國防教育活動，把自己培養成愛國、擁軍的好青年。▲●2.自覺履行兵役義務，切實擔當國防重任“保衛祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務。”這是我國《憲法》的作出的規定。那么，怎樣才算履行兵役義務呢？我們說，公民履行兵役義務的主要形式有三種：服現役、服預備役和參加學生軍訓。這三種形式不能互相代替。參加過學生軍訓，仍有依法服現役的義務；服過現役也有依法服預備役的義務。（1）服現役▲●服現役是公民在軍隊中所服的兵役。參加中國人民解放軍和武裝警察部隊都是服現役。服現役的途徑：一是應征服現役。即每年征兵時報名參軍。二是報考軍事院校。普通中學學生可以報考軍事院校，如被錄取，也就是入伍了。三是應招為國防生。國防生是軍隊依托地方普通高校培養的學生。國防生在學習期間由軍隊提供學費和一定的生活補助費，畢業后分配到軍隊工作。招收國防生是依托國民教育培養軍隊干部的一種方式，是一項開創性的工作。從2000年開始，全軍和武警部隊在各級教育主管部門和普通高校的大力支持和配合下，在全國部分普通高校進行試點。2002年3月，教育部、總政治部聯合下發《普通高等學校招收國防生暫行規定》，使招收國防生工作步入了規范化軌道。同時，軍隊每年還根據需要從地方院校畢業生中選拔一部分技術軍官，大學畢業生接受選拔成為軍官，這也是服現役的一個途徑。今年的新兵征集工作已經展開，昨天在新聞中看到，今年女兵的招收條件中，將在校大學生的年齡放寬到20歲，大學應屆畢業生年齡放寬到22歲，高中應屆▲●字幕、圖示：宣誓、邊防哨所▲●字幕、圖示：飛機圖普通高等學校軍事課教學系列教案國防法規畢業生年齡為17-19歲。在服現役方面，《兵役法》規定對某些人員緩征：應征公民是維持家庭生活的唯一勞動力或正在全日制學校就學的學生，可以緩征。對維持家庭生活的唯一勞動力實行緩征，是國家對公民的一種照顧，有利于減輕地方政府和人民群眾在優待軍屬方面的負擔。這里要說明的是，唯一勞動力與獨生子女是兩個不同的概念。如果獨生子女是維持家庭生活的唯一勞動力，他就屬于緩征對象，如果其父母或家庭其他成員仍有勞動能力，他就不屬于緩征對象。否則，將來都是獨生子女，征兵就無法進行了。對正在全日制學校就讀的學生緩征，是為了使學生們集中精力學習，以利于國家培養人才。這里講的全日制學校，是指高級中學，包括中專、職高和普通高等院校，不包括電大、夜大、函大和各種培訓班。現在，這個基本原則沒有變，但在具體工作上有新的規定。▲●2001年9月修訂的《征兵工作條例》第二十五條規定：“依法可以緩征的正在全日制高等學校就學的學生，本人自愿應征并且符合條件的，可以批準服現役，原就讀學校應當按照有關規定保留其學籍，退伍后準其復學。”為什么要做出這樣的規定，是因為軍隊要加強質量建設，實行科技強軍，對兵員的文化素質提出了更高的要求。但隨著我國教育事業的發展，高等學校招生數量逐年增加，未被錄取的高中畢業生中可以征集的對象相應減少，對征兵工作產生了影響。針對這種情況，為了提高新兵質量特別是文化質量，修改后的《征兵工作條例》增加了可以批準在校大學生入伍的條款。這樣規定，有利于提高新兵整體素質，適應軍隊現代化建設需要。由于正在全日制高等學校就學的學生，屬于依法可以緩征的對象，所以強調對這部分青年的征集必須是本人自愿；同時考慮到在校大學生服現役時沒有修完學業，強調了原就讀學校應當按照有關規定保留其學籍，退伍后準其復學。這樣規定，既滿足了一部分在校大學生投筆從戎、保衛祖國的夙愿，又充分照顧到了他們的切身利益。▲●字幕、圖示：大學生積極報名參軍圖普通高等學校軍