一.節能法二.公共機構節能三.《十二五》萬家企業節能低碳行動實施方案（發改環資【2011】2873號文）四.公共機構能源消費量五.公共機構常用能源及用能設備六.我國“十二五”公共機構節能減排工作內容七.舉例：公務車節能主要內容我國公共機構節能管理1.節能法第三章第五節公共機構節能第四十七條

公共機構應當歷行節約，杜絕浪費，帶頭使用節能產品、設備，提高能源利用效率。本法所稱公共機構是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。第四十八條

國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構會同同級有關部門制定和組織實施本級公共機構節能規劃。公共機構節能規劃應當包括公共機構既有建筑節能改造計劃。第四十九條

公共機構應當制定年度節能目標和實施方案，加強能源消費計量和監測管理，向本級人民政府管理機關事務工作的機構報送上年度的能源消費狀況報告。國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構會同同級有關部門按照管理權限，制定本級公共機構的能源消耗定額，財政部門根據該定額制定能源消耗支出標準。第五十條

公共機構應當加強本單位用能系統管理，保證用能系統的運行符合國家相關標準。公共機構應當按照規定進行能源審計，并根據能源審計結果采取提高能源利用效率的措施。五十一條 公共機構采購用能產品、設備，應當優先采購列入節能產品、設備政府采購名錄中的產品、設備。禁止采購國家明令淘汰的用能產品、設備。節能產品、設備政府采購名錄由省級以上人民政府的政府采購監督管理部門會同同級有關部門制定并公布。違反本條規定者按節能法第八十一條規定給予警告和罰款處理。部門政府教育衛生社團科技文化體育其他總計數量(萬個)44.6267.6028.1421.9918.951.920.626.6190.44比重（%）23.4335.5014.7811.559.951.000.333.51002、公共機構節能《節能法》和《政府采購法》規定公共機構節能與政府機構相近，它代表公共管理部門，即代表公共利益管理公共事物，并提供公共服務（包括公共設施、城市交通、道路照明等）單位。如：國防部門、政府機關、事業單位、社會團體和公共服務單位，同時也包括教育，文藝和廣播電視，衛生體育、社會福利和科研單位。2010年我國公共機構共有190萬個（見表1）表1.

2012年我國公共機構統計表3.《十二五》萬家企業節能低碳行動實施方案（發改環資【2011】2873號文）目標：我國《十二五》要實現單位GDP能耗下降16%單位GDP二氧化碳排放量降低17%（1）萬家企業范圍①2010年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上的工業企業②2010年綜合能源消耗量1萬噸標準煤及以上的客、貨運企業和沿海、內地、河港口企業；或擁有600輛及以上車輛的客運、貨運企業，貨物吞吐量5千萬噸以上的沿海，內地港口企業。③2010年綜合能源消費量5千噸標準煤及以上的賓館、飯店、商貿企業、學校、或營業面積8萬平方米以上的賓館飯店、5萬平方米及以上的商貿企業、在校生人數1萬人及以上的學校。國務院2011年8月21日發布26號文規定：形成政府為主導，企業為主體，市場為導向，全社會共同參與的推動力節能減排工作格局。《十二五》節能減排目標①2015年全國萬元GDP能耗下降到

0.869tce/萬元（按2005年價格計算）比2010年的1.034tce/萬元下降16%;比2005年1.276tce/萬元下降32%，實現節能6.7億tce.與消費領域用能管理。拖動商業和民用節能。加強了公共機構節能減排。政府機關帶頭節能減排，健全規章制度，落實崗位責任，細化管理，樹立節能意識做出節能減排的表率。②2015年全國化學需氧量和二氧化碳排放總量分別控制在2347.6萬t和2086.4萬t，比2010年的

2551.7萬t、2237.8萬t分別下降8%；全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238萬t、2046.2萬t，比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸下降10%（4）加強了工業、建筑、公共機構、城鄉建設年份200520062007200820092010能源消費總量（E）/108tce1.671.741.801.851.891.92年增長率（α）/%—4.203.402.802.201.604.公共機構能源消費量表.2我國公共機構能源消費量與去年增長率能源煤炭電力汽油柴油、煤油天然氣、石油氣熱力合計比重（%）48.0234.308.541.092.955.101002010年我國公共機構能源消費量達到1.92億tce，占全國能源消費總量6.19%，用水量達到132.54億t。表3 2010年我國公共機構能源消費結構表討論：表4*的數據表略不同，統計口徑不同會有不同的數據國家統計局、中國電力企業聯合會，住房和城鎮建設部數據（王慶一編著2012年中國能源數據第48頁、表83）供參考年份2000200520062007200820092010能源消費量（Mtce）57.6292.55102.76111.58111.71126.9136.8年增長率（%）--11.18.580.1211.367.82010年中國公共機構能源消費量136.8Mtce其中：電力：245.2Twh汽油：11.7

Mt農村居民生活用電居民車用汽油213.6Twh12.1Mt行政機關人均能耗和電耗分別為城鎮居民8-11倍。表4中國公共機構能源消費量5、公共機構常用能源及用能設備項目用能部門（項目）能源設備與裝置1空調（通風）.制冷電力風機、制冷器、空調、冷卻塔2采暖、供熱（洗潔、飲事）煤炭、天然氣，液化石油氣、電力鍋爐、換熱器、水泵、電熱器、熱水器3照明電力光源、照明器具4交通、運輸油品、電力車輛、船舶5辦公（會議）電力辦公用品（設備）6輸配電電力變電站（變壓器）7發電煤炭、天然氣、油品、再生資源鍋爐、汽輪機、水泵、柴油機、發電機、風機，燃氣輪機8供水電力水泵、管道、水池（水箱）表5：公共機構常用能源及用能設備6、我國“十二五”公共機構節能減排工作內容（1）新建的建筑實行更加嚴格的建筑節能標準。完成辦公建筑改造6000萬m2。國家機關供熱按熱量收費創建2000家節能型示范單位推進公務用車制度改革，嚴格用油定額管理，提高節能與新能源汽車比例。建立完善公共機構能源審計、能效公示和能耗定額管理建設能耗監測平臺與節能監管體系7、舉例：公務車節能（1）2011年8月公安部交管局發布我國機動車保有量達到2.19億輛，其中摩托車1.19億輛（占54.12%）汽車1億輛（占45.88%），居世界第二位（美國2.95億輛）。我國十一五期間汽車的增長吃掉了國內全部新增煉油能力

3000萬t石油，汽車尾氣使全國330個地方城市中1/5城市空氣質量不達標。全國667個城市中2/3在高峰期交通擁堵。北京市汽車擁有量超過500萬輛，其停車位缺口為235萬個。（5)預計2025-2030年我國汽車擁有量3億輛達到飽和狀態。目前我國汽車產能過剩。（6）公務車超標，養一輛公車一年費用超過萬元，而且公車每萬公里運輸費用為社會車輛的5—6倍。2010年12月28日中共中央發布全國公務車總量達到200多萬輛，每年費用達1500-2000億元（7）三公消費數據部門中央機關（2011年度）北京市海淀區（2012年度）金額（億元）比重（%）金額（億元）比重（%）因公出國費19.77210.2213.9公務接待費14.7215.70.149.1公務車采購59.1563.31.2177.0與運行費合計93.641001.57100表6三公消費數據表第二節我國能源形勢與特點能源數據表中國能源與經濟主要指標19901995200020052008200920102011人口（萬人）114333121121126743130756132802133474133920134735城鎮人口比重26.429.036.243.045.746.649.751.3GDP增長率3.810.98.411.39.69.210.49.3GDP億元186686079499215184937314045340903401513472882人均GDP美元/人34460494918083414374844255359一次能源消費量/Mtce987.01311.81455.32360.02914.53066.53249.43478.0原油進口依賴度/%-18.4-1.126.436.446.451.754.556.5人均住房面積m2城市（建筑面積）13.716.320.327.830.631.331.632.7農村（居住面積）17.821.024.829.732.433.634.136.2民用汽車擁有量/萬輛其中：私人載客汽車551.424.11040.0114.21608.9365.13159.71383.95099.62880.56280.63808.37801.84989.59356.36237.5人均能耗/kgce8641083114818052195229724262583居民家庭人均生活用4283132217307343380417表1表2我國能源生產與消費總量單位：Mtce年份19901995200020052008200920102011生產量1039.2_1350.52162.22605.52746.22969.23178.0消費量987.01311.81455.32360.02914.53066.53249.43478.0差額104.8197.8309320.3280.2300表3中國分品種能源產量年份原煤/Mt原油/Mt天然氣/億m3發電量/TWh其中水電19901080138.3153.0621.2126.719911087141.0160.7677.5124.719921116142.1157.9753.9130.719931150145.2167.7839.5151.819941240146.1175.6928.1167.419951361150.1179.51007.0190.619961397157.3201.11081.3188.019971388160.7227.01135.6196.019981332161.0232.81167.0198.919991364160.0252.01239.3196.620001384163.0272.01355.6222.420011472164.0303.31480.8277.4來20源02：國家統15計50

局167.0326.61654.0288.0表4中國能源進出口注：1、1990~1995年石油制品進出口未計液化石油氣、石蠟、石油焦和石油瀝青。2、中國煤炭進口未計褐煤。2011年計入褐煤的進口量為222.3Mt。2011年中國煤炭進口量超過日本的175.27Mt居世界首位。來源：國家海關總署。我國的能源形勢越來越嚴重的依賴進口，最初是進口石油制品，原油，現在又要進口天然氣，甚至原來我國最主要的能源煤炭也要進口了，而且是能源需求量不斷增長。表5中國能源居世界位次年份1990200020052008200920102011一次能源數量/Mtce位次煤炭數量/Mt位次原油數量/Mt位次天然氣數量/億m31039.21350.52162.22605.52746.22969.23178.0332111110801384235028022973323535201111111138.3163.0181.4195.1189.5202.4202.95565555153.0272.0493.2803.0852.7948.51030.6表6中國交通運輸能源消費量年份

20052008200920102011公路汽油/Mt

46.0858.1560.3565.4573.35柴油/Mt

54.60鐵路69.8072.2079.1591.40柴油/Mt

5.615.875.256.726.85電力/億kWh

198.1

271.1

275.4

307.0

354.4水路柴油/Mt5.026.237.407.758.197.08

9.86

12.80

14.70

15.35注：1、道路交通用油量包括車用替代燃料。2010年，車用替代燃料753萬t，2011年894萬t，其中燃壓縮天然料油/Mt

，氣540萬t

液化天然氣15萬t，燃料乙醇182萬t，生物柴油5萬t，甲醇50萬t，煤制油80萬t，電動汽車代油14萬t。來源民：航國家統計局；國家發展改革委；中國汽車技術研究中心；中國石油、石化市場綜述，《中國石油報》，2012-02-02；中國成品油市場2011年回顧及2012年展望，《百度文庫》；丁少恒，王健，龔滿英，中國成品油市場2010年運行特點及2011年供需預測，《國際石油經濟》，2011，No.4，40~49；韋健，孔勁媛，劉新平，煤中油國/燃Mt料油市場2009.年52回顧及2010年展1望1.，75《國際石油經濟13》.1，4

2010，No.3，2176~.301；中國電力企16.80業聯合會。表7中國發電裝機容量和發電量年份1990

1995

2000

2005

2007

2008

2009

2010

2011年末發電設備容量/GW其中：水電火電核電風電137.89

217.22

319.32

517.48

718.22

808.73

874.10

962.19

1062.5336.05 52.18

79.35

117.39

148.23

168.33

196.29

213.40

232.98101.84

162.94

237.54

391.37

556.07

621.82

651.08

706.63

768.34—

2.10

2.10

6.84

8.85

9.11

9.08

10.82

12.574.20

8.39

17.60

31.07

46.23發電量/TWh其中：水電火電核電注：風風電621.32

1006.95

1386.5

2474.7

3281.6

3495.8

3714.7

4207.2

4700.1126.35

186.77 243.1

401.0

485.3

637.0

615.6

722.2

694.0494.97

807.34

1107.9

2018.0

2723.3

2707.2

2982.8

3331.9

3843.9—

12.83

16.7

52.3

62.9

69.2

70.1

73.9

87.2電為投產聯網數據，2011年安裝容量為62.36GW。5.7

13.1

27.6

50.1

74.1來源：國家統計局；中國電力企業聯合會。表8

中國已運行核電站（2011年末）核電站堆型容量/萬kW開工日期商業運行浙江秦山核電廠壓水堆32.5185-2-211994-