對當前小份額貨幣彩票幣化的調查

小外匯率的貨幣化是國際貨幣發展的一種常見做法，已經成為歐洲和美國等發達國家的現實。近年來,人民銀行為推行小面額貨幣硬幣化作了很多工作和努力,取得了不小成績,但在現實中卻存在投放難、兌換難、使用難等問題,制約了硬幣化的進程。一、硬脆材料流通的能力不足,造成了流通手段的缺失,通過對平山縣調查得知,金融機構一方面小面額紙幣供不應求,經常斷供;另一方面硬幣投放受阻,無人問津,部分金融機構硬幣庫存積壓時間大多半年以上。進入市場中的絕大多數硬幣被居民丟棄家中,失去了其流通手段和支付手段的職能。有關資料顯示:2013年我國硬幣產能1角達200億枚,5角達40億枚,1元達35億枚,能夠滿足市場流通需求。目前流通硬幣主要為1角、5角、1元3種,人均擁有量約為150枚。美國人均擁有硬幣數量高達800枚以上;日本人均擁有硬幣數量達700枚左右。與發達國家相比,我國人均硬幣擁有量較少。表1、表2數據顯示,金融機構投放的硬幣數量大,完全能夠滿足市場需求;居民家庭沉淀硬幣較多,使用量很少,而且流通量因幣值的減小而降低。2012年為轄區小面額貨幣集中投放年,硬幣投放超過常年投放量。二、硬脆材料主要解決了硬價現象,產生了本方面的障礙(一)券別設置不合理,硬幣購買力低下。近幾年,人民群眾收入水平有了很大提高,加上通貨膨脹因素影響,最大的1元硬幣的支付職能大大弱化,使用范圍受到限制,一般只用于公交、商場找零等。5角及1角硬幣很少攜帶,即使攜帶也只為超市購物或其他個別地方找零便利,用硬幣已不能滿足購物需求。相比發達國家,硬幣面額較大。歐元有2元、1元;英鎊有2英鎊、1英鎊;美元有1元;日元有500元。其最大面額購買力相當于人民幣6元—40元,且物價保持長期穩定,有利于硬幣使用。(二)硬幣自身特點影響。一是面額小,用途少,攜帶不便易丟失,造成流通中硬幣量少。在對百戶居民的調查顯示,100%的居民在近一年中丟失過硬幣,丟失10元以上的為45%,丟失1元—10元的為55%,丟失硬幣以1角幣為主。二是規格不一,種類繁多。硬1元、硬5角、硬1角均有四版、五版兩個版別,其中硬1角還有1999年版和2005年版的區別。同券別不同版別的硬幣其規格、重量、材質均不一致。在材質上,有鋁鎂合金、鋼芯鍍鎳、銅鋅合金及鋼芯鍍銅的區別;在規格上,第四套1角幣比5角幣大,第五套較小。由于硬幣規格不一,不僅增加了識別難度,而且不利于自動清分處理,影響其流通使用。(三)商業銀行服務意識不強。一是認識不到位。多數人認為發行硬幣增加了工作量和勞動強度,不能帶來直接的效益,是費力不討好的事,因而缺乏積極性。二是配套設備不到位。配套設備或短缺或閑置,基層網點普遍存在缺少硬幣清分設備的現象;配備了硬幣清分設備的機構,也因硬幣回籠量較小、使用清分設備運行成本較高等原因,使得硬幣清分設備處于閑置狀態。硬幣整點基本依靠人工,增加了銀行人員的工作量,一些人產生消極抵觸情緒,出現銀行不收硬幣的現象。三是調運不到位。現在各縣基本沒有發行庫,商業銀行調運現金普遍包給專業的押運公司,現金運送從市區到縣,再到基層網點,調運成本隨著距離的增加而增加。押運公司運鈔車載重量一般不超過一噸,也就是裝載1角硬幣不能超過60件,60件1角硬幣的金額是30000元,一輛車首先要滿足金融網點日常的現金供應、殘損幣上繳,其次才有可能運送零輔幣,運送量自然不能太大。(四)小額紙幣和硬幣混合流通,出現“紙幣驅逐硬幣”現象。在小面額紙幣與硬幣混合流通的條件下,人們易對質量輕、易攜帶、使用方便的紙幣產生偏好,認為硬幣容易丟失,難以保管,出現“紙幣驅逐硬幣”的現象,影響了硬幣的推廣和使用。(五)各種信用卡、購物卡的使用進一步壓縮了硬幣的流通。隨著電子信息技術的發展,各種卡的使用越來越方便,逐漸為大眾所接受。無論超市購物、公交乘車、看病買藥,都有相應的IC卡使用,百姓的錢包中除了鈔票就是各種卡片,使硬幣流通的環境進一步被壓縮。(六)民間不良習俗影響。在農村地區普遍存在用硬幣為過世的老人陪葬的習俗,陪葬硬幣均在百枚以上。前些年多用硬分幣,現在都用1角以上硬幣。據測算,平山縣每年用于陪葬的硬幣大約在10萬枚以上。這是形成硬幣大量投放卻不回流的重要原因。長期以來,人民幣宣傳多注重反假、防假宣傳,忽視了硬幣推廣使用的宣傳,對硬幣流通的好處沒有宣傳到位,影響了群眾使用的積極性,造成硬幣丟棄、陪葬的不良行為。三、硬脆材料的推廣(一)合理設置硬幣券別,統一硬幣規格。應按照市場對小面額貨幣的需求,合理設置硬幣券別結構,并提高其防偽功能。建議發行10元、5元的硬幣,適當減少角輔幣的發行。統一硬幣規格,采用鋁合金等比較輕便的金屬鑄造,以減輕硬幣重量,解決運輸、清點、包裝等問題,為方便硬幣流通創造條件。(二)堅持硬幣單一投放。停止小額紙幣印制和發行,并逐步回收流通中小額紙幣,同時加大小額硬幣的投放量,強制硬幣流通,盡快實現小額貨幣硬幣化。減少流通硬幣版別,方便人們識別,確保金融機構硬幣自動處理設備的長期使用。(三)督促商業銀行改善金融服務。人民銀行要加強對商業銀行的監督檢查,利用“現金服務金牌活動”等形式,完善硬幣兌換業務服務,保證硬幣投放回籠渠道的暢通。(四)強化硬幣發行使用的宣傳引導工作。人民銀行及各金融機構要利用各種宣傳媒體,各種宣傳渠道,采用多種形式,廣泛宣傳硬幣的優點及推廣硬幣的重要意義,引導廣大群眾接受并使用硬幣。(五)政策支持。國家應出臺相關獎勵政策,從各級財政資金中,